Soluionarea panic a diferendelor

principiu - diferendele se solutioneaza prin mijloace pasnice

Diferend international= divergenta intre 2 sau mai multe subiecte de drept international cu privire la drepturi, obligatii, pretentii, interese.

Situatie internationala - precede sau nu un diferend (prealabila) - o premisa (context, circumstanta) ce poate naste un diferend

- nu au fost formulate pretentii contradictorii cu argumente juridice

- stare de fapt

Mijloace de solutionare pasnica - 3 categorii

1. politico-diplomatice

2. jurisdictionale

3. din cadrul organizatiilor internationale (hibrid-pe baza primelor doua)

Clasificarea pleaca de la distinctia dintre diferendele juridice si cele politice. Reglementari in acest sens regasim in: Conventia de la Haga din 1899 completata in 1907, Statutul CIJ (art 36,38). In realitate, diferentierea intre diferende nu e clara. In dreptul international nu sunt diferende pur politice sau pur juridice. Elementele juridice nu pot fi separate de cele politice. CIJ - rezolva diferende juridice (prin statutul sau) dar se poate pronunta asupra propriei competente (are "competenta competentelor"), nu exista interdictia de a se rezolva diferende cu grad politic ridicat prin mijloace jur sau invers

Mijloace politico-diplomatice:

-negocierea

-bunele oficii

-medierea

-ancheta internationala

-concilierea internationala

Mijloace jurisdictionale:

-arbitraj international

-jurisdictii internationale permanente

* nu exista o ierarhie in folosirea mijloacelor

* se pot folosi ambele simultan (proces CIJ + /negociere)

Negocierea - de cele mai multe ori intai se negociaza, fiind cel mai putin costisitor mod de rezolvare. Reprezentantii partilor intra in contact si incearca sa gaseasca o solutie, prin intelegerea pretentiior celuilalt.

Forme: - schimb de vederi - prealabil

- consultari - prealabil

- tratative - cea mai utilizata forma

- poate fi fata in fata sau prin corespondenta

- nu exista un tipar

- trebuie negociat cu buna-credinta

- nu e obligatoriu ca la sfarsitul negocierilor sa se ajunga la un consens.

- se realizeaza: pe diferite nivele, e flexibila, rezolva diferendul sau pregateste partile.

Bunele oficii

- interventia unui tert (ce ofera un cadru de desfasurare)

- faciliteaza negocierile sau determina partile sa foloseasca alte mijloace, uneori partile nici macar nu doresc sa calatoreasca pt negocieri

- cel care ofera bunele oficii: asigura teren neutru, e mesager intre parti, impartial, neutru fata de parti, nu se implica in negocieri, ci le faciliteaza

- tertul: stat, organizatie internationala, institutie privata, persoana fizica. Medierea- mediatorul: aceleasi conditii ca la bune oficii- vine cu solutia sa pt solutionarea diferendului.- partile nu sunt obligate sa accepte solutia propusa de mediator.

Ancheta internationala(fact finding)

- gasirea circumstantelor ce au dus la diferend

- simpla clarificare a situatiei de fapt poate solutiona diferendul

- comisie de ancheta formata din comisari (pe baza unui acord intre parti). Comisarii sunt in numar impar (fiecare parte numeste un comisar). Presedinte - neutru,tert. Daca statele nu se inteleg in vederea alegerii presedintelui-> autoritate de desemnare numeste presedintele.(presedinte CIJ, secretar general ONU)

- functioneaza cu procedura contradictorie: audierea partilor, expertilor, martorilor; se realizeaza la fata locului; primeste rapoartele partilor- 2 faze: scrisa si orala

- raport ce prezinta circumstantele de fapt: nu propune o solutie. partile pot accepta sau nu raportul. Daca accepta: se poate negocia pe baza lui

(Conventia ESPO: obligativitatea raportului cu privire la impactul de mediu)

Concilierea internationala.

-asemanatoare arbitrajului

- comisia de conciliere realizeaza o ancheta. comisie formata din conciliatori - nr. impar

- procedura contradictorie- scris+oral

- 2 componente: constatarea faptelor si propunerea solutiilor

- Partile sunt libere sa il accepte sau sa il respinga ; Diferenta majora: in cazul mijloacelor jurisdictionale solutia e OBLIGATORIE.

