Tratatele Uniunii Europene. Actualizat 30 Septembrie 2016 Uniunii Europene. Actualizat 30... ·...
9
Tratatele Uniunii Europene Versiune consolidati Editia a 8-a, ingrijitd de Beatrice Andregan-Grigoriu pi Tudore! gtefan Actualizat la data de 30 septembrie 2016 I tZd'iltpra, Etffi
Transcript of Tratatele Uniunii Europene. Actualizat 30 Septembrie 2016 Uniunii Europene. Actualizat 30... ·...
Tratatele Uniunii Europene
Versiune consolidati
Editia a 8-a, ingrijitd deBeatrice Andregan-Grigoriu pi Tudore! gtefan
Actualizat la data de30 septembrie 2016
I tZd'iltpra,Etffi
Copyright @ 2016 Editura Hamangiu SRL
Edituri de prestigiu recunoscut in domeniul Stiinlelor sociale CNATDCU
Toate drepturile rezervate Editurii Hamangiu
Nicio parte din aceasti lucrare nu poate fi copiatifiri acordul scris al Editurii Hamangiu
Editura Hamangiu: Bucuregti, Str. Col. Popeia nr. 36, sector 5; O.P. 5, C.P. 91
Tel./Fax: 02t.336.04.43; 031.805.80.21; V6nziri: 027.336.01.25; 03!.425.42.24
E mail: redactia@ hamangiu.ro
Descrierea CIP a Bibliotecii Nationale a RominieiANDRE$AN-GRIGORIU, BEATRICE
Tratatele Uniunii Europene / Beatrice And rega n-G rigori u,
Tudorel $tefan. - Ed. a 8-a, rev. - Bucure5ti : Editura Hamangiu, 2016
rsBN 978-606-27 -0497 -1
l. $tefan, Tudorel
341.217(41UE
Cuv6nt-inainte
lntrarea in vigoare la 1 decembrie 2009 a Tratatului de modificare aTratatului privind Uniunea Europeand gi a Tratatului de instituire a ComunitdtiiEuropene (Tratatul de la Lisabona) subliniazi natura dinamicd gi lipsitd depredictibilitate a integrdrii europene.
Aceastd lipsd de predictibilitate a fost sesizatd foarte bine de GiulianoAmato, vicepregedintele Conventiei pentru Viitorul Europei, atunci cAndproiectul unui Tratat de instituire a unei Constitutii pentru Europa a fostfinalizat in 2004. in comentariile sale, a subliniat cd proiectul Constitulieinu este ceea ce se agteptau fondatorii sdi. Folosind metafora pdrintilor careagtepta un copil, a spus cd, in timp ce sperau sd fie o latb, (une constitution/una costituzione), au parte de un biiat (un trait6/un trattato).
Refuzul ratificdrii proiectului Constituliei europene a condus la construireade strategii politice alternative de cdtre statele membre ale Uniunii Europene.AtAt statele membre care au fost sceptice cu privire Ia proiectul constitutional,cAt gi cele care l-au suslinut s-au inteles cu privire la decizia de a adoptarapid, ticut gi fdrd dezbateri un tratat similar celor anterioare.
De aceea, in timp ce Tratatul Constitutional ar fi fost un exercitiu privindabrogarea gi inlocuirea dreptului primar acumulat timp de o jumdtate desecol, consolidAnd totul intr-un singur tratat, Tratatul de la Lisabona esteun tratat de modificare, similar, mai mult sau mai putin, cu Tratatul de laAmsterdam gi cel de la Nisa. Totugi, modificdrile structurale impuse deTratatul de la Lisabona sunt de mai mare amploare.
in vreme ce Tratatul privind Uniunea Europeand a devenit un tratatdominant privind principiile fundamentale ale dreptului european 9i celeprivind institutiile, iar fostul Tratat de instituire a Comunitdtii Europene ardmas tratatul care reglementeazd detaliile, din punctul de vedere aljurigtilorgi viitorilor jurigti, cdrora le este destinat acest volum, structura nou-creatdnu este de naturd sd facd mai clari arhitectura juridicd a Uniunii Europene.
Volumul conline versiunea oficiald consolidatd a Tratatului privind UniuneaEuropeand gia Tratatului privind funclionarea Uniunii Europene (fostulTratat
de instituire a Comunitdlii Europene), publicati in J.O. C 202 din 7 iunie
2016. Un al treilea instrument de lucru esenlial il constituie Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene, care a cdpdtat forld juridicd primard, avAnd
aceeagi valoare juridicd cu cea a tratatelor. Edilia cuprinde, de asemenea,
gi protocoalele gi declaraliile atagate tratatelor, fiind avut in vedere inclusiv
Regulamentul (UE, Euratom) 201611192 al Parlamentului European 9i al
Consiliului din 6 iulie 2016 privind transferul cdtre Tribunal al competenlei
de a se pronunla in primi instanld asupra litigiilor dintre Uniunea Europeand
gi agenlii acesteia (J.O. L 200 din 26 iulie 2016), prin care a fost modificat
Protocolul nr. 3 privind Statutul Cu(ii de Justilie a Uniunii Europene.
