STRATEGIA JUDETEANA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE … · vedere nevoile de dezvoltare a...

1

3Anexa la Hotararea Consiliului Judetean Mehedinti nr. ……

STRATEGIA JUDETEANA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR

SOCIALE PE TERMEN MEDIU 2013-2017 SI

PE TERMEN LUNG PANA IN ANUL 2023

I. OBIECTIVUL GENERAL

Strategia are rolul de a crea conditiile necesare implementarii masurilor si actiunilor

sociale prevazute de legislatia in vigoare, pentru garantarea dreptului fiecarei persoane

aflate intr-o situatie de nevoie sociala, din cauza unor motive de natura economica, fizica,

psihica sau sociala, de a beneficia de servicii sociale si beneficii de asistenta sociala in

conditiile legii.

Strategia judeteana de dezvoltare a serviciilor sociale are in vedere stabilirea liniilor

directoare si a unui cadru institutional coerent in scopul de a crea un sistem unitar si

comprehensiv de servicii sociale, la nivelul judetului Mehedinti, capabil sa asigure

incluziunea sociala a tuturor categoriilor socilale vulnerabile, precum si cresterea calitatii

vietii persoanei pe termen mediu 2013-1017 si pe termen lung pana in anul 2023.

Obiectivul strategiei este acela de a raspunde nevoilor grupurilor vulnerabile, prin

cresterea calitatii serviciilor sociale si prin infiintarea de servicii sociale noi.

La elaborarea Strategiei judetene de dezvoltare a serviciilor sociale s-au avut in

vedere nevoile de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul judetului Mehedinti, Strategia

Nationala impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 si Strategia

nationala pentru prevenirea si combaterea fenomenului violentei in familie pentru perioada

2013-2017.

In elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale pe termne mediu si lung au

fost stabilite urmatoarele prioritati:

Dezvoltarea unui sistem unitar de asistenta sociala;

Imbunatatirea si dezvoltarea serviciilor pentru copii sii tine

Imbunatatirea si dezvoltarea serviciilor pentru persoane cu handicap;

Imbunatatirea si dezvoltarea serviciilor pentru persoane varstnice;

Imbunatatirea si dezvoltarea de servicii pentru persoane aflate in nevoie:

II .CONTEXTUL IN CARE SE ACTIONEAZA

1. Situatia populatiei din judetul Mehedinti Judetul Mehedinti este situat in partea de sud-vest a Romaniei, are o suprafata de

4.900 kmp si se invecineaza cu judetele Caras-Severin in Vest, Gorj in Nord, Dolj in Sud-

2

Est si cu tarile Serbia si Bulgaria in Sud, fiind inclus in Regiunea de dezvoltare Sud-Vest

Oltenia.

Conform datelor furnizate de Directia Judeteana de Statistica Mehedinti, numarul

populatiei stabile la Recensamantul Populatiei si Locuintelor desfasurat in anul 2011 era de

265.390 locuitori, din care 130.333 de sex masculin si 135.057 de sex feminin. In mediul

urban locuiau 124.224 persoane, iar in mediul rural locuiau 141.166 persoane.

Structura populatiei stabile a judetului Mehedinti pe grupe de varsta

12.31013.475

14.599

14.813

15204

14.924

19.427

20.15623093

14.880

18.764

18.958

18.101

12.697

13.100

10.934

6.488

3667 sub 5ani

5-9 ani

10-14 ani

15-19 ani

20-24 ani

25-29 ani

30-34 ani

35-39 ani

40-44 ani

45-49 ani

50-54 ani

55-59 ani

60-64 ani

65-69 ani

70-74 ani

75-79 ani

80-84 ani

85 ani si peste

2. Sistemul judetean de asistenta sociala

Sistemul judetean de asistenta sociala reprezinta ansamblul de institutii si masuri

prin care autoritatile administratiei publice locale, institutiile publice, colectivitatea locala

si societatea civila intervin pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare

ori permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluziunea sociala a

persoanei, familiei, grupurilor ori comunitatilor.

Pentru asigurarea aplicarii politicilor sociale la nivelul judetului, in conformitate cu

legislatia in vigoare, autoritatile administratiei publice locale si organizatiile

neguvernamentale au infiintat servicii sociale.

3

Principalul furnizor de servicii sociale din judetul Mehedinti este Directia Generala

de Asistenta Sociala si Protectia Copilului in a carui subordine functioneaza urmatoarele

servicii sociale:

Servicii sociale pentru copii:

Servicii de tip rezidential:

- Centrul de plasament pentru copilul cu dizabilitati;

- Centrul maternal „Sfanta Ana”;

- Centrul de asistenta si sprijin pentru copii in dificultate;

- Centrul de asistenta si sprijin pentru tineri in dificultate;

- Centrul de primire in regim de urgenta pentru copilul abuzat, neglijat si

exploatat;

- Centrul rezidential de orientare, supraveghere si sprijinire a reintegrarii sociale

a copilului ,, Sf. Nicodim”;

- Adapostul de zi si de noapte pentru copiii strazii;

Complexul de servicii sociale pentru copilul prescolar:

- Centrul de plasament de tip familial pentru copilul cu dizabilitati 0-7 ani;

- Centrul de primire in regim de urgenta pentru copilul abuzat, neglijat, exploatat;

- Centrul de zi;

- Centrul de zi pentru copilul cu dizabilitati;

- Centrul respiro.

