Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020 · • stabilirea profilului psihologic al...
Transcript of Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020 · • stabilirea profilului psihologic al...
Strategia Națională de
Siguranță Rutieră 2016-2020
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Care este situația accidentelor în România?
ETSC, 2016 95 victime/ 1 mil.loc. in 2015
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Care este situația accidentelor în România?
Comparație statistici accidente în 2015 față de 2001, ETSC, 2016
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
accident
prevenire
climat de conducere agresiva si
ignorarea riscului
10 000
comportamente
si atitudini riscante
1 000
nerespectari ale
legislatiei si regulilor
100
accidente evitate
10
accidente
usoare
1
accident grav
Care sunt cauzele accidentelor în România?
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Care sunt principalele cauze ale accidentelor rutiere în România?
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Structura Strategiei Naționale de Siguranță Rutieră 2016-2020
1. • Introducere – Premise, Context, Abordarea sistemului de
siguranță rutieră
2. • Informații generale relevante – Date statistice, Indicatori de
performanță ai siguranței rutiere, precum și factori de risc
3. • Priorități, politici, cadrul juridic existent
4. • Definirea problemei – Colectarea de date, Analiza datelor,
Educație, Legislație, Vehicule, Cercetare, etc.
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Structura Strategiei Naționale de Siguranță Rutieră 2016-2020
5. • Direcții de acțiune
6 • Obiective – cele 10 direcții de acțiune si rezultatele estimate
7. • Rezultatele politicilor publice
8. • Indicatori
9. • Implicații pentru buget
10. • Implicații juridice
11. • Etape ulterioare și instituții responsabile
Instituții responsabile
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
CISR - Politic DPISR – Instituții
reprezentative
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
TERMEN SCURT 2 ANI
TERMEN MEDIU 4 ANI
TERMEN LUNG 6 ANI
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
I. ÎNTĂRIREA ŞI COORDONAREA
INSTITUŢIONALĂ
Îmbunătăţirea sistemului de intervenţie în cazul
accidentelor rutiere:
• intervenția la accident - dispecerizare,
dotare cu autospeciale și elicoptere (MAI)
• colectarea de date si implementarea
sistemului MAIS (MAI, MS, MT)
Întărirea capacității instituționale a Consiliul
Interministerial pentru Siguranță Rutieră (CISR)
Identificarea unor surse de finanțare predictibile
pe termen lung pentru siguranță rutieră
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
II. FACTORUL UMAN ÎN SIGURANŢA RUTIERĂ
Intărirea rolului educaţiei rutiere şi a campanilor de
conştientizare:
• Componenta A ”educația rutieră în școală”
• Componenta B „în media”
• Componenta C „pentru activitatea profesională”
• Componenta D „infrastructura lizibilă”
• Componenta E „pregătirea conducatorilor auto”
(MENCS, MAI, MT, MMFPSPV)
Consilierea conducătorilor auto care comit abateri grave
în mod repetat (organizații profesionale ale psihologilor)
Permanentizarea programelor de comunicare privind
siguranţa rutieră (CISR)
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
III. FORMAREA ÎN DOMENIUL SIGURANŢEI RUTIERE
Programe universitare, post-universitare şi de formare pentru:
• auditori de siguranţă rutieră
• managementul traficului rutier
• mobilitate urbană
• reconstituirea accidentelor
• psihologia transporturilor
(MENCS, MT)
Îmbunătăţirea calității cercetării la locul accidentului și a expertizelor
tehnice judiciare (MAI, MJ)
Îmbunătăţirea practicii judiciare în materia accidentelor rutiere
(MAI, MT)
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
IV. ÎMBUNĂTĂŢIREA EVALUĂRII MEDICALE ȘI PSIHOLOGICE
Pentru permisul de conducere :
• evidențe medicale integrate și accesibile pt. organismele interesate
• stabilirea profilului psihologic al candidatului în vederea pregătirii lui
• programe de conducere preventivă, de consiliere
(MT, MS, organizații profesionale ale psihologilor)
Pentru persoanele cu funcții care concură la siguranța circulației rutiere:
• îmbunătățirea permanentă a baremelor de evaluare medicală și psihologică
• securitatea și controlul sistemului de evaluare medicală și psihologică
(MT, MS, organizații profesionale ale psihologilor)
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
V. INSTRUIRE ŞI EXAMINARE
Pregătirea pentru permisulde conducere și certificatul profesional
• monitorizare video a examenelor
• 50% promovabilitate - criteriu de performanță pentru școlile de
conducători auto
• controlul școlilor de conducători auto al centrele de pregătire profesională
(MT, MAI)
Perfecționarea legislației în domeniu
• reducerea perioadelor de efectuare a verificării medicale a conducătorilor
auto în vârstă (MS)
• obligativității absolvirii învăţământului minim obligatoriu pentru
obţinerea permisului de conducere (MT, MAI)
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
