1

STRUCTURILE DE SPRIJINA AFACERILOR

MOTOR AL DEZVOLTĂRII ECONOMICE LOCALE

Decembrie 2012

Asociaţia Parcurilor Industriale, Tehnologice, Ştiinţifice şi a Incubatoarelor de Afaceri din România

A.P.I.T.S.I.A.R.România, Braşov, Str.Zizinului

nr.119, 500407Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor de pe lângă Judecătoria Braşov, Nr.8992/28.08.2005

www.apitsiar.rotel.: +40268333674, fax: +40268321244 ; e-mail: apitsiar@gmail.ro

2

STRUCTURILE DE SPRIJINIRE A AFACERILOR-MOTOR AL

DEZVOLTARII ECONOMICE LOCALE

(I)

Asociatia APITSIAR –Partenerul Dvs.(7 ani de la infiintare )

Scurtă prezentare a AsociaţieiData înfiinţării: 26 mai 2005, la Brasov

Inregistrată la Registrul Asociaţiilor şi Fundaţiilor al Judeţului Braşov, sub nr. 889/25 august 2005

Membrii fondatori: 1-

Carfil Industrial Parc –

Braşov 5-

SEMA Parc -

Bucureşti2-

Metrom Industrial Parc –

Braşov 6-

Parc Industrial -

Gorj3-

Moreni Parc Industrial –

Dâmboviţa 7 -

Braşov Logistic Parc4-

Brazi Industrial Parc -

Prahova

Asociaţia Parcurilor Industriale, Tehnologice, Ştiinţifice şi a Incubatoarelor de Afaceri din România

A.P.I.T.S.I.A.R.România, Braşov, Str.Zizinului

nr.119, 500407Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor de pe lângă Judecătoria Braşov, Nr.8992/28.08.2005

www.apitsiar.rotel.: +40268333674, fax: +40268321244 ; e-mail: apitsiar@gmail.ro

3

(2)

Scopul şi misiunea Asociaţiei

-

Intreprinderea demersurilor de promovare, reprezentare şi dezvoltare a activităţii parcurilor industriale, tehnologice, ştiinţifice şi a incubatoarelor de afaceri;

-

Apărarea şi promovarea intereselor membrilor săi;

-

Pregătirea şi promovarea prin strategii şi programe proprii a Programelor şi Strategiei naţionale adoptate în acest domeniu;

-

Contribuţie , ca instrument economic şi factor de stimulare,

la dezvoltarea mediului de afaceri în plan naţional;

-

Factor militant pentru intensificarea legăturilor şi cooperării între organizaţiile din domeniu, din ţară sau din străinătate

4

(3) Strategia Naţională şi a APITSIAR pentru dezvoltarea durabilăa parcurilor industriale din România

Scurt istorica) Primul

proiect

de STRATEGIE pentru

dezvoltarea

parcurilor

industriale

în

România

a fost

elaborat

în

septembrie

2003 de către

Ministerul

Administraţiei

şi

Internelor

(MAI).b) Au fost

schiţate

liniile

directoare

pentru

dezvoltarea

parcurilor

industriale

din România, ca politică

a Guvernului, pentru

perioada

2004 -

2007.c) S-a pornit

de la O.G. 65/2001, aprobată

prin

Legea

nr. 490/2002 şi Normele

metodologice

de aprobare.

d) Au fost

definite, pe

baza

experienţei

internaţionale

de peste

100 de ani, CONCEPTUL DE

PARC INDUSTRIAL,

elementele

care conferă

succes

unui

parc

industrial, importanţa

contextului

economic , contextul

social, marketingul

şi

managementul

parcului

industrial.

e) Al doilea Program

de dezvoltare a fost conceput pentru perioada 2007 –

2013.Este un program îmbunătăţit, care ţine cont de noul context economico-social din România.

Obiectivele

acestei

STRATEGII au fost

preluate

şi

adoptate

şi

la nivel

de Asociaţie.

