TEMA 1: Conținutul, rolul și funcțiile

finanțelor publiceEșecul pieței și bunurile publice

PROF.UNIV.DR. ANDREEA STOIAN | CURS 2

Conținutul temei

Conținutul, rolul

și funcțiile

finanțelor

publice

Eșecul pieței

Bunurile publice

Externalitățile

Repartiția și redistribuirea resurselor

(veniturilor)

Rolul stabilizator, regulator și de

control al statului

Rezultatele așteptate ale cursului

Studenții vor fi capabili să:

• Descrie modul în care guvernul influențează fluxul circular al veniturilor și cheltuielilor într-

o economie de piață

• Definească bunurilor publice și să discute caracteristicile acestora

• Explice diferențele dintre bunurile publice și bunurile private

• Descrie cum modul de furnizare a bunurilor publice de către guvern prin instituțiile

publice

• Discute metodele de furnizare a bunurilor publice bazate pe cooperare și contribuții voluntare

• Analizeze problema pasagerului clandestin

• Definească conceptul de externalitate și să explice cum externalitățile pozitive sau

negative influențează eficiența piețelor

• Descrie rolul impozitelor corective și al subvențiile în internalizarea externalităților

• Explice teorema lui Coase și utilitatea acesteia

Conceptul de Finanțe publice

Conținut Fonduri băneşti la dispoziţia

statului

Bani şi bunuri utilizate pentru funcţionarea instituţiilor publice

Totalitatea resurselor şi a sarcinilor care se referă la activitatea instituţiilor publice

Mijloace de intervenţie ale statului în economie

Ansamblul activităţii desfăşurate de sectorul public al economiei, inclusiv politicile financiare

Definiții “Finanţele publice reprezintă domeniul

economic care studiază activităţile derulate de instituţiile aparţinând aparatului guvernamentalşi mijloacele alternative de finanţare a cheltuielilor guvernamentale.”

Se vor studia bazele economice ale activităţilor guvernamentale

Se vor analiza impactul cheltuielilor publice, al reglementărilor, al impozitelor, al îndatorării asupra capacităţii de muncă a indivizilor, asupra investiţiilor şi asupra consumului

David Hyman (2005)

“Scopul finanţelor publice este acela de a conduce la înţelegerea rolului statului în economie”.

Jonathan Gruber (2005)

0

10

20

30

40

50

60

CO

L

IRL

KO

R

CR

I

CH

E

RU

S

LTU

LVA

USA

JP

N

ISR

EST

LUX

PO

L

CZE

GB

R

ISL

ESP

DEU

NLD

SV

K

SV

N

PR

T

NO

R

HU

N

SW

E

ITA

AU

T

BEL

DN

K

GR

C

FR

A

FIN

Mărimea sectorului guvernamental

OECD, 2015

Rolul guvernului în economia de piață

Guvern

Piața bunurilor și serviciilor

Firme

Piața factorilor

de producție

Gospodării

? Incapacitatea pieței de a contribui la

mazimizarea eficienței economice

prin produsele furnizate

Satisfacerea nevoilor membrilor

societăţii nu se poate realizaîntotdeauna pe seama bunurilor

private prin mecansimul pieţei şi, de

aceea, se recurge la diferitele

prestaţii efectuate de către unităţile

publice care îşi desfăşoara

activitatea dupa deciziile autorităţilorpublice

Eșecul

pieței

Eficiența economică pe o piață

concurențială aflată în echilibruEc

hili

bru

pe

o p

iață

c

on

cu

renția

lă

Cel mai bun rezultat pentru societate atunci când se adoptă decizii colective

Pia

ța n

u e

ste

ca

pa

bilă

să

a

sig

ure

ce

l ma

i efic

ien

t re

zulta

t p

en

ru în

tre

ag

a s

oc

ieta

te

Din cauză decizilor bazate pe raționalitate individuală

Gu

ve

rnu

l in

terv

ine

pe

ntr

u a

fu

rniz

a c

el m

ai e

fic

ien

t re

zulta

t p

en

tru

în

tre

ag

a s

oc

ieta

te

Prin decizii care vizează bunăstarea socială

Eșecul pieței

Nevoile populației

Nevoi individuale

Bunuri privateMecansimul pieței

Nevoi colective (sociale)

Bunuri publice

GuvernMecanismull pieței

Bunurile publice

Definiție

“Sunt bunuri de care se bucură toată lumea în comun, astfel încât consumarea unuiasemenea bun de catreindivid nu împieteazăasupra consumariiaceluiaşi bun de către un alt individ.”

