Proiect finantat prin Programul Norvegian de Cooperare pentru Crestere Economica si Dezvoltare Durabila in Romania

Proiect ECOEMERGE

Dezvoltarea pietelor ecologice emergente din Romania

Sesiune de instruire cu tema:

Criterii ecologice in achizitii publice

pentru produse si servicii de curatenie

Targu Jiu, Mai 2011

1

Context

ECOEMERGE (EcoTechnoNet si GREEN PROCURA) finantat de:Guvernul Regatului Norvegiei: Programul Norvegian pentru Crestere Economica si

Dezvoltare Durabila in Romania

Romania: Ministerul Mediului si Padurilor, Agentia Manageriala pentru Cercetare

stiintifica, Inovare si Transfer Tehnologic, Camera de Comert si Industrie a Municipiului

Bucuresti

GREEN PROCURA

Serie de evenimente desfasurate la nivel regional dedicate informarii si instruirii in

domeniul achizitiilor ecologice particularizate pentru 9 categorii de produse/servicii:

constructii, energie, produse si servicii de curatenie, servicii de alimentatie sicatering, mobila, transporturi si servicii de transport, hartie si servicii detiparire, echipamente de birou si calculatoare

EcoTechnoNet

Serie de evenimente dedicate stimularii transferului tehnologic (noitehnologii in domenii cu impact semnificativ asupra mediului)

Obiective sesiune

Obiectiv principalDezvoltarea abilitatilor, aptitudinilor si capacitatii profesionale in achizitii ecologice

pentru produse si servicii de curatenie

Schitare continut “Caiet de sarcini” pentru produse si servicii de curatenie

Obiectiv aditionalClarificare concept de achizitii ecologice in contextul national

Non ObiectivTraining in achizitii publice, nivel de baza

2

Agenda

Ziua 1Context international, regional si national pentru achizitii ecologice

Prevederi legislative referitoare la achizitii publice ecologice

Surse de informare si documente disponibile din perspectiva achizitiilor ecologice

Ziua 2Aplicare informatii obtinute in ziua 1 pentru stabilire :

Cerinte din Caietul de sarcini, criteriul de atribuire (factori de evaluare) aplicabile

in cazul achizitiilor servicii de curatenie, cerinte minime de calificare si criterii de

selectie

Ziua 3Discutare informatii dezvoltate din perspectiva operatorilor economici si a

autoritatilor contractante si agrearea unei perspective comune

Forme de lucru

Prezentare pe baza de slide-uriinterpretarea si utilizarea de exemple din pratica

posibilitatea de a formula oricand intrebari pentru clarificare

Dupa prezentari …Grupuri de lucru pentru:

transpunerea informatiilor in practica

schitarea continutului “Caietului de sarcini” pentru produse si servicii de curatenie

Reflectii si discutii pe baza informatiilorin grupuri, in plen

Utilizarea invatarii ciclice

3

spus

nu inseamna

auzit

auzit inteles

inteles acceptat

acceptat aplicat

aplicat mentinut

Invatarea ciclica

Reguli organizatorice

Utilizarea prenumelui pentru adresare?

Perioade de lucru, punctualitate, pauze

Telefoane mobile, fumat, .... atmosfera placuta

Acceptarea responsabilitatii comune pentru succesul sesiunii de instruire

Evaluarea cunostintelor dobandite (test)

Certificat de participare la finalul sesiunii

4

GL: Asteptarile participantilor

ObiectiveCunosterea diferitelor asteptari ale participantilor si agrearea unor obiective

comune in baza agendei comunicate

ContinutDefinirea asteptarilor privind continutul si procesul de desfasurare a sesiunii de

instruire

ProcesActivitate in grup: 15 minute

Documentare utilizand flip chart

Prezentarea si discutarea in plen a asteptarilor (3 minute fiecare grup)

Sugestii pentru lucrul in grup

Numirea unui facilitator pentru activitatile in grup

Responsabilitatea facilitatorului

Redefinirea obiectivelor aflate in sarcina grupului, intr-o perceptie unitara

Implicarea tuturor membrilor grupului

Incadrarea in timp

Realizarea, in concordanta cu sarcinile a documentarii rezultatelor

Participa la realizarea activitatilor de continut din cadrul grupului

Completari (daca este cazul) de la colegii din grupul de lucru

Reflectie si feed-back de la toti participantii

Concret, clar, constructiv, cu enunturi pozitive

Intrebari pentru clarificarea feedback-ului si fara contraziceri

5

Context international, european si national: achizitii publice

si achizitii publice ecologice

In SUA si UK: salarii corecte, ore de

munca, ateliere protejate.

