Tema 2 - Supravegherea admnistrativa exercitata de catre organele afacerilor interne1. Noţiunea şi esenţa supravegherei administrative 2. Direcţiile şi metodele supravegherei administrative exercitate de către organele afacerilor interne

1. Noţiunea şi esenţa supravegherei administrative Supravegherea administrativă este un procedeu (mijloc) juridic important utilizat de către colaboratorii de poliţie în procesul activităţii administrative în vederea menţinerii ordinii publice şi asigurării ordinii de drept. Diversitatea relaţiilor sociale ce sunt reglementate de normele de drept condiţionează necesitatea înfăptuirii supravegherii adminsitrative. respectarea şi îndeplinirea acestor norme de drept de către toţi cetăţenii şi persoanele oficiale reprezintă un garant al stabilităţii şi ordinii de drept în societate, de aceea statul prin intermediul organelor statului cu funcţii executiv dispozitive asigură supraveghere şi controlul executării prevederilor legii.Organele afacerilor interne exercită supravegherea administrativă asupra respectării şi executării de către persoanele cu funcţie de răspundere şi cetăţeni a prevederilor normelor de drept, hotăririlor organelor supreme a puterii de stat în problemele menţinerii ordinii publice. Pentru supravegherea administrativa exercitată de colaboratorii de poliţie, e semnificativ faptul că ea este exercitată în anumite şi domenii ale vieţii sociale şi se referă la activitatea externă a organelor afacerilor externe. Prin urmare, supravegherea are un caracter exterior, cu alte cuvinte se realizează în raport cu un număr nedefinit de persoane, care nu se află într-o subordonare organizaţională sau de altă natură faţă de organele de poliţie, dar plecarea legislaţiei învigoare şi actele administrative subordonate ei le însărcinezază executarea unor reguli concrete. Pentru supravegherea administrativa exercitatea de către OAI sunt caracteristice urmatoarele particularităţi:1. în primul rînd ea se realizează faţă de un cerc nedefinit de persoane fizice şi juridice, în vederea respectării de către ei a regulilor general obligatorii a hotărîrilor organelor administrării locale în problemele menţinerii ordinii publice2. în al doilea rînd supravegherea administrativă se extinde asupra unui grup determinat de persoane şi într-un anumit ciclu de probleme, ex: supravegherea respectării regulilor de depozitare, procurare, transportare şi comercializare a armelor albe, armelor de foc a substanţelor toxice de către persoanele fizice şi juridice.3. supravegherea unui cerc de persoane fizice strict stabilite, ex: persoane eliberate din locurile de detenţie, scandalagii familiari înregistraţi la organele de poliţie, alcoolici cronici, cetăţeni care întrebuinţează substanţe narcotice fără prescripţia mediculuiArt. 13 legea cu privire la poliţie colaboratorii de poliţie aveau dreptul să aplice următoarele masuri de constrîngere

Art. 25 Legii cu privire la activitatea poliţie şi statutul poţistului unde se indică la împuternicirile poliţistuluiCerinţele legale ale poliţistului înaintate în procesul exercitării atribuţiilor de serviciu sunt obligatorii pentru executare de către toate persoanele fizice şi juridice.În realizarea atribuţiilor de serviciu, poliţistul are următoarele împuterniciri: să solicite persoanelor inclusiv persoanelor cu funcţie de răspundere şi persoanelor publice, respecatrea ordinii publice şi încetarea acţiunilor ilegale, iar în caz de necesitate pentru asigurarea respectării cerinţelor legale să intervină prin aplicarea forţei fizice mijloacelor speciale sau a armei de foc în dotare prin condiţiile stabilite de lege.Să exercite drepturile ce rezultă din procedura penală sau contravenţională în cazul în care poliţistul exercită funcţia în cadrul procesului.Să efectueze imprimări audio şi video, să fotografieze persoanele care încalcă ordinea publică. Să utilizeze mijloace speciale sonore şi luminscente instalate pe unităţile de transport conform normelor stabilite.

Să reţină persoanele în condiţiile stabilite de legislaţie

2. Direcţiile şi metodele supravegherei administrative exercitate de către organele afacerilor interneDirecţiile, conţinutul şi metodele supravegherii administative depind de multiplitatea şi diversitatea relaţiilor sociale reglementate de normele de drept. Totalitatea regulilor supravegheate după caracterul relaţiilor sociale reglementate de ele pot fi grupate în următoarele direcţii: 1. cele ce reglementează comportarea şi comunicarea cetăţenilor pe străzi în parcuri şi alte locuri publice în timpul petrecerii unor manifestări de masă. 2. cele ce reglementează şi contribuie la asigurarea securităţii publice în timpul executării unor lucrări de drum, construcţii, asigurarea circulaţiei mijloacelor de transport auto şi pietonală.3. cele ce reglementează relaţii sociale din domeniul de administrare (regulile sistemul naţional de paşapoarte, de evidenţă militară de aflare pe teritoriul RM a cetăţenilor străini şi a persoanelor fără cetăţenie4. cele ce reglementează şi sunt îndreptate spre protecţia tutuor formelor de proprietate (combaterea şi lupta cu sustragerea în proporţii mici din avutul proprietarului, paza regnului animal, resurselor de apă, subsolului, etc)5. cele ce reglementează ordinea sănătăţii cetăţenilor ( folosirea substanţelor narcotice, semănarea şi cultivarea culturilor)

Pentru înfăptuirea cu succes a supravegherei administrative, colaboratorii de poliţie despun de anumite drepturi: în primul rînd să urmărească executarea exactă de către cetăţeni şi persoanelor cu funcţie de răspundere a normelor de drept corespunzătoare,în al doilea rînd să preiîntîmpine, să curme şi să descopere încălcări de legislaţie în al treile rînd să asigure aplicarea faţă de delecvenţi (contravenienţi) măsuri statale de constrîngere ţi de influenţă obşteascăde aceea supravegherea administrativă efectuată de către organele afacerilor interne şi colaboratorii ei nu poate fi examinată doar ca umrărire pasivă în vederea executării de către cetăţeni şi persoanele oficiale a regulilor corespunzătoare, totodată nu trebuie redusă nici numai la aplicarea măsurilor de constrîngere înfăptuirea (exercitarea) supravegherei administrative este legată de aprecierea justă a comportării cetăţenilor şi posibilitatea aplicării normelor de drept. Constatarea unor acţiuni ilegale are drept consecinţă aplicarea unor măsuri de influenţă obştească sau admnistrative. De aceea unul din scopurile de bază a supravegherei administrative este preîntîmpinarea nemijlocită a încălcării ordinii publiceMetodele de supraveghere

În practica activităţii zilnice a organelor interne de poliţie sau conturat următoarele metode de supraveghere administrative:1. urmărire nemijlocită după respectarea şi executarea de către cetăţeni şi persoanele oficiale a regulilor generale obligatorii2. verificarea (controlul) periodic executării de către instituţii organizaţiei funcţionarilor şi cetăţeni a regulilor ce reglementează ordinea şi securitatea publică 3. reacţionarea oportună şi verificarea informaţiei

Legea cu privire la politie veche, la statutul politistului, Federatia Rusa, legea cuprivire la politie in Romania