DECIZIENr.10din20octombrie2014EMITENT:NALTACURTEDECASAIEIJUSTIIECOMPLETULPENTRUDEZLEGAREAUNOR

CHESTIUNIDEDREPTPUBLICATN:MONITORULOFICIALNR.832din14noiembrie2014

NALTACURTEDECASAIEIJUSTIIE

COMPLETULPENTRUDEZLEGAREAUNORCHESTIUNIDEDREPT

DECIZIANr.10din20octombrie2014

Dosarnr.11/1/2014/HP/CIuliaCristinaTarceavicepreedintelenalteiCurideCasaieiJustiie,preedintelecompletuluiLaviniaCureleapreedinteleSecieiIcivileRoxanaPopapreedinteledelegatalSecieiaIIacivileIonelBarbpreedinteleSecieidecontenciosadministrativifiscalNicoletandreanujudectorlaSeciaIcivilLaviniaDasclujudectorlaSeciaIcivilGeorgetaCarmenNegriljudectorlaSeciaIciviljudectorraportorFlorentinSorinDrgujudectorlaSeciaIcivilRalucaMoglanjudectorlaSeciaIcivilRodicaZahariajudectorlaSeciaaIIaciviljudectorraportorNelaPetriorjudectorlaSeciaaIIacivilMrioaraIsailjudectorlaSeciaaIIacivilVeronicaMagdalenaDniljudectorlaSeciaaIIacivilMinodoraCondoiujudectorlaSeciaaIIacivilIulianaMiereanujudectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscalGheorghiaLuacjudectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscalElenaCanrjudectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscalCarmenSrbujudectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscalVeronicaNstasiejudectorlaSeciadecontenciosadministrativifiscaljudectorraportorCompletulpentrudezlegareaunorchestiunidedreptcompetentsjudecesesizareaceformeaz

obiectulDosaruluinr.11/1/2014/HP/Cestelegalconstituitconformdispoziiilorart.520alin.(8)dinCodulde procedur civil i ale art. 27^5 alin. (1) din Regulamentul privind organizarea i funcionareaadministrativanalteiCurideCasaieiJustiie,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare.

edinaesteprezidatdedoamna judector IuliaCristinaTarcea,vicepreedinteal nalteiCurideCasaieiJustiie.

La edina de judecat particip doamna Ileana Peligrad, magistratasistent, desemnat nconformitatecudispoziiileart.27^6dinRegulamentulprivindorganizareaifuncionareaadministrativanalteiCurideCasaieiJustiie,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare.

naltaCurtedeCasaieiJustiieCompletulpentrudezlegareaunorchestiunidedrepta luatspreexaminaresesizareaformulatdeCurteadeApelCraiovaSeciaIcivilnDosarulnr.7.259/95/2013privindpronunareauneihotrriprealabilepentrudezlegareamoduluideinterpretareadispoziiilorart.47alin.(2)dinLegeanr.76/2002privindsistemulasigurrilorpentruomajistimulareaocupriiforeidemunc,cumodificrileicompletrileulterioare,ianume,dacnormadetrimitereanteriormenionatse refer la termenul general de prescripie de 3 ani reglementat de art. 3 dinDecretul nr. 167/1958privitorlaprescripiaextinctiv(respectivart.2.517dinCodulcivil)saulatermenuldeprescripiede5anideladatade1ianuarieaanuluifiscalurmtorceluincarealuatnateredreptulreglementatdeart.131alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cumodificrileicompletrileulterioare(Coduldeprocedurfiscal).

Magistratulasistent prezint referatul cauzei, artnd c la dosar au fost depuse raportulntocmitde judectoriiraportori,comunicatprilor, nconformitatecudispoziiileart.520alin. (10)dinCodul de procedur civil, puncte de vedere i hotrri relevante nmaterie pronunate de instanelejudectoreti,precumirspunsulParchetuluidepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiie,nsensulcnusaverificatinicinuseverific,nprezent,practicjudiciarnvedereapromovriiunuieventualrecursninteresullegii.

Preedintelecompletului,doamnajudectorIuliaCristinaTarcea,vicepreedintelenalteiCurideCasaieiJustiie,acordcuvntuljudectorilorraportorinsusinerearaportuluintocmit.

Doamna judectorraportor Georgeta Carmen Negril nvedereaz c termenul de prescripietrebuie interpretat n contextul unei corecte calificri a obiectului cauzei, fiind vorba de o contestaiempotriva unei decizii care constituie titlu executoriu, altul dect o hotrre judectoreasc, aadar, ocontestaie la titlu, cale procesual reglementat de art. 712 alin. (2) dinCodul de procedur civil. ncontextul art.47 alin. (2)din Legeanr.76/2002, cumodificrile i completrileulterioare, termenuldeprescripie este intervalul de timp stabilit de lege, nuntrul cruia Agenia pentruOcuparea Forei deMunc trebuie sprocedeze,conformart.47alin. (1)dinacelaiactnormativ, laemitereadeciziilordedebit,careconstituie titluriexecutoriipentrusumeleacordate nmodnecuvenitdinbugetulasigurrilorpentruomaj,subsanciuneapierderiiaceluidrept;semaiprecizeazcraportuljuridicprivindrestituireaprimeide instalarereglementatdeart.76alin. (2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrile icompletrileulterioare,areuntemeidelictual,ceeacedetermin incidenadispoziiilorart.3alin.(1)dinDecretulnr.167/1958.

Preedintelecompletului,doamnajudectorIuliaCristinaTarcea,vicepreedintelenalteiCurideCasaieiJustiie,constatndcnuexistchestiuniprealabiledeinvocatsauexcepiideformulat,declardezbaterile nchise, iarcompletulde judecatarmas npronunareasuprasesizriiprivindpronunareauneihotrriprealabile.

NALTACURTE,

deliberndasuprachestiuniidedreptcucareafostsesizat,constaturmtoarele:1.TitularuliobiectulsesizriiCurteadeApelCraiovaSeciaIcivil,prinncheiereadin2iulie2014pronunatnDosarulnr.