Dezvoltarea abordarilor nationale,

evolutia drepturilor omului, actiuni

afirmative.

Utilizarea achizitiilor pentru a atinge

sustenabilitatea mediului inconjurator.

Preocupare crescuta pentru

dezvoltare sustenabila (Summitul de

la Johannesburg, 2002) – aspecte

economice, de mediu, si sociale.

Origini si evolutie - aspecte ecologice

Secolul 19 si secolul

20

A doua jumatate a secolului 20

Din 1987(raportul

Brundtland)

Astazi

Achizitiile publice sunt vazute ca un instrument cheie la dispozitia guvernelorpentru a ”ridica stacheta” si a facilita achizitiile ecologice de la sectorul privat.

1970s - Siguranta

1980s – Calitate

1990s – E- Business

2000s – Dezvoltaredurabila

6

Conceptul de dezvoltare durabila la nivel international

“Viitorul nostru comun”“Dezvoltarea durabila este dezvoltarea care urmareste satisfacereanevoilor prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoarede a-si satisface propriile nevoi".

Definitie din Raportul Brundtland – al Comisiei Mondiale pentru Mediu siDezvoltare -publicat in 1986 la un an dupa catastrofa de la Cernobal.

Totalitatea formelor si metodelor dedezvoltare socio-economica in echilibru cuelementele capitalului natural.

Achizitiile publice ... “din statistici”

Cheltuielile publice (bunuri, lucrari si servicii) -27,35 miliarde EUR:

1,27% din totalul cheltuielilor publice la nivel EU27 (2155,48 miliarde EUR)

37,8% din PIB-ul Romaniei , (locul 5 in cadrul tarilor EU 27, la egalitate cu Polonia)

Valoarea procedurilor derulate in Romania pentru care s-a transmis anunt la

OJEU reprezinta 7,51% din PIB (plaseaza Romania pe locul 4 in cadrul EU 27)

12,225 autoritati contractante (2010)

sursa: European Commision – DG Internal Market, Public Procurement Indicators 2008, http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/indicators2008_en.pdf

7

Sisteme de achizitii publice

Reguli de comert UNCITRAL Reguli ale IFI: BM, BERD

Conditii contractuale FIDIC, ORGALIME

Organizatia Mondiala a Comertului – reguli

aplicabile intre partile semnatare AAP

U.E. – set de reguli aplicabile in relatiile dintre statele membre

Set de reguli aplicate in relatii comerciale interne

Corespondenta Legislatie EU- Legislatie nationala

Sistem National

Legi

slat

ie

prim

ara

Sistem Regional/ Aquis Comunitar

Directiva 2004/18/ CE a PE si a ConsiliuluiDirectiva 2004/17/ CE a PE si a Consiliului

Directiva 89/665/EC(amendata prin Directiva 2007/66/EC)

Directiva 92/13/EC(amendata prin Directiva 2007/66/EC)

Trat

ate

rati

fica

te d

e pa

rlam

ente

n

atio

nal

e

Legislatie secundara

REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEIREGULAMENTUL (CE) NR. 213/2008 AL COMISIEI.......

Legislatie tertiara

Cazuri Curtea de Justitie a Uniunii

Europene

Cazuri Curtea Europeana Prima

Instanta

Transpunere in legislatia nationala

Aplicare obligatorie

“Prezentul regulament este obligatoriu intoate elementele sale si se aplica direct intoate statele membre”

8

Achizitii publice ecologice

"…un proces prin care autoritatile publice achizitioneaza bunuri, servicii

sau lucrari cu un impact redus asupra mediului pe durata de viata in

raport cu bunuri, servicii si lucrari cu aceeasi functie de baza, care ar fi

fost achizitionate in sistem clasic“

http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/com_2008_400.pdf

Legislatia europeana in domeniul produselor si serviciilorde curatenie

Regulamentul 648/2004 –privind detergentii

Regulamentul 907/2006 –privind detergentii

Decizia 2005/344/CE a Comisiei- Detergenti universali, inclusiv pentru ferestre si pentru

instalatii sanitare

Decizia 2003/200/CE a Comisiei- Detergenti de rufe

Decizia 2005/342/CE a Comisiei- Detergenti de vase pentru spalat manual

Decizia 2003/31/CE a Comisiei- Detergenti pentru masinile de spalat vase

9

Cadru legislativ “VERDE” la nivel national

OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitii publice, aprobata cu

modificarile si completarile ulterioare si legislatia secundara asociata

HG nr. 236/2007 privind eticheta europeana Ecolabel

Strategia de dezvoltare durabila a Romaniei (HG nr.1460/2008)