Servicii de recuperare, de prevenire a separarii copilului de familie si servicii de zi:

- Centrul de recuperare pentru copilul cu dizabilitati 0-7 ani;

- Echipa mobila de recuperare a copilului cu dizabilitati Strehaia;

- Echipa mobila de recuperare a copilului cu dizabilitati Vinju Mare;

- Centrul de consiliere si asistenta a copiilor cu tulburari din spectrul autist;

- Centrul de consiliere si sprijin pentru parinti si copii;

- Centrul de zi pentru copilul neglijat ,,Prichindel” Punghina;

- Centrul de zi pentru copilul neglijat ,,Sf. Gheorghe” Hinova;

- Centrul de consiliere si sprijin pentru copilul abuzat, neglijat si exploatat.

- Telefonul copilului;

Servicii sociale pentru adulti:

Complexul de servicii sociale Strehaia:

- Camin pentru persoane varstnice;

- Centrul de ingrijire si asistenta;

- Centrul de primire in regim de urgenta pentru persoane in situatii de dificultate;

- Centru de servicii de recuperare neuromotorie a persoanelor adulte cu handicap

(ambulatoriu si rezidential).

Servicii de tip rezidential:

- Caminul pentru persoane varstnice ,,Sf. Maria” Sisesti

- Centrul de ingrijire si asistenta pentru persoane cu Alzheimer sau cu dementa

senila Ciresu;

- Centrul de integrare prin terapie ocupationala Burila Mare;

- Centrul de asistenta, protectie si reabilitare sociala a victimelor traficului de

persoane;

4

- Adapostul victimelor violentei in familie;

- Caminul pentru persoane varstnice ,,Cuviosul Iov” Vinjulet.

In subordinea Consiliului Judetean Mehedinti functioneaza doua centre de asistenta

medico-sociale: Centrul de asistenta medico-social Cujmir si Centrul de asistenta medico-

social Bicles.

De asemenea functioneaza servicii sociale in subordinea Consiliului Local al

municipiului Drobeta Turnu Severin si a consiliilor locale de la nivelul comunelor, astfel:

- in subordinea Consiliului local al municipiului Drobeta Turnu Severin functioneaza

Centrul rezidential pentru persoane varstnice ,,Sf. Nicolae”

- in subordinea Consiliului Local al Comunei Vinjulet functioneaza Centrul de zi

,,Teodor Costescu” Vinjulet

- in subordinea Consiliului Local al Comunei Salcia functioneaza Centrul de zi pentru

copii 0-3 ani:

- in subordinea Consiliului Local al Orasului Vinju Mare functioneaza Centrul de zi

pentru copii 0-3 ani si Centrul de consiliere si sprijin pentru parinti si copii;

- in subordinea Consiliului Local al comunei Girla Mare functioneaza Centrul de zi

pentru copii 0-3 ani, Centrul de zi pentru copilul scolar si Centrul de consiliere si

sprijin pentru parinti si copii;

- in subordinea Consiliului Local al orasului Baia de Arama functioneaza Centrul de

zi pentru copii 0-3 ani;

- in subordinea Consiliului Local al comunei Timna functioneaza Centrul de zi

pentru copilul scolar si Centrul de consiliere si sprijin pentru parinti si copii,

- in subordinea Consiliului Local al comunei Eselnita functioneaza Centrul de zi

pentru copii 0-3 ani si Centrul de zi pentru copilul scolar; .

In judetul Mehedinti functioneaza putine organizatii neguvernamentale care ofera

sprijin pentru persoanele aflate in situatie de criza.

3. Situatia principalelor categorii de persoane care beneficiaza de servicii

Copii

Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului Mehedinti

monitorizeaza situatia copiilor pentru care a fost stabilita o masura de protectie speciala,

copiii cu parintii plecati la munca in strainatate si copiii care au fost incadrati intr-un grad

de handicap.