Una dintre consecinlele practice ale intrdrii in vigoare a Tratatului de
la Lisabona este reprezentatd de renumerotarea articolelor. Situalia este
similard cu cea in care s-au aflat practicienii dupd renumerotarea produsd
de Tratatul de la Amsterdam in anul 1999. Vom fi martorii unei perioade in
care vor fi necesare duble sau triple citdri ale articolelor, atunci cAnd vom
discuta despre jurisprudenla veche sau despre cea noud cu situatii de fapt
vechi. Confuzia se va stinge in timp, aga cum s-a intAmplat qi cu Tratatul de
la Amsterdam. Un instrument de realfolos pAnd cdnd ne vom obignui cu noua
numerotare il constituie tabelul de corespondentd reprodus la finalul ediliei.
Sperdm cd acest volum va constitui un instrument de lucru util atdt pentru
jurigtii care studiazd dreptul Uniunii Europene, cAt gi pentru ceicare il aplicS.
Beatrice Andregan-Gri goriu
Tudorel$tefan
Cuprins general
TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEANA
TRATATULPRlVINDFUNcTloNAREAUNlUNllEURoPENE-28
CARTA DREPTURILOR FUNDAMENTALE A UNIUNIIEUROPENE- 144
PROTOCOALE
Protocolul (nr. 1) privind rolul parlamentelor nationale in UniuneaEuropeand
Protocolul (nr. 2) privind aplicarea principiilor subsidiaritdlii gi
propo4ionalitelii 157
Protocolul (nr. 3) privind Statutul Cu(ii de Justilie a UniuniiEuropene
Protocolul (nr.4) privind Statutul Sistemului European alBdncilor Centrale gi al Bdncii Centrale Europene 175
Protocolul (nr. 5) privind Statutul Bdncii Europene de lnvestitii _ 189
Protocolul (nr. 6) privind stabilirea sediilor unor institutii 9i aleanumitor organe, oficii, agenlii gi servicii ale Uniunii Europene _ 1gg
Protocolul (nr. 7) privind privilegiile gi imunitdlile Uniunii Europene_ 200Protocolul (nr. 8) cu privire la articolul 6 alineatul (2) din Tratatul
privind Uniunea Europeani referitor la aderarea Uniunii laConventia europeand pentrugi a libertdlilor fundamentale
apdrarea drepturilor omului
Protocolul (nr. 9) privind decizia Consiliului referitoare la punereain aplicare a articolului 16 alineatul (4) din Tratatul privind UniuneaEuropeand 9i a articolului 238 alineatul (2) din Tratatul privindfunctionarea Uniunii Europene intre 1 noiembrie 2014 gi
31 martie 2017, pe de o parte, gi incepdnd cu 1 aprilie 2017,pe de ahe parte 205
Protocolul (nr. 10) privind cooperarea structuratd permanentd stabilitaprin articolul 42 din Tratatul privind Uniunea Europeand 205
Protocolul (nr. 1 1) privind articolul 42 din Tratatul privind Uniunea
155
155
159
Europeand
Protocolul (nr.207
12) privind procedura aplicabilS deficitelor excesive _ 2OB
Protocolul (nr. 13) privind criteriile de convergentiProtocolul (nr. 14) privind Eurogrupul 210
TRATATELE UNIUNII EUHOPENE. VI
Protocolul (nr. 15) privind unele dispozilii referitoare la
Regatul Unit al Marii Britanii gi lrlandei de Nord
Protocolul (nr. 16) privind anumite dispozilii privind Danemarca
Protocolul (nr. 17) privind Danemarca
Protocolul (nr. 18) privind Franla
Protocolul (nr. 19) priv ind acquis-ul Schengen integrat in cadrul
Uniunii Europene
210
212
213
213
213
216
217
219
224
224
225
226
226
226
228
228
229
231
231
232
232
232
Protocolul (nr. 20) privind aplicareaarticolului,26 din Tratatul privind
anumitor aspecte alefunclionarea Uniunii Europene
in Regatul Unit gi in lrlanda
Protocolul (nr.21) privind pozilia Regatului Unit 9i a lrlandei
cu privire la spaliul de libertate, securitate qi justilie
Protocol u I (nr. 22) privi nd pozilia Danemarcei
Protocolul (nr. 23) privind relaliile externe ale statelor membre
in ceea ce privegte trecerea frontierelor externe
Protocolul (nr.24) privind dreptul de azil pentru resortisanlii
statelor membre ale Uniunii Europene
Protocolul (nr. 25) privind exercitarea competenlelor partalate
Protocolul (nr. 26) privind serviciile de interes general
Protocolul (nr.27) privind piala internd gi concurenla
Protocolul (nr. 28) privind coeziunea economic6, sociald 9i teritoriald
-Protocolul (nr. 29) privind sistemul de radiodifuziune publiclin statele membre
Protocolul (nr. 30) privind aplicarea Cartei drepturilor fundamentale
a Uniunii Europene in Polonia gi in Regatul Unit
Protocolul (nr. 31) privind importurile in Uniunea Europeand
de produse petroliere rafinate in Antilele Olandeze
Protocolul (nr. 32) privind dobAndirea de bunuri imobile
in Danemarca
Protocolul (nr. 33) privind articolul 157 din Tratatul privind
funclionarea Uniunii Europene
Protocolul (nr. 34) privind regimul special care se aplicd
Groenlandei
Protocolul (nr. 35) privind articolul 40.3.3 din Constitutia lrlandei
Protocolul (nr. 36) privind dispoziliile tranzitorii
Protocolul (nr. 37) referitor la consecintele financiare ale expirdrii
Tratatului CECO gi la fondul de cercetare pentru cdrbune 9i ofel
-
238
VII . TRATATELE UNIUNII EURoPENE
ANEXE LA TRATATUL PRTVTND FUNCTTONAREA UNTUNil
EUROPENE
Anexa l. Lista prevdzutd la articolulfunclionarea Uniunii Europene
38 din Tratatul privind
Anexa ll. lari gi teritorii de peste mdri cdrora li se aplicd dispoziliileparlii a patra din Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene
DECLARATII anexate la Actul final al Conferinlei interguvernamentalecare a adoptat Tratatul de la Lisabona semnat la 13 decembrie 2OO7
A. Declaraliile cu privire la dispoziliile tratatelor
1. Declaralia cu privire la Carta drepturilor fundamentalea Uniunii Europene
Declaralia cu privire la articolul 6 alineatul (2)
din Tratatul privind Uniunea Europeand2.