7.259/95/2013,adispussesizarea,dinoficiu,analteiCurideCasaieiJustiie,nbazaart.519dinCoduldeprocedurcivilprivindpronunareauneihotrriprealabilepentrudezlegareamoduluideinterpretareadispoziiilorart.47alin. (2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrile icompletrileulterioare, respectivdac norma de trimitere anterior menionat se refer la termenul general de prescripie de 3 anireglementatdeart.3dinDecretulnr.167/1958 (respectivart.2.517dinCodulcivil)sau la termenuldeprescripiede5anide ladatade1 ianuarieaanului fiscalurmtor celui n carea luatnateredreptulreglementatdeart.131alin.(1)dinCoduldeprocedurfiscal.

2.ExpunereasuccintaprocesuluiReclamanta Schinteie Viorica, prin contestaia nregistrat pe rolul Tribunalului Gorj sub nr.

7.259/95/2013,asolicitatncontradictoriucuprtaAgeniaJudeeanpentruOcupareaForeideMuncGorjanularea,canetemeinicinelegal,aDecizieinr.154/09.07.2013,emisdectreprt.

Prin decizia contestat, i sa imputat reclamantei suma de 3.500 lei, reprezentnd prim deinstalare ce ia fost acordat acesteia n luna iunie 2010, n temeiul art. 75 din Legea nr. 76/2002, cumodificrileicompletrileulterioare.

nmotivareacontestaiei,reclamantaasusinutcafostdepittermenulgeneraldeprescripiede3anilamomentulemiteriidecizieicontestate,nsensulcelorprevzuteprinart.47alin.(2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare.

Prta Agenia Judeean pentruOcuparea Forei deMuncGorj, prin aprrile formulate, aapreciat c termenul aplicabil pentru recuperarea debitului este cel prevzut de art. 131 din Codul deprocedurfiscal,respectivde5anide ladatade1 ianuarieaanuluiurmtorcelui ncarea luatnateredreptullarecuperareadebitului,deoarecemsuriledeexecutareemiseaufostrealizatenconformitatecu

prevederileart.31dinanexalaOrdinulpreedinteluiAgenieiNaionalepentruOcupareaForeideMuncnr. 279/2004 pentru aprobarea Procedurii privind activitatea de control, de ndeplinire a msurilorasigurtorii,precumideefectuareaexecutriisiliteadebitelorrezultatedinnerespectareaprevederilorLegii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei demunc, cumodificrileicompletrileulterioare,carefactrimitereladispoziiileCoduluideprocedurfiscal.

TribunalulGorjSeciaconflictedemunciasigurrisociale,prinSentinacivilnr.5.243din9decembrie 2013, a admis contestaia formulat de reclamant i adispus anularea deciziei atacate, cumotivarea caceastaa fostemis cu nclcareadispoziiilorart.75,76 iart.47alin. (2)din Legeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,termenulgeneraldeprescripieprevzutdeart.47alin.(2)dinactulnormativanteriormenionatfiindcelde3ani,reglementatdeart.3dinDecretulnr.167/1958privitorlaprescripiaextinctiv,nvigoareladataacordriiprimeideinstalareinucelde5anideladatade1ianuarieaanuluiurmtorceluincarealuatnatereacestdrept,nsensulcelorprevzutedeart.131dinCoduldeprocedurfiscal,considerndusecLegeanr.76/2002estelegespecialnraportcuCoduldeprocedurfiscal.

mpotriva acestei sentine, intimata Agenia Judeean deOcupare a Forei deMuncGorj aformulat apel, criticile formulate viznd att problema termenului de prescripie aplicabil pentrurecuperareadebitului,ctifondulcauzei,respectivdreptullarestituireaprimeideinstalare.

CurteadeApelCraiova Secia I civil, n cadrul soluionriiapelului,a sesizat naltaCurtedeCasaieiJustiie nvedereapronunriiuneihotrriprealabilecuprivire lachestiuneadedreptdedusjudecii,dispunndtotodatsuspendareacauzeipn lapronunareasoluieicuprivire ladezlegarea ndreptachestiuniisesizate,potrivitdispoziiilorart.520alin.(2)dinCoduldeprocedurcivil.

3.MotiveledeadmisibilitatereinutedetitularulsesizriiPrinncheiereadindatade2iulie2014,pronunatnDosarulnr.7.259/95/2013,CurteadeApel

CraiovaSeciaIcivilaapreciatcsuntndeplinitecondiiileprevzutedeart.519dinCoduldeprocedurcivilprivindadmisibilitateasesizriinalteiCurideCasaieiJustiie,motivatdefaptulc:

1. Soluionarea litigiului depinde de rezolvarea problemei de drept cu privire la identificareadurateitermenuluideprescripiereglementatdeart.47alin.(2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,pentru recuperarea sumeloracordate nmodnecuvenitdinbugetulasigurrilorpentruomaj,precumioricroraltedebiteconstituitelabugetulasigurrilorpentruomaj,fiindnecesara se stabilidacnormade trimiterede laarticolulanteriormenionat se refer la termenulgeneraldeprescripiede3anireglementatdeart.3dinDecretulnr.167/1958(respectivart.2.517dinnoulCodcivil)sautermenuldeprescripiede5anideladatade1ianuarieaanuluiurmtorceluincarealuatnateredreptul, reglementatdeart.131alin. (1)dinCoduldeprocedur fiscal, cumodificrile i completrileulterioare.

2.Problemadedreptcarefaceobiectulsesizriiestenou,ntructasupraacesteianaltaCurtedeCasaieiJustiienuastatuatinicinufaceobiectulunuirecursninteresullegiincursdesoluionare.

4.Punctuldevederealprilorcuprivireladezlegareachestiuniidedrept4.1.ApelantaAgeniaJudeeanpentruOcupareaForeideMuncGorjasusinutc,nsituaia

debitelor constituite la bugetul asigurrilor pentru omaj, altele dect cele provenind din contribuii,dreptuldeacereexecutareasilitseprescrientermende5ani,termencarencepescurgdeladatade1ianuarieaanuluiurmtorceluincarealuatnatereacestdrept.

4.2. IntimataSchinteieVioricaaartatcduratatermenuluigeneraldeprescripieprevzutdeart.47alin. (2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrile icompletrileulterioare,estede3ani, ianumetermenulprevzutdeart.3dinDecretulnr.167/1958.

