Strategia sectorială de cheltuieli în domeniul Culturii, 2013-2015

1 -

Anexa14.

Strategia

sectorială de cheltuieli în domeniul Culturii, 2013-2015

1. Analiza sectorului şi tendinţe principale 1.1. Prezentarea generală a sectorului

Cheltuielile sectorului Cultură întrunesc activitatea instituţiilor de cultură din subordinea Ministerului

Culturii şi autorităţilor administraţiei publice locale din teritoriu, a televiziunii şi radiofuziunii publice. Organul central de specialitate în domeniul culturii este Ministerul Culturii, care la modul direct,

administrează 49 de instituţii şi organizaţii înregistrate. În acelaşi timp, ministerul monitorizează din punct de vedere metodic activitatea a 35 de direcţii/secţii cultură, 1228 case şi cămine de cultură cu 2779 meşteri populari, 1383 biblioteci, 119 muzee (inclusiv 114 muzee în teritoriu), 108 instituţii de învăţământ artistic extraşcolar, 4000 formaţii artistice de amatori, dintre care 788 cu titlul „model”, ţine la evidenţă şi monitorizează peste 12000 monumente de patrimoniu cultural imobil şi peste 700 de elemente de patrimoniu cultural imaterial, ceea ce constituie un volum enorm de resurse umane şi materiale implicate.

Programul din sectorul cultură pe anii 2013-2015 include următoarele subprograme:

Subprogramul I. Elaborarea politicii de management în domeniul culturii Subprogramul II. Dezvoltarea culturii Subprogramul III. Protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural naţional Subprogramul IV. Susţinerea de stat a televiziunii şi radiodifuziunii publice Subprogramul V. Susţinerea culturii scrise

Distribuirea finanţării pe subprograme din ultimii ani, denotă disproporţii (fig. 1), cu o predominare

absolută a subprogramului II – „Dezvoltarea culturii”, care reprezintă unul dintre cei doi piloni de bază ai sectorului. În anul 2012 cota acestui subprogram constituie 78,8 % (484.510,8 mii lei) din volumul total al finanţării sectorului Cultură.

Totodată, sub orice nivel se află cota subprogramului III – „Protejarea şi valorificarea patrimoniului cultural naţional”, cu toate că domeniul în cauză reprezintă unul din cei doi piloni de bază ai sectorului Cultură. În anul 2012 cota acestui subprogram a constituit doar 0,3 % (1.588,8 mii lei) din volumul total al finanţării de 614.943,4 mii lei.

Figura 1. Distribuţia finanţării pe subprograme

- 2 -

Comparativ cu anii precedenţi în anul 2012 se constată o uşoară creştere a mijloacelor alocate pentru subprogramele din domeniul culturii. În acelaşi timp, insuficienţa mijloacelor prevăzute pentru sectorul cultură nu permit de a prevedea pentru subprogramul III mijloace suficiente, ceea ce perpetuează starea gravă a domeniului patrimoniului cultural.

Coraportul finanţării sectorului Cultură în anul 2011 a constituit: 41,10 % - bugetul de stat şi 58,90 % - bugetul UAT.

În consecinţă, sectorul Cultura necesită o susţinere financiară mai sporită pentru a se înscrie în programele de modernizare şi dezvoltare durabilă a ţării.

1.2. Indicatori de performanţă ai sectorului:

Figura 3. Rata numărului de spectatori în teritoriu Figura 4. Rata numărului de vizitatori în muzeele naţionale

În anii 2009-2010, este atestată o scădere a alocaţiilor bugetare pentru sectorul Cultură, situaţia fiind

parţial remediată în anul 2011 şi depăşită în anul 2012 (fig. 5).

Figura 5. Dinamica cheltuielilor în sectorul Cultură

Ponderea sectorului Cultură în bugetul public naţional în perioada 2009-2011 s-a aflat în scădere de la

2,13 % la 1,72 %, în anul 2012 fiind programată la menţinerea cotei anului precedent.

Figura 6. Ponderea cheltuielilor în sectorul Cultură (fără aparatul administrativ)

- 3 -

Ponderea sectorului Cultură din PIB în perioada 2009-2011 s-a aflat în scădere de la 0,83 % la 0,63 %, în anul 2012 fiind programată o creştere de până la 0,66 %.