5

(II) STRUCTURILE DE SPRIJINIRE A AFACERILORa) Parcuri industrialeb) Parcuri ştiinţifice şi tehnologicec) Incubatoare de afacerid) Parcuri logisticee) Clustere

II a)

PARCURILE INDUSTRIALEDefiniţie

:

“Parcul industrial reprezintă o zonă delimitată în care se desfăşoară activităţieconomice, de producţie industrială şi servicii, într-un regim de facilităţi specifice prevăzute de lege, în vederea valorificării potenţialului uman şi material al zonei.”

6

CADRUL LEGAL-

OG 65/2001- aprobată prin Legea nr. 490 din 2002;

-

Completări la Legea 490/2002

-

Organismul guvernamental coordonator şi de monitorizare:

M.A.I.-

Direcţia Generală de Relaţii cu Comunităţile Locale.

-

Sugestii şi propuneri (pentru îmbunătăţirea cadrului legal)

7

TABEL ( I )- Situaţia parcurilor industriale care deţin “TITLUL”

de parc.

8

9

10

II b) PARCURILE ŞTIINŢIFICE ŞI TEHNOLOGICEDefiniţie:

-

Spaţiu delimitat în care se desfăşoară activităţi de cercetare ştiinţifică şi tehnologică;

-

Valorificarea cercetării şi/sau transferul tehnologic al rezultatelor cercetării;

-

Beneficiază de subvenţii şi facilităţi specifice conform Legii nr. 50 din 2003.

-

Urmăresc valorificarea potenţialului uman ştiinţific şi material.

11

TABEL II- Situaţia Parcurilor Ştiinţifice şi Tehnologice în România

12

II c) INCUBATOARELE DE AFACERI ŞI TEHNOLOGICE

-

Sunt structuri special amenajate:a) în cadrul parcurilor industriale;b) de sine stătătoare;-Implementarea

se face prin proiecte şi programe pentru IMM (AIPIMM şi

OTIMMC)-Sprijinul

MEC-MA, al APL (judeţene) în colaborare cu PNUD;

-Fac parte din AICAR, ca entitate juridică independentă;-Cum

funcţionează;

13

TABEL III -

Lista incubatoarelor de afaceri

14

II d)

CLUSTERELE

Definiţie

:

,,CLUSTERUL -

Concentrare

geografică

de firme

interconectate

,furnizori, instituţii

şi organizaţii

conexe

care creează

sinergii

conexe,

directe

şi

indirecte

, între

ele

“

-

Exemple, comentarii, etc.

15

16

17

III ROLUL şi OBLIGAŢIILE A.P.L.

III 1. În faza de constituire:-

a) INITIATOR (singur

sau

in asociere

)

-

Studii pentru identificarea resurselor existente. (terenuri, clădiri, birouri, amplasamente ale fostelor intreprinderi

socialiste)

-

Studii de fezabilitate, prognoze;

-

Proiectul parcului industrial;

-Asigurarea

resurselor financiare.

18

b) ORGANIZARE:-

Actul constitutiv;

-

Rolul de AGA (parcuri publice)

-

Calitatea de acţionar (majoritar sau minoritar)

-

Marketing / Promovare (internă sau internaţională) (Exemple)

-

Depunerea şi susţinerea proiectului;

-

Monitorizare, control şi sprijin;

-

Asigurarea protecţiei mediului.

-

Sprijin activ în UNCJR, Asociaţia Municipiilor din România, etc.

19

III 2 In faza de funcţionare –

dezvoltare

•

Responsabilitate în calitate de AGA sau acţionar (în AGA)

•

Studii de piaţă şi alte acţiuni de marketing / promovare;

•

Asigurare resurse financiare pentru INVESTIŢIILE programate.(posibilităţi reale, riscuri, blocaje, etc.)