5.PunctuldevederealcompletuluidejudecatcuprivireladezlegareachestiuniidedreptOpiniaexprimatde instanadesesizareesteceapotrivitcreiasintagma"termenulgeneralde

prescripie legal" din cuprinsul art. 47 alin. (2) din Legea nr. 76/2002, cu modificrile i completrileulterioare, trebuie interpretatprin trimitere ladispoziiilegeneralealeart.3dinDecretulnr.167/1958

(reluate n art. 2.517 din Codul civil), durata termenului de prescripie pentru recuperarea debitelorconstituitelabugetulasigurrilorpentruomajfiindde3ani.

nsusinereaacesteiopinii,instanadetrimitereainvocaturmtoareleargumente:a. Legea utilizeaz, n norma de trimitere, sintagma "termen general de prescripie legal", iar

acesttermenafostreglementatdeart.3dinDecretulnr.167/1958(nprezent,deart.2.517dinnoulCodcivil),acesteafiinddispoziiilelegalecuaplicabilitategeneral,atuncicndlegilespecialenuprevdunalttermen.

b.Termenulprevzutdeart.131dinCoduldeprocedurfiscal,cumodificrileicompletrileulterioare,nuesteuntermengeneral,ciunulspecial,reglementatnmateriaexecutriisiliteacreanelorfiscale,iarobligaiaderestituireasumelorprimitenecuvenitcutitludeprimdeinstalarenusencadreazncategoriacreanelorfiscale,astfelcumacesteasuntdefinitedeart.21i22dinactulnormativanteriormenionat.

c.Dispoziiileart.31dinanexalaOrdinulpreedinteluiAgenieiNaionalepentruOcupareaForeideMuncnr.279/2004,cumodificrileicompletrileulterioare,serefer laactivitateade ndeplinireamsurilor asigurtorii,precum ideefectuare aexecutrii silite adebitelor rezultatedinnerespectareaprevederilor legii, ns fac trimitere laproceduraconcretderealizareaacesteiactiviti.Ordinuldat naplicarealegiinupoatestatuaprintronormdetrimitereunalttermendectlegeansi.Daclegiuitorularfinelessreglementezeduratatermenuluideprescripiela5aniprinraportareladispoziiilespecialedinCoduldeprocedur fiscal, cumodificrile i completrileulterioare, ar fi trimis, nmodexpres, ncuprinsulart.47alin.(2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,laacestenormeinulatermenulgeneraldeprescripie.

d.Caargumentdeanalogie,dispoziiileasemntoareprivind recuperareadebitelor labugetulasigurrilorsocialeaustatuat,prinart.141alin.(1)dinLegeanr.263/2010privindsistemulunitardepensiipublice, cumodificrile i completrile ulterioare, c sumele ncasate necuvenit cu titlu deprestaii deasigurrisocialeserecupereazpebazadecizieiemisedecasateritorial/sectorialdepensii,ceconstituietitluexecutoriu,curespectareatermenuluigeneraldeprescripiede3ani.

6.JurisprudenainstanelornaionalenmaterieOpiniile conturate prin soluiile pronunate sau punctele de vedere exprimate de instanele

judectoretisuntneunitare,nsensulcanumitecurideapelauapreciatcsintagma"termenulgeneraldeprescripie legal"din cuprinsulart.47alin. (2)din Legeanr.76/2002, cumodificrile i completrileulterioare,sereferlatermenulde3aniprevzutdeart.3alin.(1)dinDecretulnr.167/1958,ntimpcealteleaureinutcaceastaarenvederetermenulde5anideladatade1ianuarieaanuluiurmtorceluincarealuatnateredreptul,conformart.131alin.(1)dinCoduldeprocedurfiscal.

naltaCurtedeCasaieiJustiienuastatuatanteriorasupraacesteichestiunidedrept,nefiindpronunatodecizie n interesul legiisauoalthotrreprealabilavndacestobiect;totodat,estedeobservatcinstanasupremnuarecompetennlegturcuaplicareadispoziiilorLegiinr.76/2002,cumodificrile i completrile ulterioare, din adresele existente la dosar rezultnd c nu au identificat, njurisprudenaproprie,deciziireferitoarelachestiuneadedreptcefaceobiectulsesizrii.

De asemenea, prin Adresa nr. 2.034/C/III5/2014 din 11 septembrie 2014,Ministerul Public ParchetuldepelngnaltaCurtedeCasaieiJustiieacomunicatc,dinverificrileefectuatenevidenasesizrilorderecursninteresullegiilanivelulSecieijudiciare,Serviciuljudiciarcivil,nuafostidentificatniciolucraredeverificareapracticiijudiciarenlegturcuproblemadedreptcefaceobiectulsesizrii.

7.JurisprudenaCuriiConstituionaleCurteaConstituionalnua fost nvestitcuexaminareaconstituionalitiiart.47alin. (2)din

Legeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare.8.RaportulasuprachestiuniidedreptPrin raportul ntocmit n cauz, conform art. 520 alin. (8) din Codul de procedur civil, sa

apreciatcsunt ntrunitecondiiiledeadmisibilitateasesizriiformulate,concluzionndusecsintagma"termenulgeneraldeprescripielegal"dincuprinsulart.47alin.(2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrile

i completrile ulterioare, se refer la termenul de 3 ani prevzut de art. 3 alin. (1) din Decretul nr.167/1958,respectivart.2.517dinCodulcivil.

9.naltaCurteExaminnd sesizarea n vederea pronunrii unei hotrri prealabile, raportul ntocmit de

judectoriiraportoriichestiuneadedreptcesesolicitafidezlegatconstaturmtoarele:Potrivit dispoziiilor art. 519 din Codul de procedur civil adoptat prin Legea nr. 134/2010,

"Dac,ncursuljudecii,uncompletdejudecatalnalteiCurideCasaieiJustiie,alcuriideapelsaualtribunalului, nvestitcu soluionareacauzei nultim instan,constatndcochestiunededrept,deacreilmuriredepindesoluionareapefondacauzeirespective,estenouiasupraacesteianaltaCurtedeCasaieiJustiienuastatuatinicinufaceobiectulunuirecursninteresullegiincursdesoluionare,vaputea solicita nalteiCurideCasaie i Justiie spronuneohotrreprincare sdea rezolvaredeprincipiuchestiuniidedreptcucareafostsesizat".

