1

SituaŃia copiilor cu dizabilităŃi în instituŃiile de tip rezidenŃial din

Republica Moldova

Dr.Tamara Fornea, expert, APAS

ConferinŃa transfrontalieră

“Incluziune socială fară frontiere”6- 8 noiembrie 2009

Iaşi, Romănia

2

Cadrul legal

� ConvenŃia ONU cu privire la drepturile copiilor;

� ConvenŃia ONU cu privire la drepturile Persoanelor cu DisabilităŃi;

� ConstituŃia Republicii Moldova (art.51. alin.1);

� Legea invăŃămăntului (art. 33).

3

Sistemul rezidenŃial de îngrijire a copilului aflat în dificultate

Sursa: Ministerul EducaŃiei 2009

1

3

16

3

27

8

3413

38

2991

103

621876

0

5

10

15

20

25

30

Şcoli-internatauxiliare

Şcolile de tip internat(gimnazii) pentru

copii orfani şi rămaşifără îngrijirea părinŃilor

InstituŃii specialepentru copii cu

deficienŃe fizice şisenzoriale

Şcoli sanatorile Case de copii Şcoala internatpentru copii cu devieri

de comportament

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Numărul de instituŃii Numărul de copii

4

Politici

� Strategia şi Planul NaŃional de AcŃiuni cu privire la Reforma Sistemului RezidenŃial de Îngrijire a Copilului pentru anii 2007-2012 (HG nr.784 din 09.07.2007);

� Strategia NaŃională privind acŃiunile comunitare pentru susŃinerea copiilor aflaŃi în dificultate pe anii 2007-2009 (HG nr. 954 din 20.08.07);

� Strategia NaŃională "EducaŃie pentru toŃi" (HG nr.410 din 04.04.2003);

� Strategia NaŃională privind politicile de ocupare a forŃei de muncă pe anii 2007-2015 (HG nr.605 din 31.05.2007)

� Strategia privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităŃi în Republica Moldova (2008-2010) (proiect)

� Codul învăŃămăntului (proiect) art.25

5

Principalele provocări ale politicilor

� DezinstituŃionalizarea copiilor (reducerea cu 50% a numărului de copii din instituŃiile de tip rezidenŃial către anul 2012);

� Evaluarea dezavantajelor în educaŃie şi instruire;� Creşterea profesionalismului resurselor umane din sistem;� ÎmbunătăŃirea accesului la servicii de calitate;� Reducerea duratei de aflare a copiilor în instituŃiile rezidenŃiale;� Depăşirea discriminării şi sporirea integrării copiilor cu dizabilităŃi;� Orientarea şi pregatirea profesională a copiilor din instituŃiile

rezidenŃiale;� Sporirea responsabilităŃii comunităŃii şi dezvoltarea unor servicii

alternative (Numărul beneficiarilor de servicii alternative către anul 2010 va constitui 10% din numărul total de copii cu nevoi speciale);

� Reducerea sărăciei copiilor şi familiei.

6

EvoluŃia numărului de copii îninstituŃiile rezidenŃiale

62055856 5718 5665

5491

50164628

3879

3381

1111 1095 1065 1103 1035 1036 972 889 885

3290 3284 3286 3333 3350 32683075 3019

3007

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Case de copii

Gimmnazii-internat

Şcoli-internat sanatoriale

Şcoală -internat pentru copii cu devieri în comportament

InstituŃii speciale pentru copii cu deficienŃe fizice şi senzoriale

Şcoli-internat auxiliare

Sursa: Ministerul EducaŃiei 2009

Gimnazii-internat

Şcoli-internat auxiliare

7

Tipurile de instituŃii pentru copii cu dizabilităŃi

8%

67%

20%

5%şcoli sanatoriale

şcoli internat auxiliare

şcoli speciale

casa – internat pentrucopii cu deficienŃe mintale

8

Plasarea în instituŃie a copilului cu CES

Organizarea structurală a ConsultaŃiei MPP

La nivel central - ConsultaŃia MPPCopii cu deficienŃe mintale de vîrsta 3-11 ani/Copii cu cu deficienŃe psihofizice pînă la

vîrsta de 15 ani.