La data de 30.06.2013 un numar de 677 de copii beneficiau de masura plasamentului

in servicii de tip familial si rezidential, astfel:

In sistem

rezidential

Rude pana

la gr.IV

inclusiv

Familii/

persoane

Asistenti

maternali

profesionisti

Total

155 238 41 243 677

5

La data de 30.06.2013, un numar de 951 de copii aflati in evidenta Serviciului de evaluarea complexa a copilului au

fost incadrati intr-un grad de handicap de catre Comisia pentru Protectia Copilului Mehedinti, dupa cum urmeaza:

Număr total de copii cu dizabilităţi

Număr de copii cu

dizabilităţi care beneficiază

de servicii alternative Număr de

asistenţi

personali

Distribuţia pe grupe

de vârsta

centru

de zi

centru de

recuperare

echipa

mobila

0-2

ani

3-6

ani

7-13

ani

14-17

ani

Nr. copii cu încadrare în gadul de

handicap mediu

320 2 50 26 0 11 56 140 113

Nr. copii încadrare in gadul de

handicap grav

416 12 105 46 385 31 91 194 100

Nr. copii cu încadrare în gadul de

handicap accentuat

215 7 46 17 0 10 27 86 92

6

Persoanele adulte cu handicap:

Institutia noastra ofera servicii sociale si beneficii de asistenta sociala pentru

persoanele adulte care au fost incadrate in grad de handicap atat in regim de zi cat si in

regim rezidential.

La data de 30.06.2013, in evidenta Serviciului de evaluarea complexa persoane

adulte cu handicap erau 15789 persoane:

Nr.

crt.

Gradul si tipul de handicap Grupa de varsta TOTAL

18 – 35

ani

35 – 60

ani

Peste

60 ani

1 Grad de

handicap

Usor 2 46 441 189

Mediu 92 501 917 1510

Accentuat 1161 6460 4029 8650

Grav 491 1024 3925 540

Total 1746 5031 9012 15789

2

Tip de handicap

Psihic 232 540 256 1028

Mental 628 568 1188 2384

Fizic 235 868 1995 3098

Vizual 70 385 1342 1797

Auditiv 82 130 96 303

Somatic 273 1814 2544 4631

HIV/SIDA 5 8 0 13

Boli rare 0 9 9 18

Asociat 221 709 1582 2512

TOTAL 1746 5031 9012 15789

Din evidentele institutiei noastre rezulta ca un numar de 1022 persoane incadrate in

grad de handicap beneficiau de un asistent persoanl platiti de autoritatile publice locale de

la nivelul oraselor si comunelor din judet.

La data de 30.06.2013, de serviciile oferite de centrele rezidentiale pentru persoanele

adulte cu handicap beneficiau un numar de 107 persoane, astfel:

- Centrul de integrare prin terapie ocupationala Burila Mare – 25 beneficiari

- Centrul de ingrijire si asistenta pentru persoane cu handicap senzorial si somatic

Ilovat - 37 beneficiari

- Centrul de ingrijire si asistenta Strehaia – 30 beneficiari

- Centrul de ingrijire si asistenta pentru persoane cu Alzheimer sau demeneta senila –

15 beneficiari

Persoanele varstnice

Pentru persoanele varstnice in judetul Mehedinti se ofera servicii de ingrijire la

domiciliu si gazduire in centre de tip rezidential pentru persoane varstnice.

7

La data de 30.06.2013 de servicii de tip rezidential beneficiau un numar de 110

persoane varstnice astfel:

- Caminul pentru persoane varstnice ,, Cuviosul Iov” Vinjulet - 21 beneficiari

- Caminul pentru persoane varstnice Strehaia - 33 beneficiari

- Caminul pentru persoane varstnice ,,Sf. Maria” Sisesti - 25 beneficiari

- Centrul rezidential pentru persoane varstnice ,,Sf. Nicolae” - 31 beneficiari

De asemenea Asociatia Comunitara ,,Equilibre” ofera ingrijire la domiciliu unui numar

de 31 persoane varstnice cu domiciliul in municipiul Drobeta Turnu Severin si in

municipiul Orsova.

4. Analiza S.W.O.T. a sistemului judetean de asistenta sociala

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

- fuziunea dintre Dierectia Generala

pentru Protectia Drepturilor

Copilului Mehedinti si Directia de

Asistenta Sociala a Judetului

Mehedinti;

- existenta de centre specializate, pe

tipuri de beneficiari;

- existenta in cadrul DGASPC a

personalului de specialitate necesar

pentru furnizarea serviciilor sociale

(asistenti sociali, psihologi,

kinetoterapeuti, logopezi, medici,

juristi, asistenti medicali);

- existenta unei retele de asistenti

maternali profesionisti atestati in

cadrul DGASPC;

- infiintarea si functionarea in

subordinea Consiliului Local al

Municipiului Drobeta Turnu Severin

a Directiei de Asistenta Sociala si a

Serviciului publice de asistenta

sociala in municipiul Orsova;

- infiintarea in majoritatea

comunelor a consiliilor comunitare

consultative;

- angajarea de catre majoritatea

primariilor din judet a unui asistent

social/persoana cu atributii in

domeniul asistentei sociale;

- absenta la nivelul oraselor Strehaia

si Baia de Arama a serviciilor

publice de asistenta sociala;

- insuficienta serviciilor sociale

specializate (centru respiro pentru

persoane cu handicap, centru de zi

pentru persoane cu handicap, centru

de ingrijire temporara pentru copiii

din asistenta maternala, adapost

pentru persoanele fara adapost,

centru de asistenta paleativa pentru

bolnavii de cancer, centru de

recuperare pentru copilul abuzat,

neglijat, exploatat);