Elemente generaleArticolul 2 (3) din Carta ONU: Toi membrii organizaiie vor soluiona diferendele lor internaionale prin mijloace panice, astfel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie.

Articolul 33 (1) enumerare: negocieri, anchet, mediere, conciliere, arbitraj, jurisdicie, acorduri regionale, alte mijloaceNoiuniDiferend (engl. dispute): un dezacord asupra unei probleme de drept sau de fapt, o opoziie de teze juridice sau de interese ntre state CPIJ, Cazul privind Concesiunile Mavrommatis n Palestina;- Pentru a exista un diferend, trebuie ca pretenia unei pri s fie n mod pozitiv opus celeilalte (CIJ, Cazul privind Sud-Vestul african, 1962, obiecii preliminare). Diferendul poate rezulta din omisiunea unui stat de a rspunde unei pretenii, n circumstane care cereau un rspuns (Cameru c. Nigeria, Obiecii preliminare, 1998)Relevana noiunii: pentru soluionarea jurisdicional, dac nu exist diferend la momentul introducerii cererii, instana nu va fi competent (Georgia c. Rusia, 2011, obiecii preliminare). Situaia: o stare de fapt care ar putea duce la friciuni internaionale sau ar putea da natere unui diferend (art.34 din Carta ONU).Mijloace de soluionare a diferendelor: Conveniile de la Haga din 1899 i 1907 enumer modalitile de soluionare: negociere, bune oficii, anchet, mediere, conciliere, arbitrajDiferendul juridic/politicArticolul 36 (3) din Carta ONU: diferendele de ordin juridic urmeaz, ca regul general, s fie supuse spre soluionare CIJ sau altor instane jurisdicionale sau arbitrale. Nimic nu mpiedic ns ca diferendele juridice s fie soluionate prin mijloace politico-diplomatice. n lipsa caracterului juridic al diferendului, o instan internaional nu va fi ns competent.NegociereaDistincie: Negocierea ca mijloc de soluionare a unui diferend Negocierea ca etap n ncheierea unui tratat internaional(totui, nimic nu mpiedic prile s soluioneze un diferend prin ncheierea unui tratat; ex: delimitarea platoului continental). Exist un principiu al anterioritii negocierilor? Rspuns: numai dac se prevede expres (ex. Georgia c. Rusia, 2011). n lipsa unei prevederi contrare, nimic nu mpiedic sesizarea direct a unei instane internaionale (ex. Nicaragua c. SUA (1984), Platoul continental al Mrii Egee (1978). CPIJ: nainte ca un diferend s fie adus n faa instanei, obiectul su ar trebui s fie definit prin negocieri diplomatice (Mavrommatis, 1924). Totui, nu exist o obligaie general n dreptul internaional de a epuiza negocierile nainte de a sesiza instana (Camerun c. Nigeria, 1998)Principiul bunei credine: prile au obligaia de a se angaja n negocieri cu bun credin, n vederea soluionrii echitabile a diferendului: CIJ, Platoul continental al Mrii Nordului, 1969, Zonele de pescuit anglo-islandeze 1974; CPIJ, Traficul feroviar ntre Lituania i Polonia, 1931:

- prile nu au doar obligaia de a se angaja n negociere, ci de a le conduce n msura posibilului cu scopul de a ajunge la un acord

