Strategia de Dezvoltare Integrata a Raionului 2014-2020

7/25/2019 Strategia de Dezvoltare Integrata a Raionului 2014-2020

1/325


2/325

[STRATEGIA DE DEZVOLTARE INTEGRAT A RAIONULUI IALOVENI, 2014-2020] OCTOMBRIE DECEMBRIE 2013

ECHIPA DE CONSULTANI

1. Stratan Dumitru expert planificare strategic i dezvoltare regional, Inspiro Consulting,Manager de Proiect;

2. Stratan Alexandru doctor habilitat, director INCE;3. Gguz Olga cercettor tiinific, INCE;4. Ignat Anatolie cercettor tiinific, INCE;5. Colesnicova Tatiana cercettor tiinific, INCE;6. Popa Nicolae expert, IDEPE

7. Clipa Victoria expert, IDEPE/ cercettor tiinific, INCE8. Popa Viorica expert, IDEPE/ cercettor tiinific, INCE.

CONSILIUL PARTICIPATIV LOCAL

1. Levinte Lilia Secia Economie,2. Grecu Natalia- Secia Economie,3. Racu Valeriu ef, Direcia Finane,4. Busuioc Ion ef , Direcia nvmnt,5. Grigori Tudor ef, Secia Cultur,6. Ungureanu Eudochim ef adjunct, Direcia Agricultur i Alimentaie,7. Plmdeal Igor- ef, Administraie Public,8. Mein Ion- ef, Secia Construcii i Gospodrie Comunal,

9 T l M i f Di i A i S i l i P i F ili i


3/325


Cuprins1. AUDITUL SOCIO-ECONOMIC AL RAIONULUI IALOVENI........................................................................................... 11

1.1. CAPACITATEA ADMINISTRATIV A RAIONULUI................................................................................................... 12................................................................................................................................................................................................... 131.2.1. CADRUL NORMATIV, ORGANIZATORIC I FUNCIONAL AL CONSILIULUI RAIONAL IALOVENI...........131.2.2. FINANELE PUBLICE LOCALE....................................................................................................................... 19

1.3. CAPITALUL UMAN..................................................................................................................................................... 261.3.1. PROFILUL DEMOGRAFIC AL RAIONULUI IALOVENI.................................................................................... 271.3.2. FORA DE MUNC A RAIONULUI.................................................................................................................. 34

1.4. INFRASTRUCTURA FIZIC I TEHNICO-EDILITAR.............................................................................................47................................................................................................................................................................................................... 481.4.1. INFRASTRUCTURA DRUMURILOR I SERVICIILE DE TRANSPORT...........................................................481.4.2. REEAUA DE FURNIZARE A APEI POTABILE I SANITAIE....................................................................... 54

1.5. SERVICII PUBLICE..................................................................................................................................................... 72................................................................................................................................................................................................... 731.5.1. SALUBRIZAREA PUBLIC............................................................................................................................... 73................................................................................................................................................................................................... 751.5.2. INFRASTRUCTURA DE PROTECIE SOCIAL I ASISTEN MEDICAL.................................................. 75................................................................................................................................................................................................... 961.5.3. SISTEMUL EDUCAIONAL.............................................................................................................................. 96

1 6 DEZVOLTARE ECONOMIC 104


4/325


LISTA TABELELOR

TABELUL 1. PROIECTE INVESTIIONALE, 2012...............................................................................................13

TABELUL 2. EVOLUIA BUGETULUI RAIONAL IALOVENI I A COMPONENTELOR SALE............................17

TABELUL 3. DINAMICA STRUCTURII VENITURILOR BUGETULUI RAIONAL IALOVENI...............................17

TABELUL 4. EVOLUIA CHELTUIELILOR BUGETULUI RAIONAL IALOVENI, N PERIOADA 2009-2012.....19

TABELUL 5.EVOLUIA CHELTUIELILOR BUGETULUI RAIONAL, MIL. MDL...................................................20

TABELUL 6. STRUCTURA PE VRSTE I SEXE A POPULAIEI STABILE, PE MEDII (ANUL 2013)............... 24TABELUL 7. MIGRAIA INTERN N RAIONUL IALOVENI N 2011................................................................ 25

TABELUL 8. MIGRAIA EXTERN: NUMRUL CETENILOR RM DIN R. IALOVENI CARE SE AFL PESTEHOTARELE RII DIN 01.01.2005 LA NCEPUTUL ANILOR 2009-2013, PE VRSTE.......................... 26

TABELUL 9. PROGNOZA DEMOGRAFIC A EFECTIVULUI POPULAIEI STABILE A RAIONULUI IALOVENI,ANII 2013-2058, AMBELE SEXE.................................................................................................................27

TABELUL 10.SALARIUL MEDIU PE ACTIVITI ECONOMICE, N RAIONUL IALOVENI, N PERIOADA 2009-2012, LEI.......................................................................................................................................................30

TABELUL 11.MOBILITATEA SALARIAILOR N RAIONUL IALOVENI, N PERIOADA 2008-2011, MIIPERSOANE....................................................................................................................................................31

TABELUL 12. CTIGUL SALARIULUI DUP FORM DE PROPRIETATE N RAIONUL IALOVENI N ANUL2011..............................................................................................................................................................32

TABELUL 13. PONDEREA OMERILOR ANGAJAI N CMPUL MUNCII DE CTRE AOFM IALOVENI N ANII2011-2012....................................................................................................................................................33

TABELUL 14. EVOLUIA OMERILOR NREGISTRAI DUP STUDII, N RAIONUL IALOVENI 2009-2012,PEROSANE....................................................................................................................................................34


5/325


TABELUL 34. DINAMICA NUMRULUI DE ELEVI LA COALA DE MESERII NR. 11, S.DNCENI, IALOVENI,2009-2013....................................................................................................................................................98

TABELUL 35. DINAMICA NUMRULUI DE ELEVI LA COALA PROFESIONAL RZENI,IALOVENI, 2009-2012..............................................................................................................................................................99

TABELUL 36. EVOLUIA NUMRULUI DIDACTIC N COALA PROFESIONAL RZENI,IALOVENI,2010-2013..............................................................................................................................................................99

TABELUL 37. DISTRIBUIA SECTORIAL A NTREPRINDERILOR ACTIVE N RAION................................ 107

TABELUL 38. STRUCTURA SECTORULUI ANTREPRENORIAL CONFORM DIMENSIUNIINTREPRINDERILOR, SUB ASPECT REGIONAL......................................................................................109

TABELUL 39. MEDIA ANUAL DE CRETERE A NUMRULUI DE NTREPRINDERI ACTIVE N PERIOADAANILOR 2008-2012, %..............................................................................................................................110

TABELUL 40. MEDIA ANUAL DE CRETERE A NUMRULUI DE NTREPRINDERI ACTIVE N PERIOADAANILOR 2008-2012, %..............................................................................................................................114

TABELUL 41. VENITURILE DIN VNZRI PE CATEGORII DE NTREPRINDERI...........................................115

TABELUL 42. STRUCTURA VENITURILOR DIN VNZRI PE CATEGORII DE NTREPRINDERI, N PROFILTERITORIAL (%)........................................................................................................................................116

TABELUL 43. INDICATORI DE PERFORMAN AI NTREPRINDERILOR ACTIVE DISTRIBUITE PE

SECTOARE DE ACTIVITATE, 2012...........................................................................................................116TABELUL 44. STRUCTURA INDUSTRIEI PRELUCRTOARE A R-NULUI IALOVENI, 2012..........................124

TABELUL 45. PRINCIPALELE NTREPRINDERI INDUSTRIALE R-NUL IALOVENI, 2012.............................125

TABELUL 46. ORIENTAREA EXTERN A PRODUCIEI INDUSTRIALE, 2011-2012.....................................127

TABELUL 47. PRODUCIA GLOBAL A CULTURILOR AGRICOLE N GOSPODRIILE RNETI NREPUBLICA MOLDOVA I N RAIONUL IALOVENI, 2010-2011, TONE, %...........................................133

TABELUL 48. PRODUCIA MEDIE LA HECTAR LA UNELE CULTURI AGRICOLE, COMPARATIV NREPUBLICA MOLDOVA, ZONA CENTRU I RAIONUL IALOVENI, 2010-2011, CHINTALE.................. 134

TABELUL 49 EVOLUIA INVESTIIILOR PROVENITE DIN BUGETUL DE STAT I AL UNITILOR


6/325


LISTA FIGURILOR

FIGURA 1.DINAMICA STRUCTURII PRINCIPALELOR COMPONENTE ALE VENITURILOR BUGETULUI LOCAL, %........ 17FIGURA 2. DINAMICA EFECTIVULUI POPULAIEI STABILE I PREZENTE A RAIONULUI IALOVENI CONFORMDATELOR OFICIALE I CALCULELOR CCD (MII PERSOANE)...............................................................................................23FIGURA 3. DINAMICA NUMRULUI DE NATERI, DECESE I SPORULUI NATURAL N RAIONUL IALOVENI................24FIGURA 4. STRUCTURA MIGRAIEI INTERNE N RAIONUL IALOVENI, PE MEDII............................................................ 25FIGURA 5. STRUCTURA PE VRSTE A MIGRANILOR EXTERNI N RAIONUL IALOVENI................................................26

FIGURA 6. PROGNOZA STRUCTURII PE VRSTE A POPULAIEI STABILE RAIONULUI IALOVENI, ANII 2013-2058,AMBELE SEXE (N %).............................................................................................................................................................. 28FIGURA 7. PROGNOZA PONDERII POPULAIEI VRSTNICE (60 DE ANI I MAI MULT) I RAPORTULUI DEDEPENDEN DE VRST (RDV), AMBELE SEXE, ANII 2013-2058...................................................................................29FIGURA 8.EVOLUIA SALARIULUI NOMINAL MEDIU AL UNUI LUCRTOR N ECONOMIE, 2010-2012, LEI................. 31FIGURA 9. EVOLUIA SALARIULUI NOMINAL MEDIU LUNAR AL UNUI LUCRTOR N ECONOMIE, 2012.....................32FIGURA 10. EVOLUIA SALARIAILOR ELIBERAI DIN CMPUL MUNCII N RAIONUL IALOVENI, 2008-2012, MIIPERSOANE................................................................................................................................................................................ 32FIGURA 11.DINAMICA OMERILOR NREGISTRAI, PLASAI I A LOCURILOR VACANTE NREGISTRATE N