Aadar, legiuitorul, n cuprinsularticoluluianteriormenionat,a instituito seriede condiiideadmisibilitate pentru declanarea acestei proceduri, care se impun a fi ntrunite nmod cumulativ; ndoctrin,eleaufostidentificatedupcumurmeaz:

1.existenauneicauzencursdejudecat,nultiminstan;2.cauzacarefaceobiectuljudeciisseaflencompetenalegalaunuicompletdejudecatal

nalteiCurideCasaieiJustiie,alcuriideapelsaualtribunaluluinvestitssoluionezecauzanultiminstan;

3.ivireauneichestiunidedreptdeacreilmuriredepindesoluionareapefondacauzeincursdejudecat;

4.ochestiunededreptcucaracterdenoutateiasupracreianaltaCurtedeCasaieiJustiiesnufistatuatinicisnufacobiectulunuirecursninteresullegiincursdesoluionare.

Pentrua seconchidecuprivire la respectareacondiieiprivindexistenauneicauze ncursdejudecat, nultim instan, trebuiepornitde laobiectul cereriideduse judecii, calificareaacesteia iverificarea competenei instanei de sesizare de a soluiona cauza n ultim instan, ceea ce, implicit,presupuneipremisaverificriicompeteneidepriminstan.

Cum finalitatea pronunrii unei hotrri prealabile n procedura reglementat de art. 519 iurmtoarele din Codul de procedur civil este dezlegarea unei chestiuni de drept de a crei lmuriredepinde soluionarea pe fond a cauzei respective, prin care s dea rezolvare de principiu acesteia, seimpuneevaluareaproblemeidedrept n coordonatele sale legale, ceea ce implic stabilireapremiselorcorecte de analiz n realizarea demonstraiei juridice, i nu preluarea celor stabilite de instana detrimitere, dup cum, la pronunarea prezentei decizii, este lipsit de relevan i omisiunea aceleiaiinstanedeadaanumitedezlegri intermediareceseconstituie nchestiuniprealabile indispensabile nrezolvareaproblemeidedrept.

Cauzadedus judeciiperolulTribunaluluiGorj Seciaconflictedemunciasigurrisocialeare ca obiect contestaia formulat de contestatoarea Schinteie Viorica prin care, n contradictoriu cuintimataAgeniaJudeeandeOcupareaForeideMuncGorj,asolicitatinstaneica,prinsentinaceovapronuna,sdispunanularea,pentrunelegalitate inetemeinicie,aDecizieinr.154din9 iulie2013emise de intimat, prin care sa dispus recuperarea unui debit de 3.500 lei, reprezentnd prima deinstalare ce ia fost acordat n temeiul art. 75 din Legea nr. 76/2002, cumodificrile i completrileulterioare,sumncasatdecontestatoarenlunaiunie2010.

Art. 75 din actul normativ de referin prevede c: "Persoanele care, n perioada n carebeneficiaz de indemnizaie de omaj, se ncadreaz, potrivit legii, ntro alt localitate i, ca urmare aacestuifapt, ischimbdomiciliulprimescoprimde instalare,acordatdinbugetulasigurrilorpentruomaj,egalcudeapteorivaloareaindicatoruluisocialdereferinnvigoareladatainstalrii."

Pedealtparte,art.76alin.(2)i(3)dinacelaiactnormativstabiletecangajaiiauobligaiadearestituiintegralsumaprimitcaprimdeinstalare,nsituaiancareischimbdomiciliullavechiuldomiciliu,ntroperioadde12lunidelaangajare.

Totodat, nsituaianerespectriiobligaieiderestituireasumeincasatecaprimde instalare,recuperarea acestor sume se va face pe baza angajamentelor beneficiarilor, care constituie titluriexecutorii.

Cumexistenaunuiasemeneaangajamentderestituireaacesteisumeasumatdecontestatoare,beneficiaralprimeideinstalare,nusareinutncauz,astfelcumrezultdinconsultareaSentineicivilenr.5.243din9decembrie2013aTribunaluluiGorjSeciaconflictedemunciasigurrisociale,rezultcAgeniaJudeeandeOcupareaForeideMuncGorjauzatdedispoziiileart.47alin.(1)dinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,iaemisdeciziadedebitcontestatncauz.

Astfel,normamenionatprevedec"Sumeleacordatenmodnecuvenitdinbugetulasigurrilorpentruomaj,precumioricealtedebiteconstituitelabugetulasigurrilorpentruomaj,alteledectceleproveninddincontribuii,serecupereazpebazadeciziiloremisedeageniilepentruocuparea foreidemunc sau, dup caz, de centrele regionale de formare profesional a adulilor, care constituie titluriexecutorii".

n consecin, cererea formulat n cauz reprezint o contestaie mpotriva unei decizii careconstituie titlu executoriu, altul dect o hotrre judectoreasc, aadar, o contestaie la executare ntemeiulart.712alin.2dinCoduldeprocedurcivilpotrivitcruia"ncazul ncareexecutareasilitseface n temeiulunuialt titluexecutoriudectohotrre judectoreasc, sepot invoca ncontestaia laexecutareimotivedefaptsaudedreptprivitoare lafonduldreptuluicuprins ntitlulexecutoriu,numaidac legeanuprevede n legturcuaceltitluexecutoriuocaleprocesualspecificpentrudesfiinarealui".

Ca atare, o astfel de contestaie la executare este admisibil dac legea care i stabiletecaracteruldetitluexecutoriunuprevedeoaltcaleprocesualpentrudesfiinarealui.

Or,actulnormativdereferinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioarenuconineoastfeldesoluieprocesualspecial,ci,dimpotriv,nart.119alin.(1)dinacelaiactnormativ,facetrimitereladispoziiilededreptcomun:"Litigiilerezultatecaurmareaaplicriiprevederilorprezenteilegisesoluioneazdectreinstanelejudectoreticompetente,potrivitlegii."

Conformart.713alin.(1)dinCoduldeprocedurcivil,contestaia laexecutarese introduce lainstanadeexecutare, iar art.650alin. (1)dinCoduldeprocedur civil,normactiv ladata sesizriiprimeiinstane,dispuneansensulcinstanadeexecutareestejudectoriancircumscripiacreiaseaflsediul biroului executorului judectoresc care face executarea, n afara cazurilor n care legea dispunealtfel;esteutilaseprecizac,nprezent,aceastdispoziielegalafostreformulatprinadoptareaLegiinr. 138/2014 pentrumodificarea i completarea Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil,precumipentrumodificareaicompletareaunoractenormativeiconexe,publicatnMonitorulOficialalRomniei,Partea I,nr.753din16octombrie2014 aadar, nvigoaredin19octombrie2014,potrivitart. 12 alin. (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelornormative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, meniune necesar n contextulsuspendriidedreptaart.650alin.(1)formainiial,caefectalpublicriiDecizieiCuriiConstituionalenr.348din17iunie2014princareafostdeclaratneconstituionalitateaacesteinorme.

