Sistemul sanciunilor n mediu deschis, sau Suspendarea condiionat la franaise

Suspendarea condiionat n Frana funcioneaz - dei termenul francez e mprumutat din limba englez, probation invers fa de sistemul anglo-saxon. Conform celui din urm, uncondamnat trebuie s-i dovedeasc aptitudinile nainte de a fi condamnat. Dimpotriv, sistemul francez condamn persoana i i cere s-i dovedeasc aptitudinile n timpul executrii pedepsei cu suspendare condiionat.n Frana exist dou autoriti care au competene n ceea ce privete suspendarea condiionat:

- Judectorul pentru aplicarea pedepselor - Serviciul penitenciar de integrare i suspendare condiionat

Judectorul pentru aplicarea pedepselor este garantul msurilor legale adoptate, pe care le ncredineaz spre ndeplinire serviciului penitenciar de integrare isuspendare condiionat. Acesta este un magistrat independent de puterea politic, ale crui hotrri pot face obiectul unui apel din partea Procurorului Republicii, ct i acondamnatului.

Serviciul penitenciar de integrare i suspendare condiionat:Prin crearea SPIP-urilor n 1999 (SPIP: service pnitentiaire d'insertion et de probation serviciul penitenciar de integrare i suspendare condiionat) s-a desfiinat fostul CPAL (comit de probation et dassistance aux librs - comitetul de suspendare condiionat i de asisten pentru persoanele eliberate), condus la vremea respectiv de ctre judectorul pentru aplicarea pedepselor din jurisdicia respectiv, precum i de fostul serviciu socio-educativ din instituia penitenciarului, pe atunci subordonat efului instituiei. Lucrtorii sociali din aceste vechi structuri au trecut din acel moment sub autoritatea directorului SPIP, care are competene la nivel de departament. Misiunile SPIP au fost redefinite n profunzime i plaja lor de competene este n continuextindere:

Punerea n aplicare a sentinelor judectoreti: nchisoare cu suspendare condiionat, munc n folosul comunitii, control judiciar, amnare condiionat, supraveghere socio-judiciar,preschimbarea pedepselor cu privare de libertate (plasare sub supraveghere electronic, plasarea n exterior, semi-libertate, eliberare condiionat), detenia propriu-zis.

Dezvoltarea de alternative la detenie i stabilirea de pedepse (crearea de noi locuri de munc n folosul comunitii, cutarea de noi parteneri pentru plasarea n exterior/ placement extrieur...)

Favorizarea implicrii publice, cu participarea organizaiilor publice sau private

Principalele pedepse executate n mediu deschis:nchisoare cu suspendare condiionat(SC)

Pedeaps alternativ la detenie, nchisoarea cu suspendare condiionat (sau amnare condiionat) se pronun pentru o perioad de 18 pn la 36 de luni, i poate fi nsoit deanumite obligaii, stabilite de ctre jurisdicie. Nerespectarea acestora, ca i o nou condamnare pot duce la revocarea suspendrii. Judectorul pentru aplicarea pedepselor, care este rspunztor pentru executarea acestor msuri, sesizeaz SPIP-ul pentru a se asigura c acestea vor fi puse n aplicare.

Din ansamblul pedepselor alternative la detenie, suspendarea condiionat este considerat a fi msura cea mai tradiional. Aceast msur a constituit debutul, n 1958, al suspendrii condiionate a la francaise, n raport cu suspendarea condiionat din sistemul anglo-saxon. A se ocupa de condamnai conform acestei modaliti juridice este metoda cea mai veche, dar care a rmas n continuare pertinent. Obligaiile care-i revin condamnatului conform acestei msuri permit, printre altele, indemnizarea victimelor, i l oblig pe condamnat s se supun unorngrijiri medicale i s aduc dovada. Pana la 1 ianuarie 2004, SPIP-urile au monitorizat 105 247 de suspendri condiionate.

Munca n folosul comunitii:Inspirat din experienele aa-zisei "community service" din Marea Britanie, pedeapsa de muncn folosul comunitii a fost introdus n Frana prin legea din 10 iunie 1983. Aceasta are un obiectiv dublu: - s constituie o alternativ la o pedeaps cu nchisoarea de scurt durat,

- s faciliteze integrarea condamnailor majori (de peste 18 ani) sau minori (ntre 16 i 18ani). Pedeapsa, pronunat de cele mai multe ori de Tribunalul corecional, se calculeaz n ore de munc. Este cea de-a doua alternativ la detenie n ordinea importanei. La data de 1 ianuarie 2004, 17 990 de condamnai la munc n folosul comunitii au fost preluai de ansamblul serviciilor penitenciare metropolitane de integrare i suspendare condiionat.

Controlul judiciar (CJ) Controlul judiciar a fost introdus prin legea din 17 iulie 1970, i const n diverse msuri, obligaii sau interdicii, care i restrng libertatea persoanei inculpate, dar evit detenia. (articolul 137 i articolele urmtoare ale CPP). Persoana cercetat, presupus nevinovat, rmne n libertate. Totui, din motive legate de instrucie sau ca msur de siguran, persoana n cauzpoate fi constrns la una sau mai multe obligaii ale controlului judiciar. Atunci cnd acestea se dovedesc insuficiente pentru ndeplinirea obiectivelor propuse, persoana urmrit poate fi, n mod excepional, deinut provizoriu.