239
241
242
242
242
242
242
242
242
242
243
244
245
246
246
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Declaralia cu privire
Uniunea Europeandla articolul 8 din Tratatul privind
Declaralia cu privire la componenla Parlamentului European
Declaralia cu privire la acordul politic al Consiliului Europeanreferitor la proiectul de decizie privind componenlaParlamentului European
Declaralia cu privire la articolul 15 alineatele (5) gi (6),
la articolul 17 alineatele (0) Si (Z) gi la articolul 18 dinTratatul privind Uniunea Europeand
Declaralia cu privire la articolul 16 alineatul (4) din Tratatulprivind Uniunea Europeand gi la articolul 238 alineatul (2)
din Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene
9.
Declaralia cu privire la mdsurile practice de adoptat ladata intrdrii in vigoare a Tratatului de la Lisabona in ceeace privegte pregedinlia Consiliului European gi cea aConsiliului Afaceri Externe
Declaralia cu privire la articolul 16 alineatul (9) din Tratatulprivind Uniunea Europeand referitor la decizia ConsiliuluiEuropean privind exercitarea pregedintiei Consiliului
10. Declaralia cu privire la articolul 17 din Tratatul privind
Uniunea Europeand
Declaralia cu privire la articolul 17 alineatele (6)Si (7) dinTratatul privind Uniunea Europeand
Declaratia cu privire
Uniunea Europeandla articolul 18 din Tratatul privind
11.
12
13. Declaralia cu privir'e la politica externa gi de securitate comund _
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Declaratia cu
Declaratia cu
TBATATELE UNlUNll EUROPENE. Vlll
privire la politica externa gi de securitate comune
-privire la articolul 27 din Tratatul privind Uniunea247
247
247
248
248
249
249
249
249
249
249
250
250
250
250
250
251
251
252
247
Europeand
Declaralia cu privire la articolul 55 alineatul (2) din Tratatulprivind Uniunea Europeand
Declaratia cu privire la supremalie
Declaralia cu privire la delimitarea competenlelor
Declaralia cu privire la articolul 8 din Tratatul privind
functionarea Uniunii Europene
20. Declaralia cu privire la articolul 16 din Tratatulprivind funclionarea Uniunii Europene
21 . Declaralia cu privire la proteclia datelor cu caracter personal
in domeniul cooperdrii judiciare in materie penald gi
al cooperdrii polilienegti
Declaralia cu privireprivind functionarea
Declaralia cu privire
la articolele 48 gi 79 din TratatulUniunii Europene
la articolul 48 al doilea paragraf din
22.
24.
23.
27
Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene
Declaralia cu privire la personalitatea juridicd aUniunii Europene
Declaralia cu privire la articolele 75 gi 215 din
Tratatul privlnd funclionarea Uniunii Europene
26. Declaralia cu privire la neparticiparea unui stat membrula o mdsurd intemeiatd pe partea a treia titlul V din
Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene
Declaratia cu privire la articolul 85 alinealul (1) al doileaparagraf din Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene
Declaralia cu privire la articolul 98 din Tratatulprivind funclionarea Uniunii Europene
29. Declaralia cu privire la articolul 107 alineatul (2) litera (c)
din Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene
30. Declaralia cu privire la articolul 126 din Tratatul privind
functionarea Uniunii Europene
31. Declaralia cu privire la articolul 156 din Tratatul privind
funclionarea Uniunii Europene
Declaralia cu privire la articolul 168 alineatul (a) litera (c)
din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene
Declaralia cu privire la articolul 174 din Tratatul privind33.