IALOVENI, 2009 2012........................................................................................................................................................... 34FIGURA 12.EVOLUIA OMERILOR DIN MEDIUL RURAL I URBAN, N RAIONUL IALOVENI, N PERIOADA 2011-2012,%...................................................................................................................................................................................... 35FIGURA 13. STRUCTURA OMERILOR NREGISTRAI DUP DOMENII DE ACTIVITATE, N RAIONUL IALOVENI 2011-2012%....................................................................................................................................................................................... 36FIGURA 14. REPARTIZAREA OMERILOR CONFORM DURATEI AFLRII N OMAJ,%....................................................37FIGURA 15. TRANSPORTUL DE MRFURI N RAIONUL IALOVENI.....................................................................................46FIGURA 16. TRANSPORTUL DE PASAGERI CU AUTOBUZE I MICROBUZE N RAIONUL IALOVENI.............................. 47

FIGURA 17 HARTA RESURSELOR DE AP 56


7/325


FIGURA 39. EVOLUIA ACTIVITII INDUSTRIALE N PERIOADA 2007-2012.............................................................. 124FIGURA 40. PRODUCIA PRINCIPALELOR BUTURI ALCOOLICE N PERIOADA 2007-2012, %..................................124

FIGURA 41. EVOLUIA PRODUCTIVITII MUNCII N INDUSTRIE N PERIOADA 2007-2010, MII LEI.......................125FIGURA 42. STRUCTURA TERENURILOR AGRICOLE DIN RAIONUL IALOVENI DUP FORMA DE PROPRIETATE LADATA DE 01.01.2012, HA, %................................................................................................................................................ 130FIGURA 43. STRUCTURA TERENURILOR AGRICOLE N RAIONUL IALOVENI DUP MODUL DE FOLOSIRE LA DATA DE01.01.2012, HA, %.................................................................................................................................................................. 131FIGURA 44. STRUCTURA TERENURILOR AGRICOLE DIN RAIONUL IALOVENI DUP FORMELE DE ORGANIZAREJURIDIC A EXPLOATAIILOR AGRICOLE, 2012, %........................................................................................................... 132FIGURA 45. PONDEREA TERENURILOR NELUCRATE N TOTAL TERENURI AGRICOLE DIN R-L IALOVENI 2011....133FIGURA 46. EFECTIVUL DE ANIMALE N GOSPODRIILE RAIONULUI IALOVENI, 2007-2012, CAPETE.....................135

FIGURA 47. VOLUMUL GLOBAL AL PRODUCIEI ANIMALIERE N R-L IALOVENI, 2006-2012..................................... 135FIGURA 48. PRODUCTIVITATEA SECTORULUI ANIMALIER DIN R-L LALOVENI COMPARATIV CU VALORILE MEDII PEAR I PE ZONA CENTRU, 2011......................................................................................................................................... 136FIGURA 49.PROFIL REGIONAL PRIVIND NIVELUL INVESTIIILOR N ACTIVE PE TERMEN LUNG PE CAP DELOCUITOR, MII LEI................................................................................................................................................................. 142FIGURA 50. EVOLUIA INVESTIIILOR N ACTIVE MATERIALE PE TERMEN LUNG N R-NUL. IALOVENI..................143FIGURA 51. CONTRIBUIA FINANELOR PUBLICE LA REALIZAREA INVESTIIILOR N ACTIVE PE TERMEN LUNG,2012........................................................................................................................................................................................ 143FIGURA 52.EVOLUIA INVESTIIILOR N LUCRRI DE CONSTRUCIE MONTAJ.......................................................... 145FIGURA 53. SUPRAFAA PLANTAIILOR FORESTIERE, HA.............................................................................................. 151FIGURA 54. HARTA OBIECTELOR ARHEOLOGICE DIN MICROZONA OR. IALOVENI.......................................................160FIGURA 55. EVOLUIA NUMRULUI DE LOCURI N SLILE DE SPECTACOLE N RAIONUL IALOVENI, MII................174FIGURA 56. EVOLUIA FONDULUI DE CARTE N RAIONUL IALOVENI............................................................................ 175FIGURA 57.EVOLUIA NUMRULUI DE TERENURI SPORTIVE I SLI SPORTIVE N RAIONUL IALOVENI, NPERIOADA 2005-2012........................................................................................................................................................... 181


8/325



9/325


1.1. CAPACITATEA ADMINISTRATIV ARAIONULUI

Strategia de dezvoltare integrat a raionului

Ialoveni, 2014 2020

Auditul socio economic al raionului Ialoveni


10/325


1.2.1. CADRUL NORMATIV, ORGANIZATORIC I FUNCIONAL AL CONSILIULUIRAIONAL IALOVENI

1.2.1.1.Cadrul normativ, organizatoric i funcional

Scopul general al evalurii capacitilor APL se circumscriu prevederilor art.11 din Legea privinddescentralizarea administrativ nr. 435 din 28.12.2006 i vizeaz determinarea msurii n care


11/325


g) Legalitatea activitii.

Analiza cadrului regulatoriu pune accentul pe urmtoarele aspecte importante:

- Majoritatea localitilor dispun de un statut al localitii aprobat prin actualul mandat alconsiliilor locale;

- Existena regulamentului consiliului raional aprobat de consiliul raional actual;- Existena registrelor de eviden a corespondenei i a altor tipuri de registre;- Majoritatea localitilor nu dispun de planuri de dezvoltare a localitilor pe un termen

mediu. Ceea ce se elaboreaz i se face, sunt aciuni pentru perioada de an calendaristic.

Analizacondiiilor de desfurare a activitii.Acesta i desfoar activitatea n spaiul propriui totodat d n arend anumite spaii altor instituii din afara aparatului CR. Inventarierea tehnici a echipamentelor ne permite s constatm c nu se resimte necesitate pentru aceasta. Doar nanumite cazuri, unele secii necesit implementarea softurilor care s le permit optimizarea imbuntirea activitilor.

Totui o problem se atest la asigurarea cu ap, canalizare i grup sanitar la majoritatea APL denivelul I.

1.2.1.2. Managementul resurselor umane

n cadrul Consiliului Raional exist ase comisii de specialitate:

- Comisia pentru economie, finane i buget;- Comisia pentru medicin i asisten social;- Comisia pentru nvmnt, cultur, tineret i sport;


12/325


Acelai lucru se poate vorbi i despre autoritile de nivelul nti, unde exist lips de cadre care sgestioneze efectiv problemele cu care se confrunt localitile.

Atare problem persist i la nivel de autoriti de nivelul nti, unde personalul nu este suficientcalificat pentru a putea valorifica resursele existente, precum i de a dezvolta spiritul de incluziunecivic.

Analiznd vrsta i calificarea personalului se atest un echilibru stabil ntre acetia. Toatepersoanele din cadrul CR Ialoveni au studii superioare pe domenii ceea ce ar permite dezvoltareacompetenelor acestora ntr-un timp mult mai rezonabil, n cazul n care instruirile i seminarele de

specialitate se vor desfura cu un ritm continuu i nentrziat.

Salarizarea i motivarea funcionarilor publici

Salarizarea i motivarea funcionarilor publici din cadrul subdiviziunilor Consiliului raional esteefectuat n conformitate cu prevederile Legii nr. 48 din 22 martie 2012 privind sistemul desalarizare a funcionarilor publici i Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr.331 din 28 mai2012 privind salarizarea funcionarilor publici, Legea nr.355-XVI din 23.12.2005 cu privire la

salarizarea n sectorul bugetar, Hotrrea nr.381 din 13.04.2006 cu privire la condiiile desalarizare a personalului din unitile bugetare

Evaluarea performanelor funcionarilor publici

Evaluarea performanelor funcionarilor publici din cadrul subdiviziunilor Consiliului raional esteefectuat sub dou aspecte:


13/325


Tabelul 1. Proiecte investiionale, 2012

Denumirea proiectului Sursa de finanare sau programul la care s-aaplicat

Managementul adecvat al deeurilor solide n teritoriuls. Miletii Mici

Fondul Ecologic Naional a. 2012

Construcia apeductului n s.Rusetii Noi Fondul Ecologic Naional a. 2012

Staia de epurare la grdinia de copii ,,Butucel,,

nr.11/12 s.Nimoreni a.2012Construcia staiei de pompare a apelor menagere, APLIaloveni

Fondul Ecologic Naional a. 2012-2013

Renovarea, construcia sistemului de canalizare APL Ialoveni i cetenii a.2012-2013

Forarea fntnii arteziene n s.Cigrleni Fondul Ecologic Naional a. 2012

Forarea sondei arteziene i alimentarea cu ap ns.Costeti

Ministerul Mediului2011-2012

,,Aleea Tinerilor,, n s.Crbuna Fondul Tinerilor a.209-2012

Reparaia capital a slii mari din casa de culturs.Vsieni

Consiliul local, Fondul social de investitii iComunitatea local a.2012

Reparaia total a casei de cultur din s.Costeti APL Ii II, Sponsori a.2012

Reparaia capital a caminului cultural din s.Moleti APL I i UNICEF Moldova a.2011


14/325


- Progres considerabil n ultima perioad lacapitolul de capacitate managerial a APL;

- Tendin crescnd de atragere a diferitorfonduri pentru implementarea unui ir deproiecte investiionale n raion;

- Existena unei practici n dezvoltareaacordurilor i proiectelor de PPP.

