Marina Ciobanu, J122L

Metoda: caracterul complex (centrul Acces-info)cazul:Afaceri cu monumente la primria Chiinu (Mariana Ra)Am decis s analizez un conflict n care apare un conflict de interese referitor la edificiile din centrul vechi al capitalei ori cldirile de epoc care sunt incluse n Registrul monumentelor de patrimoniu de importan naional sau local. Valoarea cultural i arhitectural este anulat de interesele comerciale ale unor firme de construcii cu o identitate dublioas, dar, mai ales, de atitudinea pragmatic a Consiliului Municipal Chiinu care, nti obine beneficii financiare n urma vnzrii spaiului, iar apoi se eschiveaz de la responsablitate n faa publicului. Este interesant cum multe dintre construciile arhitecturale vechi, care reprezeint o carte de vizit a Chiinului din secolele XVIII-XIX, nu figureaz n registrul bunurilor imobiliare al Ageniei de Stat Cadastru ca spaii locative, ci sunt nregistrate drept teren. Jocurile ascunse care aduc mii de lei n buzunarele funcionarilor sunt scoase la iveal doar prin investigaiile presei. Dar, acest lucru nu-i intimideaz nicidecum pe funcionari, pentru c ei cu uurin infirm semnturile puse pe acte oficiale, voturile n favoarea unor ageni economici i se arat mult prea ocupai pentru a rvi trecutul ntunecat. Cu toate c materialele apar n pres, organele de justiie nu se autosesiseaz i nu ntreprind absolut nimic pentru a identifica infraciunea i a trage la rsundere persoanele implicate n aceste scheme frauduloase. Acest lucru confirm nc odat c presa nu este nici pe departe o putere n stat, c masele sunt indiferente i lipsete atitudinea civic, c justiia nu are drept scop descoperirea adevrului i triunfarea dreptii, c birocraia excesiv este una bine gndit. Da! Mai este evident c CORUPIA este calea succesului n Republica Moldova.Am ales acest subiect, deoarece am investigat anterior un astfel de caz i m-am convins ct de sumbre sunt cile de acces spre funcionarii publici. Ei niciodat nu sunt de gsit atunci cnd este vorba despre un vot sau o semntur pe care le-au aplicat spre binele societii, mputernicii fiind de funcia lor n cadrul administraiei locale.1.Cine se afl n conflict? Conflictul n sine nu poate fi interpretat ca fiind unul izolat, mai curnd, este un exemplu al situaiei conflcituale care exist ntre de un timp ndelungat ntre membrii Consiliului Municipal Chiinu, diferii actori comerciali sau ntreprinderi de construcii i reprezentani ai Ageniei de Inspectare i Restaurare a Monumentelor. Drept actani indireci figureaz societatea civil, care deseori ia atitudine fa de unele nelegiuiri, dar i presa care investigheaz sau pune n discuie probleme de acest ordin.2.Care sunt cauzele conflictului?Conflictul apare n punctul de intersectare a mai multor interese ale diferitor actori sociali. Cauza principal o constituie depirea atribuiilor de serviciu a unor funcionari i existena unor interese ascunse privind obinerea unui profit financiar din cedarea spaiului locativ vizat.3. Ce i doresc prile aflate n conflict?Fiecare parte implicat n conflictul privind monumentele de arhitectur are un anumit interes. Reprezentanii companiei GMC Imobiliare urmresc obinerea i utilizarea spaiului locativ din str. Sfatul rii 57, membrii Consiliului Municipal Chiinu vor s muamalizeze procesul n urma cruia cldirea cu titlu de obiect de patrimoniu a ajuns n proprietatea companiei imobiliare, iar Agenia de Inspectare i Restaurare a Monumentelor i dorete pstrarea i restaurarea edificiului de epoc. 4.Care au fost premisele apariiei conflictului?Conflictul a fost alimentat la faza incipient de faptul c cldirea din str. Sfatul rii 57, care figureaz n Registrul Monumentelor Naionale, nu a fost inclus de Primrie n registrul Agenieie de Stat Cadastru, dei inea de obligia Primriei s fac acest lucru. Respectiv, intuim o scpare premeditat prin care s-ar fi admis ulterior privatizarea acestui saiu. Pentru a segmenta vizibil evoluia situaiei conflictuale voi evidenia cteva etape:.1. Consiliul Municipal Chiinu aloc n arend