Universiataea de Stiinte Agronomice Si Medicina Veterinara Bucuresti 2
7
NOTIUNI INTRODUCTIVE: In prezent sistemul bugetar din Romania se bazeaza pe structura organizatorica a statului, care include organele centrale si locale ale puterii si administratiei de stat si este alcatuita din punct de vedere teritorial din judete, municipii, orase, comune, Municipiul Bucuresti si sectoarele acestuia. Corespunzator structurii organizatorice a statului, bugetul public national al Romaniei cuprinde bugetele publice constituite si localizate la nivel national, precum si bugetele locale care se constituie si se utilizeaza de catre Consiliile Locale. Bugetele locale se elaboreaza, se adopta si se executa de catre organele locale ale puterii si administratiei de stat (Consiliile Judetene si Consiliile Municipiului Bucuresti, Consiile Locale si primariile localitatilor). Bugetul este un document prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile sau, după caz, numai cheltuielile, în funcţie de sistemul de finanţare a instituţiei bugetare respective. Bugetul local este un instrument de planificare şi de conducere a activităţii financiare şi reflectă fluxurile formării veniturilor şi efectuării cheltuielilor, modalitatea de finanţare a cheltuielilor pe destinaţii şi de acoperire a deficitelor respectiv gradul de autonomie a administraţiei locale respectiv faţă de administraţia centrală.
description
Finante publice
Transcript of Universiataea de Stiinte Agronomice Si Medicina Veterinara Bucuresti 2
NOTIUNI INTRODUCTIVE:In prezent sistemul bugetar din Romania se bazeaza pe structura organizatorica a statului, care include organele centrale si locale ale puterii si administratiei de stat si este alcatuita din punct de vedere teritorial din judete, municipii, orase, comune, Municipiul Bucuresti si sectoarele acestuia.Corespunzator structurii organizatorice a statului, bugetul public national al Romaniei cuprinde bugetele publice constituite si localizate la nivel national, precum si bugetele locale care se constituie si se utilizeaza de catre Consiliile Locale.Bugetele locale se elaboreaza, se adopta si se executa de catre organele locale ale puterii si administratiei de stat (Consiliile Judetene si Consiliile Municipiului Bucuresti, Consiile Locale si primariile localitatilor).Bugetul este un document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiei bugetare respective.Bugetul local este un instrument de planificare i de conducere a activitii financiare i reflect fluxurile formrii veniturilor i efecturii cheltuielilor, modalitatea de finanare a cheltuielilor pe destinaii i de acoperire a deficitelor respectiv gradul de autonomie a administraiei locale respectiv fa de administraia central.Bugetele locale contin urmatoarele: veniturile care alimenteaza bugetele locale cu resurse finaciare; cheltuieli care se repartizeaza din bugetele locale cu defalcarea aferenta pe destinatii; fondul de rezerva, excedentul/defictul (daca este cazul).Din punct de vedere al coninutului economic, cheltuielile publice reprezint o parte a finanelor publice i anume: acele relaii economice n form bneasc ntre stat i persoane fizice i juridice legate cu repartizarea fondurilor finanelor publice pentru satisfacerea necesitilor publice cu caracter colectiv.Din punct de vedere al formei, cheltuielile publice reprezint: pli pentru achiziionri de bunuri, prestri de servicii; cheltuieli pentru salarii i alte drepturi de personal; transferuri bneti sub forma pensiilor, alocaiilor.Cheltuielile publice reprezint n acelai timp pe de o parte un instrument de alocare, de dirijare a resurselor financiare publice pe diferite domenii, i pe de alt parte un instrument de intervenie n activitatea economico-social.Cheltuielile publice sunt formate din: cheltuieli efectuate din fondurile constituite la nivelul administraiei publice centrale: bugetul de stat; bugetul asigurrilor sociale de stat (pentru pensii publice); bugetul fondurilor speciale; cheltuieli efectuate din fondurile constituite la nivelul administraiei publice locale: bugetele locale; cheltuieli extrabugetare; cheltuieli efectuate din credite externe; cheltuieli efectuate din fonduri nerambursabile.Cheltuielile publice reprezint ansamblul diferitelor categorii de cheltuieli efectuate de autoritatea public central sau local.n cadrul lor predomin cheltuielile bugetare (uneori spre 90% din total), dar cheltuielile publice nu sunt egale cu cheltuielile bugetare.Cheltuielile bugetare reprezint numai acele cheltuieli din fonduri publice cum sunt:1. bugetul de stat:2. bugetele locale;3. bugetul asigurrilor sociale(fondului de omaj; fondului de sntate).Cheltuielilebugetarereflectutilizarearesurselorpentrurealizareaobiectivelorcuprinse n programele locale privind activitatea social, economic i de alt natur. Suntpli efectuate pentru achiziia de bunurisau prestri de servicii.Cheltuielile publice se refer la totalitatea cheltuielilor efectuate prin intermediulinstituiilor publice.Cheltuielile bugetare se refer numai la acele cheltuieli care se acoper de la bugetulde stat, bugetul local saubugetul asigurrilor sociale de stat.