- Insuficiena condiiilor adecvate pentru aasigura participarea cetenilor laedinele consiliului local / consiliuluiraional;

- Practicile de consultare a populaiei suntinsuficiente n raport cu necesitateacomunitii

- Comunicarea i dialogul ntre APL urilede toate nivelele are carene i estedefectuos;

- Conlucrarea ineficient ntre serviciiledescentralizate ale APL;

- Lipsa prghiilor de atragere i stimulare atinerilor specialiti;

- Lipsa funciilor att n cadrul APL de nivelulI ct i II pentru anumite domenii de

importan;- Capacitile profesionale reduse ale unor

primari;- Dialog slab dezvoltat cu ONG-urile locale n

privina scrierilor n comun a diferitorproiecte i cofinanarea acestora;

- Lipsa ghieului unic;


15/325


agenilor economici n procesul deplanificare bugetar).

1.2.1.5. Recomandri:- Elaborarea planurilor de dezvoltare a localitilor cu cascadare la strategia de dezvoltare a

raionului 2013 2020;- mbuntirea procesului de comunicare intern i extern. Implementarea softurilor de

comunicare intern i instruirea personalului n operarea cu softurile respective: MicrosoftOutlook;

- Instruirea i calificarea personalului;- Atragerea i meninerea cadrelor calificate;- ntocmirea deciziei CR cu privire la statele de personal precum i elaborarea organigramei

de funcionare a acestuia;- Revizuirea i elaborarea fielor de post pentru personalul care activeaz n cadrul CR;- Elaborarea unui sistem inovativ de motivare i retenie a angajailor- Sporirea capacitilor de atragere a investiiilor precum i crearea unei comisii de

specialitate avnd drept scop mbuntirea accesului agenilor economici locali lapotenialele surse de finanare;

- Dezvoltarea parteneriatelor ntre CR i instituiile de cercetare din Republic precum icompaniile de consultan care s asiste la elaborarea diferitor proiecte investiionale iaplicaii pentru proiecte;

- Dezvoltarea capacitilor APL de nivelul I i II n planificarea strategic i managementul deproiecte;


16/325


1.2.2. FINANELE PUBLICE LOCALE

Elaborarea proiectului de buget este n conformitate cu prevederile Legii nr. 847-XII din24.05.1996 privind sistemul bugetar i procesul bugetar, Legea nr.397-XV din 16.X.2003 privindfinanele publice locale, Hotrrea Guvernului nr. 82 din 24.01.2006 Cu privire la elaborareaCadrului de cheltuieli pe termen mediu i a proiectului de buget, politica statului n domeniulveniturilor i cheltuielilor bugetare, prognozele macroeconomice, datele Biroului Naional deStatistic privind numrul de locuitori i structura demografic pe fiecare UAT, acte legislativei normative care reglementeaz aspectele referitoare la remunerarea muncii.

Bugetul este un document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile icheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituieibugetare respective. Bugetul local este un instrument de planificare i de conducere a activitiifinanciare i reflect fluxurile formrii veniturilor i efecturii cheltuielilor, modalitatea definanare a cheltuielilor pe destinaii i de acoperire a deficitelor, respectiv, gradul de autonomiea administraiei locale fa de administraia central.

Bugetul trebuie votat o singur dat pe an i rectificat ori de cte ori apar modificri n volumuli structura veniturilor i/sau a cheltuielilor, dar nu mai devreme de 30 de zile de la intrarea nvigoare a rectificrii bugetului de stat i ca urmare a unor propuneri fundamentale aleordonatorilor principali de credite.

Procesul bugetar presupune existena unor resurse financiare, precum i alocarea lor n scopulfurnizrii ctre ceteni a bunurilor i serviciilor publice. Instrumentul n care i gsete


17/325


Tabelul 2. Evoluia bugetului raional Ialoveni i a componentelor sale

COMPONENTELEBUGETULUI

Mil. MDL RITM DE CRETERE,%2009 2010 2011 2012 2011-2012

Veniturile totale alebugetului raional

175308.6 203527.0 220829.3 236542.5 7.12

Venituri proprii 44538.1 41972.8 39690.4 66550.5 67.68

Transferuri 130770.5 161554.2 181138.9 169992.0 -6.16

Sursa: elaborat de autori n baza datelor oferite de Consiliul Raional Ialoveni

n perioada 2009-2012, Componentele bugetului denot dinamici diferite: veniturile curente au cunoscut o continu tendin de cretere acestea s-au majorat de

la 44,5 mil. MDL la 66,5 mil. MDL; creterea veniturilor fiscale n anul 2012 cu 17,0 mil.MDL fa de anul 2009; transferurile de la bugetul de stat n 2009 au constituit 13,0 mil.MDL, nregestrnd o

scdere de 30% comparativ cu 2012;

mijloacele speciale au crescut n anul 2012 cu 2217,1 de lei fa de 2009.

Dinamica veniturilor totale pe componenta (fr transferuri) indic un trend uor ascendent,n special pentru anul 2012. Anume n acest an colectarea taxelor i impozitelor locale a crescutcu circa 85,7% n comparaie cu anul precedent, ceea ce a permis creterea veniturilor totalefr transferuri 67,68%, constituind suma de 66550,5 lei.


18/325


2009-2012 ponderea transferurilor a sczut de la 74,6% la 71,9%. Ponderea mijloacelorspeciale a crescut de la 2,9 % n anul 2009 la 3,1% n anul 2012.

Figura 1.Dinamica structurii principalelor componente ale veniturilor bugetului local, %


Dinamica componentelor de venituri ale bugetului pentru perioada 2009-2012 a determinatconsolidarea autonomiei financiare a raionului. Totui sporirea ponderii resurselor proprii n2012, n mare parte, s-a datorat reintroducerii impozitului pe venitul persoanelor juridice. Petermen lung, sporirea veniturilor proprii nu poate fi axat pe circumstane de ordin extern, cumar fi modificrile cadrului normativ. Unica soluie pentru creterea veniturilor proprii i, n acestsens, consolidarea autonomiei financiare este crearea condiiilor necesare pentru sporirea


19/325


1.2.2.2.Cheltuielile bugetului local

Pentru anul 2014 se preconizeaz ca cheltuielile bugetelor UAT (cu excepia celor efectuate dincontul transferurilor cu destinaie special) s fie n dependen direct de suma veniturilorobinute pe fiecare UAT, i nu de valoarea estimat la nivel central sau de autoritile APL denivelul al doilea. Colectarea mai bun a veniturilor bugetelor UAT nu influeneaz sumele deechilibrare de la bugetul de stat. Fiecare autoritate APL urmeaz s fie direct interesat de acolecta ct mai multe venituri pentru a putea cheltui mai mult, potrivit competenelor salespecifice.

Analiza evoluiei executrii cheltuielilor bugetului raional au cunoscut o cretere continu peparcursul perioadei 2009-2012, avansnd de la 175,3 mil.MDL la 236,5 mil.MDL. Astfel,cheltuielile totale n anul 2012 au constituit 236,5 mil. lei (veniturile fiind de 236,5 mil. lei), cu7,1% mai mult dect n anul precedent i cu 11,2% mai mult dect indicatorul planificat i maipuin cu 7% dect cel precizat.

Tabelul 4. Evoluia cheltuielilor bugetului raional Ialoveni, n perioada 2009-2012

2009 2010 2011 2012 Ritmul de cretere

n 2011-2012, %Cheltuieli, total, mii lei,inclusiv:

175308,6 203527,0 220829,3 236542,5 7,1

servicii de stat 13791,9 17232,6 16573,4 18362,4 10,8

aprare naional 368,9 342,4 287,9 324,7 12,8


20/325


obligat s ntreprind msuri de economisire i reducere a cheltuielilor ntru ncadrarea nlimitele de resurse limitate i ntru evitarea datoriilor creditoare.

Tabelul 5.Evoluia cheltuielilor bugetului raional, mil. MDL

Gr. GRUPE DE CHELTUIELI 2012 2013

1 servicii de stat 7,5 7,83 a rare na ional 0,1 0,14 usti ie - -5 Meninere a ordinii publice 1,8 1,96 nvmnt 65,0 62,28 cultur, art i sport 6,3 6,19 ocrotire a sntii 0,9 1,0

10 asisten social 5,3 4,911 agricultur 0,2 0,212 protecia mediului i hidrometrologie 0,8 3,7

13 industrie si constructii 0,1 0,114 gospodria drumurilor 3,2 3,115 gospodria comunal 7,0 6,0

16/19/20 activiti i servicii neatribuite altor grupuri 1,8 2,9Coeficientul de concentrare, puncte 4416 4059



21/325


1.2.2.3. Probleme identificate

- Necunoaterea de ctreceteni a dreptului lor de a avea acces la informaiile desprebanii publici;

- Nemulumirea cetenilor de felul cum gestioneaz autoritile treburile i mijloacelefinanciare publice, iar pe de alt parte pasivitatea i nerevendicarea drepturilorceteneti, neparticiparea la distribuirea mijloacelor publice, la luarea altor deciziiimportante pentru viaa i activitatea lor;

- Conlucrarea insuficient cu agenii economici din teritoriu, seciile i direciileConsiliului raional, Inspectoratul Fiscal, Direcia raional Statistic, APL de nivelul I;

- Metodologia de estimare a bazei de impozitare este una neclar, netransparent, lipsituneori de suport n materie de date de referin;

- Prezentarea publicului a cifrelor fr explicarea acestora, informaie ce nu esteperceput de oamenii neiniiai n domeniu,

- Transparena achiziiilor publice efectuate de ctre APL nu este accesibil publicului

larg (publicarea pe site-ul oficial de achiziii publice i n buletinul de achiziii publice,dar se evit publicarea i difuzarea informaiei n mass-media local).

1.2.2.4. Analiza SWOT a finanelor publice locale

PUNCTE FORTE PUNCTE SLABE

- Capacitatea de planificare bugetar


22/325



23/325

[STRATEGIA DE DEZVOLTARE INTEGRAT A RAIONULUI IALOVENI, 2014-2020] OCTOMBRIE DECEMBRIE 2013Strategia de dezvoltare integrat a raionului

Ialoveni, 2014 2020


C


24/325


1.3.1. PROFILUL DEMOGRAFIC AL RAIONULUI IALOVENI

Conform calculelor Centrului de Cercetri Demografice (n continuare CCD), numrul populaieiprezente a raionului Ialoveni oscileaz n limitele de 95-96 mii pentru anii 2010-2013. Cretereanumrului populaiei stabile, att conform datelor oficiale, ct i conform calculelor CCD, sedatoreaz sporului natural pozitiv (cel puin pe parcursul anilor 2005-2012), precum i estedeterminat de nregistrarea imperfect a fluxurilor migraionale, n special a migraiei externe.