Serviciului Paz de Stat spaiul din str. Sfatul rii 57 pentru unul dintre oficiile teritoriale.2. Odat cu reformarea Serviciului Paz de Stat i reducerea de la 11 birouri la unul singur, administraia Serviciului decid s dea n subarend spaiul din str. Sfatul rii 57.3. Compania GMC Imobiliare nchiriaz timp de apte ani consecutiv edificiul din aceast adres. Pe actele de subarend st semntura reprezentantului Direciei generale economie, reforme i relaii patrimoniale, Nicolae Bolea.4. Reprezentanii Consiliul Municipal Chiinu infirm c i-ar fi dat acordul pentru alocarea spaiului companieie mobiliare, dei toate actele confirm acest lucru.5. La edina din 4 martie 2014 este luat decizia cu privire la darea n locaiune a cldiriidin str. Sfatul rii 57 companiei GMC Imobiliare.6. GMC Mobiliare a obinut prin judecat alte dou terenuri n capital. Motivele invocate de instan au fost lipsa rspunsului Consiliul Municipal Chiinu n termenul stabilit de lege la solicitrile companiei, dar i faptul la edina Curtei Supreme de Justiie reprezentanii Primriei nici nu s-au prezentat.7. Acest lucru se ntmpl n timp ce compania GMC Imobiliare, fondat n 2008, nu se gsete la nicio adres juridic: n unul dintre oficiile Ipteh, n biroul de la Casa Presei sau la str. Sfatul rii 57. Mai mult, Datele Moldtelecom nu identific niciun numr de telefon al companiei.5.Ce factori influeneaz denaturarea percepiei conflictului?Exist o mulime de factori care influeneaz denaturarea percepiei conflictului. n primul rnd factorul temporal i joac rolul: din 2008 cnd apare problema cu subchiria i pn n prezent, Direciile municipale au suferit diferite schimbri structurale. Fotii birocrai nu pot fi gsii pentru a rspunde. Evenimentele din trecut nu pot fi reconstituite i analizate obiectiv. Deci, faza incipient a conflictului devine una cu o vizibilitate redus.Chiar dac au fost identificai unii actani n acest caz apare bariera emoional a funcionarilor, acetia se eschiveaz de la rspunsuri i refuz i ajute la rezolvarea conflictului.6.Care este caracterul aciunilor prilor? Putem interpreta conflcitul drept unul fr oscilaii i amplificri violente sau tensionate. Ori, birocratismul excesiv, care nsoete deseori astfel de conflicte, face ca situaia s se extind pe un termen excesiv de lung, ceea ce diminueaz partea afectiv a implicrii actanilor. Deci, este vizibil rigiditatea i caracterul inflexibil al prilor implicate n conflict. Reprezentanii Primriei se eschiveaz s dialogheze n mod deschis cu reprezentanii presei despre afinitile proceduale care sunt presupuse n cazul privatizrii unor terenuri. Cauza este evident: legalitatea aciunii st sub semnul ntrebrii. Deci, funcionarii sunt rezervai n declaraii i nu au intenia de a rezolva n timp util conflictul. Pe de alt parte, nu putem identifica prompt caracterul aciunilor reprezentanilor companiei GMC Imobiliare, astfel cum, nu este stabilit o identitate concret. Aciunile lor care au adus conflictul la etapa actual vorbesc ns despre o poziie pragmatic i bine calculat. Pentru a rezolva conflcitul n favoarea lor, ei au acionat n mod ascuns, apelnd la unii funcionari cu puterea cuvenit de a schimba balana. Deci, au folosit mita ca instrument de aplanare a conflictului i obinere a beneficiilor proprii. Corupia devinte soluia mijlocitoare care rezolv pentru o anumit perioad situaia conflcitual. Primria accept banii i faciliteaz privatizarea spaiului din str. Sfatul rii 57. Un alt actant al conflictului este Agenia de Inspectare i Restaurare a Monumenteleor din Republica Moldova. Caracterul aciunilor reprezentanilor ei este unul contradictoriu. Dei, se arat deschii spre o rezolvare obiectiv a conflcitului, ei nu ntreprind nicio msur pentru a redresa situaia. Ei sunt contieni de ilegalitatea care a avut loc, de neprofesionalismul unor funcionari ai Primriei, de unele consecine, acetia nu au sesizat organele de drept i n-au adus n vizorul public cazul privatizrii. Respectiv, putem bnui o poziie dubl: interese financiare sau ineficacitatea structurii.7.Care este