•

Sprijinul corect al Managementului societăţii de administrare;

20

•

Evaluarea ca afacere;

•

Promovarea unor iniţiative legislative;

•

Cofinanţarea;

•

Asocierea, extinderea, diseminarea;

21

IV.CONSTATĂRI, OBSERVAŢIIIV. 1. ACŢIUNI ŞI REZULTATE

-

a se analiza

situatia

din Tabele; -

Anii

2000-2002; apariţia

şi evoluţia

parcurilor

industriale

prin POLITICA GUVERNAMENTALĂ;

- Apar REGLEMENTĂRI specifice;

-

Primele

proiecte

de infrastructură pentru

parcuri

industriale;

-

Definitivarea

cadrului

legal;

LIMITE şi

COMENTARII -

Intârziere

foarte

mare, chiar

după

1990, în

stabilirea

unor politici

guvernamentale.

-

Efectele

foarte

mari

datorate restructurării

sau

dezafectării

marilor

întreprinderi

- Situaţia

din ţările

vecine.(Cehia, Ungaria, Polonia, etc.)

-

OG 65/2001-

Legea

nr. 490/2002

-

Normele

metodologice

de aplicare (din 2002)

-

Alte

modificări

;

22

- Iniţiativa

privată şi iniţiativa

A.P.L cu susţinere

guvernamentală

;

–Instrumente

favorabile

promovării Parcurilor

industriale:

.

Titlul

de parc

industrial;.

Programul

de finanţare

intitulat

,,Parcuri

Industriale”.(Acordarea

unui

ajutor

financiar,

nerambursabil, de 20 mild. ROL-30% din valoarea

investiţiei)

-Normele

metodologice

,din 2002, au dispărut-practic-

din anul

2005;- Finanţarea a avut

mult

de suferit

;

23

–

Aportul

unor

programe

PHARE la realizarea

unor

lucrări

de infrastructură

benefică

parcurilorindustriale.

–

Intâlniri

organizate

de Guvern

în

colaborare

cu Consiliile

Judeţene, IMM-uri, APITSIAR , investitoriInterni

sau

externi.

– Acţiuni

de marketing/promovare

a parcurilor

industriale;

–

Organizarea

unor

cursuri

speciale

pentru

managerii

societăţiilor

de administrare

a parcurilor

industriale.

-

Peste

10 proiecte

(480.000 EURO) pentru

infrastucturi

benefice parcurilor

industriale

cu fonduri

PHARE

-

Acţiuni

în

anii

2001,2003,2004,2006,2007,2010.

-

Rezultate

bune

obţinute

de

Consiliile

judeţene

Alba, Arad, Bihor, Braşov, Cluj, Dâmboviţa, Hunedoara,Mureş, Prahova. Timiş

sau

Bucureşti

-

Cursurile

organizate

cu GTZ.,Programe

scurte

cu sprijinul

Guvernului

Italian, Belgian, Francez, etc.

24

–

Schimburi

de experientă

în

ţară şi în

străinatate.

–

Incheierea

unor

acţiuni

de parteneriat

(Protocol) de

colaborare-

cooperare

cu asociaţii sau

instituţii

din ţară

sau

internaţionale.

•

Study Tour în

Germania•

Schimb

de experienţă

în

Ungaria

•

Proiecte

cu finanţare

în

colaborare cu Guvernul

Belgian

•

Intâlniri

prin

C.C.I.-România

sau Consiliul

Concurenţei.

•

Protocol de colaborare-cooperare cu:

-

UNCJR;-

ARoTT;

-CNIPMMR;-AICAR şi

Asoc.CLUSTERELOR

-PRATO (Italia)

25

IV.2. NEÂMPLINIRI.(Rezultate

slabe)–

Nr. încă

redus

de parcuri

industriale;

–

Oferta

APL( municipii, judeţe) a ADR-

urilor

,deci

a României

; pentru

parcuri

industriale

cu spaţii

amenajate

este

foarte

mică

( cu unele

excepţii)

–

A.P.L. (municipale, judeţene) se confruntă

cu mari

probleme

financiare.a) surse

modeste, insuficiente;b) imposibilitatea

cofinanţării

unor

proiecte

de parcuri

industriale;c) acces

dificil( la surse

externe

sau

guvernamentale).

Valorificare

greoaie

şi

insuficientă

a elementelor

cheie: -spaţii

oferite

(greenfield

sau

brownfield);-finanţare

insuficientă;-cunoştinţe

de management şi

marketing;-rolul

statului

şi al A.P.L.