Figura 2. Dinamica efectivului populaiei stabile i prezente a raionului Ialoveni conformdatelor oficiale i calculelor CCD (mii persoane)


25/325


Figura 3. Dinamica numrului de nateri, decese i sporului natural n raionul Ialoveni

Sursa: elaborat de autori n baza BNS

Pe parcursul a mai multor decenii raionul Ialoveni se refer la uniti administrativ-teritorialecu populaia relativ tnr, vrstnicii constituind mai puin de 12% n structura populaiei, ceeace este specific numai pentru mun. Chiinu i raionul Criuleni1. Fiind situat n apropiereamun.Chiinu, raionul dispune de o pondere nalt a populaiei adulte (apte de munc) - 69,8%.Totodat observm ponderea relativ redus a copiilor cu vrsta de 0-14 i tendina de scdere a


26/325


mugraionale interne (plecri i sosiri) contribuie la meninerea unei structuri demograficefavorabile a raionului.

Tabelul 7. Migraia intern n raionul Ialoveni n 2011

Denumirealocalitilor

Numrul de sosiri Numrul de plecri Sporul migraional

Ambelesexe

Brbai Femei Ambele

sexe Brbai Femei

Ambele sexe

Brbai Femei

IALOVENI 1201 581 620 943 393 550 258 188 70

or. IALOVENI 294 148 146 182 92 90 112 56 56sate (comune) 907 433 474 761 301 460 146 132 14Sursa: BNS

Figura 4. Structura migraiei interne n raionul Ialoveni, pe medii


27/325


Tabelul 8. Migraia extern: numrul cetenilor RM din r. Ialoveni care se afl peste hotarele rii din

01.01.2005 la nceputul anilor 2009-2013, pe vrste

Anii

0-14 ani 15-59 ani 60 ani i mai mult

abs., persoane % abs., persoane % abs., persoane %

2009 535 3.4 15124 95.1 246 1.5

2010 699 4.3 15301 94.0 285 1.8

2011 937 5.2 16558 92.6 387 2.2

2012 1252 6.4 17762 91.0 498 2.62013 1563 7.5 18777 89.6 617 2.9

Sursa: calculat n baza datelor SIIMA

n structura migranilor externi predomin populaia tnr, cea mai mare proporie fiindnregistrat pentru grupuri de vrst 20-24, 25-29 i 30-34 de ani. De asemenea constatmprofilul similar al migranilor dup sexe.

Figura 5. Structura pe vrste a migranilor externi n raionul Ialoveni


28/325


Tabelul 9. Prognoza demografic a efectivului populaiei stabile a raionului Ialoveni, anii 2013-2058, ambele sexe

2013 2018 2023 2028 2033 2038 2043 2048 2053 2058

0-4 6,692 6,162 5,462 4,747 4,371 4,230 4,057 3,760 3,407 3,110

5-9 6,001 6,647 6,121 5,425 4,715 4,342 4,202 4,029 3,735 3,384

10-14 5,896 5,991 6,636 6,110 5,416 4,707 4,335 4,195 4,022 3,729

15-19 7,176 5,874 5,968 6,611 6,087 5,395 4,690 4,318 4,179 4,00720-24 9,802 7,149 5,852 5,946 6,587 6,065 5,375 4,672 4,302 4,163

25-29 10,522 9,762 7,120 5,828 5,921 6,560 6,040 5,353 4,653 4,284

30-34 9,310 10,450 9,695 7,072 5,789 5,881 6,515 5,999 5,317 4,621

35-39 7,370 9,210 10,339 9,592 6,997 5,727 5,818 6,446 5,935 5,260

40-44 5,848 7,242 9,050 10,161 9,426 6,877 5,628 5,717 6,335 5,832

45-49 6,106 5,667 7,017 8,767 9,847 9,135 6,666 5,455 5,540 6,140

50-54 7,345 5,814 5,392 6,673 8,337 9,369 8,691 6,344 5,190 5,269

55-59 6,434 6,827 5,406 5,009 6,197 7,741 8,704 8,075 5,896 4,822

60-64 5,026 5,788 6,142 4,865 4,503 5,568 6,954 7,825 7,259 5,303

65-69 2,145 4,351 5,009 5,315 4,212 3,895 4,814 6,012 6,768 6,279

70-74 1,792 1,659 3,367 3,875 4,112 3,259 3,012 3,720 4,646 5,233

75-79 1,268 1,158 1,066 2,166 2,490 2,642 2,096 1,932 2,383 2,974


29/325


Modificrile n structura populaiei pe grupe mari de vrst i aprofundarea procesului de

mbtrnire demografic vor contribui la creterea sarcinii demografice a raportului dintrepopulaia n vrst inapt de munc i cea apt de munc .

Figura 7. Prognoza ponderii populaiei vrstnice (60 de ani i mai mult) i raportului dedependen de vrst (RDV), ambele sexe, anii 2013-2058.


30/325


1.3.2. FORA DE MUNC A RAIONULUI

1.3.2.1. Analiza general a pieei muncii din raionul Ialoveni

Problemele pe piaa muncii, att la nivel de ar, ct i n raionul Ialoveni sunt determinate de unir de factori cu influen reciproc, cum ar fi dezvoltarea economiei naionale, srcia, salariilemici, omajul etc., care la rndul lor alimenteaz migraia excesiv a forei de munc pestehotare n mare parte (Rusia, Italia, Grecia, Spania, etc.), perceput de populaie drept singuraopiune de meninere a unui trai decent, iar, uneori, i de supravieuire.

La nivel regional, raionul Ialoveni se situeaz pe al patrulea loc n ceea ce privete numrulreurselor de munc disponibile, cu aproximativ 70 de mii de persoane (70,2% din total) n anul2012. Resursele de munc existente la un moment dat n raion, exprim numrul persoanelorcapabile de munc, respectiv acea parte a populaiei care posed ansamblul capacitilor fizicei intelectuale ce i permit s desfoare o activitate util. Acest stoc de for de munc plaseazraionul pe poziia a 4-a din cele 13 raioane din zona Centru. Prin urmare, n mediul urban este

concentrat cel mai mare numr de persoane apte de munc 73,5% iar n mediul rural 69,6%.Totui, deficitul de locuri de munc din mediul rural persist i manifest un caracter sezonier.Persoanele n etate, care se mai menin n cmpul muncii din mediul rural, nregistreazintensiti un pic mai mari dect n cel urban, pe fundalul procesului continuu de mbtrnire.Aceast situaie este provocat n mare msur de oportunitile reduse de angajare n mediulrural, fapt care determin un nivel nalt de omaj att n rndurile tineretului, ct i n rndulpersoanelor mai n vrst o caracteristic definitorie a pieei muncii din mediul rural nu doar


31/325


Figura 8.Evoluia salariului nominal mediu al unui lucrtor n economie, 2010-2012, lei

Sursa: elaborat de autori n baza datelor preluate de la Biroul Naional de Statistic

Salariul mediu nominal lunar al unui lucrtor din economia raionului Ialoveni a crescut n 2012cu 13,2% fa de anul 2011, iar n cadrul instituiilor bugetare salariul a crescut cu 35,2% fade anul 2011. n pofida faptului c au fost majorri de salariu, persoanele ncadrate n cmpulmuncii din raionul Ialoveni, n luna decembrie 2012, nu au fost remunerai cu cel mai maresalariu n zona de centru, clasnduse pe locul 7 din regiunea Centru.

Tabelul 10.Salariul mediu pe activiti economice, n raionul Ialoveni, n perioada 2009-2012,lei

Activitile economiceCtigul salarial mediu pe activiti

economice, lei% din

total, anul


32/325


Analiznd evoluia salariului nominal mediu lunar al unui salarit din raionul Ialoveni n anul2012, observm c n luna iunie s-a nregistrat cel mai nalt ctig salarial de 3733,2 lei, cu o

cretere de 32% de la nceputul anului 2012 i cu 8.8 p.p. fa de iunie 2011.

Figura 9. Evoluia salariului nominal mediu lunar al unui lucrtor n economie, 2012


Conform datelor BNS, raionul Ialoveni deine locul 4 din 13 raioane din zona de Centru privindnumrul populaiei cu vrsta apt de munc - 37484 persoane n anul 2012, dintre care nmediul rural 68,9% (26179 de persoane) i n mediul urban 72,3% (11305 de persoane). Dup


33/325


Figura 10. Evoluia salariailor eliberai din cmpul muncii n Raionul Ialoveni, 2008-2012, miipersoane


n anul 2010 au fost nregistrate 289 de locuri de munc noi-create, ce este mai puin cu 184 deuniti, dect n anul 2009. Valorile acestui indicator la nivel raional este n descretere fa demedia pe ar (47755 de locuri de munc create).

n anul 2011, conform datelor prezentate de ctre BNS, ctigul salariului mediu dup toateformele de proprietate a constituit n raionul Ialoveni 2355,1 lei fiind n cretere cu 35% fa deanul 2007 (1749 lei). Cel mai nalt ctig n perioada 2007-2011, a fost nregistrat n anul 2010


34/325


n anul 2012, ANOFM a nregistrat un numr de 1086 de omeri, dintre care, din numrul totalde omeri, 557 sunt femei, ceea ce constituie 51,3% din numrul total de omeri nregistrai, iar

n anul 2011 ponderea femeilor a fost de 48,5 % (643 femei).