La nivel de APL - Comisiile MPP Copii cu deficienŃe mintale de vîrsta 7-11 ani (copii cu deficienŃe de limbaj, reŃinere în dezvoltarea psihică).

La nivel de instituŃie - Comisia intraşcolarăCopii plasaŃi în instituŃiile pentru copii cu nevoi speciale

9

Intrarea în şcoala internat specială a copilului de vărstă 3-15 ani ( I modalitate )

Familia Biologică,

Extinsă(1)

Şcoala,Spitalul

(2)

ComisiaMPP(3)

ConsultaŃiaMPP(5)

DirecŃiaÎnvăŃămănt,Tineret şi

Sport(4)

Ministerul EducaŃiei

(6)

InstituŃia RezidenŃială

(7)

10

Intrarea în instituŃie a copilului cu dizabilităŃi de vărstă 4 – 18 ani (II modalitate)

Familia biologică,familia extinsă,

instituŃia medicală(1)

Spitalul ,SecŃia de AsistenŃă Socială şi ProtecŃia

Familiei (2)

Comisia MPPRaională

(3)

ConsultaŃia MPPRepublicană

(4)

Ministerul Muncii,ProtecŃiei Sociale

şi Familiei(5)

InstituŃia RezidenŃială

(6)

11

Distribuirea copiilor după tipul de dizabilitate în şcolilie-internat auxiliare

( 85% din şcoli)

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

Loco

mot

orie

bă ieŃi

fete

Sursa : Ministerul EducaŃiei, 2009

12

Tipul de dizabilitateFete BăieŃi

6%5%

1%

64%

12%

12%

Locomotorie

Vizuală

Auditivă

Mintală

Somatică

Asociată

3% 4%

77%

8%

7% 1%

Locomotorie

Vizuală

Auditivă

Mintală

Somatică

Asociată

Sursa:Ministerul EducaŃiei, 2009

13

Date cu privire la mediul din care provine copilul instituŃionalizat

9%

3%2%

4%

20%

2%

56%

0%1% 1%

2%

părinŃi în detenŃie

părinŃi în divorŃ

mamă solitară

părinŃii abuzează copilul

probleme legate de sănă tatea părinŃilor

dificultăŃi materiale şi condişii de trainesatisfacă toare

părinŃii pleca Ńi peste hotare

dizabilităŃi severe

nevoi educa Ńionale speciale

părinŃi şomeri

alte cauze

Sursa: Raport : “Evaluarea rapidă a instituŃiilor de îngrijire rezidenŃială a copiilor din RM “,MET UNICEF/TACIS, Chişinău, 2007

( circa în 90% cazuri vin din mediul familial)

14

Servicii prestate în cadrul instituŃiilor auxiliare

3

27

10

11

23

14

11

7

24

1

0 5 10 15 20 25 30

suport familial

sănătate

consiliere psihologică

psihocorecŃie

orientare profesională

integrare socială

psihoprofilaxie

reintegrării familiale

logopedie

kinetoterapie

Sursa: Raport : “Evaluarea rapidă a instituŃiilor de îngrijire rezidenŃială a copiilor din RM “,MET UNICEF/TACIS, Chişinău, 2007

15

Cauzele ieşirii copiilor din instituŃie

39%

3%

58%

Număr copii reintegraŃi înfamiliile biologice/extinse

Număr copii plasaŃi înCCTF, tutelă, APP

Număr absolvenŃi ai anuluide învăŃămînt 2008/2009

Sursa:Ministeru EducaŃiei, 2009

16

FinanŃarea sistemului rezidenŃialpentru copii cu CES (nr.de instituŃii )

21

19 finanŃarea din bugetulrepublican

finanŃarea din bugetullocal

Sursa:Ministeru EducaŃiei, 2009

17

DistribuŃia copiilor după tipul instituŃiei

şi modul de finanŃare (%)

Tipul instituŃii Şcolisanatoriale

Şcolispeciale

Şcoli –internat auxiliare

Buget de stat

12,2 11,2 26,9

Bugetlocal

- 5,9 31,8

Total 12,2 17,1 58,7

18

Alocarea fondurilor de stat la bugetele UAT(norme pe elev)