1.3. Probleme şi obiective prioritare pentru 2013-2015

Schimbările politice din Republica Moldova au condus la diverse modificări de ordin administrativ,

legislativ, care în final au afectat, în mod direct sau indirect, moştenirea culturală. În perioada unor transformări sociale importante, obiectivul principal al politicii de stat în sfera culturii îl constituia conservarea şi ocrotirea moştenirii culturale, de rînd cu menţinerea sistemului de instituţii care asigură cadrul de dezvoltare a vieţii spirituale. La momentul actual se resimte o criză de sistem în toate domeniile, inclusiv în cel al culturii. S-a ajuns la concluzia că este nevoie de reforme structurale esenţiale, care ar exclude barierele ce nu permit dezvoltarea domeniului. Drept rezultat al analizei rapoartelor pentru perioada anterioară, Ministerul Culturii a identificat următoarele probleme-cheie de rezolvat:

Managementul problematic al instituţiilor culturale; Stimularea insuficientă a creaţiei artistice contemporane, în special a tinerilor artişti; Capacităţile limitate de resurse umane în domeniul culturii Lipsa inventarelor şi bazelor electronice de date referitoare la cultură şi la patrimoniul

cultural naţional Lipsa programelor de stat privind salvgardarea patrimoniului cultural naţional şi a

mecanismelor de finanţare a acestora Deteriorarea bazei tehnico-materiale a instituţiilor de cultură, lipsa de utilaj modern; Lipsa mijloacelor financiare pentru dezvoltarea colecţiilor bibliotecilor naţionale şi publice

din teritoriu duce la limitarea accesului populaţiei la valorile culturale prin resursele informaţionale;

Lipsa resurselor financiare pentru procurarea echipamentelor tehnologice în scopul digitizării resurselor informaţionale duce la accesul limitat al populaţiei din teritoriu la cultură;

Lipsa unui sistem instituţional pentru dezvoltarea profesională continuă a angajaţilor din domeniul culturii.

Pentru perioada 2013-2015 în concordanţă cu Programul de activitate al Guvernului „Integrare

Europeană: Libertate, Democraţie, Bunăstare” 2011-2014, Programul de Dezvoltare Strategică al Ministerul Culturii şi analiza situaţiei în sector, Ministerul Culturii a determinat următoarele obiective prioritare:

• Dezvoltarea artei contemporane ca mijloc de promovare şi afirmare a culturii naţionale, atît pe

plan intern, cît şi pe plan internaţional. • Restabilirea activităţii şi infrastructurii culturale, în special în zonele rurale. • Finanţarea activităţilor culturale în conformitate cu priorităţile stabilite şi pe bază de proiecte. • Promovarea culturii ca factor primordial al păstrării şi dezvoltării identităţii naţionale. • Promovarea valorilor culturale naţionale ca parte componentă a patrimoniului cultural european.

- 4 -

2. Descrierea structurii instituţionale 2.1. Structura instituţională curentă

Cultura

Ministerul Culturii este organul central de specialitate, responsabil de elaborarea şi promovarea politicilor în următoarele domenii: arte profesioniste (literatura, teatru, muzica, coregrafie, arte plastice, cinematografie, circ), învăţămîntul artistic şi industrii culturale, patrimoniu cultural şi arte vizuale, arta populară, meşteşuguri artistice (artizanat), activitatea artistică de amatori, cultura scrisă.

Unităţile Administrativ – Teritoriale* Structura teritorială culturală se constituie de Administraţia Publică Locală (APL) în coordonare cu MC. Activitatea direcţiilor/secţiilor cultură este subordonată în plan administrativ – Consiliului raional/municipal, iar în plan metodologic – Ministerului Culturii.

Consiliul Coordonator al Audiovizualului

Biroul Relaţii Interetnice

Instituţii publice ce prestează servicii: 16 instituţii teatral-concertistice:

- 12 teatre - 4 instituţii concertistice

9 instituţii de învăţămînt artistic, care sunt

finanţate prin Planul strategic de cheltuieli în domeniul educaţiei;

2 Biblioteci Naţionale:

- Biblioteca Naţională; - Biblioteca Naţională pentru Copii „Ion Creangă”;

Camera Naţională a Cărţii. 4 muzee naţionale cu 11 filiale:

- Muzeul Naţional de arheologie şi Istorie a Moldovei cu filiale; - Muzeul Naţional de Artă; - Muzeul Naţional de Etnografie şi Istorie Naturală cu filiale; - Casa-Muzeu „A.S.Puşkin”, mun. Chişinău;

Rezervaţia cultural-naturală „Orheiul Vechi”.