Tabelul 13. Ponderea omerilor angajai n cmpul muncii de ctre AOFM Ialoveni n anii 2011-2012

Indicatori 2011 2012

RM Ialoveni RM Ialoveni

Nr. omerilor adresai, persoane 67254 1325 51378 1086

Nr. omerilor plasai, persoane 13548 353 15561 354Ponderea omerilor angajai n cmpulmuncii, % din totalul omerilor

20,14 26,6 30,3 33,0

Sursa: Elaborat cu suportul IDEPE i Inspiro Consulting

Prezena omajului n raion este cauzat de mai muli factori, precum: lipsa locurilor atractive

de munc, necorespunderea cererii cu oferta forei de munc, neconcordana dintre procesul destudii i solicitrile angajatorilor, insuficiena aptitudinilor omerilor. O problem important arfi: cerine exagerate din partea unor angajatori, deci agenii economici, la declararea locurilor demunc vacante, nainteaz restricii descriminatorii la calificare, vrsta, gen i alte restricii carelimiteaz posibilitile de angajare. Astfel, pentru ameliorarea situaiei n domeniu, specialitiiAOFM efectueaz permanent vizite n raionul Ialoveni, stabilind contacte de colaborare cuangajatorii. n aa fel, n ultimul trimestru al anului 2012 de ctre colaboratorii Ageniei au fost


35/325


locuri n domeniul sntii etc.). Muli ageni economici n ultimii ani au redus volumul deproducie, n rezultat au redus i locurile de munc, ca ex.: Vinuri Ialoveni, Cascad Vin, Mina

de piatr Miletii Mici, IPD Bardar, .a. Se solicit preponderent de ctre angajatori iprofesii/meserii ca: medic, custoreas, vnztor, buctar, asamblor, muncitor n agricultur,muncitor auxiliar etc. Prin urmare, anumite locuri de munc nu sunt ocupate din cauza salariilorneatractive i a condiiilor necorespunztoare de munc.

Figura 12.Evoluia omerilor din mediul rural i urban n raionul Ialoveni, n perioada 2011-2012,%


n aspect de mediu, urban i rural, continu s persiste un dezechilibru pe piaa forei de munc.omerii din mediul rural sunt atribuii de o situaie mai defavorizat fa de omerii din mediulurban. Altfel spus, omerii din mediul rural nu au acces la locurile libere de munc, care suntconcentrate n mediu urban, iar salariile mici propuse de angajatori nu le permit persoanelor


36/325


de persoane (26%), sunt nregistrai mai puini omeri cu studii superioare n numr de 147persoane (13,5%) i cu studii medii de specialitate 94 de persoane (9%). Respectiv, n anul

2012 au fost plasai n cmpul de munc aproximativ 94 de persoane (26,5%) cu studii liceale imedii de cultur general, mai mult cu 37 de persoane fa de 2011, urmat de persoane cu studiigimnaziale 92 de persoane sau 26% i cu studii superioare 75 de persoane sau cu 21,1%. Osituaie trist este c o mare parte din omerii tineri din raion, solicit de la Agenie s fiefamiliarizai cu metode de angajare peste hotarele rii, dar nu cu tehnici de cutare a unui locde munc la locul de trai.

Figura 13.Structura omerilor nregistrai dup domenii de activitate, n raionul Ialoveni 2011-2012%


37/325


Tabelul 15. Numrul omerilor nregistrai i plasai n cmpul muncii pe grupe de vrst nIaloveni, anii 2009-2012

2009 2010 2011 2012

Total plasai Total plasai Total plasai Total plasaiomeri-total 1629 452 1375 402 1325 353 1086 354

16-24 ani 403 120 304 89 307 81 256 83

25-29 ani 286 64 264 53 206 54 163 63

30-49 ani 709 197 583 153 551 164 443 142

50-65 ani 231 71 224 107 261 54 224 66


Figura 14.Repartizarea omerilor conform duratei aflrii n omaj,%

Sursa: Elaborat cu suportul Inspiro Consulting i IDEPE


38/325


n anul 2012 mrimea medie a ajutorului de omaj a constituit suma de 939,04 lei, 164 depersoane din raion au beneficiat de ajutor de omaj, cu 33 de persoane mai puin dect n anul

2009, respectiv, au beneficiat i de alocaie de integrare sau reintegrare profesional 45 depersoane, mai puin cu 2 persoane fa de anul 2009. Astfel, din numrul total de bineficiari deajutor de omaj, n anul 2012, s-a ncetat plata din motivul:-31 de omeri au fost ncadrai n cmpul muncii pn la expirarea termenului n care bineficiade ajutorul de omaj;- 5 omeri sau pensionat;- 18 omeri au nclcat prevederile art. 38 (neprezentarea la Agenie n termenii stabilii de

legislaie) i au fost exclui din lista bineficiarilor.

Tabelul 16.Indicatori privind msurile active de stimulare a ocuprii forei de munc n raionulIaloveni, 2009 - 2012


39/325


facilitarea integrrii /reintegrrii pe piaa muncii.Pe parcursul anului 2012, ANOF a conlucrat cuONGul Eco-Rezeni care prin intermediul proiectului Integrarea social a tinerilor cu

dezabiliti prin dezvoltarea ntreprinderilor sociale n comuna Rezeni au fost nmatriculai lacursuri de orientare profesional doi tineri cu dezabiliti.

1.3.2.4. Principalele probleme ale domeniului pieei muncii

n urma analizei efectuate, au fost depistate urmtoarele problemele pe piaa muncii din raionulIaloveni:

- Scderea numrului de angajai n raionul Ialoveni n anul 2013 cu 20,3% (8430) fa de2012 (10581);

- Necorespunderea dintre profesiile solicitate pe piaa forei de munc n raion i ofertaforei de munc, att sub aspectul domeniului de pregtire, precum i al nivelului deinstruire, fapt ce creeaz o insuficien de capital uman n unele domenii de activitate;

- Agenii economici sunt nevoii s recurg la angajarea cadrelor mai puin calificate dinmotivul insuficienei cadrelor calificate drept urmare a migrrii masive a specialitilor

peste hotare;- Lichidarea agenilor economici: coala special, Moldelecom, Union Fenosa;- Interesul sczut al omerilor, care beneficiaz de ajutor de omaj sau ajutor social, fa

de angajarea n cmpul muncii;- 45 de omeri au fost demisionai pe divesre motive i numai 5% concediate;- Lipsa unitilor de transport n mediul rural pentru deplasare la munc n mediul urban

(70% de omeri sunt nregistrai din mediul rural);


40/325


- Existena cererii pieei de munc nraionul Ialoveni;

- Aezarea geografic favorabil( 14 km pn la mun.Chiinu).

- lipsa forei calificate de munc;- neconcordana dintre procesul de studii

cu cerinele pieei muncii.- remunerare sczut;- migrarea persoanelor n vrsta apt de

munc, inclusiv a tinerilor, spre mediulurban, att n alte regiuni ale rii, precumi n strintate, mai cu seam a celor cupregtire profesional;

- lipsa locurilor de munc n mediul rural;- creterea numrului de persoane

disponibilizate;- creterea numrului de persoane aflate n

cutarea unui loc de munc (omeri) nraport cu persoane active;

- necorespunderea cererii i ofertei pieei

muncii.

OPORTUNITI AMENINRI

- Implicarea autoritilor locale n

- Tendin redus de dezvoltare aafacerilor n mediul rural;

- Scderea numrului de persoane


41/325


2. Accentuarea colaborrii autoritilor publice locale cu AOFM din Ialoveni, prinrealizarea urmtoarelor soluii:

- mbuntirea angajrii populaiei din raion prin crearea unui mecanism mai eficientde colaborare ntre autoritile publice locale i agenia teritorial pentru ocupareaforei de munc din raion;-promovarea imaginii i acordarea serviciilor de mediere a muncii pentru persoaneledin raion, ceea ce ar asigura apariia unor noi oportuniti de ncadrare n cmpul munciia forei de munc disponibile;

- elaborarea unui mecanism viabil n ceea ce privete colaborarea dintre autoritilepublice locale i agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc privind organizarealucrrilor publice, orientate spre acoperirea necesitilor localitilor rurale, finanatedin fondul de omaj i bugetele locale (2010-7; 2011-26; 2012-31 de persoane);-elaborarea de ctre autoritilepublice locale a unor mecanisme n vederea corelriicererii cu oferta pe piaa muncii i prevenirii lipsei de for de munc calificat din raion,ct i combaterea discriminrii i promovarea includerii sociale prin asigurarea

accesului la ocupare;- organizarea ct mai frecvent a unor seminare sau ateliere de instruire n vedereacreterii capacitii reprezentanilor autoritilor publice locale n ceea ce privetemecanismul de colaborare cu potenialii finanatori ai proiectelor de infrastructursocial din localitate;-antrenarea persoanelor din pturile vulnerabile la lucrri publice, cu condiia creriiunor faciliti din partea autoritilor locale.


42/325


1.4. INFRASTRUCTURA FIZICI TEHNICO-EDILITAR


Ialoveni, 2014 2020



43/325


1.4.1. INFRASTRUCTURA DRUMURILOR I SERVICIILE DE TRANSPORT

1.4.1.1. Evaluarea infrastructurii de transport

Infrastructura de transport

Calitatea infrastructurii de transport este unul dintre acei factori fundamentali care stau la bazaasigurrii competitivitii economiilor cu un nivel de dezvoltare asemntor celui al RepubliciiMoldova. Un factor important este amplasarea sa geografic, centrul raional fiind amplasat la odistan de aproximativ 15 km de capitala rii.

Reeaua de transport a raionului este diversificat:

Transportul aerian: la aproximativ 18 km distan se afl Aeroportul Internaional


44/325


locale doar 56%. Cu toate acestea, conform evalurilor efectuate, calitatea drumurilor poate ficalificat ca a fi una mai cu seam rea.

Tabelul 17. Lungimea drumurilor publice din raionul Ialoveni n 2012, km

Lungimeatotal a

drumurilorpublice

Drumurinaionale

Drumuri naionalecu mbrcminte

rigid

Drumurilocale

Drumuri locale cumbrcminte

rigid

278.6 117.5 117.5 161.1 90.2

Sursa: Elaborat de autori n baza datelor preluate de la Biroul Naional de Statistic

Lungimea drumurilor municipale i comunale constitue 986 km.