functionarea Uniunii Europenenationale
IX. TRATATELE UNIUNII EURoPENE
34. Declaralia cu privire la articolul 179 din Tratatul privindfunctionarea Uniunii Europene
35. Declaralia cu privire la articolul 194 din Tratatul privind
functionarea Uniunii Europene
36. Declaratia cu privire la articolul 218 din Tratatul privindfunclionarea Uniunii Europene privind negocierea gi incheiereade cdtre statele membre a unor acorduri internationaleprivind spaliul de libertate, securitate gijustilie
37 . Declaratia cu privire la afiicolul 222 din Tratatul privindfunctionarea Uniunii Europene
38. Declaralia cu privire la articolul 252 din Tratatul privindfunc[ionarea Uniunii Europene referitor Ia numdrul deavocati generali ai Curlii de Justilie
39. Declaralia cu privire la articolul 290 din Tratatul privindfunclionarea Uniunii Europene
40. Declaralia cu privire la articolul 329 din Tratatul privind
funclionarea Uniunii Europene
41 . Declaralia cu privire la articolul 352 din Tratatul privindfunclionarea Uniunii Europene
Declaralia cu privire la articolul 352 din Tratatul privind
funclionarea Uniunii Europene
43. Declaralia cu privire la articolul 355 alineatul (6) din Tratatulprivind functionarea Uniunii Europene
Declaraliile cu privire la protocoalele anexate tratatelor
Declaralia cu privire la articolul 5 din Protocolul privind acquis-ulSchengen integrat in cadrul Uniunii Europene
Declaralia cu privire la articolul 5 alineatul (2) din Protocolulprivind acquis-ul Schengen integrat in cadrul Uniunii Europene _Declaralia cu privire la articolul 5 alineatul (3) din Protocolulprivind acquis-ul Schengen integrat in cadrul Uniunii Europene _Declaralia cu privire la articolul 5 alineatele (3), (4) gi (5)
din Protocolul privind acquis-ul Schengen integratin cadrul Uniunii Europene
Declaralia cu privire la Protocolul privind pozitia Danemarcei _Declaratia cu privire la ltalia
Declaralia cu privire la articolul 10 din Protocolul privind
dispozi!iile tranzitorii
C. Declaraliile statelor membre
51. Declaralia Regatului Belgiei cu privire la parlamentele
B.
44.
252
252
252
252
253
253
253
254
254
254
254
254
254
255
255
256
256
46.
47.
48.
49.
50.
s2. Decraralia Regaturui Betgiei, a Repubticii rr,g"rffi*u",,t'"""'-'''Federale Germania, a Republicii Elene, a Regatului Spaniei,a Republicii ltaliene, a RepubliciiCipru, a Republicii Lituania,a Marelui Ducat al Luxemburgului, a Republicii Ungare,a Republicii Malta, a Republicii Austria, a Republicii Portugheze,a RomAniei, a Republicii Slovenia gi a Republicii Slovace,referitoare la simbolurile Uniunii Europene
53. Declaratia Republicii Cehe cu privire la Carta drepturilorfundamentale a Uniunii Europene 256
Declaralia Republicii Federale Germania, a lrlandei, a RepubliciiUngare,aFlepubliciiAustriagiaRegatuluiSuediei-
55. Declaralia Regatului Spaniei gi a Regatului Unit al MariiBritanii gi lrlandei de Nord
56. Declaralia lrlandei cu privire la articolul 3 din Protocolul privindpozilia Regatului Unit gi a lrlandei referitor la spaliul de libertate,securitate qijustilie
57. Declaralia Republicii ltaliene cu privire la compunereaParlamentului European 257
58. Declaratia Republicii Letonia, a Republicii Ungare gi aRepublicii Malta cu privire la ortografierea denumirii monedeiunice in tratate 258
59. Declaratia Regatului ldrilor de Jos cu privire la articolul 312din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene
60. Declarafia Regatului Jdrilor de Jos cu privire la articolul 355din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene
61. Declaralia Republicii Polone cu privire la Carta drepturilorfundamentale a Uniunii Europene
Declaralia Republicii Polone cu privire la Protocolul privind
aplicarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europenein Polonia gi in Regatul Unit 258
63. Declaralia Regatului Unit al Marii Britanii 9i lrlandei deNord cu privire la definilia noliunii ,,resortisanli" 258
Declaratia Regatului Unit al Marii Britanii gi lrlandei de Nord cuprivire la dreptul de vot la alegerile parlamentare europene
Declaralia Regatului Unit al Marii Britanii gi lrlandei de Nordcu privire la afticolul 75 din Tratatul privind funclionareaUniunii Europene
TABELE DE CORESPONDENTA
Tratatul privind Uniunea Europeand
54.
258
257
259
259
260
260
266
64.
65.
Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene t1l J.O. C 2o2 din 7 iunie 2016.