Planul National privind dezvoltarea tehnologiilor de mediu (HG nr. 1568/2008)

Hotararea de Guvern nr. 57 din 26 ianuarie 2011 privind stabilirea unor masuri

pentru asigurarea prevederilor Regulamentului(CE) nr. 1221/2009 al Parlamentului

European si al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind participarea voluntara a

organizatiilor la un sistem comunitar de management de mediu si audit (EMAS)

HG nr 658/2007 privind stabilirea unor masuri pentru asigurarea aplicarii

Regulamentului nr.648/2004

Beneficiile achizitiilor ecologice

• Permite autorităţilor publice atingerea obiectivelor de mediu• Reprezinta un exemplu pentru consumatorii privaţi• Ridică gradul de conştientizare a problemelor de mediu

Mediu

• Imbunatateste calitatea vietii• Stabileste standarde de performanta pentru produse si serviciiViata

• Oferă stimulente pentru inovare industriei• Poate reduce costurile pentru tehnologiile ecologice• Economiseste bani si resurse prin luarea in considerare a costului de

durata de viata

Economie

• Reprezintă o modalitate eficientă de a demonstra angajamentul uneiautorităţii publice in protejarea mediului pentru o dezvoltare durabila asocietatii

Politica

10

Exemple de beneficii ale achizitiilor ecologice (1)

Daca toate autoritatile contractante europene ar:

Solicita calculatoare eficiente energetic, acest lucru ar duce intreaga piata sase miste in aceasta directie si ar genera economii de 830.000 de tone de CO2;

Cumpara electricitate “verde”, ar putea fi indeplinite 18% din angajamentelede la Kyoto;

Opta pentru toalete si robinete eficiente in cladirile lor, s-ar reduce consumulde apa cu 200 de milioane de tone (echivalentul a 0,6% din consumul casnictotal in UE).

Exemple de beneficii ale achizitiilor ecologice (2)

Daca toate autoritatile contractante europene ar:

Achizitiona alimente ecologice, s-ar putea compensa impactul “E”-urilor la peste 3,5 milioane de oameni si s-ar reduce emisiile cu efectde sera;

Utiliza cerinte sau solicitari "ecologice" in procedurile de atribuire arinfluenta piata prin sporirea concurentei si reducerea costurilortransferului tehnologic;

Lua in considerare costul pe durata de viata al produsului in criteriiulde atribuire, s-ar achizitiona echipamente mai eficiente, cu consumde energie si reducerea costurilor de reciclare si reutilizare.

11

Achizitii ecologice – “Constrangeri” potentiale

Sector public Sector privat

Sisteme “birocratice” complicate ptr nevoi

diverse si multiple

Confuzii pe considerente de prioritate -

Bariere culturale

Lipsa cunostinte in administrarea

contractului

“Numai raspuns la cerere”

Supracalitatea oferita costa si nu este o

garantie pentru a rezista intr-un mediu

concurential axat pe supravietuire

Rezistenta la dezvoltarea de eco-tehnologii

– investitii semnificative

Asa numitele "Affirmative Procurement,“ sau “Sustainable Procurement/Purchasing” sau "Green Purchasing/ Procurement,"Integrarea factorilor de mediu in achizitii folosind urmatoarele instrumente/metode:

Prevenirea poluariiReducere sau eliminarea toxicitatii si a emisiilor in aer si apaPerspectiva pe ciclu de viatapretul de cumparare si considerarea costurilor si a impactului de mediu pestedurata de viata (productie, ambalare, transport, consum de energie, intretinere,casare).Protejarea resurselor naturalepreferinta catre materiale refolosite, reciclate, conservare apa, energie

Achizitiile preferate de “mediu”

12

Dezvoltare durabila si Achizitii publice

Proiecte/ concepteecologice

Achizitiipublice

Achizitiiecologice

Legislatia in achizitii publice la nivel nationalReglementeaza procedura de atribuire a unui contract

Nu interzice proiectele ecologice ci le incurajeaza

Astazi se pot realiza achizitii ecologice !!!