- slaba implicare a consiliilor

comunitare consultative in

prevenirea separarii copiilor de

familia acestora sau in acordarea de

sprijin oricaror persoane aflate in

nevoie;

- numar mic de persoane

specializate in asistenta sociala la

nivelul serviciilor publice de

asistenta sociala si la nivelul

comunelor;

- insuficienta numarului de asistenti

personali formati pentru acordarea

serviciilor de ingrijire pentru

persoanele cu handicap grav;

8

- existenta unor retele de asistenti

personali la nivelul municipiilor,

oraselor si comunelor;

- acreditarea DGASPC, a centrelor

de asistenta medico-sociala si a

serviciilor publice de asistenta

sociala din municipiile Drobeta

Turnu – Severin si Orsova ca

furnizori de servicii sociale;

- obtinerea de catre DGASPC a

licentei de functionare pentru

centrele/serviciile pentru protectia

copilului;

- acordarea avizului de functionare

de catre Ministerul Muncii,

Familiei, Protectiei Sociale si

Persoanelor Varstnice pentru toate

centrele rezidentiale pentru persoane

adulte cu handicap;

- experienta unor autoritati si

institutii publice, locale si judetene,

cu atributii in domeniul asistentei

sociale in elaborarea si

implementarea unor programe cu

finantare interna si externa;

- existenta unor angajati cu

experienta in domeniul asistentei

sociale;

- participarea unor angajati la

cursuri de formare sau perfectionare

in domeniul asistentei sociale;

- existenta unei retele de centre de zi

pentru copiii aflati in dificultate;

- buna colaborare dintre autoritatile

si institutiile publice locale si

judetene.

- lipsa instruirilor si a unor

programe de instruire a asistentilor

personali la majoritatea primariilor;

- dezinteresul manifestat de

autoritatile locale pentru ceerea unei

retele de ingrijitori la domiciliu;

- insuficienta resurselor financiare

pentru dezvoltarea si diversificarea

serviciilor sociale;

- numar mic de organizatii

neguvernamentale acreditate ca

furnizori de servicii sociale;

- absenta in majoritatea comunelor

a centrelor de zi;

- comunicare deficitara intre

autoritatile si institutiile publice

judetene cu unele autoritati si

institutii locale;

- slaba remunerare a

personalului din sectorul public;

- numar insuficient de personal

raportat la numarul de beneficiari

pentru care trebuie oferite servicii;

- fluctuatia personalului

incadrat in unitatile de asistenta

sociala catre alte unitati bugetare

sau catre sectorul privat in vederea

realizarii unor venituri mai mari;

- slaba implicare a unor comunitati

locale in solutionarea problemelor

sociale;

- cunoasterea insuficienta de catre

autoritatile publice locale de la

nivelul municipiilor, oraselor si

comunelor a problemelor sociale cu

care se confrunta comunitatea;

- neimplicarea autoritatilor publice

locale in dezvoltarea de servicii de

prevenire;

- resurse financiare insuficiente

alocate pentru perfectionarea

personalului;

9

OPORTUNITATI AMENINTARI

- alocarea de fonduri de la bugetul

de stat pentru anumite categorii de

benefici si servicii sociale;

- finantare externa nerambursabila

prin Programul Operational

Regional 2007-2013 ;

- finanatare nerambursabila de la

bugetul de stat prin Ministerul

Muncii, Familiei, Protectiei sociale

si Persoanelor Varstnice;

- sprijinul oferit de Consiliul

Judetean Mehedinti pentru

dezvoltarea de servicii sociale ;

- existenta standardelor de calitate

pentru majoritatea centrelor

infiintate sau pentru serviciile

sociale acordate;

- infiintarea Inspectiei Sociale;

- existenta unor imobile, in principal

in mediul rural, care pot permite

dezvoltarea serviciilor sociale

existente;

- disponibilitatea unor autoritati si

institutii publice, precum si a unor

organizatii neguvernamentale pentru

implementarea masurilor si

actiunilor de asistenta sociala;

- atitudinea de acceptanta a

comunitatilor fata de persoanele

aflate in nevoie sociala.

- necorelarea tuturor actelor

normative in vigoare (ex.: instruirea

asistentilor personali trebuie

efectuata de primarii);

- slaba dezvoltare economica a

judetului;

- cresterea ratei saraciei;

- cresterea ratei somajului;

- cresterea numarului de persoane

aflate in nevoie sociala;


abandonate (in special copii ai

caror parinti sunt plecati la

munca in strainatate si persoane

varstnice);

- numar redus in mediul urban de

imobile aflate in domeniul public al

oraselor, municipiilor sau judetului

Mehedinti care sa permita

dezvoltarea serviciilor sociale;

- absenta statutului asistentului

personal profesionist;

- restrictii in ceea ce priveste

angajarea personalului;


cu venituri mici din agricultura;

- distanta mare dintre unele

localitati si centrele urbane

importante;

- decalaj informational intre

municipiul resedinta de judet si

celelalte localitati;

- slaba implicare a unor comunitati

in solutionarea problemelor sociale.