DeciziaCuriiConstituionalenupoateaveaniciunefectasupraexecutrilorsiliteaflate ncurs,implicit nici asupra incidentelor ivite n cursul executrii silite, precum este i contestaia la executare,ntruct,ntemeiulart.147alin.(4)dinConstituiaRomniei,republicat,eaproduceefectenumaipentruviitor (facta futura), nu i cu privire la situaiile juridice trecute (facta praeterita) sau aflate n curs dedesfurare(factapendentia).

n plus, motivarea excepiei de neconstituionalitate a privit exclusiv criteriul de stabilire acompeteneiteritoriale,acestcriteriufiindcelapreciatdeCurteaConstituionalcaneconformdispoziiilorart.1alin.(5),art.21alin.(3)iart.126alin.(2)dinConstituiaRomniei,republicat,iprevederilorart.6dinConveniaEuropeanaDrepturilorOmului.

Totodat,ndomeniulexecutriisiliteadebitelorrezultatedinnclcrialeLegiinr.76/2002,cumodificrile i completrileulterioare, a fost emisOrdinulnr. 279/2004, cumodificrile i completrileulterioare.

La art. 31 din cap. II din anexa acestui ordin se dispune astfel: "Activitatea de ndeplinire amsurilor asigurtorii,precum ideefectuare aexecutrii silite adebitelor rezultatedinnerespectarea

prevederilor legiiserealizeaz,potrivitprevederilorOrdonaneiGuvernuluinr.92/2003privindCoduldeprocedurfiscal,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare,dectrepersonaluldespecialitatedincadrulageniilorpentruocupareaforeidemunc,desemnatprindispoziiialedirectorilorexecutivi",persoanedenumiteexecutoribugetari,nvestitecuexerciiulautoritiipublice,conformart.32alin.(1)i(2)dinanexalaacelaiordin.

Art.33lit.a)dinanexalaordinuldereferinprevedeurmtoarele:"Facobiectulexecutriisilite,n condiiileart.31,urmtoareledebite rezultatedinnerespectareaprevederilor legii:a) sumelepltitefr temei legal, cu titlude indemnizaiede omaj,precum idebitele create n condiiile legii, care serecupereaz ntemeiuldeciziiloremisedeageniilepentruocupareaforeidemunc,ceconstituietitluriexecutorii,potrivitart.47alin.(1)dinlege,delapersoanelecareleauprimit;".

Prin urmare, executarea silit a debitelor rezultate din nerespectarea prevederilor Legii nr.76/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, adic a titlurilor executorii emise n aplicareadispoziiilorart.47alin.(1)dinactulnormativanteriormenionat,seefectueazdeexecutoriibugetari,inudectreexecutoriijudectoreti,astfelc,naplicareaart.119dinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,art.713alin.(1)raportatlaart.650alin.(1)dinCoduldeprocedurcivil(formanvigoare ladatasesizriiprimei instane)coroboratcuart.31iart.32alin.(1)i(2)dinanexa laOrdinulpreedintelui Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc nr. 279/2004, cu modificrile icompletrileulterioare,rezultc,ncauz,competenadesoluionareacontestaieilaexecutarereveneajudectoriei ncircumscripiacreiaseaflsediulexecutoruluibugetar,decisediulAgeniei JudeenedeOcupare a Forei de Munc Gorj, acesta fiind personalul de specialitate din cadrul ageniilor pentruocupareaforeidemunc,nsensultexteloranteriorcitate.

Potrivit art. 717 alin. (1) din Codul de procedur civil, hotrrea pronunat cu privire lacontestaiepoatefiatacatnumaicuapel,cuexcepiahotrrilorpronunatentemeiulart.711alin.(4)iart.714alin.(4)dinCoduldeprocedurcivil,carepotfiatacatencondiiiledreptuluicomun.

Aadar, cererea dedus judecii reprezint o contestaie la executare a crei competen desoluionare revenea judectoriei na crei raz iare sediulAgenia JudeeandeOcupareaForeideMuncGorj, iarhotrreapronunatdeaceast instanera susceptibilnumaideapel,caleadeatacfiindncompetenadesoluionareatribunaluluicompetentteritorial,conformart.94pct.2dinCoduldeprocedurcivil,careurmasjudecenultiminstanispronuneohotrrejudectoreascdefinitiv,potrivitart.634alin.(1)pct.4dinCoduldeprocedurcivil.

Cu toate acestea, seobserv cpricina care a generatprezenta sesizare a fost soluionat nprim instandeTribunalulGorjSeciaconflictedemunciasigurrisociale, instancare, ntemeiulobligaiei legale statuate prin art. 131 alin. (1) din Codul de procedur civil, a procedat la verificareaproprieisalecompeteneiaconstatatcestecompetentgeneral,materialiteritorialsjudecepricina,ntemeiuldispoziiilorart.153iart.154dinLegeanr.263/2010,cumodificrileicompletrileulterioare,precumialeart.95dinCoduldeprocedurcivil.

Esteadevratcart.153lit.i)dinLegeanr.263/2010,cumodificrileicompletrileulterioare,stabilete competena material a tribunalului de a soluiona contestaiile mpotriva msurilor deexecutaresilit,nstextulprivete,nmodexplicit,caacestemsurisfifostdispuse"nbazaprezenteilegi",aadara legiiprivindsistemulunitardepensiipublice, n timpceart.154dinacelaiactnormativreprezintnormadecompetenteritorialnaceeaimaterie;pedealtparte,acestedispoziiidinlegeaspecialderogiexcluddelaaplicaredispoziiiledreptuluicomun,respectivnormeledecompetendinCoduldeprocedurcivil,ntrecareiart.95anteriormenionat.

ns, sistemulde asigurri socialeesteunul complex iel acoper attpensiilepublice,dar ialocaiile de stat pentru copii, situaiile de incapacitate temporar demunc, riscurile de accidente demunc i boli profesionale i alte servicii de asisten social, indemnizaiile de omaj i stimulenteleacordate angajatorilor pentru crearea de locuri demunc; or, fiecare dintre aceste forme de asistensocial este guvernat de actele normative adoptate pentru acel segment de relaii sociale (domeniulpropriudereglementare), iardinperspectivaspeeideduse judecii,pensiilepublicesuntguvernatedeprevederileLegiinr.263/2010,cumodificrile icompletrileulterioare, n timpce sistemulasigurrilorpentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc de cele ale Legii nr. 76/2002, cu modificrile icompletrile ulterioare; ca atare, soluionarea litigiilor generate de aplicarea lor se supune regulilor

propriuluiactnormativ,cuexcepiasituaiilorncare,ncuprinsullui,nusefacetrimiterelanormeledintroaltreglementare.