Conform Strategiei infrastructurii transportului terestru pentru anul 2008-2017 a fostplanificat reabilitarea ctorva poriuni din drumurile republicane: R3 - Chiinu-Hnceti (27km, 2008), R6 M1 Ialoveni (13 km, 2012), R29 Bender Rzeni (48 km, 2014). La fel,conform anchetei completate de ctre CR, n perioada ultimilor 5 ani au fot efectuate cteva

lucrri de renovare a drumurilor publice n raion.

n conformitate cu datele existente, drumul republican R3 ChiinuHnceti a fost reparat idat n exploatare anul precedent. La fel a fost naintat un proiect din partea autoritilor publicelocale ctre Agenia de Dezvoltare Regional pentru renovarea drumului republican R29,tronsonul M3-Cinari care nu a obinut finanare, ns n cadrul acestui proiect a fost pietruit oporiune din drumul local L546 Ganugura-M3 care avea acoperire de pmnt, facilitndu-se


45/325


Conform datelor anului 2012, n raionul Ialoveni activau 70 de companii de transport terestru i26 de companii prestatoare de servicii auxiliare celor de transport i serviciile companiilor de

turism. Numrul persoanelor angajate n acest domeniu a constituit 665 persoane, unei entitirevenindu-i n mediu 8 i, corespunztor 2 salariai. Sectorul este reprezentat, preponderent, dentreprinderi din sectorul IMM, totodat activnd n domeniul transporturilor terestre ocompanie mare. n anul precedent numrul angajailor n cadrul acesteia nu depea 60 depersoane, totodat veniturile din vnzri au constituit peste 35 mil. lei.

n ultimii cinci ani volumul mrfurilor transportate nu a cunoscut variaii semnificative,totodat evoluia sa este una relativ moderat. La fel trebuie de menionat c volumul

mrfurilor transportate n aceti ani s-a redus de mai mult de dou ori comparativ cu perioadaanilor 2005-2007, iar aceast tendin ar putea fi corelat cu evoluiile din industrie n perioadaanilor 2006-2009, care a fost expus mai multor ocuri embargoul rus pentru vinurilemoldoveneti care a afectat unul dintre sectoarele de baz ale raionului producerea vinurilor,precum i seceta din anul 2007. n timp ce efectele acestor ocuri n industrie s-au resimitimediat asupra volumului produselor, n transporturi ar fi explicabil un efect ntrziat, ntructmeninerea acestora la un nivel relativ ridicat putea fi posibil din contul stocurilor existente.

n plus, multe companii vitivinicole au resimit o nrutire cronic a indicatorilor economico-financiari abia pe parcursul anilor ce au urmat. Aici poate fi menionat i faptul c n anul 2010S.A.Vinuri Ialoveni a intentat procesul de insolvabilitate, invocnd ca temei incapacitatea de a-i onora obligaiile pecuniare.

Figura 15. Transportul de mrfuri n raionul Ialoveni


46/325


Figura 16. Transportul de pasageri cu autobuze i microbuze n raionul Ialoveni

Sursa: Elaborat de autori n baza datelor preluate de la Biroul Naional de Statistic

1.4.1.2 Principalele probleme ale infrastructurii de transport

Raionul Ialoveni se plaseaz printre raioanele cu un nivel nalt al parcursului de mrfuri ipasageri. n mediu, anual, n perioada 2010-2012 parcursul de mrfuri a constituit 116888 miitone la un km, iar de pasageri 42631,4 mii persoane la un km. Astfel innd cont c un parcursmai mare al mrfurilor ine direct de uzarea mai rapid a drumurilor, iar prin urmare costurisuplimentare de timp i de meninere a transporturilor i un risc mai mare pentru


47/325


La fel, n raion nu exist un studiu de fezabilitate la nivel local pentru renovarea i construciadrumurilor.

1.4.1.3 Analiza SWOT a infrastructurii de transport


- Reea de transport diversificat;- Existena magistralelor i drumurilor locale

care fac legtur cu capitala rii ipunctele vamale de la hotar;

- Existena cererii pentru serviciile detransport.

- Calitatea joas a drumurilor;- Existena drumurilor locale de importan

economic strategic care sunt pe anumite

poriuni pietruite sau cu acoperire de pmnt;.- Lipsa accesului direct din unele sate i comunen centrul raional;

- Lipsa unui studiu de fezabilitate la nivel localpentru renovarea/construcia drumurilorraionale.

OPORTUNITI AMENINRI

- Existena programelor de finanare aproiectelor de infrastructur fizic;

- Posibilitatea iniierii unor parteneriatepublic - private privind construciadrumurilor locale;

- Insuficiena resurselor financiare pentrurepararea drumurilor;

- Coordonarea slab ntre autoritile publicecentrale i locale n ceea ce vizeazconstrucia, modernizarea i meninereadrumurilor;

- Parcursul mare al pasagerilor i al


48/325


1.4.2. REEAUA DE FURNIZARE A APEI POTABILE I SANITAIE


49/325


European prin angajamentele asumate n mai multe domenii, pe baza aproximrii legislaiei istandardelor naionale la legislaia i standardele comunitare.

Prezenta strategie este elaborata de ctre experii companiei de consultan Inspiro Consultingi a Institutului de Dezvoltare Economic i Politici Europene, n colaborare cu InstitutulNaional de Cercetri Economice pentru Consiliul raional Ialoveni, n scopul imbuntiriiserviciilor de alimentare cu apa si canalizare n localitile raionului.

1.4.2.1. Cadrul legal i instituional

Cele mai recente schimbri sunt prezentate mai jos:

Legea apelor Nr. 272 (Monitorul Oficial Nr. 81/26.04.2012, n vigoare din 26.10.2013)contureaz cadrul juridic cu privire la ap pentru anii viitori. Legea abrog Codul Apelor icreeaz cadrul juridic pentru managementul, protecia i utilizarea eficient a apei de suprafai a apei subterane.

Conform acestei legi urmeaza a fi create comitete ale districtelor bazinelor hidrografice. Acesteavor reprezenta diferii factori implicai i au un rol consultativ n elaborarea planurilor degestionare a bazinelor acvatice, prin care va fi implementat Legea apelor. Legea ncearc sprotejeze apa mpotriva polurii i stabilete standarde de calitate a mediului. Evacurile de apuzat din zonele urbane i din zonele rurale sunt reglementate n mod distinct.

Un nou proiect de Lege privind serviciile publice de aprovizionare cu ap i canalizare va nlocuin mare parte aceast lege pn la finele anului 2014, dat fiind c aceasta va nlocui Legea Nr.


50/325


1.4.2.2. Cadrul instituional

Instituiile actuale care activeaz n sectorul AAC sunt fragmentate, au politici i personalinsuficient calificat, n general, fiind de multe ori incapabile s administerze problemele curenteale sectorului.

Principalele probleme care trebuie adresate sunt:

Politicile slabe de supraveghere, gestionare i monitorizare a sectorului AAC;

Responsabilitatea fragmentat, inadecvat definit sau suprapuneri aleresponsabilitilor instituiilor existente la nivel naional (MMe, MS, MDRC i instituiilesubordonate);

Personal insuficient i fr experien n domeniul elaborrii politicilor, monitorizriisectorului i programrii investiiilor;

Comunicare i coordonare slab ntre structurile existente, n special referitor la

programarea i monitorizarea investiiilor n AAC (MF, MMe i MDRC);

Dezvoltarea necoordonat a infrastructurii AAC la nivel local, deseori condus dedonatori, fr supravegherea sau monitorizarea coerent la nivel naional;

Lipsa capacitii de laborator pentru monitorizarea calitii apei potabile i a apei uzaten conformitate cu cerinele HG 934/2007 i HG 1141/2008.


51/325


Pn n iulie 2013, sectorul particular din or.Ialoveni, era conectat la sistemul centralizat decanalizare n proporie de 30 %, deoarece reelele de canalizare gravitaional nu puteau

funciona fr staii de pompare. La data de 2 iulie 2013, n Ialoveni a fost dat n exploatarestaia de pompare a apelor menajere , care a permis conectare la sistemul de canalizare a nc20 la sut din gospodrii. Astfel, apele uzate sunt pompate prin sistemul reelelor existente lastaia nr.1 i la staia nr.2 i, n final, la staia de epurare din or. Chiinu. Graie acestui proiectfinalizat au fost conectate la sistemul de canalizare 35000 de persoane. Numrul gospodriilorconectate la sistemul de canalizare este de cca 1100 gospodrii i include integral sectoareleAlbeni i Petre. La reeaua de canalizare vor fi conectate i 3 obiecte de menire social-cultural:

- Grdinia de copii nr. 3 Lstrel;- Gimnaziul Grigore Vieru;- Biserica Ortodox S.F. Parascovia.

1.4.2.4. Resursele de ap disponibile. Calitatea apei

Sursele de ap ale Republicii Moldova sunt reprezentate de apele de suprafa i apele

subterane ( 4 810 fntni arteziene , precum i 166 542 de fntni de mic adncime )Apa de suprafa.

Volumul apei de suprafa din Moldova este estimat la aproximativ 1,32 mlrd m3. Rezervele deap subteran regenerabile zilnice ale Republicii Moldova sunt estimate la 3,478 milioane m3din care 2,211 milioane m3 sunt aprobate de Comisia de Stat pentru rezerve, din care circa 2milioane m3 sunt utilizate n gospodriile populaiei.


52/325


o. Vadul lui Vod: cel mai mare aport de ap de suprafa din Republica Moldova, conceputpentru a furniza apa pentru municipiul Chiinu, cu posibila extindere spre raioanele vecine, deexemplu, Streni Clrai i Ialoveni;

o. IALOVENI : consumul de ap de suprafa conceput pentru a oferi ap att populaiei dinraionul respectiv i instalaiilor industriale din o.IALOVENI i ctre raioanele invecinate.