InstituŃii 2003 2005 2007 2008CCTF - 6.707 7.249 7.326Şcoli de tip internat 3.963 5.315 10.900 14.650

InstituŃii speciale

anual 5.441 8.313 14.182 18.171/lunar 453,4 692,75 1181,8 1514,25

Minimul de existenŃă în mediu pe lună pe un copil (7-16 ani) în lei

604,0 784,6 1118,8 1405,9

19

Obstacolele în asigurarea incluziunii sociale a copiilor cu dizabilităŃi

� lipsa unei politici unificate în domeniul protecŃiei sociale a copiilor cu dizabilităŃi (lipseşte continuitatea între segmentele sistemului educaŃional şi cel al asistenŃei sociale a copiilor cu dizabilităŃi şi a familiilor lor);

� predominarea formelor rezidenŃiale de protecŃie socială a copiilor cu dizabilităŃi, fapt ce afectează relaŃiile de familie şi nu permite incluziunea acestora în societate;

� sistemul de incluziune educaŃională slab dezvoltat;

� coordonarea insuficientă între domeniile ocupării forŃei de muncă şi protecŃiei sociale a copiilor cu dizabilităŃi;

� nivelul scăzut de angajare în cîmpul muncii a tinerilor cu dizabilităŃi;� nivelul scăzut al prestaŃiilor sociale, care sporeşte riscul de sărăcie în

familiile cu copii cu dizabilităŃi;

� accesul limitat al copiilor cu dizabilităŃi la infrastructura socială ca rezultat al neadaptării mediului fizic din punct de vedere arhitectural.

20

Dimensiunile sociale ale incluziunii

Suportul financiar

FuncŃionalitatea familiei

Accesul la servicii sociale

comunitareOrientarea

profesională şi

angajarea

în cămpul muncii

Suportul socio- economic şi educaŃional

Cadru legal

Reformarea sistemului rezidenŃial

21

Recomandări (I)Asigurarea dreptului la educaŃie a copiilor cu CES prin:� asigurarea unui mediu informaŃional şi fizic adecvat pentru

învăŃămîntul incluziv; � organizarea procesului educaŃional în baza principiilor educaŃiei şi

instruirii incluzive prin adaptarea curriculară (program modificat, adaptat, special şi individual);

� individualizarea formelor şi metodelor de instruire ale copiilor cu dizabilităŃi;

� asigurarea frecvenŃei copiilor cu dizabilităŃi în instituŃiile de cultură generală prin transport special;

� asigurarea instituŃiilor cu specialişti calificaŃi: psihologi, logopezi,psihopedagogi, asistenŃi sociali, cadru didactic de sprijin, care oferă sprijin procesului instructiv-educativ;

� înfiinŃarea centrelor de zi pentru copii cu dificultăŃi de învăŃare şi a centrelor de terapie vocaŃională şi orientare profesională;

� finanŃarea sistemului de învăŃămînt general conform principiului„banii urmează copilul”.

22

Recomandări (II)� Modificarea metodologiei de evaluare a copiilor cu dizabilităŃii; � Difersificarea serviciilor din cadru instituŃiilor rezidenŃiale şi asigurarea

calităŃii serviciilor prestate în corespundere cu Standadele minime de calitate;

� Angajarea asistentului social;� Asigurarea intervenŃiei timpurii şi prevenirea dizabilităŃii;� Instituirea unor structuri responsabile de administrarea sistemului de

incluziune socială a persoanelor cu dizabilităŃi (inclusiv şi în sistemul sistemului educaŃional);

� SusŃinerea financiară a copiului cu dizabilităŃi şi familiei acestuia� Crearea atelierelor şi a locurilor de muncă protejate;� Crearea cadrului legal racordat la standardele internaŃionale/UE (Legea cu

privire la incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităŃi , Legea cu privire la întreprinderile sociale);

� Asigurarea accesului copiilor cu dizabilităŃi la infrastructura socială (prin responsabilizarea APL în adaptarea mediului fizic);

� Crearea serviciilor medico-sociale le nivel de comunitate pentru copii cu dizabilităŃi.

23

Vă mulŃumesc pentru atenŃie