TRATATULPRIVIND UNIUNEA EUROPEANA
(versiune consol idatd!1 t )
Cuprins
PREAMBUL
TTTLUL t. DtSPOZITil COMUNE
TlTLULll.D|SPoZlTllPRlVlNDPRlNclPllLEDEMoCRATlcE-9.12TTTLUL ilr. DtSpOZtTil pRtVtND TNST|TUTilLE l.-rSTTTLUL rV. DTSPOZtTil PRtVtND FORMELE DE COOpERARE
CONSOLIDATA
TITLUL V. DtSpOZtTil GENERALE pRtVtND ACTTUNEA EXTERNAA UNTUNil 9t DtSPOZtTil SPECTALE pRtvtND pOLtTtCA
EXTERNA $I DE SECURITATE COMUNA
Capitolul 1. Dispozilii generale privind acliunea externd a Uniunii _Capitolul 2. Dispozilii speciale privind politica externd gi
de securitate comund
Sectiunea 1. Dispozilii comune
Secliunea 2. Dispozilii privind politica de securitate gi apdrarecomund
TTTLUL Vr. DTSPOZTTil FTNALE
1-8
21-46
21-22
23-46
23-41
42-46
47-55
Preambul TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEANA . 2
PREAMBUL
MAIESTATEA SA REGELE BELGIENILOR, MAIESTATEA SA REGINADANEMARCEI, PRE$EDINTELE REPUBLICII FEDERALE GERMANIA,PRE$EDINTELE REPUBLICII ELENE, MAIESTATEA SA REGELE SPANIEI,PRESEDINTELE REPUBLICII FRANCEZE, PRE$EDINTELE IRLANDEI,PRE$EDINTELE REPUBLICII ITALIENE, ALTETA SA REGALA MARELE DUCEDE LUXEMBURG, MAIESTATEA SA REGINATAhILOR DE JOS, PRE$EDINTELEREPUBLICII PORTUGHEZE, MAIESTATEA SA REGINA REGATULUI UNIT ALMARII BRITANIISI IRLANDEI DE NORDIIr,
DECI$l se parcurge o noua etapa in procesul de integrare europeane iniliat princonstituirea Comunitdlilor Europene,
INSPIRANDU-SE din mogtenirea culturald, religioasd gi umanistd a Europei,din care s-au dezvoltat valorile universale care constituie drepturile inviolabile gi
inalienabile ale persoanei, precum gi libertatea, democralia, egalitatea 9i statul de drept,REAMINTIND importanla istoricd a sfArgitului divizdrii continentului european gi
necesitatea stabilirii unor baze solide pentru arhitectura Europei viitoare,CONFIRMAND atagamentul lorfald de principiile libertalii, democralieigi respectdrii
drepturilor omului gi libertdlilor fundamentale, precum gi ale statului de drept,CONFIRMAND atagamentul lor fa!6 de drepturile sociale fundamentale definite
in Carta sociald europeani, semnate la Torino, la 18 octombrie 1961, 9i in Cartacomunitard a drepturilor sociale fundamentale ale lucrdtorilor din 1989,
HOTARATI sd intdreascd solidaritatea dintre popoarele lor, respectand totodataistoria, cultura gi tradiliile acestora,
HOTARATI sd consolideze caracterul democratic Ai eficacitatea funcliondriiinstituliilor, pentru a le permite acestora sd-gi indeplineascd mai bine, intr-un cadruinstitulional unic, misiunile care le sunt incredinlate,
HOTARATI sd-gi consolideze economiile nalionale, sd asigure convergenlaacestora, precum 9i sd stabileascd o uniune economicl gi monetard care presupune,
conform dispoziliilor prezentului tratat gi ale Tratatului privind funclionarea UniuniiEuropene, o monedd unicd gi stabild,
DECI$I sd promoveze progresul economic ai social al popoarelor lor, tinAnd seamade principiul dezvoltdrii durabile gi in cadrul realizdrii pielei interne, al consoliddriicoeziunii 9i protecliei mediului, precum gi sd pund in aplicare politici care asigurdprogrese concomitente in domeniul integrdrii economice gi in celelalte domenii,
HOTARATI sd instituie o cetdlenie comund pentru resortisanlii ldrilor lor,
HOTARATI sd pund in aplicare o politica externd gi de securitate comun6,inclusiv definirea treptatd a unei politici de apdrare comune, care ar putea conducela o apdrare comund, in conformitate cu dispoziliile articolului 42, consolidAnd astfelidentitatea Europei gi independenla acesteia in vederea promovdrii pdcii, securitSliigi progresului in Europa gi in intreaga lume,
Ill Republica Bulgaria, Republica Cehd, Republica Estonia, Republica Croalia, Republica Cipru,Republica Lelonia, Republica Lituania, Ungaria, Republica Malta, Republica Austria, RepublicaPolone, Romania, Republica Slovenia, Republica Slovacd, Republica Finlanda gi Regatul Suedieiau devenit ulterior membre ale Uniunii Europene.
3. TRATATUL PBIVIND UNIUNEA EURoPEANA ATI.,I.B
HOTARATI sd faciliteze libera circulatie a persoanelor, asigurAnd totodatdsiguranta gi securitatea popoarelor lor, prin instaurarea unui spaliu de libertate,securitate gi justilie in conformitate cu dispoziliile prezentului tratat gi ale Tratatuluiprivind functionarea Uniunii Europene,
HOTARATI sd continue procesul de creare a unei uniuni din ce in ce mai strAnseintre popoarele Europei, in care deciziile sd fie luate cAt mai aproape posibil decetdleni, in conformitate cu principiul subsidiaritdlii,
lN PERSPECTIVA etapelor urmdtoare care vor trebui parcurse pentru caintegrarea europeand sd progreseze,
AU DECIS sd instituie o Uniune Europeand gi, in acest sens, au desemnat dreptplenipotentiari:
(lista plenipotenliarilor nu este reprodusd)CARE, dupd ce au fdcut schimb de depline puteri, gisite in bund gi cuvenitd
form5, convin cu privire la urmdtoarele dispozilii:
TITLUL I
DrsPozrTlt coMUNE
Articolul I (ex-articolul I TUE)tilPrin prezentul tratat, iNRlrrlr PARTI CoNTRACTANTE instituie intre ete o
UNIUNE EUROPEANA, denumitd in continuare ,,Uniune", cdreia statele membre iiatribuie competenle pentru realizarea obiectivelor lor comune.