Instituţii subordonate si monitorizate(ÎS, SA): 2 edituri:

- Editura de Stat „Cartea Moldovei” - Editura Didactică de Stat „Lumina”

2 întreprinderi poligrafice: - Întreprinderea de Stat „Combinatul Poligrafic” - Firma Editorial-Poligrafică „Tipografia Centrală”

Instituţii ce prestează servicii: 108 instituţii de învăţămînt

artistic vocaţional (extraşcolar);

7 teatre locale; 114 muzee locale/

departamentale; 1383 biblioteci; 1228 case/cămine de

cultură; 8 filiale ale muzeelor

naţionale; 4000 colective artistice.

Instituţii ce prestează servicii:

Compania „Teleradio-Moldova”; Compania „Teleradio-Găgăuzia”.

Alte instituţii subordonate si monitorizate(ÎS, SA): S.A. “Moldova-film” S.A. “Moldcinema” S.A. “Circul din Chişinău”

Monitorizează 10 instituţii municipale, 9 instituţii private

Alte instituţii supravegheate (ÎS, SA): 2 librării, care de facto nu

activează

Alte instituţii supravegheate (ÎS, SA):

- 5 -

2.2. Schimbările instituţionale recente şi cele planificate

În cadrul acţiunii Perfecţionarea capacităţii de gestionare a patrimoniului cultural naţional prin crearea unui management adecvat planificate pentru următorii ani vor fi create următoarele structuri:

Agenţia Naţională Arheologică (Trimestrul II, 2012); Institutul Naţional al Monumentelor Istorice (Trimestrul IV, 2013); Centrul de formare şi perfecţionare a specialiştilor în conservarea şi restaurarea patrimoniului

cultural (Trimestrul IV, 2014); Muzeul Naţional de Literatură ”Mihail Kogălniceanu” (2012-2013); Institutul de promovare a culturii naţionale (2014-2015).

Instituţii care sînt monitorizate: Agenţia de inspectare şi restaurare a

monumentelor Întreprinderea de Stat „Agenţia de

impresariat” Agenţia de Stat pentru Protecţia

Moralităţii Centrul Naţional de Conservare şi

Promovare a Patrimoniului Cultural Imaterial

Comisia Naţională a Republicii Moldova pentru UNESCO

Întreprinderea de Stat Publicaţia Periodică Revista Social-Culturală „Moldova”

Comisiile şi consiliile care activează pe lîngă Ministerul Culturii: Consiliul Naţional pentru salvgardarea

patrimoniului cultural imaterial Comisia Naţională a Muzeelor şi

colecţiilor Comisia Naţională Arheologică Consiliul Naţional al Monumentelor

Istorice Consiliul de experţi pentru estimarea,

omologarea şi achiziţionarea operelor de artă

Consiliul Biblioteconomic Naţional Consiliul artistic în domeniul

cinematografiei Uniunile de creaţie cu care Ministerul Culturii colaborează (monitorizarea surselor financiare acordate în bază de proiecte): 7 uniuni de creaţie:

- Uniunea Teatrală - Uniunea Scriitorilor - Uniunea Muzicienilor - Uniunea Compozitorilor şi Muzicologilor - Uniunea Artiştilor Plastici - Uniunea Meşterilor Populari - Uniunea Cineaştilor

Instituţii publice (funcţii de supraveghere): 35 direcţii/secţii cultură

6 -

3. Analiza programelor de cheltuieli pentru sectorul „Cultura”, 2013-2015

Probleme-cheie / politici

Acţiuni prioritare de politică Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatori de monitorizare

2013 2014 2015 SUBPROGRAMUL I. Elaborarea politicii de management în domeniul culturii, include activitatea organelor administrative ce ţin de elaborarea si promovarea politicilor în domeniul culturii ale unităţilor administrativ-teritoriale, a aparatului Ministerului Culturii şi activitatea Consiliului Coordonator al Audiovizualului. Scopul subprogramului: Asigurarea unui sistem managerial adecvat în ramură

A. Probleme-cheie Ineficienţa managementului în instituţiile

culturale; Insuficienţa cadrelor profesioniste de

specialitate, în special cu pregătire în domeniul managementului cultural; Lipsa unui sistem instituţional pentru

dezvoltarea profesională continuă a angajaţilor din domeniul culturii; Imperfecţiunea cadrului legislativ şi normativ

în domeniul culturii: Legea Culturii; Legea cu privire la biblioteci; Legea privind meşteşugurile artistice populare; Lipsa mecanismului de promovare a politicii

în domeniu pe sectorul finanţat din bugetele unităţilor administrativ-teritoriale. B.Obiective de politici pe termen mediu

Dezvoltarea capacităţilor pentru elaborarea şi monitorizarea politicilor în sector, prin instruirea anuală a circa 10 angajaţi;

Implementarea unui sistem eficient de

management în 20% de instituţii culturale (subordonate şi din teritoriu) gradual pînă în 2015.