Locul achizitiilor in dezvoltarea durabila

13

GL: Rolul achizitiilor ecologice

Obiective

Analiza rolului achizitilor ecologice in Romania din perspectiva participantilor la

sesiunea de instruire

Continut

Constrangeri la nivel de organizatii ale participantilor

Posibilitati de eliminare a acestor constrangeri

Proces

Activitate in grup: 20 minute

Documentare utilizand flip chart

Prezentarea si discutarea in plen a informatiilor (5 minute fiecare grup)

Achizitii publice ecologice in practica

14

Dezvoltare durabila vs Achizitii publice

Proceduri si metode asociate

Proceduri de atribuireLicitatie deschisa

Licitatie restransa

Negociere cu publicare

Negociere fara publicare

Dialog competitiv

Concurs de solutii

Cererea de oferte

Metode asociate procedurilorAcord cadru

Sistem dinamic de achizitie

Licitatie electronica

Cumparare directa

15

Procedura de achizitie permite

Atingerea Obiectivelor:

Prin acordarea posibilitatii de a stabili:

Achizitii ecologice

Optimizare cost

Optimizare planificare

Optimizare calitate

Limitare risc

Optimizare management contract

Specificatii tehnice “ecologice”

Clauzele contractuale specifice

Pachete/loturi

Criterii de calificare/selectare

contractori

Criterii de atribuire pentru

evaluarea performantei ofertelor

Strategie AC Obiective Planificare (anual si multianual) inclusiv financiar

Referat de necesitate/justificare necesitate

Nota justificativa privindalegerea procedurii,inclusiv accelerare

Nota privinddeterminareavalorii estimate

Caiet de sarcini Contract

Nota justificativa privind stabilirea criteriilor decalificare si selectie

Nota justificativa privind stabilirea

factorilor de evaluareInstructiuni si FormulareAnunt de participare

Achizitia ecologica incepe cu o necesitate justificata in termeni ecologici

16

„Documentatia de atribuire“ in contextul achizitiilor ecologice

„Esentialul“ necesar pentru o „documentatie de atribuire“

Capital de decizie

Cunostinte de

specialitatetehnice

Capital relational

Cunostintede

specialitateachizitii

17

De la nevoie ”ecologica” la documentatie de atribuire

Cerinte pentru oferta

Obiectul contractului

Caiet de sarcini

Criteriu de atribuire

Clauze de indeplinire a contractului

Cerinte pentru ofertanti

Cerinte minime de calificare

Experientasimilara

Sistem de protectie a mediului

Sisteme e asigurareaa calitatii

Introducerea aspectelor “ecologice”in documentatia de atribuire

18

Exemplu de achizitie ecologica- Produse si servicii de curatenie-

(Prelucrare dupa: European Commission Green Public Procurement (GPP) Training Toolkit, developed for the European Commission by ICLEI -Local Governments for Sustainability & Ecoinstitut Barcelona, 2008)

Reducerea impactului asupra mediului – achizitiiecologice

Impact Abordare dpv achizitii ecologice

Poluarea aerului, formarea ozonului (smog),

bioacumulare sau expunerea lantului trofic si

efecte periculoase asupra organismelor acvatice

sau creșerea accentuata a numarului de

organisme acvatice nedorite, ceea ce poate duce

la degradarea calitatii apei din cauza folosirii

anumitor substante ce intra în alcatuirea agentilor

de curatare

Impact negativ asupra sanatatii la locul de munca

al angajatilor, determinat de utilizarea anumitor

agenti de curatare care contin solventi clasificati

drept periculosi pentru sanatate

Evitarea produselor care nu sunt necesare

Diminuarea consumului de produse prin

revizuirea planurilor si tehnicilor de curatenie

Evitarea anumitor substante sau ingrediente din

compozitia produselor de curatare

Îmbunatatirea formarii personalului de curatenie

Reducerea cantitatii de ambalaje utilizate

Asigurarea posibilitatii de reciclare a ambalajelor

utilizate

Sporirea gradului de utilizare a ambalajelor

reciclate

Generarea de deseuri de ambalaje

19

Solicitari ecologice pentru detergentiVolum critic de diluare (toxicitate)

* pentru detergenti universali < 400 l/unitate functionala

* pentru detergenti pentru grupuri sanitare < 4.000 l/100 g produs

Continutul total in fosfor elementar:

* pentru detergenti universali < 0,2 g/unitate functionala

* pentru detergenti pentru grupuri sanitare < 2 g/100 g de produs

Fosfati:

pentru detergenti universali < 0,02 g/unitate functionala

pentru detergenti pentru grupuri sanitare < 0,2 g/100 g de produs

Biodegradabilitatea agentilor tensioactivi:

toti agentii tensioactivi trebuie sa fie biodegradabili in conditii anaerobe.