Preschimbarea pedepselorDetenia nu este singura modalitate de executare a unei pedepse cu nchisoarea: Un deinut poate solicita o preschimbare a pedepsei cu nchisoarea. Acesta nainteaz o

cerere judectorului pentru aplicarea pedepselor, care hotrte, dup ce primete avizul reprezentantului administraiei penitenciarelor, i dup ce ascult rechizitoriul Procurorului Republicii i observaiile deinutului sau ale avocatului aprrii.

Preschimbrile pedepselor, pe care le poate solicita un condamnat, deinut sau nu, sunt urmtoarele:

- plasarea sub supraveghere electronic- plasarea n exterior - semi-libertatea - eliberarea condiionat Plasarea sub supraveghere electronicLegea din 19 decembrie1997 a permis executarea unei pedepse privative de

libertate sub supraveghere electronic. Msura este hotrt de Judectorul pentru aplicarea pedepselor, fie din proprie iniiativ, fie la cererea Procurorului Republicii, fie la solicitarea condamnatului. Aceasta se aplic numai cnd durata total a pedepsei nu depete un an.

Plasarea n exterior/arestul la domiciliu????Aceast msur este pronunat de ctre Judectorul pentru aplicarea pedepselor,

pentru pedepse de mai puin de un an. Msura poate fi pus n aplicare cu sau fr

supravegherea Administraiei penitenciarelor. n cel de-al doilea caz, asociaiile asigur n general urmrirea deinuilor, sub controlul SPIP, care informeaz Judectorul pentru aplicarea pedepselor cu privire la derularea msurii. semi-libertatea

Msur aproximativ echivalent cu plasarea n exterior, semi-libertatea se difereniaz n mod esenial prin faptul c, n acest caz, condamnatul trebuie s fie plasat ntr-o instituie de tip penitenciar (Centrul pentru deinui n semi-libertate sau aripa specializatdin nchisoare ? ?/cartierul specializat cu Domicilii de Arest/ ? ? ? ou quartier spcialis en Maison dArrt).

Eliberarea condiionatEC const n punerea n libertate a condamnatului, atunci cnd sunt ndeplinite

condiiile legale (un anumit cuantum din pedeaps care a rmas de executat), nsoit de msuri de asisten si control menite s favorizeze reintegrarea individului.

Spre deosebire de celelalte trei pedepse preschimbate, condamnatul eliberat condiionat nu este luat n eviden, ci sub controlul Judectorului pentru aplicarea pedepselor. Pentru a beneficia de o eliberare condiionat, condamnatul trebuie s fac dovada unei locuine stabile ia desfurrii unei activiti profesionale, ori c are nevoie de ngrijiri medicale ce justificinternarea n spital sau preluarea efectiv de ctre un centru medico-social.

Originile muncii n folosul comunitii

Legea din 10 iunie 1983 a instituit un nou tip de sanciune penal n codul penal: munca n folosul comunitii.

Aceast nou pedeaps a creat o revoluie cultural n snul instituiei judiciare. ntr-adevr, era pentru prima dat n sistemul judiciar francez, cnd Preedintele camerei corecionale avea obligaia de a-l ntreba pe nvinuit dac dorete sau nu s presteze o munc nepltit n folosul colectivitii.

Introducerea noiunii de alegere este foarte inovatoare i noncomformist. Bineneles, practica a demonstrat c alegerea nvinuitului rmnea relativ, avnd n vedere c acesta nu tia care erau consecinele refuzului su de a executa o pedeaps de munc n folosul comunitii.

Pedeapsa cu munc n folosul comunitii a fost votat ntr-un context politic liberal. Stnga tocmai rectigase alegerile legislative i prezideniale din 1981. Reforma penal era fcut de o figur emblematic, Robert BADINTER, fost avocat i proaspt Ministru al Justiiei, care, cu un an nainte, obinuse din partea Parlamentului abolirea pedepsei cu moartea n Frana.

Pedeapsa cu munc n folosul comunitii a aprut cu ocazia unei discuii n Adunarea Naional cu privire la abrogarea prevederilor Legii siguran libertate ( scurit libert ), elaborat cu civa ani mai nainte de o majoritate parlamentar de dreapta. Aceast lege a fost criticat de opoziie, care o considera prea represiv.

Pedeapsa cu munc n folosul comunitii a fost votat de parlamentari n unanimitate. Prin modul n care era conceput, aceasta introducea un amendament al condamnatului, care ictiga reabilitarea social muncind gratuit n beneficiul societii.

Astfel, aceast nou pedeaps introducea o politic penal liberal i umanist, care avea s dureze pn n 1986, dat la care se schimba din nou majoritatea parlamentar.

Aceast pedeaps avea i are nc ambiia de a asocia cetenii cu executarea pedepsei, deoarece condamnaii i execut pedeapsa n serviciile publice sau asociaii. Textul de lege francez este foarte precis n aceast privin. Activitatea propus nu creeaz concuren pe piaamuncii, ea constituie mai degrab un ajutor suplimentar dect o adevrat slujb remunerat.Aceast noiune este important, deoarece, n momentul votrii textului legislativ, omajul era n cretere i organizaiile sindicale erau foarte sensibile la prevederile care ar fi putut agrava feno