A. Acţiuni curente Activitatea autorităţilor administrative centrale în

elaborarea politicilor publice privind eficientizarea managementului în domeniul culturii; Sporirea capacităţilor aparatului central al

Ministerului Culturii prin perfecţionarea şi pregătirea continuă a cadrelor din domeniul culturii prin crearea condițiilor de perfecționare în cadrul Academiei de Muzică, Teatru și Arte plastice, cît și în instituțiile de învățămînt mediu de specialitate;

Elaborarea cadrului legislativ şi normativ de

management în domeniul culturii; Consolidarea capacităţii instituţionale a

Consiliului Coordonator al Audiovizualului prin majorarea personalului cu 22 unități.

B. Acţiuni ce duc la o utilizare mai eficace şi eficientă a resurselor

Elaborarea cadrului metodologic privind modernizarea prin transformare a instituţiilor de cultură din teritoriu.

Îmbunătăţirea managementului în instituţiile de cultură prin implementarea unui sistem de management bazat pe performanţă; C. Acţiuni noi identificate

Asigurarea cadrului normativ privind implementarea politicii publice în instituţiile teatral-concertistice în baza managementului bazat pe performanţe (pct. 421 din Planul de acțiuni al

27 270,8

1 494,9

25 788,6

1 494,9

26 096,2

1 494,9

10 persoane instruite anual 5 proiecte de acte normative şi

legislative elaborate anual cadru metodologic privind

modernizarea instituţiilor de cultură din teritoriu elaborat în 2015

2 regulamente privind

implementarea noii Legi a culturii elaborate în 2015

ponderea instituţiilor din

teritoriu în care s-a îmbunătăţit sistemul de management în creştere cu 6% anual

- 7 -


Acţiuni prioritare de politică

Costurile acţiunilor pe ani (mii lei) Indicatori de monitorizare 2013 2014 2015

Guvernului pentru anii 2012-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012)

Elaborarea cadrului normativ de implementare a noii Legi a culturii (pct. 420 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012):

- Regulamentul privind valorificarea potenţialului cultural;

- Regulamentul-cadru cu privire la funcţionarea Casei de Cultură.

Elaborarea cadrului normativ privind

implementarea Legii cu privire la activitatea editorială şi a Legii privind protejarea patrimoniului cultural imaterial;

Elaborarea Regulamentului privind industriile

culturale; (pct. 421 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015 aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012 )

Ajustarea mecanismului de finanţare a culturii

per capita în funcție de diferențele dintre structura demografică a populației și numărul instituțiilor de cultură, al colectivelor artistice; (pct. 424 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015 aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 289 din 7 mai 2012)

Majorarea salariilor angajaților, conform politicii

noi salariale.

48,8

280,6

1 391,1

SUBPROGRAMUL II. Dezvoltare a culturii include activităţile ce ţin de susţinerea de către stat a bibliotecilor, muzeelor, caselor de cultură, formaţiilor artistice de amatori, centrelor de meşteşuguri, teatrelor, organizaţiilor concertistice, altor organizaţii culturale, desfăşurarea acţiunilor culturale naţionale şi de nivel local, finanţarea programelor/proiectelor culturale desfăşurate de asociaţii obşteşti, minorităţi naţionale, susţinerea diasporei moldoveneşti, etc. Scopul subprogramului: Îmbunătăţirea condiţiilor de funcţionare a instituţiilor de cultură. Promovarea valorilor culturale, prin asigurarea respectării libertăţilor şi drepturilor fundamentale privind libertatea de expresie şi de creaţie, acordarea de şanse egale şi acces liber la cultură şi la participarea la viaţa culturală.