III. MISIUNEA:

Aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei

copilului, familiei, persoanelor cu handicap, persoanelor varstnice, persoanelor singure

precum si a oricaror alte persoane aflate in nevoie.

10

IV.PRINCIPIILE :

a)solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea

persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea

sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei

categorii de populaţie;

b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi

poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei

asociative şi, complementar, statul;

c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în

condiţiile prevăzute de lege;

d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată

dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi

dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau

economic;

e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie

adaptate situatiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare

caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia

fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat

situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate

membrilor familiei beneficiarului;

f) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile

publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege,

precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează

toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru

persoanele vulnerabile;

g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi

implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor

individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul

formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor

vulnerabile;

h) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a

administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării

active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor;

i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi

acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine

etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă,

apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau

apartenenţă la o categorie defavorizată;

j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea

obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în

raport cu efectul proiectat;

k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui

mai bun raport cost-beneficiu;

11

l) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are

dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că

aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi;

m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final

încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii

persoanei, şi întărirea nucleului familial;

n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia

pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de

acelaşi tip;

o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de

beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în

propriul mediu de viaţă;

p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea

întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei,

comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi

acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic,

educaţional, de sănătate, cultural etc.;

q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici

şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să

beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale;

r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au

acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi

acţiunile de protecţie socială;

s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au

dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la

viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află;

t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice

similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale;

u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se

adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi

bunurile acestora;

v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau

reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi.

V.CADRUL LEGISLATIV

Codul Civil al Romaniei;

Legea nr.215/2001, a administratiei publice locale cu modificarile si completarile

ulterioare;

Legea nr.292/2011 a asistentei sociale;

Hotararea Guvernului nr.1434/2004, privind atributiile si Regulamentul-cadru de

organizare si functionare ale Directiei generale de asistenta sociala si protectia copilului;

Hotararea Guvernului nr. 23/2010, privind aprobarea standardelor de cost pentru

serviciile sociale;

Legea nr.272/2004, privind protectia si promovarea drepturilor copilului;

12

Legea nr.273/2004, privind regimul juridic al adoptiei;

Hotararea Guvernului nr.350/2012 pentru aprobarea normelor metodologice de

aplicare a legii nr.273/2004, privind regimul juridic al adoptiei si a Regulamentului de

organizare si functionare a Consiliului de coordonare pe langa Oficiul Roman pentru

adoptii;

Hotararea Guvernului nr. 1438/2004, pentru aprobarea regulamentelor-cadru de

organizare si functionare a serviciilor de prevenire a separarii copilului de familia sa,

precum si a celor de protectie speciala a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea

parintilor sai;

Hotararea Guvernului nr.1439/2004, privind serviciile specializate destinate

copilului care a săvârşit o faptă penală şi nu răspunde penal;

Hotararea Guvernului nr.679/2003, privind conditiile de obtinere a atestatului,

procedurile de atestare si statul asistentului maternal profesionist;

Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu

handicap, cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotararea Guvernului nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de

aplicare a prevederilor Legii nr.448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor

persoanelor cu handicap, cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotararea Guvernului nr.329/2003 pentru aprobarea regulamentului-cadru de

organizare si functionare a institutiilor de protectie speciala a personelor cu handicap;

Legea nr. 17/2000 privind asistenta sociala a persoanelor varstnice cu modificarile si

completarile ulterioare;

Ordonanta Guvernului nr. 1007/2005 privind modificarea Hotararii Guvernului nr.

539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului institutiilor de asistenta sociala si a structurii

orientative de personal, a Regulamentului-cadru de organizare si functionare a institutiilor

de asistenta sociala, precum si a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor

Ordonantei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale;

Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea si combaterea violentei in familie, republicata;

Hotararea Guvernului nr.49/2011 pentru aprobarea Metodologiei-cadru privind prevenirea

si interventia in echipa multidisciplinara si in retea in situatiile de violenta asupra copilului

si de violenta in familie si a Metodologiei de interventie multidisciplinara si

interinstitutionala privind copiii exploatati si aflati in situatii de risc de exploatare prin

munca, copiii victime ale traficului de persoane, precum si copiii romani migranti victime

ale altor forme de violenta pe teritoriul altor state;

Legea nr. 678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de persone, cu

modificarile si completarile ulterioare;

Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in

strainatate, cu modificarile si completarile ulterioare;

Codul Penal al Romaniei, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare;

Hotararea Guvernului nr. 299/2003 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a

dispozitiilor Legii nr.678/2001 pentru prevenirea si combaterea traficului de persoane;

Hotararea Guvernului nr.1443/2004 privind metodologia de repatriere a copiilor

romani neinsotiti si asigurarea masurilor de protectie speciala in favoarea acestora;