- Rul Prut : 3 prize principale din: Ungheni, Nisporeni (Grozeti - n construcie) i Hnceti(Cotul Morii - n construcie) , conceput pentru a furniza apa pentru localitile din raioanelerespective. .

Apele subterane

Geologia teritoriului Republicii Moldova este formata aproape n ntregime din roci sedimentarecare coboara de la nord-est la sud-vest . Cele mai multe straturi de acvifere sunt compuse dincalcar i gresie.

Acviferul Baden - Sarmatic este principala surs de ap subteran n partea central a RepubliciiMoldova n timpul erei sovietice, un numr mare de studii hidrogeologice au fost efectuate nRepublica Moldova, care au dovedit c au existat cantiti semnificative de ap subterandisponibile n Republica Moldova. Datele de monitorizare a apelor subterane disponibile aratc nivelul apelor subterane este constant n cele mai multe pri ale Moldovei. Acest lucru indicfaptul c apele subterane se ncarc/regenereaza n mod activ, din contul precipitaiilor i potdeveni o surs durabil.


53/325


De asemenea, un numr considerabil de puuri de mare adncime cu capacitatea de producielimitat (pn la 10 m3/zi ) au fost forate n perioada sovietic i pot fi gsite aproape n fiecare

localitate.

Cererea de ap

Conform numarului populatiei din localitile raionului i conform normativelor de consum nvigoare, cererea de ap a raionului Ialoveni constituie 7224,1 m3/zi.

Rezervele apelor subterane explorate n Regiunea Centru reprezint aproximativ 70 % din

totalul rezervelor de ap subteran aprobate pentru 3 regiuni de dezvoltare.Rezervele de ap ale Raionului Ialoveni, aprobate pentru exploatare sunt de 24300 m3/zi.

Concluzie: Capacitatea de producie a forajelor arteziene prezente n Raionul Ialoveni, estesuficient pentru a acoperi cererea de ap, actuala i de perspectiv.

Calitatea apelor subterane

Acviferul superficial, de unde se alimenteaz fntnile de mic adncime, este cel maicontaminat cu poluani de provenien antropic, cum ar fi deeuri umane i animaliere,utilizarea de ngrminte minerale i pesticide.

Acviferele de profunzime au caliti ale apei foarte variabile, n special n vestul Moldovei. Inmod natural nivelurile crescute de fluor (F), bor (B), fier (Fe), hidrogen sulfurat (H2S), amoniu


54/325


Figura 17. Harta resurselor de ap


55/325


1.4.2.6. Inventarierea infrastructurii de aprovizionare cu ap i de canalizare - existena reelelori altor obiective ce in de serviciile de alimentare cu ap i canalizare.

Actualmente n raion funcioneaz 58 de apeducte:1 urban, 44 rurale i 13 departamentale (alediferitor entiti economice).

n oraul Ialoveni exist un sistem de alimentare cu ap de o lungime total de 74,53 km dereele, inclusiv 1 staii de pompare, 21 sonde de adncime, avnd o capacitate de 45,92 m3/h. Inraionul Ialoveni sunt i sate n care apeductele sunt accesibile pentru mai mult de jumtate dingospodrii: Bardar, Puhoi, Gangura, Horodca, Moleti, Vratic, Miletii Mici, Zmbreni, Cigrleni,

Costeti, Horeti, Rzeni, pala. La Puhoi, cu contribuia stenilor, au fost forate apte fntniarteziene, din care la moment se alimenteaz cu ap 95% din locuitori.

Lungimea total a reelelor de apeduct n mediul rural al raionului Ialoveni constituie peste 443km. Circa 50% din ele necesit renovare. Pentru orasul Ialoveni serviciile de aprovizionare cuap i de canalizare sunt prestate de catre S.A. Ap-Canal Chiinu.

Ct privete existenta sistemelor de canalizare n localitile din raion, situaia estenesatisfctoare. Lungimea totala a reelelor de canalizare constituie 46,32 km. Dispune de unsistem de canalizare dezvoltat oraul Ialoveni(31,82 km) i parial satele Bardar, Miletii Mici,ins aceste sisteme necesit reabilitare. La Sociteni se lucreaz la un proiect de dezvoltare asistemului de canalizare. Staii de epurare n localitile rurale exist doar 4 uniti i toate suntnefunctionale (s. Costeti, Gangura, Miletii Mici i Bardar). Prognozele sunt i mai sumbre. Dacn cazul apeductelor autoritile nu pot acoperi toate cheltuielile, atunci pentru canalizare


56/325


1.4.2.7. Schema de alimentare cu ap a localitilor raionului


57/325


lucreaz asupra unui studiu de fezabilitate pentru a estima costurile reale. Deocamdat se vaaciona pentru a aproviziona localitile de la periferia raionului, dar care se afl cel mai

aproape de o. Ialoveni i anume satele: Dnceni, Suruceni, Nimoreni, Malcoci, Sociteni, iar maiapoi, n dou etape, va fi extins i n alte localiti ale raionului. Pentru implementarea acestuiproiect va contribui financiar Consiliul raional Ialoveni, dar mai urmeaz a fi identificai i aliinvestitori, deoarece costurile sunt peste posibilitile financiare ale raionului.

Perspectivele de dezvoltare sunt asociate cu mbuntirea calitii serviciilor AAC n or.Ialoveni i extinderea serviciilor durabile i suportabile spre localitile nvecinate. Localitile

cu un potenial sporit de grupare vor dezvolta sisteme AAC grupate, pe cnd localitilemarginalizate vor beneficia de soluii locale. Sursele de ap subteran i de suprafadisponibile n raion pot fi combinate pentru sporirea eficienei i fiabilitii serviciilor.

1.4.2.8. Operatori ai sistemelor de ap i canalizare

In raionul Ialoveni activeaza un singur operator al sistemelor centralizate de servicii dealimentare cu apa si canalizare - S.A. Apa-Canal Chisinau (ACC), care n prezent este unicul

operator regional din Republica Moldova. Lungimea total a reelelor de ap i canalizare dingestiunea ACC depete 2700 km i furnizeaz servicii de alimentare cu ap i canalizare inpeste 30 de localiti din m. Chisinu, raioanele Criuleni, Anenii Noi i Ialoveni: inclusiv m.Chisinau, orasele Sngera, Durleti, Codru, Vatra, Aeroport, Vadul lui Vod, Ialoveni. Numarul deconsumatori deserviti este de peste 800000 de persoane. ACC dispune de peste 140 statii depompare a apei si 32 statii de pompare a apelor uzate, 70 de rezervoare de inmagazinare a apeicu capacitate totala de peste 140000 m3, opereaza patru statii de epurare a apelor uzate: Statia


58/325


Conform datelor prezentate de ctre Directia Construcii, Gospodrie Comunal i Drumuri din

cadrul Consiliului raional Ialoveni, numrul populaiei urbane asigurate centralizat cu appotabil constituie 14975 de persoane sau 94%. Populaia rural cu acces durabil la sursesigure de ap potabil constituie 44828 de persoane sau 53,5%.

In raionul Ialoveni exist reele de alimentare cu ap n majoritatea localitilor, ns rata deacoperire cu servicii este foarte diferit. Astfel doar n satele Bardar, Hansca, Horodca, Malcoci,Sociteni, Razeni si Tipala au o acoperire buna cu servicii de alimentare cu ap, necesitnd miciextinderi. In celelalte localiti rata de acoperire cu servicii de alimentare cu ap este foartejoas i necesit extinderi i, dup caz, construirea de staii de potabilizare a apei. Clusterele A, Bi C, care se preconizeaz sa fie alimentate cu ap potabil de la reelele magistrale ale ACC, nuvor necesita staii de potabilizare, deoarece apa trece procesul de potabilizare la Staia detratare Chisinau.

Ct priveste serviciile de evacuare i epurare a apelor uzate, reelele sunt cu mult mai slabdezvoltate. Reele de canalizare exist doar n cinci localiti rurale i n o. Ialoveni. o. Ialoveni

nu dispune de o staie de epurare a apelor uzate, acestea sunt pompate pentru epurare la Statiade epurare municipal Chiinau. In localitatile rurale exista patru statii de epurare a apeloruzate, dar nici una nu este functionala i nu mai fac fata procesului de epurare necesitindreabilitare.

Concluzii: n studiu nu a fost practic nimic reliefat despre sistemul de canalizare, despreexistena staiilor de pompare, epurare etc. a apelor, despre starea reelelor, gradul de uzur a


59/325


1.4.2.10. Analiza SWOT

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

- Includerea domeniului Alimentarea cu apa si

canalizare in prioritatile de baz. Implicareaconsiliului raional n pregatirea proiectelor dedezvoltare a sistemelor de ap si canalizare;

- Existena unei infrastructuri aferentealimentrii cu ap i canalizare care acopero parte din localitile raionului;

- Raionul Ialoveni dispune de surse proprii deap potabil.

- Grad sczut de acces al populaiei la serviciilede alimentare cu ap si, in special, la serviciulde canalizare;

- Existena unor surse de ap cu calitateneconform cu standardele in vigoare;

- Infrastructura existent are un grad ridicat deuzur;

- Lipsa unei strategii de dezvoltare a serviciuluipe termen mediu i lung;

- Capacitatea limitat a autoritii locale de acofinana proiectele de investiii in domeniu;

- Slaba contientizare a populaiei cu privire lanecesitatea racordrii la reelele edilitare;

- Lipsa unui operator regional pentrugestionarea serviciului de ap i canalizare inraion;

- Credibilitatea sczut in fa institutiilorfinanciare locale si internationale.