A. Probleme-cheie Limitarea accesului populaţiei la valorile

culturale prin resursele informaţionale - lipsa parțială a conexiunii bibliotecilor la internet;

A. Acţiuni curente Organizarea evenimentelor culturale la nivel

naţional şi internaţional (pct. 423 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012) ;

7 031,4

7 031,4

7 031,4

24 acţiuni culturale la nivel

naţional şi 17 acţiuni culturale la nivel internaţional

organizate anual

- 8 -




Rata joasă de completare a fondurilor şi colecţiilor de stat cu bunuri culturale; Diminuarea indicatorilor de lectură şi a

utilizatorilor bibliotecilor; Lipsa mecanismelor privind dezvoltarea

industriilor culturale; Deteriorarea bazei tehnico-materiale a

instituţiilor de cultură, lipsa de utilaj modern şi mijloace de transport; Stimularea insuficientă a creaţiei artistice

contemporane, în special a tinerilor artişti; Promovarea insuficientă a valorilor culturale

naţionale pe plan regional şi internaţional; Dezvoltarea insuficientă a colaborării între

asociaţiile diasporei moldoveneşti şi autorităţile Republicii Moldova în realizarea acţiunilor culturale.

B. Obiective de politici pe termen mediu Stimularea oamenilor de creaţie şi angajaţilor

din domeniul culturii care au obţinut performanţe în activitate prin acordarea a 10 premii ale Ministerului Culturii anual; Creşterea numărului de turnee naţionale cu

5% comparativ cu anul 2012; Majorarea numărului de utilizatori ai

bibliotecilor publice cu 5% anual pînă în 2015, inclusiv ai bibliotecilor virtuale; Sporirea fondului operelor literar-dramatice şi

muzicale cu 10 opere anual şi a fondului

Organizarea turneelor instituţiilor teatral-

concertistice în teritoriul ţării (pct. 423 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012)

Organizarea şi participarea la tîrgurile şi saloanele naţionale şi internaţionale;

Achiziţionarea operelor literar dramatice şi muzicale, operelor de patrimoniu cultural; Achiziţionarea obiectelor de artizanat;

Digitizarea colecţiilor de bibliotecă şi includerea

acestora în baza de date internaţională;

Asigurarea cu mijloace de transport a instituţiilor teatral-concertistice din subordinea Ministerului Culturii;

Acordarea Premiilor anuale ale Ministerului Culturii pentru cele mai reprezentative creaţii în domeniul literaturii, teatrului, muzicii, coregrafiei, cinematografiei, artelor plastice, conservării/restaurării patrimoniului cultural, biblioteconomiei şi al muzeografiei;

Susţinerea proiectelor/programelor culturale desfăşurate de asociaţii obşteşti;

Reparaţii capitale a caselor de cultură şi bibliotecilor din teritoriu;

Implementarea Programului Naţional privind

Informatizarea sferei culturii pentru anii 2012-2020. (pct. 416 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015 aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012 )

3000,0

400,0

200,0

50,0

500,0

100,0

4164,7

25537,4

2397,6

3000,0

900,0

200,0

50,0

500,0

100,0

4164,7

25537,4

2400,6

3000,0

1460,0

200,0

50,0

500,0

100,0

4164,7

25537,4

2417,8

750 de turnee şi evenimente

teatral-concertistice organizate anual

10 tîrguri şi saloane naţionale şi

internaţionale organizate anual 10 opere literar-dramatice şi

muzicale şi 50 de opere de patrimoniu cultural achiziţionate anual

30 obiecte de artizanat

achiziţionate anual digitizarea a 10 mii documente

anual 1 unitate de transport

achiziţionată anual 10 premii acordate anual; 10 proiecte ale asociaţiilor

obşteşti finanţate anual; 5% din casele de cultură şi

biblioteci reparate anual 1 proiect de parteneriat public-

privat lansat pînă în 2015 sistem de management

implementat în cele 16 instituţii teatral-concertistice pînă în 2015:

- creşterea numărului de spectatori cu 20% (550,1 spectatori) pînă în 2015:

- 9 -




muzeistic cu 50 de opere de patrimoniu cultural anual; Realizarea conexiunii la internet a 20% de

biblioteci gradual pînă în 2015; Îmbunătăţirea infrastructurii culturale în

teritoriu cu 20% gradual pînă în 2015; Promovarea culturii naţionale pe plan

internaţional prin organizarea a 22 acţiuni culturale la nivel internaţional anual;

Implementarea în cele 16 instituţii teatral-

concertistice subordonate MC a sistemului de management bazat pe performanţă pînă în 2015.