rezultatul ateptat? Reprezentanii GMC Imobiliare care utilizeaz spaiul din str. Sfatul rii 57 o perioad semnificativ de timp urmresc scopul de a legaliza procesul de privatizare a edificiului. Ei au investit timp i bani pentru acest lucru i este evident c i doresc obinerea pachetului de documente i-ar desemna drept proprietari cu drepturi depline. Este evident c ei ateapt din partea Primriei o cooperare, n cazul n care au investit bani n rezolvarea pozitiv a litigiului. Primria ateapt ca situaia s fie muamalizat i dat uitrii, att de reprezentanii companiei imobiliare, Agenia Monumentelor, ct i de pres. Acest lucru reiese din poziia rezervat adoptat de reprezentanii Consiliului Municipal Chiinu. Dac ei singuri i pun semne de ntrebare i se arat nedumerii de faptul cum compania imobiliar a reuit s obin spaiul, este evident c exist decizii nu tocmai legale n activitatea structurii administrative. Analiznd pasivitatea, refuzul de rscoli trecutul pentru a stabili punctul n care a fost admis o greeal putem afirma c la momentul dat, interesul Primriei se rezum la ncerarea de a se eschiva de la responabilitate. Oriera cazul ca reprezentanii Primriei s ia atitudien fa de anomaliile care au loc n cadul unor Direcii municipale i s iniieze o investigaie proprie pentru a identifica cine se face vinovat. n cazul de fa, nimeni, mcar nu-i asum responsabilitatea i nu recunoate vina.Exist i ateptarea prii tere, Agenia de Inspectare i Restaurare a Monumentelor. Reprezentanii ei au anunat prompt c i doresc ca edificiul pus n discuie s fie, conform normelor legale, inclus n registrul Ageniei de Stat Cadastru, deoarece reprezint un obiect de patrimoniu de valoare naional.8.Ce posibiliti au fiecare dintre pri?n cadrul Primriei exist riscul de a fi demascat o schem frauduloas care a permis splarea de bani. Dac organele de drept vor iniia o anchet pe acest caz este posibil identificarea persoanelor implicate direct n actul de corupie i, respctiv, anchetarea lor pe o cauz penal. Compania imobiliar, ns are posibilitatea de a ataca n judecat Primria i, deci, exist anse ca decizia Curii Supreme de Justiie, c i n cazurile anterioare, s fie una binevoitoare.9.Cum ce se poate ncheia conflictul?Conflictul poate avea cteva scenarii de ncheiere:1. Imobilul din str. Sfatul rii 57 este nregistrat n registrul Ageniei de Stat Cadastru.2. Edificiul este privatizat, printr-o decizie de judecat, de ctre GMC Imobiliare.3. Primria Chiinu preia drepturile asupra edificiului i decide restaurarea obiectului de patrimoniu.4. n continuare imobilul este dat n arend.10.n ce msur prile sunt gata pentru soluionarea conflictului?Gradul de disponibilitate privind rezolvarea conflictului este, dup prerea meu, unul redus. Nci una dintre pri nu a emis unele posibile soluii sau scenarii de aplanare a conflictului. Dei, fiecare parte contientizeaz poziia pe care se afl, niciuna nu a ieit la un dialog deschis pentru a polemiza, discuta sau respinge concepiile celorlali actani. Este pronunat intereseul ascuns al fiecriei pri i intenia de a rmne pe poziii, chiar dac acest lucru ar putea tergiversa termenii de soluionare i ar putea amplifica dimensiunea conflcitului. n rezolvarea conflictului i au doza de importan normele legale, deci organele de drept ar putea fi cele care ar rezolva situaia conflcitual pe calea cuvntului legislaiei. 11. Cum s-a ncheiat conflictul?Conflictul nu a fost rezolvat. Situaia descris se afl la aceeai etap.12.Dac nu s-a ncheiat, care este prognoza evoluiei evenimentelor?Contientiznd prea bine finalitatea unor astfel de conflicte, pot proiecta scenariul urmtoarelor evenimente: fora de convingere a banului va rezolva situaia spre binele celui care pltete. Deci, fcnd o retrospectiv asupra evenimentelor i datelor anterioare, pot intui c compania imobiliar care nu figureaz la nicio adres jurdic i nu are nregistrat un telefon de contact, este una fictiv, iar n spatele ei se afl un funcionar. Presupun c n mod miraculos n urmtorul timp, Primria va facilita legalizarea edificiului.5