VI. ÎMBUNĂTĂȚIREA LEGISLAȚIEI ȘI A CONTROLULUI
RESPECTĂRII ACESTEIA
Îmbunătăţirea legislaţiei rutiere
• adoptarea bunelor practici din UE în materia legislației, controlui și
comunicării acesteia (MAI, CISR)
• completarea legislației pentru sancționarea pietonilor, bicicliștilor și
agresivității rutiere (MAI)
Implementarea sistemelor automate de constatare a abaterilor (MAI, MT)
Optimizarea încasării amenzilor
• „răspunderea obiectivă” pentru contravențiile constatate automat (MAI,
MJ)
• îmbunătățirea serviciului public on-line pt. plata amenzilor (MAI, MFP)
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
VII. SIGURANŢA INFRASTRUCTURII RUTIERE
Îmbunătăţirea managementului siguranţei infrastructurii rutiere
• tratarea punctelor negre (MT, MDRAP)
• actualizarea standardelor de construcție a drumurilor (MT, MCSI)
Siguranţa drumurilor publice:
• controlul și sancționarea administratorilor/executanților pentru
neasigurarea viabilității drumului în condiții de siguranță (MAI, MT)
• inspecții de siguranță rutieră periodică și la accidentele grave (MT)
Realizarea de amenajări speciale destinate participantilor vulnerabili la trafic
• elaborarea de standarde privind pistele pentru bicicliști (MT, MDRAP)
• introducerea de cerințe de proiectare privind separarea traficului
motorizat de cel nemotorizat (MT, MDRAP)
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
VIII. TRANSPORT ŞI MOBILITATE
Creşterea siguranţei transportului rutier de mărfuri şi de persoane prin curse
regulate și local (MT):
• planificare și control
• promovarea transport combinat
Revizuirea reglementărilor de dezvoltare urbană:
• autostrăzi și centuri ocolitoare (MT)
• limitarea extinderii intravilanului (MT, MDRAP)
• restricţionarea construirii adiacent arterelor de tranzit şi ocolitoare (MT,
MDRAP)
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
IX. SIGURANŢA VEHICULELOR
Îmbunătăţirea stării tehnice a parcului de vehicule
• ITP
• VTT
Introducerea inspecţiei tehnice de siguranţă pentru repunerea în circulaţie a
vehiculelor implicate în accidente rutiere
Efectuarea de cercetări pe vehicule implicate în accidente privitoare la
comportamentul subansamblurilor și sistemelor în caz de accident și la modul
de restabilire a parametrilor lor
Strategia Națională de Siguranță Rutieră 2016-2020
Direcții principale de acțiune
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
X. CERCETARE
Actualizarea costurilor sociale ale accidentelor rutiere (MT, CISR)
Stabilirea viziunilor şi a obiectivelor detaliate de siguranță rutieră (CISR,
mediul academic)
Colectarea și analiza și diseminarea datelor statistice (CISR, MAI , MT,
MDRAP, mediul academic)
Implementarea unui sistem de monitorizare şi evaluare a siguranței rutiere
(CISR, mediul academic)
Îmbunătățirea cercetării, dezvoltării și transferului de cunoștințe
(CISR, mediul academic)
Indicatori
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
2377
2018
2042
1861
1818
1188
0
500
1000
1500
2000
2500
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Infrastructura rutieră
- Măsuri cu costuri reduse-
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
PROBLEME:
Indicatoarele care semnalizeaza curba
sunt greu vizibile.
MĂSURI DE REMEDIERE:
Percepția indicatoarelor se poate
îmbunătăți cu adăugarea unui cadru
galben reflectorizant.
Infrastructura rutieră
- Infrastructură lizibilă-
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Participanții la trafic trebuie să „simtă” permanent tipul arterei de circulaţie
pe care se deplasează, mai degrabă decât să înțeleagă aceasta strict
dintr-un mesaj vizual punctual (indicator rutier, etc).
130 70
0 50
130 130 70
0 0 50
Infrastructura rutieră
-Măsuri de calmare a traficului-
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Insule de calmare a traficului la
intrarea în localități lineare.
Infrastructura rutieră
-Măsuri de calmare a traficului-
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
< 200 m at 50 km/h
< 100 m at 30 km/h
Insule de calmare a traficului
amplasate sistematic în localități
lineare.
Infrastructura rutieră
-Măsuri de siguranță a traficului-
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Infrastructura rutieră
- Amenajări destinate participanților vulnerabili la trafic-
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Legea nr. 265/2008
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Cadrul legal care stabilește modalitatea de gestionare a siguranței circulației pe
rețeaua rutieră este prevăzut de Legea nr. 265/2008 privind gestionarea siguranţei
circulaţiei pe infrastructura rutieră.
Scopul acestei legi constă în creşterea gradului de siguranţă a circulaţiei pe
drumurile publice, prevenirea pierderii de vieţi şi a vătămării integrităţii corporale a
persoanelor, precum şi evitarea producerii pagubelor materiale ca urmare a
accidentelor de circulaţie.
Pentru a putea pune în aplicare prevederile Legii nr. 265/2008 și a avea efectele
scontate a fost nevoie de promovarea unei Ordonanțe de Urgență care să înlăture
disfuncționalitățile în aplicarea acestei legi.