C. Acţiuni noi identificate

Implementarea parteneriatelor public-privat pentru dezvoltarea culturii;

Resubordonarea Muzeului Naţional de Literatură

”Mihail Kogălniceanu”;

Îmbunătăţirea managementului în instituţiile de cultură prin implementarea unui sistem de management bazat pe performanţă;

Majorarea salariilor angajaților, conform politicii

noi salariale.

482,1

9472,8

482,1

28926,0

482,1

63112,4

2013 – 5 % 2014 – 5% 2015 – 10%

- sporirea gradului de ocupare a sălii:

2013 – 5 % 2014 – 5% 2015 – 10%

- 2 premiere anual per teatru

SUBPROGRAMUL III. Protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural naţional include activităţile ce ţin de susţinerea de către stat a politicilor de protejare, conservare, restaurare şi punere în valoare a patrimoniului cultural din Republica Moldova, precum şi activitatea Agenţiilor din subordinea Ministerului Culturii în acest domeniu. Scopul subprogramului: Valorificarea patrimoniului cultural naţional, prin asigurarea accesului liber al cetăţenilor la valorile culturale moştenite. A. Probleme-cheie Lipsa parţială sau totală a instrumentelor,

capacităţilor şi resurselor necesare pentru conservarea, protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural naţional; Capacităţi limitate de resurse umane în

domeniul conservării şi a restaurării monumentelor istorice; Lipsa inventarelor şi bazelor electronice

de date referitoare la patrimoniul cultural naţional; Lipsa programelor de stat privind

salvgardarea patrimoniului cultural naţional şi a mecanismelor de finanţare a acestora;

A. Acţiuni curente Inspectarea, monitorizarea şi documentarea

obiectivelor de patrimoniu cultural construit, incluse în Registrul monumentelor ocrotite de stat; Conservarea şi restaurarea monumentelor istorice,

incluse în Registrul monumentelor ocrotite de stat;

Activitatea de conservare, valorificare şi promovare a patrimoniului cultural muzeal; Monitorizarea şi promovarea elementelor de

patrimoniu cultural imaterial, incluse în registrul naţional;

Inspectarea, monitorizarea şi documentarea

siturilor arheologice, incluse în Registrul monumentelor ocrotite de stat;

538,8

250,0

538,8

250,0

538,8

250,0

400 monumente inspectate şi

documentate anual 3 monumente restaurate anual 150 expoziţii vernisate anual la

muzeele naţionale şi 400 la muzeele locale

200 mii vizitatori anual la muzee

naţionale şi 400 mii la muzee locale

200 elemente de patrimoniu monitorizate anual

400 situri arheologice inspectate

anual

- 10 -




Lipsa sistemelor tehnice performante privind securitatea colecţiilor de patrimoniu cultural din cadrul muzeelor naţionale; Nivelul şi conţinutul insuficient al Registrului

monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat; Lipsa Cadastrului Arheologic naţional; Starea deplorabilă a monumentelor şi siturilor

istorice ocrotite de stat şi a arhitecturii populare de lemn, care necesită în regim de urgenţă măsuri de salvgardare, în special de conservare-restaurare şi punere în valoare; Capacităţi limitate de protejare a

patrimoniului cultural imaterial; Rata joasă de completare a fondurilor

colecţiilor de stat cu bunuri culturale.

B. Obiective de politică pe termen mediu Inspectarea, monitorizarea şi documentarea a

400 situri arheologice anual, incluse în Registrul monumentelor ocrotite de stat;

Formarea anuală a 400 de dosare a siturilor

arheologice pentru completarea Cadastrului arheologic naţional şi actualizarea Registrului arheologic naţional;

Salvarea anuală a patrimoniului cultural din

cadrul a 5 situri arheologice supuse distrugerii de factori antropici sau naturali;

Inspectarea, monitorizarea şi documentarea

anuală a 400 de obiective de patrimoniu cultural construit, incluse în Registrul

Formarea dosarelor siturilor arheologice pentru completarea Cadastrului arheologic naţional şi actualizarea Registrului arheologic naţional (pct. 416 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012);

Salvarea patrimoniului cultural din cadrul siturilor

arheologice supuse distrugerii de factori antropici sau naturali;

Elaborarea proiectelor de conservare-restaurare a

obiectelor de patrimoniu cultural construit, incluse în Registrul monumentelor ocrotite de stat;