13

Hotararea Guvernului nr. 867/2009 pentru interzicerea muncilor periculoase pentru

copii;

Hotararea Guvernului nr. 125/2013 privind ocuparea posturilor vacantate după data

de 1 ianuarie 2013 pentru personalul din sistemul de asistenţă socială;

Ordonanata de Urgenta nr.77/2013 pentru stabilirea unor măsuri privind asigurarea

funcţionalităţii administraţiei publice locale, a numărului de posturi şi reducerea

cheltuielilor la instituţiile şi autorităţile publice din subordinea, sub autoritatea sau în

coordonarea Guvernului ori a ministerelor;

Hotararea Guvernului nr. 1156/2012 privind aprobarea Strategiei nationale pentru

prevenirea si combaterea fenomenului violentei in familie pentru perioada 2013-2017 si a

Planului operational pentru implementarea Strategiei nationale pentru prevenirea si

combaterea fenomenului violentei in familie pentru perioada 2013-2017;

Hotararea Guvernului nr. 1142/2012 privind aprobarea Strategiei nationale

impotriva traficului de persoane pentru perioada 2012-2016 si a planului national de

actiune 2012-2014 pentru implementarea Strategiei nationale impotriva traficului de

persoane pentru perioada 2012-2016;

VI. DIRECTII DE ACTIUNE, OBIECTIVE OPERATIONALE SI ACTIVITATI

Directia de actiune I: PROTECTIA SI PROMOVAREA DREPTURILOR COPILULUI

Obiectiv operational 1: Responsabilizarea familiei pentru cresterea, ingrijirea si

educarea propriilor copii - termen permanent

Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului :

-Desfasurarea in Centrul de consiliere si sprijin pentru parinti si copii, in centrele de

zi si in centrul maternal ,,Sf. Ana” a activitatilor de tip scoala parintilor;

- Derularea de campanii de educare privind drepturile copilului.

Obiectiv operational 2: Cresterea accesului copiilor cu dizabilitati la servicii de

recuperare- temen mediu;

Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului:

- Infiintare unei echipe mobile de recuperare a copilului cu dizabilitati in zona Baia

de Arama;

- Finalizarea proiectului ,, Construire si dotare Centru de zi pentru copilul cu autism,

reabilitare si modernizare Centru de plasament pentru copilul cu dizabilitati

Obiectiv operational 3: Protejarea copiilor impotriva oricaror forme de violemta –

termen permanent


- Derulare de campanii impotriva oricaror forme de violenat asupra copiilului;

- Incheierea ce conventii de parteneriat cu Inspectoratul de Politie al Judetului

Mehedinti, Inspectoratul de jandarmi Judetean Mehedinti, Asociatia ,, Filantropia” Severin,

Inspectoratul Scolar Judetean Mehedinti, Directia de Sanatate Publica Mehedinti, serviciul

de probatiune de pe langa Tribunalul Meheidnti, Episcopia Severinului si Strehaiei,

Serviciul Teritorial de Medicina Legala Mehedinti, Inspectoratul de Munca Mehedinti

pentru prevenirea si combaterea exploatarii copiilor prin munca, a violentei asupra

copilului si a violentei in familie.

14

Directia de actiune II: PREVENIREA SEPARARII COPILULUI DE PARINTI

SI PROTECTIA SPECIALA A COPILULUI SEPARAT DE PARINTI

Obiectiv operational 4 Cresterea responsabilitatii comunitatii locale in prevenirea

separarii copilului de familie – termen mediu;


- Extinderea retelei de centre de zi prin infinntarea unui centru de zi in comuna

Bicles

- Infiintarea de after school-uri pentru copiii din familiile vulnerabile si pentru

copiii cu parintii plecati la munca in strainatate

Obiectiv operational 5 Cresterea calitatii serviciilor sociale pentru copii – termen

mediu


- Extinderea retelei de asistenti maternali profesionisti

- Infiintarea unui centru de ingrijire temporara pentru copiii din asistenta maternala

- Modernizarea Complexului de servicii sociale pentru copilul prescolar din mun.

Drobeta Turnu Severin

- Acreditarea serviciilor sociale pentru copii din subordinea DGASPC Mehedinti in

conformitate cu prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calitatii in domeniul

serviciilor sociale cu modificarile si completarile ulterioare

Obiectiv operational 6 Imbunatatirea, dezvoltarea si diversificarea serviciilor

oferite copiilor victime ale abuzului, neglijarii si exploatarii pentru reabilitarea si

reintegrarea familiala si sociala a acestora – termen mediu


- Infiintarea unui centru de recuperare pentru copii abuzati, neglijati, exploatati

Obiectiv operational 7 Asigurarea continuumului de servicii pentru tinerii cu

handicap aflati in evidenta sistemului de protectie a copilului in vederea dobandirii

abilitatilor de trai independent si/sau integrarii lor socioprofesionale– termen mediu