- Totui, obligaia de a negocia nu presupune obligaia de a ajunge la un acordAncheta internaionalModalitate de soluionare a diferendelor care nu implic investigarea sau aplicarea dreptului, ci doar soluionarea unui diferend ce privete o situaie de fapt. Articolul 9 din Convenia de la Haga din 1907: s faciliteze o soluie ... prin elucidarea faptelor prin intermediul unei investigri impariale i detaliate.Exemple clasice : Incidentul Maine, 1898 explozia unei nave militare americane n portul Havana, Incidentul Dogger Bank, 1904 (Rusia Marea Britanie), Acordul dintre Marea Britanie i Danemarca pentru investigarea incidentului privind vasul britanic de pescuit Red Crusader, 1960, 1983, OACI ancheta privind incidentul Korean Airlines 007, 19 august 2004 - Comisia de anchet prevzut de articolul 3 (7) din Convenia de la Espoo din 1991 privind evaluarea impactului asupra mediului n context transfrontalier dac lucrrile privind Canalul Bstroe sunt de natur s produc un impact negativ transfrontier (Raportul emis la 10 iuli 2006), Comisia de Anchet a ONU privind conflictul din Gaza (2009) Rezoluia S-9/1 a Consiliului Drepturilor Omului. Mandat: investigarea violrilor dreptului internaional umanitar i drepturilor omului;Comisia de Anchet ONU n Siria (Rezoluia Consiliului Drepturilor Omului S-16/1, 29 aprilie 2011). Mandat: investigarea pretinselor violri ale drepturilor omului n SiriaBunele oficiiIntervenia terului se reduce la determinarea prilor s negocieze; art. 4 din Convenia de la Haga 1899: reconcilierea preteniilor opuse i calmarea resentimentelor care ar putea aprea ntre statele n disputTerul nu particip activ n negocieriEx. Diferendul Qatar-Bahrein, bunele oficii ale Arabiei Saudite; MediereaIntervenia terului presupune i abordarea unor probleme de fond:Ex. Canalul Beagle 1977 sentin arbitral n favoarea Chile, 1983, medierea Papei soluionarea diferendului; 1980 criza ostaticilor din Iran Algeria s-a oferit ca mediator; SG ONU a oferit att bune oficii, ct i mediere n Cipru (1964), Cambogia (1989), Afganistan (1988), Criza din Insulele Malvine (Falkland)Concilierea- o comisie, constituit de pri, procedeaz la examinarea imparial a faptelor i definete termenii unui arangjament, susceptibil a fi acceptat de pri sau acord prilor concurs n vederea reglementrii-combin caracteristicile medierii i anchetei. Faze: 1) faza de anchet; 2) concilierea propriu-zis raport motivat n fapt i n drept.Referiri n tratate: - Acordul bilateral dintre Frana i Elveia in 1925; Convenia de la Viena privind Dreptul Tratatelor (1969), Convenia de la Viena privind Succesiunea Statelor la Tratate (1978)Diferende: Frontiera dintre Frana i Thailanda (1947) Navele daneze evacuate din Anvers (1952)Platoul Continental Norvegia (Jan Mayen) Islanda, 1981: dei o comisie de conciliere nu este obligat se respecte regulile de drept, totui le va lua n considerare. Funciile Comisiei sut de a fornula recomandri care s duc la o soluie acceptabil i echitabil Comisia a propus o zon de exploatare n comun.

Curtea Internaional de Justiie

Competena contencioas ratione personae numai statele (art. 34) ratione materiae art. 36 (1) toate chestiunile pe care i le supun prile i toate chestiunile prevzute n mod special n Carta Naiunilor Unite Modalitile de exprimare a consimmntului si de de stabilire a competenei1) Compromisul - art. 36 (1) un acord prin care statele supun Curii un litigiu prezent2) Clauza compromisorie art. 36 (1) o clauz dintr-un Tratat prin care statele supun Curii un litigiu viitor legat de [interpretarea si aplicarea] acelui tratat 3) Clauza facultativ art. 36 (2) - Statele pri la prezentul statut vor putea oricnd s declare ipso facto i fr o convenie special, n raport cu orice alt stat care accept aceeai obligaie (problema rezervelor la declaraii, conditia reciprocitatii), jurisdicia Curii pentru toate diferendele de ordin juridic avnd ca obiect:a. Interpretarea unui tratatb. Orice problem de drept internaionalc. Existena oricrui fapt, care, dac ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionaled. Natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru nclcarea unei obligaii internaionale 4) Forum prorogatum - posibilitatea ca un stat s introduc o cerere de chemare n judecat mpotriva altui stat sub condiia ca statul prt s accepte jurisdicia Curii Dreptul aplicabilArt. 38 (1) lit. a - dArt. 38 (2) Soluionarea ex aequo et bono- necesar acordul expres al prilor pentru acest mod de soluionare