Concluziaanterioarestesusinutdeprincipiulunicitiireglementrii nmaterieconsacratcaatareprindispoziiileart.14dinLegeanr.24/2000,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare,potrivitcrorareglementriledeacelainiveliavndacelaiobiectsecuprind,deregul, ntrunsinguractnormativ,iarunactnormativpoatecuprindereglementriidinaltemateriiconexenumainmsurancaresuntindispensabilerealizriiscopuluiurmritprinacestact,darideregulaevitriiparalelismelorlegislativeenunatdeart.16alin.(1)dinacelaiactnormativ,potrivitcruianprocesuldelegiferareesteinterzisinstituireaaceloraireglementrinmaimultearticolesaualineatedinacelaiactnormativorindousaumaimulteactenormative.

Aadar,sentinapronunatnpriminstandeTribunalulGorjnacestecondiii(porninddelaogreitcalificareacereriideduse judecii,calificarece intereseazidezlegareachestiuniidedreptcefaceobiectulprezenteihotrriprealabile),pebazaunornormedecompetenneincidente,estesupusnumai apelului la curtea de apel competent, respectiv la Curtea de Apel Craiova care va pronuna ohotrredefinitiv,aadar,nultiminstan.

Reinndcautorulsesizriiesteocurtedeapelcare,naceastcauz,judecnultiminstan,urmnd a pronuna o hotrre definitiv, se constat ndeplinit i cea dea doua condiie deadmisibilitate, ntruct,fademomentulprocesual lacareseaflpricinaperolul instaneidetrimitere,necompetena material i cea teritorial de ordine public nu pot fi invocate de pri ori de ctrejudectornoricestareapricinii,cidoarlaprimultermendejudecatlacareprilesuntlegalcitatenfaaprimeiinstane,astfelcumprevedeart.130alin.(2)dinCoduldeprocedurcivil.

Prinurmare,neregularitateaproceduralconstnd nsoluionareacauzei nprim instandeoinstan necompetent material, acoperit fiind, nu are alt efect dect al competenei dobndite deinstanelecareaufostnvestitecusoluionareacauzei,eaneafectndicorectacalificarejuridicacererii,anterior artat, anume contestaie la executare formulat n temeiul art. 712 alin. (2) din Codul deprocedurcivil.

iceadeatreiacondiiedeadmisibilitateasesizriieste,deasemenea, ntrunit,respectivceareferitoare la ivireauneichestiunidedreptdeacrei lmuriredepindesoluionareape fondacauzei ncurs de judecat, nc de la prima instan, contestatoarea invocnd depirea termenului general deprescripie legal(referinduse latermenulde3aniprevzutdeart.3alin.1dinDecretulnr.167/1958) lamomentul emiterii deciziei contestate n cauz, aspect care, n contextul contestaiei la executareformulatentemeiulart.712alin.(2)dinCoduldeprocedurcivil,seconstituientrunmotivdedrept,denelegalitate,referitorlafonduldreptuluicuprinsntitlulexecutoriu,altuldectohotrrejudectoreasc,i anume decizia emis n baza art. 47 alin. (1) din Legea nr. 76/2002, cumodificrile i completrileulterioare,fiind,aadar,oapraredefondacontestatoarei,inuoexcepieprocesualdefond.

Aceastaprarea contestatoareia fost reinutdeprima instan, iardezlegareaacesteiadincuprinsulsentineiafostcriticatdectreintimatprinmotiveledeapelcuacroranalizestenvestit,nultiminstan,CurteadeApelCraiova.

Or,delmurireaacesteichestiunidedreptnelesulsintagmei"termenulgeneraldeprescripielegal" din cuprinsul art. 47 alin. (2) din Legea nr. 76/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,depinde,ntradevr,soluionareapefondacauzeiaflatencursdejudecat.

Pentru a se conchide asupra noutii chestiunii de drept este necesar a se enuna scopullegiferriiacestei instituiiprocesualeahotrriiprealabile camecanismdeunificareapracticii,anumeaceladeaprentmpinaapariiauneipracticineunitare(controlapriori),spredeosebiredemecanismulrecursuluininteresullegiicarearemenireadeanlturaopracticneunitardejaintervenitnpracticainstanelorjudectoreti(controlaposteriori).

Sigurcunactnormativrecentadoptatsaurecentintratnvigoarearemaidegrabunpotenialde a conine probleme noi de drept care ar fi susceptibile a genera practic neunitar, dect un actnormativ intrat nvigoaredemaimulttimp;cutoateacestea,nusepoatenega,deplano,doarpebazacriteriului vechimii, cunastfeldeactnormativmaipoategenera chestiuninoidedrept, ntructesteposibil cao instan s fie chemat s sepronunepentruprimadat asupra respectiveiproblemede

drept,dupcumsuntposibilemodificrisaucompletriulterioaremairecentealeactuluinormativcaressusciteproblemedeinterpretare.

Caatare,caracteruldenoutatesepierdepemsurcechestiuneadedreptaprimitodezlegaredinpartea instanelor, nurmaunei interpretriadecvate, ntimpceopiniile jurisprudeniale izolatesaucelepursubiectivenupotconstituitemeideclanatoralmecanismuluipronunriiuneihotrriprealabile.

n consecin, seapreciaz c importante, subacestaspect, suntexistena idezvoltareauneijurisprudenecontinueiconstantenaceastmaterie.

Or,normaacreiinterpretaresesolicitpecaleaacesteisesizrireprezintochestiunenoudedreptcarenecesitodezlegareprinpronunareauneihotrriprealabile,dat fiindpotenialul sudeagenerapracticneunitarinscopulnlturriioricreiincertitudinicarearputeaplanaasuprasecuritiiraporturilorjuridicededusejudecii,cutoatecdificultateaacesteianuesteunaserioas.

DeiLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,nuesteunactnormativrecentintratnvigoareiuneledintreinstanefienuaufostchematessepronunenaplicareadispoziiilorart.47alin.(2)dinaceastlege,fienusaupronunatdectsporadic n legturacuaceastnorm,concluziacarese impuneesteaceeacnusepotconstataexistena idezvoltareaunei jurisprudenecontinue iconstantenaceastmaterie,astfelcsereineafindepliniticondiiaprivindcaracteruldenoutatealchestiuniidedreptdedusejudecii.

naltaCurteconstatc,potrivitart.47alin. (1) i (2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrile icompletrile ulterioare: "(1) Sumele acordate nmod necuvenit din bugetul asigurrilor pentru omaj,precumioricealtedebiteconstituitelabugetulasigurrilorpentruomaj,alteledectceleproveninddincontribuii,serecupereazpebazadeciziiloremisedeageniilepentruocupareaforeidemuncsau,dupcaz,decentreleregionaledeformareprofesionalaadulilor,careconstituietitluriexecutorii.

(2) Sumele prevzute la alin. (1) se recupereaz de la beneficiari n termenul general deprescripielegal."

InstanadetrimitereasolicitatnalteiCurideCasaieiJustiieslmureasc,prinintermediuluneihotrriprealabile:"Dacnormadetrimiteredelaart.47alin.(2)dinLegeanr.76/2002sereferlatermenulgeneraldeprescripiede3ani reglementatdeart.3dinDecretulnr.167/1958 (respectivart.2.517dinnoulCodcivil)saulatermenuldeprescripiede5anideladatade1ianuarieaanuluiurmtorceluincarealuatnateredreptul,reglementatdeart.131alin.(1)dinCoduldeprocedurfiscal."

Norma juridicesteo reguldeconduitgeneral, impersonal iobligatoriecareareca scopasigurareaordinii sociale i care, lanevoie,poate fidus la ndeplinireprin constrngere;dinpunctdevedere logicojuridic,normaareo structur compusdin treielemente: ipotez,dispoziie i sanciune;cele care conin toate aceste trei elemente structurale sunt norme complete sau determinate, iar celecroralelipseteoricaredintreacesteelementesuntnormeincompletesaunedeterminateicareconinotrimitereexplicitlaoaltnormcucaresentregete(normadetrimitere).

De asemenea, normele de trimitere, n redactarea unor acte normative, sunt utilizate pentrusublinierea unor conexiuni legislative, sens n care dispune art. 16 alin. (1) teza final din Legea nr.24/2000,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare.

Or,fadeceleartate,sepoateobservacart.47alin.(2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,nuconinenicionormdetrimitere,ntructnuindicuntextdelegecucaresse ntregeasc, ci dispoziia legal a crei interpretare se cere, face ns referire la instituia juridic a"termenuluigeneraldeprescripielegal".

naintedeintrareanvigoareaCoduluicivil(1octombrie2011),termenulgeneraldeprescripielegaleraprevzutdeart.3alin.(1)dinDecretulnr.167/1958,ntimpce,dupintrareanvigoareaCoduluicivil,acestaestereglementatdeart.2.517dinCodulcivil,fiindde3ani;aadar,att nainte,ctidupintrareanvigoareaCoduluicivil,toatecelelaltetermenedeprescripie,alteledectceleprevzutedeart.3 alin. (1) dinDecretul nr. 167/1958 i, respectiv, art. 2.517 din Codul civil, sunt termene speciale deprescripielegale,derogatoriidelatermenulgeneral.

Termenuldeprescripieextinctivreprezint intervaluldetimpstabilitde lege, nuntrulcruiatrebuieexercitatdreptullaaciunensensmaterial,subsanciuneapierderiiaceluidrept.

n contextul art. 47 alin. (2) din Legea nr. 76/2002, cumodificrile i completrile ulterioare,termenuldeprescripieeste intervaluldetimpstabilitde lege, nuntrulcruiaageniapentruocuparea

foreidemuncsau,dupcaz,centreleregionaledeformareprofesionalaadulilortrebuiesprocedezelaemitereadeciziilordedebit,careconstituietitluriexecutorii,pentrusumeleacordatenmodnecuvenitdinbugetulasigurrilorpentruomaj,precumioricealtedebiteconstituitelabugetulasigurrilorpentruomaj, altele dect cele provenind din contribuii, sub sanciunea pierderii acelui drept (recuperareadebitului).

Drepturmare,prinemitereadecizieisestabiletecreanaprinexercitareadreptuluisubiectiv larecuperarea debitului ce corespunde obligaiei angajailor de restituire a primei de instalare ncasatenelegal(obligaieceareca izvorunfapt juridic iliciticaregenereazrspunderea juridicdelictual), ntimpce,dupemitereadecizieidedebit(aadar,atitluluiexecutoriu),senatedreptulemitentuluideatrecelaexecutareasilitnvederearealizriicreanei.

Depirea acestui termen general de prescripie legal lamomentul emiterii deciziei de ctreinstituia abilitat prin lege n acest sens i deci constituirea titlului executoriu dup stingerea, prinprescripie extinctiv, a dreptului la recuperarea sumelor acordate n mod nelegal sau a altor debiteconstituitelabugetulasigurrilorpentruomajlipsescdeciziadecauzjuridic,ceeaceseconstituientrunmotivdenulitateaacesteia [aprareade fond invocatdecontestatoare ncontestaia laexecutareadresatprimeiinstanentemeiulart.712alin.(2)dinCoduldeprocedurcivil].

Avnd n vedere c termenulgeneraldeprescripie legalesteaplicabiloride cteorinuesteincidentun termen specialdeprescripie,estenecesar a se artade ce alternativa indicatde autorulsesizriiart.131alin.(1)dinCoduldeprocedurfiscalnuigseteaplicareancontextulart.47alin.(2) din Legea nr. 76/2002, cumodificrile i completrile ulterioare, i care sunt etapele interpretriisistematicecareaupermisinvocareaacesteialternative.

Art.131alin.(1)dinCoduldeprocedurfiscal(cudenumireamarginal"ncepereatermenuluideprescripie")esteplasat n cuprinsulacestuiactnormativ n titlulVIII Colectarea creanelor fiscale,capitolulVIIintitulat"Prescripiadreptuluideacereexecutareasilitiadreptuluideacerecompensareasau restituirea", iprevedeastfel:"Dreptuldeacereexecutarea silitacreanelor fiscale seprescrie ntermende5anideladatade1ianuarieaanuluiurmtorceluincarealuatnatereacestdrept."