Sunt interzise ingredientele cu efecte cancerigene, mutagene, toxice pentru organismele acvatice, nocive pentru fertilitate, etc

Substante biocide: anumite biocide sunt necesare pentru conservarea detergentilor.

Parfumuri: toate componentele adaugate ca parfum trebuie sa fi fost produse / manipulate conform codului de buna practica al

Asociatiei Internationale pentru materii prime de parfumerie.

Vopsele si agenti coloranti:orice vopsele sau agentii coloranti adaugati in detergenti universali si detergentii pentru grupuri

sanitare trebuie sa fie in conformitate cu prevederile legilor in vigoare.

Substante sensibilizante:detergentii universali si detergentii pentru grupuri sanitare nu trebuie sa cauzeze sensibilizare prin

inhalare sau iritare in contact cu pielea. Compusi organici volatili (COV) - mai putini de 10 % din masa cu punct de fierbere sub

150 grade C

Pentru detergentii universali continutul in apa <= 90 % in scopul reducerii cantitatii de material de ambalare. Nu vor fi utilizati

pulverizatori continand agent propulsor.

Se mentioneaza daca ambalajul este reciclabil, partile ambalajului principal trebuie sa fie usor separabile in parti monomateriale.

Ambalajele din material plastic trebuie sa fie etichetate in conformitate cu standardele in vigoare. www.mmediu.ro

Caiet de sarcini si particularitati in achizitii ecologice

20

Continut Caiet de SarciniDescriere obiectiva prin referire la:

Regulamente tehnice si/ sau standarde europene

Performante tehnice

Performate tehnice + regulamente tehnice + standarde europene

Performante sustinute de standarde europene

Fara origine, sursa, produse, procedeu special, marca de fabrica sau de comert, brevet

de inventie, licenta fabricatie .... Cu reguli referitoare la:

conditii de munca si de protectia muncii ce trebuie respectate

norme de protectia mediului

Exemplu descriere performanta pentru detergenti pentru grupuri sanitare – “Volum critic de diluare (toxicitate) < 4.000 l/100 g produsContinutul total in fosfor elementar pentru detergenti pentru grupuri sanitare < 2 g/100 g de produs, Fosfati < 0,2 g/100 g de produs, toti agentii tensioactivi trebuie sa fie biodegradabiliin conditii anaerobe. Sunt interzise ingredientele cu efecte cancerigene, mutagene, toxice pentru organismeleacvatice, nocive pentru fertilitate etc.

Cerintele din Caietul de Sarcini sunt:

Obligatorii Dorite

Cerintele esentiale care trebuie respectate de

contractor

Propunerile tehnice care nu satisfac aceste

cerinte sunt excluse din procedura,

Trebuie concepute sa asigure:

Compararea propunerilor tehnice primite, precum

si a propunerilor financiare

Atingerea obiectivului contractului

Acceptare/Respingere

Extind cerintele obligatori sau specifica niveluri

de performanta ridicate

Rezultatele aduc beneficii dar nu sunt esentiale

(critice) pentru indeplinirea obiectivelor

contractului

Pot aduce pe durata evaluarii un avantaj

participantului care le ofera

Sunt stabilite pe baza de:

comparatii calitative

metode de cuantificare (direct sau indirect) a

beneficiilor – precum costul de oportunitate

Specificatiile tehnice exprimate prin performate:”Provoaca” piata sa dezvolte solutii tehnice inovatoareNu necesita grad ridicat de detaliereTrebuie sa exprime suficient de clar scopul dorit

21

Art. 37, alin. (1) si (2) din OUG 34/2006,aprobata cu modificari si completari

”(1) Performantele si cerintele functionale, prin care se definesc specificatiile tehnice, pot

include si caracteristici de mediu.

(2) In cazul in care autoritatea contractanta solicita indeplinirea anumitor caracteristici de

mediu in ceea ce priveste performantele si cerintele functionale, atunci aceasta are dreptul

de a utiliza, integral sau partial, specificatii definite prin "etichete ecologice" europene,

(multi)nationale sau prin orice alte "etichete ecologice", daca se indeplinesc, in mod

cumulativ urmatoarele conditii:

a. specificatiile respective sunt adecvate pentru definirea caracteristicilor prodselor

sau serviciilor a caror furnizare/prestare reprezinta obiect al contractului de

achizitie publica;

b. cerintele pentru "eticheta ecologica" au fost elaborate pe baze stiintifice;

c. “eticheta ecologica" a fost adoptata printr-o procedura specifica ce a permis

implicarea tuturor partilor interesate - organisme guvernamentale, consumatori,

producatori, distribuitori, organizatii de mediu;

d. "eticheta ecologica" este accesibila/disponibila oricarei persoane interesate.