Prezentul tratat marcheazd o noud etapd in procesul de creare a unei uniuni totmai profunde intre popoarele Europei, in cadrul cdreia deciziile se iau cu respectareadeplind a principiului transparentei gi cAt mai aproape cu putinld de cetdteni.
Uniunea se intemeiazd pe prezentul tratat gi pe Tratatul privind functionareaUniunii Europene (denumite in continuare,,tratatele"). Aceste doud tratate au aceeagivaloare juridicd. Uniunea se substituie ComunitSlii Europene gi ii succedd acesteia.
Articolul 2Uniunea se intemeiazd pe valorile respectdrii demnitatii umane, libertdlii,
democratiei, egalitdlii, statului de drept, precum gi pe respectarea drepturilor omului,inclusiv a drepturilor persoanelor care aparlin minoritdlilor. Aceste valori sunt comunestatelor membre intr-o societate caracterizatd prin pluralism, nediscriminare, tolerantd,justilie, solidaritate gi egalitate intre femei gi bdrbali.
Articolul B (ex-articolul 2 TUE)(1) Uniunea urmdregte sd promoveze pacea, valorile sale gi bundstarea popoarelor
sale.(2) Uniunea oferd cetdlenilor sdi un spaliu de libertate, securitate gijustilie, fdrd
frontiere interne, in interiorul cdruia este asiguratd libera circulatie a persoanelor,in corelare cu mSsuri adecvate privind controlul la frontierele externe, dreptul deazil, imigrarea, precum gi prevenirea criminalitdtii gi combaterea acestui fenomen.
(3) Uniunea instituie o pia!5 internd. Aceasta actioneazd pentru dezvoltareadurabild a Europei, intemeiate pe o cregtere economicd echilibratd gi pe stabilitatea
11l Aceasta trimilere are caracter indicativ. Pentru inlormatii detaliate, a se vedea tabelele decorespondenta intre vechea gi noua numerotare a tratatelor.
Lrt.4-i THATATUL PRIVIND UNIUNEA EUROPEANA . 4
prelurilor, pe o economie sociald de piald cu grad ridicat de competitivitate, caretinde spre ocuparea deplind a fo(ei de muncd gi spre progres social, precum gi pe
un nivel inalt de protec,tie gi de imbundtdfire a calitSlii mediului. Aceasta promoveazdprogresul gtiinlific Ai tehnic.
Uniunea combate excluziunea sociald gi discrimindrile gi promoveazd justiliagi proteclia sociale, egalitatea intre femei gi bdrbali, solidaritatea intre generalii gi
proteclia drepturilor copilului.Aceasta promoveazd coeziunea economicd, sociald gi teritorialS, precum 9i
solidaritatea intre statele membre.Uniunea respectd bogdlia diversitSlii sale culturale gi lingvistice gi vegheazS la
protejarea gi dezvoltarea patrimoniului cultural european.(4) Uniunea instituie o uniune economicd gi monetard a cdrei monedd este euro.(5) in relaliile sale cu restul comunit5lii internalionale, Uniunea igi afirml 9i
promoveazd valorile 9i interesele gi contribuie la proteclia cetdlenilor sdi. Aceastacontribuie la pacea, securitatea, dezvoltarea durabila a planetei, solidaritatea 9irespectul reciproc intre popoare, come(ul liber gi echitabil, eliminarea sirdciei 9iproteclia drepturilor omului gi, in special, a drepturilor copilului, precum gi la respectareastrictd gi dezvoltarea dreptului internalional, inclusiv respectarea principiilor CarteiOrganizaliei Naliunilor Unite.
(6) Uniunea igi urmlregte obiectivele prin mijloace corespunzdtoare, in funcliede competenlele care ii sunt atribuite prin tratate.
Articolul4(1) in conformitate cu articolul 5, orice competenld care nu este atribuitd Uniunii
prin tratate apa{ine statelor membre.(2) Uniunea respectd egalitatea statelor membre in raport cu tratatele, precum 9i
identitatea lor nalional5, inerentd structurilor lor fundamentale politice gi constitulionale,inclusiv in ceea ce privegte autonomia locald gi regionalS. Aceasta respectd funcliileesenliale ale statului gi, in special, pe cele care au ca obiect asigurarea integriteliisale teritoriale, menlinerea ordinii publice 9i apdrarea securitdlii nationale. ln special,securitatea nationalS rdmdne responsabilitatea exclusivd a fiecdrui stat membru.
(3) [n temeiul principiului cooperdrii lpiale, Uniunea gi statele membre se respectdgi se ajutd reciproc in indeplinirea misiunilor care decurg din tratate.
Statele membre adoptd orice mdsurd generald sau specialS pentru asigurareaindeplinirii obligaliilor care decurg din tratate sau care rezultd din actele instituliilorUniunii.
Statele membre faciliteazd indeplinirea de cdtre Uniune a misiunii sale gi seablin de la orice mdsurd carc ar putea pune in pericol realizarea obiectivelor Uniunii.
Articolul 5 (ex-articolul 5 TCE)(1) Delimitarea competen,telor Uniunii este guvernatd de principiul atribuirii.