Existenţa reală

a Parcurilor

industriale

şi a

Regiunilor

de dezvoltare.(traditie,rezult.istorice, regiunea

geografica

)

Probleme

deosbite

în

judeţe

cu adevărat

sărace.(Exemple)

Blocarea

accesului

societăţilor

administrator la fondurile

europene.

26

– Puţine

parcuri

industriale

au realizat

o bună

promovare

şi

implementare

a unor

tehnologii înalte.( deci

necesitatea

înfinţării

CLUSTERELOR)

–

Dezvoltarea

economică

echilibrată a tuturor

zonelor

ţării

este

în

suferinţă.( Dezechilibrul

şi decalajele

s-au amplificat

–

Rolul

Guvernului, al ambasadelor

, pentru

atragerea

de investiţii

străine

directe

-

CLUSTERELE;-

Rolul

A.P.L şi

al Universităţilor

-

Componenta

inovativă

-

Ce-i

de făcut?-

Rolul

oraşelor

desemnate

POL

DE COMPETITIVITATE;- Situaţia

din tări

vecine;

Informaţii

din Ungaria, Cehia, Slovacia, Polonia

sau

Germania,

Belgia, Italia, Franţa.

27

–

Lipsa

unui

GHID de informare

şi

evidenţă

a

terenurilor, clădirilor

sau pieţelor

potenţiale.

–

Responsabilitate

redusă a multor

A.P.L-uri

pentru

proiecte

şi

oferte

atractive de parcuri

industriale

•

A existat

o bază

de date care nu s-a mai

actualizat;(Aveti

asa

ceva?)•

Concluzii

de la EXPOREAL,

MUNCHEN, BUCUREŞTI, VIENA.

•

Concluzii

şi

perspective din contactele

recente

cu Consiliile

judeţene.•

Apel

la UNCJR, AOR, CCI,

Ambasade

şi

ADR-uri.

•

Neimplicarea

sistemului

financiar- bancar.

28

V. SPRIJIN PENTRU MĂSURILE STRATEGICE în

perioada

2014-2020

PROPUNERI DE ORDIN GENERAL

(V.1) Menţinerea

şi perfecţionarea

actualului

sistem(Legislativ) pentru

facilităţi

acordate

de autorităţiile

locale şi

stimulente

finaciare

guvernamentale.vezi-

OUG recent lansată

de MDR;-Programul

de Politici

Publice………

(V.2) Îmbunătaţirea

cadrului

legislativ

specific parcurilor

industriale. Acces

al Societăţilor

de administrare

la fonduri

structurale

. (DEMERSURI )

29

(V.3) Program concret

de finanţare

pentru

înfinţarea

şi

dezvoltarea

parcurilor industriale

. (vezi

speranţe

, incertitudini, riscuri)

NOTĂ: ACUM ACCESUL ESTE FOARTE LIMITAT ŞI NUMAI PENTRUCEI PUTERNICI .

(V.4) Măsuri

şi soluţii

legislativ-administrative pentru

a determina

IMPLICAREA A.P.L în

previzionarea, pregătirea

şi

implementarea

unor

proiecte

şi

programe

proprii. (Inclusiv

a ADR-urilor).

APEL la UNCJR , AOM R, Parlament, etc.

(V.5) Monitorizare

şi

evaluare

periodică

cu multă

exigenţă

dar

şi cu măsuri

de sprijin

în

perioade

dificile.

30

(V.6) Organizarea

anuală

a unei

CONFERINŢE la nivel

guvernamental( pentru

analiza, corectarea

şi

sprijinul

programeleor

de dezvoltare).

(V.7) Implicarea

accentuată

, mai

penetrantă

, a APITSIAR în

urmărirea

şi realizarea

programelor

şi

a tuturor

parteneriatelor

sale .

Întărirea

rolului

APITSIAR

de partener

oficial

pentru

negocieri

şi

intervenţii cu GUVERNUL sau

A.P.L .

Colaborare

şi

informare

mai

eficiente

cu MASS –MEDIA

PrezentareSecretariatul

Permanent