"Restituirea"enunat ntitlulcap.VIIdinCoduldeprocedurfiscalesteexplicitat laart.135dinacestactnormativcafiind"dreptulcontribuabililordeacerecompensareasaurestituireacreanelorfiscale", ceea ceesteo chestiunediferitdeobiectulde reglementare al art. 76 alin. (2)din Legeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,careconstituiecauzaobligaieiangajailorlarestituireadebitelorconstituitelabugetulasigurrilorpentruomaj(precumprimadeinstalare,acordatpotrivitart.75dinlegeaanteriormenionat).

Aceast obligaie de restituire n mod evident are un temei delictual, fiind determinat denclcareaulterioaraunorcerineale legii,deoareceprinreglementareade laart.76alin.(2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,legiuitorulaprezumatinteniadeafraudalegeadecelcare,angajnduse ischimbnduidomiciliulpentruacestmotiv, revine lavechiuldomiciliu ntrunintervalde12lunidelaangajare,presupunndusecschimbareadedomiciliunuafostgeneratnmodrealdeevenimentulangajrii,cidoarpentruasecreapremisele incideneidispoziiilorart.75dinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,nvedereancasriiprimeideinstalare.

Obligaiei angajailor aflai n situaia de la art. 76 alin. (2) din lege i corespunde dreptulageniilorpentruocupareaforeidemuncsau,dupcaz,alcentrelorregionaledeformareprofesionalaadulilor de a emite decizii ce constituie titluri executorii, n condiiile art. 47 alin. (1) din acelai actnormativ,dreptcaresenateladataluriilacunotindesprefaptulilicitsaucndacestfapttrebuiaaificunoscutagenieisaucentrului,respectivrevenireaangajatuluilavechiuldomiciliu.

TrimiterealadispoziiileCoduluideprocedurfiscalseregsetenart.31dinanexalaOrdinulpreedintelui Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc nr. 279/2004, cu modificrile icompletrileulterioare.

Acestordina fostemis nbazaprevederilorart.116alin. (4)dinProcedurileprivindaccesul lamsurile pentru stimularea ocuprii forei de munc, modalitile de finanare i instruciunile deimplementareaacestora,aprobateprinHotrreaGuvernuluinr.377/2002,cumodificrileicompletrileulterioare, adoptate pentru organizarea aplicrii Legii nr. 76/2002, cu modificrile i completrileulterioare.

Art. 31 din anexa la ordinulmenionat dispune astfel: "Activitatea de ndeplinire amsurilorasigurtorii,precumideefectuareaexecutriisiliteadebitelorrezultatedinnerespectareaprevederilorlegii se realizeaz potrivit prevederilorOrdonaneiGuvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedurfiscal,republicat,cumodificrileicompletrileulterioare,dectrepersonaluldespecialitatedincadrulageniilorpentruocupareaforeidemunc,desemnatprindispoziiialedirectorilorexecutivi."

Aadar,OrdinulpreedinteluiAgenieiNaionalepentruOcupareaForeideMuncnr.279/2004,cumodificrile i completrile ulterioare, nu face trimitere la titlulVI din Codul de procedur fiscal Stabilirea impozitelor,taxelor,contribuiilor iaaltorsumedatoratebugetuluigeneralconsolidat ori ladispoziiile art.91 alin. (1) i (2)dinCoduldeprocedur fiscal, avnddenumireamarginal "Obiectul,termenul i momentul de la care ncepe s curg termenul de prescripie a dreptului de stabilire aobligaiilor fiscale", i care prevd c dreptul organului fiscal de a stabili obligaii fiscale se prescrie ntermende5ani,cuexcepiacazuluincarelegeadispunealtfel,situaiencaretermenulncepescurgdeladatade1ianuarieaanuluiurmtorceluincaresanscutcreanafiscalpotrivitart.23,daclegeanudispunealtfel.

Art.91alin.(1)i(2)dinCoduldeprocedurfiscalarfiintratnconflictcuceledispuseprinart.47alin.(1)i(2)dinLegeanr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,iarnuart.131dinCoduldeprocedur fiscal,astfelctitlulexecutoriuseemite ntermende3ani [date fiinddispoziiileart.47alin.(2)]deladatanateriidreptuluilarecuperareadebitului.

n consecin, ordinul invocat a fost emis pentru aprobarea procedurii privind activitatea decontrol, de ndeplinire a msurilor asigurtorii, precum i de efectuare a executrii silite a debitelorrezultatedinnerespectareaprevederilorLegiinr.76/2002,cumodificrileicompletrileulterioare,fraconine dispoziii care s pun problema unui conflict ntre art. 47 alin. (1) i (2) din lege (carereglementeazmodalitateadeconstituireatitluluiexecutoriu,precum itermenuldeprescripie ncareacestaseemite)idispoziiidinCoduldeprocedurfiscal,doarexecutareasilitatitluluiexecutoriuemisn baza art. 47 alin. (1) din Legea nr. 76/2002, cumodificrile i completrile ulterioare, urmnd a firealizatpotrivitproceduriidinCoduldeprocedurfiscal,nuiemitereaacestuia.

Pentruacesteconsiderente,ntemeiulart.521raportatlaart.519dinCoduldeprocedurcivil,

NALTACURTEDECASAIEIJUSTIIE

nnumelelegiiDECIDE:

Admite sesizarea formulat de Curtea de Apel Craiova Secia I civil n Dosarul nr.

7.259/95/2013privindpronunareauneihotrriprealabilepentrudezlegareamoduluide interpretareadispoziiilorart.47alin.(2)dinLegeanr.76/2002privindsistemulasigurrilorpentruomajistimulareaocupriiforeidemunc.

Stabiletec"termenulgeneraldeprescripie legal"dincuprinsulart.47alin. (2)dinLegeanr.76/2002estetermenulde3aniprevzutdeart.3alin.(1)dinDecretulnr.167/1958privitorlaprescripiaextinctiv,respectivart.2.517dinCodulcivil.

Obligatorie,potrivitdispoziiilorart.521alin.(3)dinCoduldeprocedurcivil.Pronunatnedinpublic,astzi,20octombrie2014.

VICEPREEDINTELENALTEICURIDECASAIEIJUSTIIEIULIACRISTINATARCEA

Magistratasistent,IleanaPeligrad