Art. 37, alin. (3) si (4) din OUG 34/2006, aprobata cu modificari si completari

(3) Autoritatea contractanta are dreptul de a preciza in caietul de sarcini faptul ca produsele

sau serviciile oferite care detin o anumita "eticheta ecologica" sunt considerate ca

indeplinesc implicit specificatiile tehnice solicitate. Pe de alta parte, autoritatea contractanta

nu are dreptul de a considera o propunere tehnica ca fiind neconforma, pentru singurul

motiv ca produsele sau serviciile ofertate nu detin "eticheta ecologica" precizata, daca

ofertantul demonstreaza, prin orice mijloc adecvat ca produsele/serviciile oferite corespund

specificatiilor tehnice solicitate.

(4) In sensul prevederilor alin. (3), un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu

specificatiile tehnice solicitate il poate reprezenta dosarul tehnic al producatorului sau un

raport de incercare/testare emis de un organism recunoscut, astfel cum este prevazut la art.

36 alin. (3); autoritatea contractanta are obligatia de a accepta certificate emise de

organisme recunoscute in oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.”

22

Etichete ecologice publice, cu criterii multiple (Tip I, ISO 14024)sunt cele mai uzuale si mai folosite tipuri de etichete

se bazeaza pe un numar de criterii de admitere/respingere care stabilesc standardul

definesc performanta ecologica pe care o poate atinge produsul

Etichete publice unice– Se refera la un anumit aspect ecologic (Consum de energie)

”Energy Star” - se bazeaza pe unul sau mai multe criterii de admitere/respingere legate de o

problema anume

”Eticheta Energie a UE” - se bazeaza pe clasificarea produselor sau serviciilor conform performantei

lor ecologice intr-un domeniu anume

Etichete private

– Sunt create de ONG-uri, grupuri industriale sau grupuri de parti interesate.

FSC (Forest Stewardship Council - Consiliul de Administrare a Padurilor)

PEFC (Pan European Forest Certification – Sistemul paneuropean de certificare forestiera) ,

Etichete cu criterii multiple precum eticheta suedeza „Bra miljöval”

Etichete ecologice - clasificare

Eco-etichete (exemple)

In Europa

Korea

Thailand

Japan

In Asia In America

Scandinavia

France

Germany

Austria

Polish

Hungary

Czech

Spain

Canada

USA

Sursa: WIMA Annual Membership Meeting, Las Vegas  21‐May‐10

23

Informatii privind eticheta eco in Romania

Utilizare “benchmark”-uri pentru descriere performantein achizitii verzi

Pozitionare sistem – sub aspectul performantei

realizata pe baza unei metodologii standardizate si in baza unor teste realizate de terta parte si

acceptate de industrie

Comparabilitate performanta intr-o maniera obiectiva

Trebuie sa excluda discriminarea!!!

Benchmark-ul in industrie – nu este obligatoriu ci voluntar!

De evitat ”Toate produsele oferite sa aiba un impact redus asupra mediului”

De specificat clar ce inseamna ”impact redus asupra mediului”

24

Cerinte ce pot fi definite in relatie cu criterii de eticheta ecologica

Cele mai comune etichete ecologice in Europa:European Ecolabel,

Nordic Swan,

Blauer Engel,

Milieukeur,

Umweltzeichen,

AENOR

Nota: Numai acele criterii de eticheta ecologica care sunt relevante pentrudefinirea produsului pot fi utilizate: ex. numai criterii care se refera lacaracteristici a produsului/serviciului in sine sau a procesului de productie nucele referitoare la managementul general al companiei.

Exemplu corelare informatii (1)In Caietul de Sarcini pentru produse si servicii de curatenie

Cerintaminima

Produsul trebuie sa nu includa urmatoarele ingrediente:

Fosfor

Fosfati

Biocide, cu exceptia cazului când sunt utilizate drept conservanti

Verficareaconformitatii

Toate produsele care poarta eticheta ecologica UE vor fi considerate

conforme cu aceste cerinte. Daca un produs nu poarta eticheta ecologica,

trebuie sa se furnizeze urmatoarele informatii în mod clar:

Pentru fiecare produs oferit, trebuie sa se precizeze toate substantele

continute în proportie de peste 0,01% din greutatea produsului final,

precum si numarul CAS al acestora (daca este cazul) si orice fraza de risc

prin care se clasifica.

