SURSE COMUNITARE DE FINANTARE A POLITICILOR DE DEZVOLTARE REGIONALA

INTRODUCEREPolitica de dezvoltare regional este una din politicile cele mai importante i cele mai complexe ale Uniunii Europene, statut ce decurge din faptul c, prin obiectivul su de reducere a disparitilor economice i sociale existente ntre diversele regiuni ale Europei, acioneaz asupra unor domenii semnificative pentru dezvoltare, precum creterea economic i sectorul IMM, transporturile, agricultura, dezvoltarea urban, protecia mediului, ocuparea i formarea profesional, educaia, etc. Conceput ca o politic a solidaritii la nivel european, politica regional se bazeaz n principal pe solidaritate financiar, adic pe redistribuirea unei pri din bugetul comunitar realizat prin contribuia Statelor Membre ctre regiunile i grupurile sociale mai puin prospere. Se poate spune c politica de dezvoltare regional are un pronunat caracter instrumental, iar prin fondurile sale de solidaritate (Fondul de coeziune, Fondurile structurale, Fondul de solidaritate) contribuie la finanarea altor politici sectoriale cum ar fi politica agricol, politica social, politica de protecie a mediului.

Exista doua mari categorii de fonduri comunitare prin care sunt finantate programele de dezvoltare regionala, atat in cadrul Uniunii Europene, cat si in tarile in curs de dezvoltare. A.Din prima categorie fac parte:1. Fondurile structurale2. Fondul European de Dezvoltare 1.Fondurile structurale Fondurile Structuralesunt instrumente financiare, administrate de ctre Comisia European, al cror scop este s acorde sprijin la nivel structural. Sprijinul financiar din Fondurile Structurale este destinat, n principal, regiunilor mai puin dezvoltate, n scopul de a consolida coeziunea economic i social n Uniunea European, restructurarea/reconversia zonelor industriale afectate de declinul industrial, combaterea somajului structural (de durata), promovarea dezvoltarii rurale.Pentru perioada 2000-2006 au existat trei instrumente financiare cunoscute ca Fonduri Structurale respectiv: FONDUL EUROPEAN DE DEZVOLTARE REGIONALA (FEDR): A fost infiintat in 1975 i are cea mai mare pondere n cadrul fondurilor structurale. Este destinat sa redreseze principalele dezechilibre regionale din Comunitate, contribuind la reducerea diferentei intre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni si la recuperarea decalajului de catre regiunile cele mai putin favorizate, inclusiv zonele rurale si urbane, zonele industriale in declin, precum si regiunile afectate de un handicap geografic sau natural, precum regiunile insulare si zonele muntoase, zonele cu densitate mica a populatiei si regiunile de frontiera.Obiectivele programelor de dezvoltare regionala finantate constau in : Dezvoltarea infrastructurii de transporturi, comunicatii, energetice, etc. Investitiile productive pentru cresterea ocuparii fortei de munca; Proiectele de dezvoltare locala; Sprijinirea tehnica si financiara a IMM-urilor.FONDUL SOCIAL EUROPEAN (FSE), al carui obiectiv principal consta in co-finantarea programelor destinate adaptarii la modificarile pietei fortei de munca, urmarind insertia profesionala a somerilor si a grupurilor dezavantajate, in special prin actiuni de formare si prin sisteme de favorizare a angajarii in munca.FONDUL EUROPEAN DE ORIENTARE SI DE GARANTIE AGRICOLA (FEOGA): a fost stabilit n 1962 pentru finanarea politicii agricole comune a UE i consum cea mai mare parte a bugetului comunitar. FEOGA sprijin dezvoltarea regiunilor rurale i mbuntirea structurilor agricole, fiind structurat n dou seciuni: Seciunea de orientare: finaneaz scheme de raionalizare, modernizare i ajustare structural a sectorului agricol din zonele rurale.

Seciunea de garantare: finaneaz msuri de organizare comun a pieelor i de susinere a preurilor produselor agricole; Seciunea de orientare acioneaz ca fond structural propriu-zis i are urmtoarele domenii de intervenie investiii n asociaiile agricole (n vederea modernizrii, reducerii costurilor de producie, asigurarea calitii produselor, protejrii mediului, etc.), sprijinirea tinerilor agricultori i a formrii profesionale n domeniu sprijinirea pensionrii nainte de vrsta limit sprijinirea zonelor mai puin favorizate, msuri protecie a mediului n interaciunea cu agricultura (inclusiv de conservare a peisajului rural) procesarea i promovarea pe pia a produselor agricole, dezvoltarea i utilizarea optim a pdurilor, dezvoltarea zonelor rurale prin furnizarea de servicii, sprijinirea economiilor locale, ncurajarea agro-turismului i a activitilor meteugreti, etc.

INSTRUMENTUL FINANCIAR DE ORIENTARE A PESCUITULUI (IFOP): a fost creat in 1994, prin gruparea tuturor instrumentelor comunitare privind pescuitul. Ca si celelalte fonduri, IFOP a trecut printr-un proces de reforma in 1999, insa noul regulament adoptat atunci pentru perioada de programare 2000-2006 a suferit modificari si noi masuri au intrat in vigoare la 1 ianuarie 2003. Schimbarile au aparut din dorinta Comisiei de a se asigura ca fondurile publice nu vor fi folosite pentru cresterea capacitatii de pescuit, dat fiind ca un numar considerabil de stocuri comerciale sunt inca exploatate in exces. Cu toate acestea, obiectivele IFOP au ramas neschimbate si au in vedere: contributia la realizarea unui echilibru de durata intre resursele piscicole si exploatarea lor; intarirea competitivitatii si dezvoltarea unor activitati de afaceri viabile in industria pescuitului; mbuntirea ofertei de pia i a valorii adugate a produselor piscicole i de acvacultur, sprijinirea revitalizrii zonelor dependente de pescuit i acvacultur. Schimbrile aduse de noul regulament constau n introducerea unor prevederi ce au n vedere favorizarea pescuitului la scar mic (i a pescuitului independent) i sprijinirea tinerilor pescari n achiziionarea primului lor vas de pescuit. Un element de noutate este accentul crescut care s-a pus pe aspectele de mediu, acordndu-se prioritate proiectelor colective dezvoltate n cadrul industriei piscicole. Alte modificri se refer la regulile de rennoire a flotelor de pescuit i introducerea de condiii privind crearea de ntreprinderi mixte, cu scopul de a preveni pescuitul n exces. Alturi de noile prevederi, au fost rennoite msurile privind investiiile n industria de prelucrare i piscicultur, precum: construcia, lrgirea i modernizarea fabricilor pentru prelucrarea petelui i a fermelor de pete.

Un fond structural special este Fondul de Coeziune, creat in 1993, pentru a finanta proiectele de ameliorare a mediului si imbunatatirea infrastructurii de transport in tarile membre UE care inregistreaza un Produs Intern Brut (PIB)/locuitor