OPORTUNITI AMENINRI


60/325


1.4.2.11. Direcii strategice de dezvoltare a sectorului AAC

Implementarea cu succes a Strategiei de alimentare cu ap i canalizare a raionului Ialovenipresupune o abordare bazat pe participarea comunitilor, ceea ce va conduce la crearea denoi locuri de munc i la dezvoltarea afacerilor. Pentru zonele urbane, nseamn promovareaunor servicii la un nivel de tarifare care s acopere costurile de producie i distribuie a apei,permind companiilor s funcioneze pe principii economice i s ofere servicii de o calitatemai bun.

n zonele rurale, nseamn introducerea unui program intensiv de promovare i de marketingsocial al valorilor legate de o infrastructur de alimentare cu ap i canalizare bun i deexistena unor faciliti adecvate de sanitaie n coli. Procesul de planificare trebuie sdemonstreze eficiena diverselor opiuni tehnice disponibile. Norme i standarde clar definitetrebuie s impun autoritilor locale utilizarea eficient a resurselor, astfel nct nimeni s nurmn fr conectare la ap potabil i canalizare i fiecare s aib acces cel puin la un nivelde baz al acestor servicii.

Contribuia serviciilor de alimentare cu ap i canalizare la dezvoltarea socio-economic este cumult mai vast dect impactul acestora asupra nivelului de trai al populaiei.

1.4.2.12. Criterii de prioritizare a serviciilor de AAC


61/325


Figura 18. Matricea de planificare a alimentrii cu ap

1.4.2.13. Planificarea sectroului de alimentare cu ap i canalizare


62/325


Clusterul G.Localitatile Costesti, Molesti, Zimbreni, Gaureni, Horesti, Razeni, Hansca si MilestiiNoi. Numarul total al populatiei incluse este de 30301 persoane.

Celelalte localitati ale raionului Ialoveni (s. Cigirleni si Carbuna) urmeaza a fi alimentate cu apadin sursele subterane locale. Odata cu dezvoltarea sistemului centralizat de alimentare cu apadin f. Nistru (S.A. Apa-Canal Chisinau) aceste localitati (etapa III), pot fi bransate la acesteconducte magistrale. Iar sursele subterane vor deveni surse alternative si pot fi exploatate incazul unei poluari masive a fluviului Nistru.

1.4.2.14. Aglomerri pentru evacuaea i tratarea apaelor uzate

In vederea diminuarii costurilor investitionale si facilitarii alimentarii cu apa a localitatilorraionului si conform reliefului terenurilor, in scopul utilizarii curgerii gravitationale a apeloruzate, precum si micsorarii costurilor de operare, se propun urmatoarele clustere/aglomeratiiale municipalitatilor raionului Ialoveni:

Clusterul A canalizare. Localitatile Malcoci, Nimoreni, Suruceni, Danceni si Sociteni, cu

evacuarea apelor uzate spre SE municipala Chisinau. Numarul total de persoane incluse este de9499 persoane.Clusterul B canalizare.LocalitatilePiatra Alba, Milestii Mici, cu evacuarea apelor uzate spre SEmunicipala Chisinau. Numarul total al populatiei incluse este de 4532 persoane.Clusterul C canalizare. Localitatile Puhoi si Varatic, SE locala. Numarul total al populatieiincluse este de 6875 persoane.Clusterul D canalizare. Localitatile Horodca. Ulmu, Vasieni, Rusestii Vechi, Pojoreni, Rusestii


63/325


Figura 19. Aglomerri pentru alimentarea cu ap i canalizare


64/325


eficientiza utilizarea resurselor financiare destinate construciei sistemelor de canalizare prinstabilirea unor prioriti la nivel de raion i selectarea spre implementare a unor tehnologii care

ar respecta relaia cost-beneficiu.Dezvoltarea sistemelor de canalizare i epurare a apelor uzate va include utilizarea n calitate decorpuri acvative pentru deversarea efluentului din staiile de epurare a apelor uzate bazinelehidrografice a rurilor mici, care traverseaz, sau i iau nceputul pe teritoriul raionului. n acestsens se propune formarea a patru clustere pentru realizarea serviciilor de canalizare i epurarea apelor uzate. Datele privind localitile care sunt n componena acestor clustere sunt descrisen Anexa 4. n mod general aceste scheme prevd urmtoarele:

1. Elaborarea Studiului de oportunitate n cadrul fiecrei localiti cu scopul de adetermina cererea populaiei privind serviciile de canalizare.

2. Trasarea conductelor de canalizare din interiorul localitii.3. Trasarea conductelor colectoare dintre localiti i a staiilor de pompare dup caz.4. Selectarea terenului pentru amplasarea staiei de epurare i selectarea tehnologiei

optime, pentru Clusterul C i D i satele Costeti si Rzeni.

Schema optim pentru dezvoltarea sistemelor de canalizare i epurare a apelor uzate dinlocalitile Clusterelor A i B ar fi de construirea a reelelor de colectare- evacuare a acestor apedin localitile incluse n cluster i transportarea lor spre epurare la staia de epurare din mun.Chisinau. Eficiena acestei scheme poate fi afirmat n cadrul unui studiu de oportunitate.

Pentru Clusterul C, schema prevede construirea reelelor intravilan n s. Puhoi i Varatic si astaiei de epurare (SE) a apelor uzate in s. Puhoi, cu transportarea apelor uzate din reelele de


65/325


Lund n consideraie calitatea neconform a apelor subterane de adncime n unele localiti, seurmreste pentru raionul Ialoveni aplicarea alternativei de alimentare cu ap de la reelele

majistrale a m. Chiinu, in prim etap, a unor proiecte investitionale prin care s se asigure is se imbunteasca sistemul de alimentare cu ap existent prin reabilitarea i modernizareaacestuia i extindrea lui n intravilanul localitilor, urmand ca in etapa a dou i a treea s serealizeze proiecte de extindere regional a sistemului pentru a asigura accesul ntregii populaiia raionului Ialoveni la ap potabil de calitate.


66/325


1.5. SERVICII PUBLICE


Ialoveni, 2014 2020



67/325


1.5.1. INFRASTRUCTURA ENERGETIC I MANAGEMENTUL EFICIENEIENERGETICE

Moldova depinde ntr-o msur foarte mare de sursele energetice importate. Peste 95% dintotalul de energie consumat este importat. n ultimii cinci ani, structura importurilor de surseenergetice a fost mai mult sau mai puin constant.

ConformGhidului de Eficien Energetic i Resurse Regenerabile, gazul natural reprezint sursacea mai important de energie pentru Moldova, dintre care 99,9% este importat de la unsingur furnizor SAD Gazprom. ncepnd cu anul 2006, s-au nregistrat creteri importante lapreurile pentru gazele naturale. Aceasta a dus la creterea preurilor la toate tipurile de energiei a fost o grea ncercare pentru economia naional. Conform contractului cu SAD Gazprom,preul pentru gazul natural urma s creasc pna la nivelul celui mediu european ntr-operioada de 4 ani. Acest proces a fost finalizat n anul 2012, ceea ce a rezultat ntr-o cretere de


68/325


Proiectele tehnice a lucrrilor sunt n proces de execuie i dup datele de care dispunem, vor fivalorificate integral pn la nceputul sezonului de nclzire al anului 2013-2014.

Pentru mbuntirea partial a situaiei instituiilor bugetare, privind msurile de eficienenergetic i proiectele de valorificare a surselor de energie regenerabile, la Fondul de eficienenergetic au fost naintate 16 proiecte, unde n etapa a II au fost selectate 11 proiecte.

La moment sunt racordate la:

a. Gaze naturale integral cazangeriile instituiilor de nvmnt precolar i

preuniversitar din localitile: Ialoveni, Bardar, Costeti, Dnceni, Horti, Malcoci,Moleti, Nimoreni, Rzeni, Suruceni, Sociteni, ipala, Vsieni, Zmbreni, Crbuna,Vratic;

b. Gaze naturale i partial crbune: Puhoi, Rusetii Noi, Cigrleni, Miletii Mici, Ulmui Gangura;

c. Crbune : Horodca, Hansca, Pojreni.

Balana energeticConsumul anual de resurse energetice de ctre ntreprinderile i organizaiile din raionulIaloveni constituie aproximativ 2.606 tone de crbune, 9.255 mii m3 gaze naturale iaproximativ 441 m3 de lemne.

Consumul de energie n cldirile publice

n anul 2009 n raion erau 37 de instituii de nvmnt preuniversitar i 30 de instituii de


69/325


1.5.1.1. Analiza SWOT privind infrastructura energetic i managementul de eficienenergetic


- Existena rapoartelor de audit energeticpentru unele obiecte de utilitate public.

- Cunoaterea insuficient a posibilitilor deutilizare a surselor alternative de energie;

- Lipsa managerilor energetici calificai;- Nevalorificare i neprioritizarea tehnologiilor

de conservare i de utilizare eficient a energiei

n cadrul raionului;- Numrul redus de campanii de informare a

comunitii privind utilizarea surseloralternative de energie;

- Nu exist o strategie energetic raional dedezvoltare durabil a raionului;

- Nu exist planuri locale pentru dezvoltarea

sistemelor de nclzire centralizat.

OPORTUNITI AMENINRI

- Posibilitatea utilizrii surseloralternative de energie;

- Creterea continu a consumului de energiela nivel de raion;

- Preul nalt al produselor energetice


70/325


1.5.2. SALUBRIZAREA PUBLIC

1.5.2.1. Evaluarea general n domeniul salubrizrii

Gestionarea deeurilor reprezint una dintre problemele importante cu care seconfrunt raionul Ialoveni. Activitatea de colectare, transportare, tratare, valorificare ieliminare a deeurilor este organizat doar n oraul Ialoveni, restul localitilor nefiind

acoperite de un operator n acest sens.

Suprafaa rampelor de depozitare a deeurilor n raionului Ialoveni constituie 32,1 ha.Din totalul rampelor existente, doar 6 sunt autorizate i corespund cerinelor sanitaro-ecologice.

Pe parcursul perioadei 2011 2012, volumul total a deeurilor menajere solidenhumate la depozite a constituit 372 750 mii m3. Din total, cea mai mare cantitate a


71/325


1.5.3. INFRASTRUCTURA DE PROTECIE SOCIAL I ASISTEN MEDICAL

1.5.3.1.Protecia social

Pensionarii i beneficiarii de indemnizaii asistenei sociale

Ca i n general pe ar, n r

Strategia de Dezvoltare Integrata a Raionului 2014-2020

Documents

Transcript of Strategia de Dezvoltare Integrata a Raionului 2014-2020