- Infiintarea unui atelier protejat

- Infintarea a 3 locuinte protejate pentru tinerii cu handicap in localitatea Simian

Directia de actiune III: PROMOVAREA INTEGRARII SOCIALE A

PERSOANELOR CU HANDICAP CA CETATENI ACTIVI

Obiectiv operational 8: Promovarea unei imaginii pozitive a persoanelor cu

handicap şi creşterea nivelului de vizibilitate a persoanei cu handicap ca membrii cu

drepturi depline ai comunităţii - termen permanent


- Desfasurarea de campanii de constientizarea si/sau sensibilizarea a opiniei publice

inclusiv pentru a combate stereotipiile si prejudecatile existente despre persoanele cu handicap

- Desfasurarea de campanii de informare a persoanelor cu handicap in ceea ce

priveste drepturile acestora si a modului de exercitare a acestora

Obiectiv operational 9:

Cresterea sanselor persoanelor cu handicap de angajare in munca

15


-Acordarea de consiliere persoanelor cu handicap in vederea incadrarii in munca

- Infiintarea unui atelier protejat

Obiectiv operational 10: Acordare de sprijin familiilor care au in componenta

persoane cu handicap – termen lung


- Infiintarea unui centru respiro pentru persoane adulte cu handicap

- Infiintarea unui centru de primire in regim de urgenta pentru adultul cu handicap

- Infiintarea unui centru de recuperare pentru persoane cu handicap locomotor

Directia de actiune IV: PROMOVAREA FURNIZARII DE SERVICII SOCIALE

DE CALITATE PENTRU PERSOANELE ADULTE CU HANDICAP CARE SA

CORESPUNDA NEVOILOR INDIVIDUALE ALE ACESTORA

Obiectiv operational 11: Cresterea calitatii serviciilor sociale pentru persoanele cu

handicap – temen mediu


- Acreditarea serviciilor sociale pentru persoanele cu handicap din subordinea

DGASPC Mehedinti in conformitate cu prevederilor Legii nr.197/2012 privind

asigurarea calitatii in domeniul serviciilor sociale cu modificarile si completarile

ulterioare

Obiectiv operational 12:Dezvoltarea si diversificarea serviciilor oferite persoanelor

adulte cu handicap- termen lung


- Finalizarea Proiectului ,, Infiintarea centrului de ingrijire si asistenta pentru tineri

cu handicap” Simian

- Infiintarea unui centru de ingrijire si asistenta pentru persoane cu handicap in

orasul Vinju Mare

Directia de actiune V: ASISTENTA SI PROTECTIA PERSOANELOR

VARSTNICE

Obiectiv operational 13: Cresterea responsabilitatii comunitatilor locale pentru

mentinerea persoanelor varstnice la domiciliu – termen mediu


- Infintarea unei retele judetene de ingrijitori la domiciliu

Obiectiv operational 14: Dezvoltarea si diversificarea serviciilor oferite

persoanelor adulte cu handicap- termen mediu


- Marirea capacitatii Caminului pentru personae varstnice ,,Sf. Maria Sisesti”

- Modernizarea Caminului pentru personae varstnice ,,Cuviosul Iov” Vinjulet

- Infiintarea Caminului pentru personae varstnice Patulele

- Finalizarea proiectului ,,Camin pentru personae varstnice Balta”

- Infiintarea a unui camin pentru personae varstnice in zona Orsova

16

Directia de actiune VI : PRFEVENIREA TRAFICULUI DE

PERSOANE

Obiectiv operational 15: Cresterea gradului de informare si constientizarea a

populatiei in ansamblu si a grupurilor de risc privind implicatiile traficului de persoane –

termen anual


- Organizarea si desfasurarea unor evenimente cu ocazia Zilei europene de lupta

impotriva traficului de persoane -18 decembrie

- Realizarea si implementarea de campanii de prevenire a traficului de personae

adresate grupurilor de risc

Obiectiv operational 16: Reducerea factorilor de risc ce conduc la victimizare –

termen permanent


- Stimularea participarii mass-media la sustinerea si prmovarea mesajelor de

informare a publicului cu privire la traficul de persoane/traficul de minori

- Identificarea la nivelul fiecarei comunitati locale a copiilor cu risc de traficare si

acordarea de sprijin prevazut de lege

- Dezvoltarea unor activitati de reducere a abandonului scolar in randul copiiilor si

tinerilor

Directia de actiune VII: PROTECTIA, ASISTENTA SI REINTEGRAREA

SOCIALA A VICTIMELOR TRAFICULUI DE PERSOANE

Obiectiv operational 17: Asigurrarea protectiei si asistentei victimelor adulte ale

traficului de persoane in vederea reintegrarii sociale – termen permanent


- Aplicarea etapelor managementului de caz pentru victimele adulte alr trafucului de

persoane in conformitate cu standardele nationale specifice pentru servicii specializate de

asistenta si protectie a victimelor traficului de persoane, (evaluare initiala si evaluare

detaliata elaborarea planurilor de inteventie specilizata, acordarea serviciilor de asitenta,

evaluarea interventiei, si monitorizarea posinterventie si inchiderea cazului)