Exercitarea acestor competenle este reglementatd de principiile subsidiaritdlii 9ipropo(ionalitd!ii.
(2) [n temeiul principiului atribuirii, Uniunea aclioneazd numai in limitele com-petenlelor care i-au fost atribuite de statele membre prin tratate pentru realizareaobiectivelor stabilite prin aceste tratate. Orice competenld care nu este atribuitdUniunii prin tratate apa(ine statelor membre.
5 . TRATATUL PRIVIND UNIUNEA EUBOPEANA Lrt. G-Z
(3) ln temeiul principiului subsidiaritdlii, in domeniile care nu sunt de competenlasa exclusivd, Uniunea intervine numai dacd gi in mdsura in care obiectivele acliuniipreconizate nu pot fi realizate in mod satisfdcdtor de statele membre nici la nivelcentral, nici la nivel regional 9i local, dar datoritd dimensiunilor gi efectelor acliuniipreconizate, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii.
lnstitutiile Uniunii aplicd principiul subsidiaritdtii in conformitate cu Protocolulprivind apllcarea principiilor subsidiarit5!ii gi proporlionalitdlii. Parlamentele nalionaleasigurd respectarea principiului subsidiaritSlii, in conformitate cu procedura prevdzutdin respectivul protocol.
(4) in temeiul principiului proporlionalitdlii, acliunea Uniunii, in confinut giformd,nu depSgegte ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor tratatelor.
lnstituliile Uniunii aplicd principiul proportionalitdlii in conformitate cu Protocolulprivind aplicarea principiilor subsidiaritdlii gi propo(ionalitdlii.
Articolul 6 (ex-articolul 6 TUE)(1) Uniunea recunoagte drepturile, libertdfile 9i principiile prevdzute in Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, astfel cum afost adaptatd la 'l 2 decembrie 2007 ,la Strasbourg, care are aceeagi valoare juridicdcu cea a tratatelor.
Dispoziliile cuprinse in Cartd nu extind in niciun fel competentele Uniunii astfelcum sunt definite in tratate.
Drepturile, libertSlile gi principiile prevdzute in Cartd se interpreteazd in conformitatecu dispoziliile generale din titlul Vll al Cartei privind interpretarea gi punerea sa inaplicare gi cu luarea in considerare in mod corespunzdtor a explicaliilor mentionatein Cart5, care prevdd izvoarele acestor dispozilii.
(2) Uniunea aderd la Convenlia europeand pentru apdrarea drepturilor omului gia libertdlilor fundamentale. Competenlele Uniunii, astfel cum sunt definite in tratate,nu sunt modificate de aceastd aderare.
(3) Drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Conventia europeandpentru apdrarea drepturilor omului gi a libertdlilor fundamentale gi astfel cum rezultddin tradiliile constitutionale comune statelor membre, constituie principii generaleale dreptului Uniunii.
Articolul 7 (ex-articolul 7 TUE)(1) La propunerea motivatd a unei treimi din statele membre, a Parlamentului
European sau a Comisiei Europene gi cu aprobarea Parlamentului European,Consiliul, hotdrAnd cu o majoritate de patru cincimi din membrii sii, poate sd constateexistenta unui risc clar de incdlcare gravd a valorilor prevdzute la articolul 2, de cdtreun stat membru. lnainte de a proceda la aceastd constatare, Consiliul audiazd statulmembru in cauzd, gi ii poate adresa recomandiri, hotdrAnd dupd aceeagi procedurS.
Consiliul verificd cu regularitate dacd motivele care au condus la aceastdconstatare rdmAn valabile.
(2) Consiliul European, hoterand in unanimitate la propunerea unei treimi dinstatele membre sau a Comisiei Europene gi cu aprobarea Parlamentului European,poate se constate existenla unei incdlcdri grave gi persistente a valorilor prevdzutela articolul 2, de cdtre un stat membru, dupd ce a invitat acel stat membru sd-giprezinte observatiile.
Art. A-ll TRATATUL PHIVIND UNIUNEA EUROPEANA. 6
(3) in cazul in care a fost fecute constatarea menlionatd la alineatul (2), Consiliul,hotdrAnd cu majoritate calificatS, poate decide sd suspende anumite drepturi careii revin statului membru in cauzd in urma aplicirii tratatelor, inclusiv dreptul de votin Consiliu al reprezentantului guvernului acelui stat membru. ProcedAnd in acestfel, Consiliul tine seama de eventualele consecinte ale unei astfel de suspenddriasupra drepturilor gi obligaliilor persoanelor fizice gi juridice.
Obligaliile care ii revin statului membru in cauzd in temeiul tratatelor remanobligatorii in orice situalie pentru statul membru respectiv.
(4) Consiliul, hotdrAnd cu majoritate calificatd, poate decide ulterior sd modificesau sd revoce mdsurile luate in temeiul alineatului (3), ca rispuns la modificareasitualiei care l-a determinat sd impund mdsurile respective.
(5) Modalitalile de vot care, in intelesul prezentului articol, se aplicd ParlamentuluiEuropean, Consiliului European gi Consiliulul sunt prevdzute la articolul 354 dinTratatul privind funclionarea Uniunii Europene.