1. ASEZARE GEOGRAFICA SI POPULATIE Municipiul Ploieti este aezat n centrulMunteniei, n partea central-nordic aCmpiei Romne.Ploietiul, unul dintre oraele cele mai importante ale rii, se afl la cea mai mic distan de capital, i cu toate c pe parcursul a patru secole a avut strnse legturi cu aceasta, el i-a pstrat personalitatea.Oraul Ploieti este traversat demeridianul25E (n partea sa de vest) i deparalela4455N (n partea de sud). Paralela 45N trece prin comunele suburbanePuleti,BlejoiiBucov. Municipiul ocup o suprafa de peste 60km2, din care 35km2reprezint comunele suburbane.Conformrecensmntului efectuat n 2011, populaia municipiului Ploieti se ridic la 209.945 delocuitori, n scdere fa derecensmntul anterior din 2002, cnd se nregistraser 232.527delocuitori.Majoritatea locuitorilor suntromni(90,64%), cu o minoritate deromi(2,4%). Pentru 6,65% din populaie, apartenena etnic nu este cunoscut. Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor suntortodoci(90,7%). Pentru 6,7% din populaie, nu este cunoscut apartenena confesional.
2. ANALIZA CHELTUIELILOR BUGETLUI LOCAL IN PERIOADA 2014/2015/2016.In ceea ce priveste bugetul local al primariei Ploiesti se obesrva ca in luna decembrie a anului 2014 primaria orasului Ploiesti a inregistrat cheltuieli totale de 503 248.71 lei, ca estimare in anul 2015 se discuta depre o suma de 837 679.85 lei cu aproximativ 40% mai mare decat anul precedent, iar ca si estimari pentru anul 2016 Primaria Orasului Ploiesti aproximeaza o suma de 609 780.05 lei, suma fiind in scadere cu aproximativ 28% fata de anul precedent, cheltuielile fiind distribuite astfel: Cheltuieli cu alte servicii publice. Primaria Orasului Ploioesti a acesat o serie de credite la BCR, BRD CEC Bank pentru a putea sustine economica orasului si pentru inflorirea acetuia din punct de vedere economic. In anul 2014 acestea reprezinta o suma de 30 473.58 lei, in anul 2015 acestea fiind in crestere cu o suma de 9000 lei respectiv 20%. In anul 2016 estimarile sunt in crestre cu 7% fata de anul precedent si cu 27% fata de anul de referinta 2014. Tranzactii privind datoria pubilica. In acesata perioada datorita creditelor pe care Primaria Ploiesti le ramburseaza se percep si o serie de dobanzi si comisioane pentru creditele care sunt in curs de derulare, spre exemplu in anul 2014 se rambrureaza o suma de 8 062.36 lei, in anul 2015 aceasta fiind in crestere cu 15%, iar in anul 2016 se estimeaza o crestere a dobanziloro si comisioanelor cu 25% fata de anul 2014. In ceea ce priveste ordinea publica si siguranta nationala Primaria Ploiesti a consumat in anul 2014 o suma de 6 792.03 lei, suma fiind in crestere in anul 2015, iar in anul 2016 se estimeza o crestere de aproximativ 20% fata de anul 2014. In privinta invatamantului Primaria Ploiesti are in subordine Universtiataea Petrol-Gaze si un numar de 12 licee cu rezultate foarte bune. In anul 2014 suma alocata pentru educatie a fost de 133 890.33 lei, aceasta fiind in crestere in anul 2015, crestere care s-a datorat noilor dotari care s-au facul in salile de clasa. In anul 2016 se estimeaza o scadere cu 11% a cheltuielilor. Sistemul de sanatate este o prioritate pentru Primaria Orasului Ploiesti, acesta fiind dotat cu 6 spitale, plus Spitalul de Urgenta Ploiesti. Aceasta a decontat in anul 2014 o sunma de 11 574.50 lei, in anul 2015 suma este in crestere cu 25%, iar pentru anul 2016 este rezervata o suma de 125 777 lei pentru modernizari. Conditiile de recereere, cultura si religie , mare parte sunt in atentia Primariei Orasului Ploiesti, deorarece acestea fac parte din emblema oraslui, acesta de tinant nenumarate parcuri modernizate de Serviciul de Gospodarire Urbana (S.G.U Ploiesti), detinand in mare parte locuri isorice(muzee). In anul 2014 pentru cultura, recreere si religie s-au alocat 33 587.83 lei, suma suferind o crestere mare in anul 2015 ajungandu-se la 107 096.57 lei, iar estimative in anul 2016 se blocheaza o sunma te 72 070 lei. Asigurari si asistenta sociala. Orasul Ploiesti , ca orice oras din tara dispune de populatie nevoiasa, care este inscrisa in Programul de asistenta sociala al orasului. In anul 2014 pentru aceste personae a fost alocata o suma de 43 333.87 lei, in anul 2015 sunma fiind in crestere cu 17%, iar estimative in anul 2016 este programatra o suma de 46 281.56 lei cu 12% mai mica decat in anul 2015. Protectia mediului. Pentru protectia mediului Primaria Ploiesti acola annual o suma de 35 000 lei aceasta fiind in urcare cu pana la 5% sau scadere cu 5% in functie de situatiile generate in teritoriu.
3. ANEXE: BUGET LOCAL PE ANUL 2015 SI ESTIMARI PENTRU ANII 2016-2018 CHELTUIELI