Obiectiv operational 18 :Asigurarea protectiei si asistenta copiilor victime ale

traficului de minori in vederea reintegrarii sociale

Activitati realizate pentru indeplinirea obiectivului

- Aplicarea etapelor managementului de caz pentru copiii victime ale traficului de

minori

Directia de actiune VIII: PREVENIREA VIOLENTEI IN FAMILIE IN

VRDEREA DIMINUARII FENOMENULUI

Obiectiv operational 19: Cresterea eficacitatii programelor de prevenire prin

implementarea sistematica a masurilor de prevenire in vederea reducerii tolerantei fata de

violenta in familie- termen permanent


17

- Organizarea de campanii locale de popularizare a cadrului institutional si legislatiei

existente pentru protectia victimelor (ordinul de protectie) urmarind atat informarea

persoanelor afectate de violenta.

- Organizarea a unor evenimente cu ocazia zilei internationale pentru eliminarea

violentei in familie- 25 noiembrie si a zilei internationale a familiei -15 mai

Obiectiv operational 20 :Dezvoltarea de atitudini si comportamente nonviolente

pentru atingerea obiectivului ,,toleranta zero” fata de violenta in familie – termen

permanent


- Organizarea unor activitati extracuriculare in unitatile scolare cu participarea

specialistilor in prevenirea si combaterea violentei in familie in vederea constientizarii

consecintelor si efectele actelor de violenta in familie

Directia de actiune IX: PROTECTIA VICTIMELOR VIOLENTEI IN FAMILIE

SI RESPONSABILIZAREA AGRESORILOR PRIN CONSTITUIREA UNUI CADRU

INSTITUTIONAL INTEGRAT SI ADOPTAREA UNOR POLITICI SI MASURI

SPECIFICE

Obiectiv operational 21: Intarirea capacitatii institutionale a autoritatii publice

locale de gestionare a violentei in familie corelata cu violenta asupra copilului - termen

mediu


- Elaborarea de catre echipa intersectoriala locala cu consultarea si aprobarea

structurilor consultative comunitare, a planurilor de actiune judetene in domeniu

Incheierea de parteneriate cu Inspectoratul de Politie al Judetului Mehedinti, Inspectoratul

de jandarmi Judetean Mehedinti, Asociatia ,, Filantropia” Severin, Inspectoratul Scolar

Judetean Mehedinti, Directia de Sanatate Publica Mehedinti, serviciul de probatiune de pe

langa Tribunalul Meheidnti, Episcopia Severinului si Strehaiei, Serviciul Teritorial de

Medicina Legala Mehedinti, Inspectoratul de Munca Mehedinti, in vederea elaborarii si

implementarii planurilor de actiune judetene

- Infiintarea unui centru de consiliere pentru victime

- Infiintarea unui centru de consiliere pentru agresori

Directia de actiune X: PROTECTIA SI ASISTENTA ALTOR PERSOANE

AFLATE IN NEVOIE

Obiectiv operational 22: Oferirea de sprijin persoanelor care sunt supuse

marginalizarii sociale –lung


- Infiintarea unui adapost de noapte pentru persoanele fara adapost

- Infiintarea unui serviciu mobil de acordare a hranei ,, O masa pe roti”

- Infiintarea ambulantei sociale

18

Bugetul necesar implementarii strategiei:

Accesarea de fonduri nerambursabile, fonduri structurale;

Bugetul de stat;

Bugetul Consiliului Judetean Mehedinti;

Donatii si sponsorizari;

Parteneriate.

Rezultate asteptate :

1. dezvoltarea unei retele de servicii de protectie speciala la nivelul judetului pentru

toate categoriile de persoane aflate in nevoie in vederea cresterii calitatii vietii si

prevenirii excluderii sociale;

2. sporirea accesului la servicii sociale a tuturor persoanelor in nevoie ;

3. imbunatatirea calitatii si asigurarea unei distributii echitabile a serviciilor sociale la

nivelul judetului;

4. asigurarea participarii grupurilor vulnerabile la dezvoltarea serviciilor sociale;

5. imbunatatirea comunicarii in cadrul retelei de asistenta sociala, de la nivel judetean;

6. intarirea capacitatii administrative locale prin sprijinul infiintarii de servicii sociale

primare;

7. existenta unei baze de date judetene care cuprinde toate informatiile cu privire la

nevoile sociale, categoriile de beneficiari si serviciile sociale care raspund nevoilor

identificate.

DIRECTOR EXECUTIV

Ec. POPESCU CONSTANTIN VALENTIN

Director Executiv Adjunct

Jr. Georgeta Aprotosoaie

Sef serviciu

STRATEGIA JUDETEANA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE … · vedere nevoile de dezvoltare a...

Documents

Transcript of STRATEGIA JUDETEANA DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE … · vedere nevoile de dezvoltare a...