ArticolulS(1) Uniunea dezvoltd relalii privilegiate cu !5rile invecinate, in vederea stabilirii
unui spaliu de prosperitate gi de bund vecindtate, intemeiat pe valorile Uniunii gi
caracterizat prin relatii strAnse gi pagnice, bazate pe cooperare.(2) ln inlelesul alineatului (1), Uniunea poate incheia acorduri speciale cu
ldrile in cauzd. Aceste acorduri pot include drepturi gi obligalii reciproce, precumgi posibilitatea de a realiza acliuni in comun. Punerea lor in aplicare face obiectulunei concertdri periodice.
TITLUL II
DrsPozrTil PRrvrND PRTNCTPilLE DEMOCRATTCE
Articolul9in toate activitdlile sale, Uniunea respectd principiul egalitdlii cetilenilor sdi, care
beneficiazd de o atenlie egald din partea instituliilor, organelor, oficiilor gi agenliilorsale. Este cetdlean al Uniunii orice persoand care are cetdlenia unui stat membru.Cetalenia Uniunii nu inlocuiegte cetSlenia nalionald, ci se adaugd acesteia.
Articolul lO(1) Funclionarea Uniunii se intemeiazd pe principiul democraliei reprezentative.(2) Cetdlenii sunt reprezentali direct, la nivelul Uniunii, in Parlamentul European.Statele membre sunt reprezentate in Consiliul European de gefii lor de stat sau de
guvern gi in Consiliu de guvernele lor, care la rAndul lor rdspund in mod democraticfie in fala parlamentelor nalionale, fie in fala cetdlenilor lor.
(3) Orice cetdlean are dreptul de a participa la viata democraticd a Uniunii. Deciziilese iau in mod cAt mai deschis gi la un nivel cdt mai apropiat posibil de cetdlean.
(4) Partidele politice la nivel european contribuie la formarea congtiinlei politiceeuropene gi la exprimarea voinlei cetdlenilor Uniunii.
Articolul ll(1) lnstituliile acordd cetdlenilor gi asocialiilor reprezentative, prin mijloace
corespunzdtoare, posibilitatea de a-gi face cunoscute opiniile gi de a face schimbde opinii in mod public, in toate domeniile de actiune ale Uniunii.
7. TRATATUL PHIVIND UNIUNEA EURoPEANA Art. 12-13
(2) lnstituliile Uniunii mentin un dialog deschis, transparent gi constant cu asociatiilereprezentative gi cu societaiea civild.
(3) ln vederea asigurdrii coerenlei gi a transparentei acliunilor Uniunii, ComisiaEuropeand procedeazd la ample consultdri ale pdrlilor interesate.
(4) La iniliativa a cel pulin un milion de cetdteni ai Uniunii, resortisanti ai unui numdrsemnificativ de state membre, comisia Europeand poate fi invitata sd prezinte, inlimitele atribuliilor sale, o propunere corespunzdtoare in materii in care acegti cetdleniconsiderS cd este necesar un act juridic al Uniunii, in vederea aplicdril tratatelor.
Procedurile gi condiliile necesare pentru prezentarea unei astfel de initiativesunt stabilite in conformitate cu articolul 24 primul paragraf din Tratatul privindfunctionarea Uniunii Europene.
Articolul l2Parlamentele nationale contribuie in mod activ la buna functionare a Uniunii:(a) prin faptul ce sunt informate de citre instituliile Uniunii gi prin primirea de
notificari privind proiectele de acte legislative ale Uniunii in conformitate cu Protocolulprivind rolul parlamentelor nationale in Uniunea Europeand;
(b) prin respectarea principiului subsidiaritdlii in conformitate cu procedurileprevdzute in Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritd!ii gi proportionalitalii;
(c) prin participarea, in cadrul spaliului de libertate, securitate gi justilie, lamecanismele de evaluare a punerii in aplicare a politicilor Uniunii in acest spaliu,in conformitate cu articolul 70 din Tratatul privind funclionarea Uniunii Europene, 9iprin implicarea in controlul politic al Europol gi in evaluarea activitdtilor Eurojust, inconformitate cu articolele 88 gi 85 din respectivul tratat;
(d) prin participarea la procedurile de revizuire a tratatelor, in conformitate cuarticolul 48 din prezentul tratat;
(e) prin faptul cd sunt informate cu privire la cererile de aderare la Uniune, inconformitate cu articolul 49 din prezentul tratat;
(f) prin participarea la cooperarea interparlamentard dintre parlamentele na!ionalegi cu Parlamentul European, in conformitate cu Protocolul privind rolul parlamentelornalionale in Uniunea Europeand.
TITLUL IIIDlsPozlTil PRtvlND tNsTtTUTtrLE
Articolul l3(1) Uniunea dispune de un cadru institutional care vizeazd, promovarea valorilor
sale, urmdrirea obiectivelor sale, sustinerea intereselor sale, ale cetdtenilor sdi giale statelor membre, precum gi asigurarea coerenlei, a eficacitdlii gi a continuitdtiipoliticilor gi a actiunilor sale.
lnstituliile Uniunii sunt;- Parlamentul European;
- Consiliul European;
- Consiliul;
- Comisia Europeand (denumitd in continuare ,,Comisia");- Curtea de Justilie a Uniunii Europene;
' * Banca Central5 EuropeanS;