Logaritmul Pow = coeficientul de repartitie octanol/apa.

FBC = factorul de bioconcentrare.

Numarul CAS este un numar de identificare recunoscut international

alocat de Chemical Abstracts Service (o divizie a American Chemical

Society) pentru a identifica o anumita substanta chimica.

25

Exemplu corelare informatii (2)In Caietul de Sarcini pentru produse si servicii de curatenie

Cerintaminima

Produsele utilizate de societatea care furnizeaza servicii de curatenietrebuie sa nu includa urmatoarele ingrediente:

Fosfor

Fosfati

Biocide, cu excepția cazului când sunt utilizate drept conservanti

Verificare Toate produsele care poarta eticheta ecologica UE vor fi considerateconforme cu aceste cerinte. Daca un produs nu poarta eticheta ecologica,trebuie sa se furnizeze urmatoarele informatii în mod clar:Pentru fiecare produs oferit, trebuie sa se precizeze toate substanteleconținute în proportie de peste 0,01% din greutatea produsului final,precum si numarul CAS al acestora (daca este cazul) si orice fraza de riscprin care se clasifica.

Clauze contractuale

Dupa primele sase luni de derulare a contractului si, ulterior, la sfârsitulfiecarui an contractual, contractantul trebuie sa prezinte un bilant în caresa indice denumirea si cantitatea produselor de curatenie folosite.Pentru fiecare produs care nu este menționat în oferta initiala,contractantul trebuie sa prezinte dovada necesara de conformitate cuspecificatiile tehnice.

Exemplu corelare informatii (2)In Caietul de Sarcini pentru produse si servicii de curatenie

Cerintaminima

Produsele utilizate de societatea care furnizeaza servicii de curatenie trebuie sa nu includa Fosfor, Fosfati si

Biocide, cu exceptia cazului când sunt utilizate drept conservanti.

Toate persoanele angajate pentru prestarea serviciilor trebuie sa fie formate în mod regulat cu privire la

diversele sarcini care le revin. Aceasta formare trebuie sa trateze metodele, echipamentele si masinile

folosite la curatenie; gestionarea deseurilor; aspecte cu privire la sanatate, siguranta si protectia mediului.

Evidenta acestor activitati de formare (formare introductiva/profesionala) trebuie sa fie pusa la dispozitia

autoritatii contractante

standardele de sanatate si siguranta în efectuarea serviciilor vor fi elaborate si afisate în cladire astfel

încât sa poata fi consultate oricând de personalul de curatenie.

Trebuie sa se desemneze un director de unitate, sef/sefa de echipa sau coordonator pentru a organiza

si superviza activitatile de curatenie. Persoana numita trebuie sa pastreze legatura cu autoritatea

contractanta si sa poata fi gasita în timpul programului. Directorul de unitate, seful/sefa de echipa sau

coordonatorul trebuie sa aiba pregatirea necesara în domeniul sanatatii la locul de munca si

standardelor de siguranta, al tehnicilor de specialitate si al aspectelor de mediu.

- trebuie sa se foloseasca tesaturi din microfibre reutilizabile si daca este cazul, sa foloseasca tehnici de

curatare uscata a linoleumului.

Clauzecontractuale

În termen de 6 luni de la începerea perioadei contractuale, contractantul va prezenta un raport autoritatii

contractante cu privire la caracterul practic al utilizarii tesaturilor din microfibre si tehnicilor de curatare

uscata a linoleumului. De asemenea, contractantul trebuie sa poata justifica frecventa actiunilor de curatare

si gama de produse folosite.

26

GL: Definire cerinte minime in Caietul de Sarcini

Obiective

Aplicarea in practica a informatiilor obtinute

Definire cerinte minime din Caietul de Sarcini aferent unei achizitii de produse si

servicii de curatenie

Continut

Formularea cerintelor minime din caietul de sarcini

Proces

Documentare pe flipchart (40 min)

Prezentare in plen si schimb de opinii

GL: Definire cerinte “dorite” in Caietul de Sarcini

Obiective

Aplicarea in practica a informatiilor obtinute

Definire cerinte “dorite” din Caietul de sarcini aferent unei achizitii de servicii si

produse de curatenie

Continut

Formularea cerintelor “dorite” pe baza cerintelor minime din caietul de sarcini

Fiecare membru al grupului de lucru – cate o situatie

Proces

Documentare pe flipchart (40 min)