Legea nr. 265/2008
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
În primăvara acestui an Guvernul a inițiat demersurile de realizare a unei Ordonanțe de
Urgență de modificare și completare a Legii nr. 265/2008 privind gestionarea siguranţei
circulaţiei pe infrastructura rutieră, fiind elaborate ulterior o serie de Ordine de ministru
pentru punerea în aplicare a prevederilor acestei Ordonanțe (Ordinul MT nr. 655/2016 ,
Ordinul MT nr. 656/2016, Ordinul MT nr. 691/2016, Ordinul MT nr. 792/2016).
Astfel, prin promovarea acestor acte normative s-au urmărit:
1. întărirea instrumentelor legale de verificare a realizării infrastructurii rutiere la
standarde europene;
2. Institutionalizarea activitatii de inspectie;
3. identificarea tuturor elementelor şi factorilor perturbatori şi generatori de
dezechilibre, care pot conduce la accidente rutiere și pierderea de vieţi omeneşti;
Legea nr. 265/2008
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
În primăvara acestui an Guvernul a inițiat demersurile de realizare a unei Ordonanțe de
Urgență de modificare și completare a Legii nr. 265/2008 privind gestionarea siguranţei
circulaţiei pe infrastructura rutieră, fiind elaborate ulterior o serie de Ordine de ministru
pentru punerea în aplicare a prevederilor acestei Ordonanțe (Ordinul MT nr. 655/2016 ,
Ordinul MT nr. 656/2016, Ordinul MT nr. 691/2016, Ordinul MT nr. 792/2016).
Astfel, prin promovarea acestor acte normative s-au urmărit:
4. creşterea siguranţei cetăţenilor şi a calităţii serviciilor de transport, prin
garantarea unei infrastructuri sigure şi de calitate;
5. reducerea numărului de accidente pe tronsoanele rutiere cu concentrarea cea
mai mare de accidente, ce are ca efect scăderea costurilor implicate de la bugetul
consolidat al statului, costuri ce se ridică în prezent la aproximativ cca 2,5 % din PIB.
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Activitățile reglementate de această lege sunt:
- Evaluare de impact asupra siguranței rutiere,
- Auditul de siguranță rutieră,
- Inspecția de siguranță rutieră.
Studii internaționale arată că efectuarea acestor activități conduc la reducerea numărul
de decese cu până la 60%.
• Evaluarea de impact asupra siguranței rutiere reprezintă o analiză comparativă,
strategică a impactului asupra gradului de siguranţă a reţelei rutiere, în cazul unui
proiect al unei noi căi rutiere sau în cazul unui proiect privind modificări substanţiale
constructive ale reţelei existente, concretizat printr-un raport de evaluare de impact
asupra siguranței rutiere;
• Auditul de siguranță rutieră reprezintă verificarea detaliată, tehnică şi sistematică,
independentă, din punctul de vedere al siguranţei, a caracteristicilor de proiectare
proprii unui proiect de infrastructură rutieră în toate etapele, de la planificare până la
momentul imediat după darea în exploatare a drumului public, în trafic, concretizat
printr-un raport de audit de siguranță rutieră.
Aceste două activități se efectuează în regim de liberă practică de către auditori de
siguranţă rutieră, desemnaţi de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R.
Legea nr. 265/2008
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Legea nr. 265/2008
• Inspecţia de siguranţă rutieră se efectuează prin echipe formate din personal de
specialitate angajat în cadrul Autorităţii Rutiere Române - A.R.R., cel puţin unul dintre
aceștia fiind atestat ca auditor de siguranţă rutieră.
Începând de anul viitor A.R.R. va efectua inspecții de siguranță rutieră:
- periodice – care se referă la verificarea reţelei rutiere aflate în exploatare, din
punctul de vedere al siguranţei circulaţiei, cu identificarea eventualelor disfuncţionalităţi
sau deficienţe de proiectare, construcţie, operare şi/sau de întreţinere a drumului, care
pot conduce la producerea de accidente rutiere;
- suplimentare – au ca scop identificarea eventualelor cauze legate de
infrastructură, care au favorizat sau au cauzat producerea unui accident rutier soldat cu
victime.
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului
Pentru ducerea la îndeplinire a acestei atribuții, începând cu luna octombrie a.c., A.R.R. a
demarat cursurile pentru formarea auditorilor de siguranță rutieră împreună cu
Universitatea Tehnică de Construcții București – U.T.C.B care, a cooptat experți din cadrul
CNAIR SA și Direcția Rutieră a IGPR.
Tot în această perioadă au fost demarate și cursurile de formare a auditorilor de siguranță
rutieră independenți.
Totodată, în această perioadă se află pe circuitul de avizare ordinul MT de modificare a
Liniilor directoare aprobate prin OMT nr. 358/2012.
Aceste linii directoare:
• transpun prevederile Directivei 96/2008 a Parlamentului European şi a Consiliului privind
gestionarea siguranţei infrastructurii rutiere și
• stabilesc obiectivele, prioritățile și modul de punere în practică a Directivei.
Legea nr. 265/2008
Strategia Națională de
Siguranță Rutieră 2016-2020
Vă mulțumim pentru atenție!
Ministerul Transporturilor
Cancelaria Prim-Ministrului