- Curtea aplic numai echitatea (nu s-a utilizat n practic) Procedura a) Faza scrisb) cauzele sunt aduse n faa Curii prin notificarea conveniei speciale sau cerere adresat Grefierului (art. 40)c) Faza scris cuprinde: memoriu, contramemoriu, replic, duplic, nsoite de toate piesele i documentele (art. 43)Faza oral prile se nfieaz prin reprezentani (art. 42) agent, coageni; pot fi asistate de consilieri sau avocai; const n audierea martorilor, experilor, reprezentanilor, consilierilor i avocailor (art. 43 (5)). Cazul cnd o parte nu se nfieaz (art. 53) Ordinele Curii fixeaz datele limit pentru depunerea memoriilor, contramemoriilor, fixeaz termenele pentru prezentarea probelor, fixeaz termenele pentru faza oral Dup primirea probelor n termenele fixate, Curtea va putea respinge noi probe propuse de o parte, dac celalt nu este de acord (art. 52)Hotrrea cu majoritate de voturi, n caz de paritate decide Preedintele; Motivat; Opinii individuale sau opinii separate; Obligatorie numai ntre pri (art. 59) Definitiv i nu poate fi atacat (art. 60) Msuri conservatorii (art. 41) - pentru conservarea drepturilor fiecrei pri, dac apreciaz c circumstanele solicit aceasta; Condiia esenial: prejudiciu ireparabil pentru drepturile care reprezint obiectul diferendului (Teste nucleare)

Cereri de interpretare a hotrrii (art. 60) n caz de diferend asupra nelesului sau ntinderii Revizuirea (art. 61) descoperirea unui fapt de natur a exercita o influen decisiv, fapt care, cnd a fost dat hotrrea, era necunoscut Curii i prii care cere revizuirea, cu condiia ca necunoaterea s nu se datoreze neglijenie Intervenia (art. 62) interes de ordin juridic care ar fi afectatCompetena consultativArt. 65 Curtea poate da un aviz consultativ oricrei chestiuni juridice, la cererea oricrei instituii

autorizate prin Carta Naiunilor Unite sau n conformitate cu dispoziiile Cartei s fac o asemenea cerere;Art. 96 din Carta ONU:

1. Adunarea Generala sau Consiliul de Securitate pot cere Curtii Internationale de Justitie un aviz consultativ n orice problema juridica.

2.Alte organe ale Natiunilor Unite si institutiilor specializate, carora Adunarea Generala le poate da oricnd o autorizatie n acest scop, au, de asemenea, dreptul de a cere avize consultative Curtii n problemele juridice care se ivesc n sfera lor de activitate. Poate Curtea s i decline competena?Competena- Chestiunea trebuie s fie juridic- Avizul trebuie s fie solicitat de o instituie competentt

Cazuri: Namibia, Bariera de Securitate (chestiunea juridic), Legalitatea folosirii armenlor nucleare (instituia competent) Oportunitatea art. 65 Curtea poate

n principiu, avizul nu trebuie refuzat. Excepia: raiuni decisive: ex. posibilitatea afectrii funciei judiciareCaz : Carelia Oriental; Sahara Occidental; Bariera de Securitate; Declaraia de independen a KosovoProcedura Cerere scris care s cuprind o formulare precis a chestiunii asupra creia se cere avizul; Grefierul ntiineaz toate statele i orice organizaii internaionale pe care Curtea le consider n msur s dea informaii c pot prezenta memorii scrise i expuneri oraleSOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR PRIN ORGANIZAIILE INTERNAIONALEONU