Activitatea de expertiză şi clasare a patrimoniului

cultural naţional, de avizare a documentelor şi proiectelor din domeniu, desfăşurate de către Comisiile/Consiliile naţionale de specialitate;

Elaborarea proiectelor de promovare a celor mai

însemnate obiecte de patrimoniu cultural naţional în Lista patrimoniului Mondial UNESCO. C. Acţiuni noi identificate

Asigurarea cadrului normativ privind crearea

Institutului Naţional al Monumentelor Istorice (pct. 419 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012);

Actualizarea Registrului monumentelor ocrotite de stat (pct. 417 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.289 din 7 mai 2012); Instituirea Registrului monumentelor de for public

ocrotite de stat;

800,0

800,0

800,0

200 dosare de patrimoniu

arheologic elaborate anual 5 situri arheologice salvate anual 30 de expertize/clasări efectuate

anual

30 avize a documentelor şi proiectelor elaborate anual

1 dosar de patrimoniu cultural

elaborat anual

- 11 -




monumentelor ocrotite de stat; Conservarea şi restaurarea a 3 monumente

istorice, incluse în Registrul monumentelor ocrotite de stat pînă în 2015;

Monitorizarea anuală şi promovarea a 200 elemente de patrimoniu cultural imaterial, incluse în Registrul naţional;

Asigurarea anuală a activităţii de expertiză şi clasare a patrimoniului cultural a 5 Comisii/Consilii naţionale de specialitate.

Elaborarea proiectului de lege privind mormintele și operele comemorative de război (pct. 417 din Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2012-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 289 din 7 mai 2012); Majorarea salariilor angajaților, conform politicii

noi salariale.

21,7

78,3

223,3

SUBPROGRAMUL IV. Susţinere a de stat a televiziunii şi radiodifuziunii publice include activităţile ce ţin de susţinerea de către stat, în temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27 iulie 2006, a unicului radiodifuzor public naţional –Instituţia publică naţională a audiovizualului Compania „Teleradio-Moldova” şi a radiodifuzorului regional Compania „Teleradio-Găgăuzia”. Scopul subprogramului: Sporirea accesului populaţiei la informatizarea prin intermediul mijloacelor de informare în masă. A.Probleme cheie: Compania „Teleradio-Moldova” Mijloacele alocate acoperă cheltuielile pentru

arenda circuitelor şi emiţătoarelor pentru 7 luni ale anului pentru difuzarea programelor televizate în volum de 24 ore zilnic şi radiofonice – 24 ore zilnic;

Necesitatea stringentă de reutilare a procesului de producere a programelor televizuale şi radiofonice. Compania „Teleradio-Găgăuzia” Fondurile bugetare alocate pentru anul 2012

(2 mil. lei) acoperă doar 75% din cheltuielile pentru remunerarea forţei de muncă;

Aproape toată baza tehnică este uzată, fiind necesară renovarea completă a televiziunii şi renovarea parţială a radiodifuziunii. B.Obiective de politici pe termen mediu

Asigurarea calităţii tehnice a difuzării programelor TV şi RD pe întreg teritoriul Republicii pînă în anul 2015.

A. Acţiuni curente Compania „Teleradio-Moldova” Desfăşurarea activităţii radiodifuzorilor publici

naţional şi regional întru asigurarea accesului populaţiei la informatizare; Menţinerea emisiei televizate zilnice în volum de

6 ore şi a emisiei radiofonice în volum de 24 ore zilnice la Compania „Teleradio-Găgăuzia”; Procesul continuu de retehnologizare a procesului

de producere a programelor televizuale şi radiofonice. B.Acţiuni ce duc la o utilizare mai eficace şi eficientă a resurselor

Utilizarea emiţătoarelor în diapazonul FM şi unde medii şi refuzul de la emiţătoarele în diapazonul de unde ultra scurte;

Refuzul de la canalele transport programe radio.