Samuelson, 1954

Caracteristici non-rivalitate = utilizarea unui

bun public de către un individnu reduce cantitatea de bunuride acest fel pe care le consumăceilalţi indivizi şi nu reduce beneficiile derivate din consumulrezervat celorlaltor indivizi;

non-excludere

a)tehnică: imposibilitateatehnică de excludere a unuiindivid de la consumulbunurilor publice problemapasagerului clandestin

b)politică: nu este de doritexcluderea unui individ de la consumul bunurilor publice, datorită unor raţiuni economice, sociale, costurilor ridicate de tranzacţionare sau costurilormarginale zero ale consumuluiadiţional în cazul bunurilor non-rivale.

Tipuri de bunuri

• Non-rivalitate,

• Non-excludere

• Non-rivalitate,

• Excludere

• Non-excludere, Rivalitate

• Excludere, Rivalitate

.............. ..............

............................

Cererea pentru bunurile publice

Cantitatea solicitată pentru un bun privat

pur se stabilește însumând cantitățile

solicitate aferente fiecărui nivel de preț.

Cantitatea pentru un bun public pur

se stabilește prin adăugarea numărului

de indivizi care sunt dispuși să

plătească pentru fiecare cantitate.

Stabilirea cantității optime

finanțată prin contribuții voluntare

Număr

gardieni/

săptămână

1 2 3 4

BMA RON 300 RON 250 RON 200 RON 150

BMB 250 200 150 100

BMC 200 150 100 50

RON 750

RON 450

RON 600

RON 450

RON 450

RON 450

RON 300

RON 450

Echilibrul de tip

Lindhal prin contribuții voluntare

Cantitatea cu care fiecare individ contribuie pentru furnizarea bunului public trebuie ajustată, astfel încât fiecare individ să dorească aceeași cantitate din respectivul bun public;

Suma contribuțiilor voluntare ale fiecărui individ trebuie să fie egală cu costul marginal al producerii bunului respectiv;

Toți indivizii trebuie să agreeze, de comun acord și fără constrângeri, în a contribui la finanțarea respectivei cantități din bunul public;

Acest aranjament este eficient.

Furnizarea bunurilor publice (I)

“Pentru ca un bun public să poată fi disponibil pentru consum, el

trebuie să fie furnizat în mod colectiv, fie prin aranjamente private

voluntare, fie in mod public, prin intermediul bugetului.”

(Brown & Jackson, 1990)

“Rolul guvernului în ce priveşte bunurile publice este să globalizeze

cererea consumatorilor pentru aceste bunuri şi să o transfere

producătorilor din sectorul privat. Dacă nu există o exprimare publică a

cererii, atunci nu va exista o producţie de bunuri publice.”

(Singer, 1972)

Furnizarea bunurilor publice (II)

Participarea autorităţilor publice la satisfacereanevoilor colective este determinată de imposibilitateasectorului privat de a oferi anumite bunuri şi servicii din următoarele considerente:

nu este organizat, sub raport tehnic, să desfăşoareasemenea activităţi

nu poate stabili cu exactitate beneficiarii serviciilorprestate pentru a le solicita preţul datorat

deşi este capabil să producă astfel de bunuri nu îşipoate asuma o astfel de sarcina datorităincapacităţii beneficiarilor de a suporta costulacestora.

Furnizarea bunurilor publice la nivelul administrațiilor locale

Problema pasagerului clandestin1

. • Pasagerul clandestineste persoana care beneficiază de bunul public fără să fi contribuit finanțarea costului de producere a respectivului bun

• Această problemă este rezultatul comportamentului indivizilor care preferă să se bucure de beneficii sub forma externalitățilorfinanțate de alți indviziși cu cost zero pentru ei.

2. • Comportamentul de

pasager clandestin poate reprezenta o strategie rezonabilă, având în vedere că nu există penalizări și ca puțini indivizi aleg această strategie

3. • Dacă toți membri

comunității ar alege această strategie, atunci nu ar mai fi posibilă producerea și furnizrea bunului public

Dilema deținutului

Strategii/Beneficii B contribuie B nu contribuie

A contribuie 5,5 5,10

A nu contribuie 10,5 0,0

online.ase.ro ÎNTREBAREA PROFESORULUI