OSCEONU Competena ONU Discutarea oricror probleme referitoare la pace i securitate (art.10, 11) Invitarea la soluionarea diferendului (art. 33) Anchetarea (art. 34) Recomandarea (art. 14, 36) Dispunerea de msuri obligatorii (art. 40-42) Consiliul de SecuritateArticolul 24 rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitiiCompetene prevzute n: Cap. VI soluionarea panic a diferendelor Cap. VII - aciuni n caz de ameninare contra pcii, nclcare a pcii, act de agresiune Cap. VIII acorduri regionaleSesizare: orice membru ONU (art. 34 (1)) Orice stat nemembru ONU dac accept obligaiile din Cart (art. 34 (2)) Adunarea General (art. 11) Secretarul General Autosesizare Cazul neexecutrii hotrrilor CIJ (art. 94 (2))1. Competene n baza cap. VIa) Invitarea prilor s soluioneze diferendul printr-un mijloc panicb) Ancheta c) Recomandarea unor proceduri sau metode de soluionare sau a termenilor de soluionare (art 36, 37)2. Competene n baza cap. VIIa) Determin existena unei ameninri contra pcii, nclcri a pcii, act de agresiune (art. 39)b) Poate dispune msuri provizorii pentru a preveni agravarea situaiei (art. 40)c) Decide msuri fr folosirea forei, care pot cuprinde: ntreruperea relaiilor economice, a comunicaiilor [] precum i ruperea relaiilor diplomatice (art. 41)d) Decide, dac va socoti c msurile de la art. 41 nu ar fi adecvate ori s-au dovedit a fi neadecvate, aciuni cu folosirea forei (art 42)4. Capitolul VIII Acorduri regionaleArt. 53 Consiliul poate utiliza acordurile regionale pentru executarea aciunilor pe care le decide. Nicio aciune nu se va desfura ns fr autorizarea Consiliului Adunarea GeneralCompetene:1. Discut orice problem din sfera de competen a Cartei (art. 10)2. Discut principiile generale de cooperare n meninerea pcii i face recomandri (art. 11 al. 1)3. Discut orice problem referitoare la pace i securitate i face recomandri (art. 11 al. 2)4. Atrage atenia Consiliului de Securitate (art. 11 al. 3)Rezoluia 377/V din 03.11.1950 Uniting for Peace n cazul nentrunirii unanimitii CS, dac nu i ndeplinete rspunderea primar

- AG face recomandri, incluznd, n cazul nclcrii pcii sau agresiunii, folosirea foreiRelaia dintre Adunarea General i Consiliul de Securitate- art. 12 alin. 1 Atunci cnd Consiliul de Securitate i exercit, n ceea ce privete un diferend sau situaie, funciile prevzute n Cart, Adunarea General se va abine de la formularea de recomandri n ceea ce privete acel diferend sau situaie Secretarul General-Poate aciona n baza unui mandat - Poate sesiza Consiliul de Securitate- Desfoar aciuni de diplomaie preventiv, bune oficii, mediereOSCETrsturi: se aplic litigiilor care nu sunt reglementate prin contacte directe (negocieri) au caracter subsidiar Procedura de la La Valetta Stabilit ntr-un document politic, fr for obligatorie Procedura prevede crearea, la cererea unei pri, a unui organism OSCE compus din unul sau mai muli membri alei de pe o list de candidai calificai, inut de instituia care i desemneaz (n prezent Centrul OSCE pentru prevenirea conflictelor) Organismul stabilirea contactului cu prile Formuleaz observaii, avize, observ reluarea negocierilor sau angajarea unui mijloc de soluionare n caz de dezacord asupra mijlocului de soluionare Organismul poate formula observaii pe fond Convenia privind concilierea i arbitrajul OSCE Stockholm, dec. 1992 (n vigoare din 1994) Curte European de Conciliere i Arbitraj Compunere: Birou, Gref, dou colegii (fiecare stat cte doi conciliatori/arbitri) Proceduri: - conciliere

- arbitrajConcilierea Procedura obligatorie Competena comisiei s soluioneze diferendul conform dreptului internaioanl i angajamentelor la care au subscris statele n cadrul OSCE (drept + angajamente politice OSCE) Procedura confidenial i contradictorie Raport final - 30 de zile pentru acceptare Arbitrajul Competen facultativ compromis, clauz compromisorie i declaraie unilateral de recunoatere a competenei (art. 26 alin.(2)). Sentin definitiv i obligatorie Drept aplicabil dreptul internaional sau ex aequo et bono. Dispoziii privind o Comisie de conciliere document adoptat n decembrie 1992, propus de Marea Britanie n completarea procedurii La Valetta procedur bazat pe acordul prilor; posibilitatea acceptrii prin declaraii unilaterale Comisie de conciliere ad-hoc Posibilitate de a respinge raportul trimis Comitetului nalilor Funcionari OSCEDispoziii privind concilierea dirijat - Al treilea document adoptat n decembrie 1992 (proiect SUA) Prevede posibilitatea Comitetului nalilor Funcionari OSCE sau Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe s poat dirija prile ctre conciliere (procedura britanic sau Curtea de Conciliere i Arbitraj).