87 346,5

12 000,0

-1 896,9

-575,4

84 346,5

15 000,0

-1 896,9

-575,4

84 346,5

15 000,0

-1 896,9

-575,4

Volumul orelor de emisie televizată

şi radiofonică la IPNA Compania „Teleradio – Moldova” către anul 2014 va constitui 24 ore pe zi

Costul unei ore de emisie

televizată / radiofonică la IPNA Compania „Teleradio – Moldova” va rămâne la nivelul anului 2012

Volumul orelor de emisie a

companiei „Teleradio-Găgăuzia”: 1.radiofonică: 24 ore/zi 2.televizată: 6 ore/zi

- 12 -




SUBPROGRAMUL V. Susţinerea culturii scrise include activităţi ce ţin de susţinerea din bugetul statului a editării cărţii naţionale, a revistei social-culturale „Moldova” şi revistelor pentru copii „Noi”, „Alunelul”, „Florile dalbe”, precum şi achiziţionarea cărţilor şi abonamentelor la reviste culturale. Scopul subprogramului: Dezvoltarea accesului populaţiei la cultura scrisă, resurse informaţionale, încurajarea şi stimularea lecturii publice.

A. Probleme-cheie Sursele financiare alocate către APL pentru

completarea fondurilor de carte în bibliotecile din teritoriu acoperă doar parţial cheltuielile; Numărul mic de ediţii periodice de titluri de

carte achiziţionate. B. Obiectivele de politici pe termen

mediu: Creşterea numărului titlurilor de carte editate

la comanda de stat cu 10 titluri anual pînă în 2015; Creşterea costului abonamentelor la reviste de

cultură şi pentru copii pînă la 830 mii anual pînă în 2015; Renovarea fondului de carte al instituţiilor

bibliotecare cu 20% gradual pînă în 2015.

A. Acţiuni curente Desfăşurarea acţiunilor de promovare a culturii

scrise prin: a) editarea de carte la comanda de stat; b) completarea fondurilor bibliotecilor publice; c) susţinerea ediţiilor periodice din domeniul culturii şi celor destinate copiilor.

1 050,0

2 000,0

2 542,1

1 050,0

4 000,0

2 542,1

1 050,0

12 000,0

2 542,1

creşterea numărului titlurilor de

carte editate la comanda de stat cu 10 titluri anual

renovarea fondului de carte a

bibliotecilor naţionale cu 3% anual

6 numere ale revistei „Moldova”

editate anual

- 13 -

4. Distribuirea alocărilor de resurse pe programe de cheltuieli pentru sectorul Cultură, pe anii 2013-2015

Denumirea programului Total cheltuieli publice

(mii lei) Prognoza (mii lei) Ponderea fiecărui program in suma totala a cheltuielilor din sector (%)

2011 executat 2012 aprobat 2013 2014 2015 2013 2014 2015

Programul I "Elaborarea politicii de management în domeniul culturii" 14 415,6 16 924,0 22937.9 23 287,8 24 601,8 3,5 3,4 3,4

Programul II "Dezvoltarea culturii" 419 164,4 484 945,7 520794.5 559 935,7 577 860,0 80,1 81,2 80,6

Programul III "Protejarea şi punerea în valoare a patrimoniului cultural naţional " 7 670,0 1 588,8 3 871,4 1 575,9 1 747,4 0,6 0,2 0,2

Programul IV "Susţinerea de stat a televiziunii şi radiofuziunii publice" 88 603,6 98 410,2 96 874,2 96 874,2 96 874,2 14,9 14,1 13,5

Programul V "Susţinerea culturii scrise" 9 726,3 13 509,6 5 592,1 7 592,1 15 592,1 0,9 1,1 2,3 TOTAL pe sector 539 579,9 615 378,3 650070.1 689 265,7 716 675,5 100,0 100,0 100,0 Finanţate de la : Bugetul de stat, total 221 769,3 251 512,0 264158.9 291 394,0 305 452,1 40,6 42,2 42,6 inclusiv: Cheltuieli de baza 208 915,4 243 902,3 254651.8 282 185,0 296 185,1 96.4 96.8 97.0 Fonduri si mijloace speciale 12 853,9 7 609,7 9507.1 9 209,0 9 267,0 3.6 3.2 3.0

Proiecte investiţionale finanţate din surse externe Bugetele UAT 317 810,5 363 866,3 385 911,2 397 871,7 411 223,4 59,4 57,7 57,4

Bugetele asigurărilor sociale de stat Fondurile de asigurări obligatorii de asistenţa medicală

TOTAL pe sector 539 579,8 615 378,3 650070.1 689 265,7 716 675,5 100,0 100,0 100,0 Preşedintele grupului de lucru responsabil de elaborarea strategiei sectoriale - Postică Gheorghe, viceministru, Ministerul Culturii

Strategia sectorială de cheltuieli în domeniul Culturii, 2013-2015

News & Politics

Transcript of Strategia sectorială de cheltuieli în domeniul Culturii, 2013-2015