Prezentare in plen si schimb de opinii

27

Cerinte minime si criterii de selectie

Cerinte minime de calificare/criterii de selectie

Se adreseaza organizatiilor

Nediscriminatorii

Verificabile & obiective

Corelate cu obiectul contractului

Si se refera la:

Situatia personala a candidatului sau ofertantului

Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale

Situatia economica si financiara

Capacitatea tehnica si/sau profesionala

Standarde de asigurare a calitatii

Standarde de protectie a mediului

28

EMAS – Sistemul comunitar de management ecologic si audit

este deschis organizatiilor la nivel ul UE

ISO 14001 – Standard International privind sistemele de management de mediu

este deschis tuturor organizatiilor

OUG 34/2006 permite autoritatilor contractante pentru contractele de lucrari si servicii

publice, sa solicite ofertantilor demonstrarea capacitatii tehnice de a indeplini

cerintele stabilite in contract, de a elabora anumite masuri de gestionare a mediului

pentru contractele a caror executie ar putea pune in pericol mediul si care necesita

masuri pentru protejarea mediului in timpul executarii lor.

Autoritatile contractante trebuie sa accepte orice alte mijloace de proba prezentate de

ofertanti care pot demonstra capacitatea tehnica referitoare la masurile de

management al mediului.

Sisteme de management al mediului

Ofertantului i se solicita sa faca dovada utilizarii de metode pentrumanagementul mediului.EMAS sau alt sistem de management al mediului, poate fi utilizat pentru ademonstra indeplinirea cerintei cu toate ca trebuie acceptate si alte forme de ao dovedi indeplinirea cerintei

Cerinte minime de calificare – exemplu

Cerinta minima pe care ofertantul trebuie sa o indeplineasca pentru a fi considerat calificat: dovada asigurarii unui nivel corespunzator al protectiei mediului, in conformitate cu SR EN ISO 14001:2005 / AC:2009 sau echivalent.

Atestarea indeplinirii acestei cerinte se demonstreaza prin prezentarea certificarii sistemului de management al calitatii mediului .

Daca ofertantul nu detine certificatul solicitat, atunci se accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta (inclusiv dosarul de prezentare a sistemului de management al mediului), daca prin aceste probe sau dovezi confirma asigurarea unui nivel corespunzator al managementului mediului.

29

GL: Stabilire cerinte minime de calificare

ObiectiveAplicarea in practica a informatiilor obtinute

Stabilire cerinte minime de calificare

ContinutFormularea factorilor de evaluare

ProcesDocumentare pe flipchart (30 min)

Prezentare in plen si schimb de opinii

Integrarea informatiilor in achizitii

Etapa

Documente Agregare informatii privind calificarea (ofertanti/candidati/ concurenti)

si selectia (candidati/concurenti)

Agregarea informatiilor privind atribuirea contractului

Etape legate de chemarea la com

petitie

Documentatia de atribuire,

amendamente si raspunsuri la solicitarile de

clarificari

Cerinte minime privind situatia personala Obiectul contractului

Cerinte minime privind capacitatea de exercitare aactivitatii profesionale

Cerinte minime privind atestarea sau apartenenta dinpunct de vedere profesional

Cerinte minime de calificare privind situatia economica si financiara

Cerinte minime de calificare privind capacitatea tehnicasi/sau profesionala

Cerinte minime privind standarde de asigurare a calitatii side protectie a mediului

Cerinte minime din caietul de

sarcini/documentatie

descriptiva

Cerinte avute in vedere din caietul de sarcini/

documentatie descriptiva

Formulare si documente suport solicitate pentru demonstrarea atributelorofertantului/candidatului/concurentului participant laprocedura

Formular propunere tehnicaFormular propunere financiara

Criterii de selectie privind situatia economica si financiaraCriterii de selectie privind capacitatea tehnica si/sauprofesionala

Pretul cel mai scazut

Factori de evaluare

Etape legate de evaluare

Candidatura/ Documente care insotesc oferta –

Propunere tehnica(preliminara/finala)

– propunere financiara

(preliminara/finala)

Stabilirea ofertantilor/candidatilor/concurentilor calificatiStabilirea candidatilor/concurentilor selectati

Stabilire oferte admisibileAplicare criteriu de atribuire

Stabilire clasament candidati/concurenti

Stabilire ierarhie

Proiect finantat prin Programul Norvegian de Cooperare pentru Crestere Economica si Dezvoltare Durabila in Romania

Succes!!!!!