Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti

8/10/2019 Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti

http://slidepdf.com/reader/full/sentinta-2790-cab-anulare-secretizare-norme-salarizare-politisti 1/13

ROMANN

CURTEA E

APEL

BUCURE$TI

sEcTrAA Vil l-A

CONTENCTOS

DMTNTSTRATTV

r

FISCAL

DOSARNR.

15422r3t2014

SENTINTA

TVILA

R 2790

9EDTNTA

uBLriA

orN DATADE

20.10.2014

CURTEA ONSTITU

TAOIru:

PRESEDINTE:

RISTINA

ARIAFLORESCU

GREFIER:

ANIELA

UCA

Pe

rolsolulionarea

cliunii n

ontencios

dministrativ,

ormulate e

reclamanlii

STANCA VASILE, TRASCA

SILVIU

PETRE,

PAUN LIVIU, PRICIU

AUREL

TUAOATIT.I,

TEFAN

coNSTANTIN,FLoREA BOGDAN,,

PETRACHE

DANIEL

MARIAN,

ANGHEL

BOGDAN ONUT,

BOCTOACA

ASTLEDRAGOg,PIELMUS

GABRIEL, SPIRIDON SORIN, PELEANU ALIN GEORGE, SINDICATUL

POLITI$TILOR

INROMANIA

IAMANTUL,

n

contradictoriu

u

pardlii

GUVERNUL

ROMAN|E|,M|N|STRUL

FACERTLOR

NTERNE,NSPECTORATUL

E POLITIE

AL

JUDETULUT LFOV,

CONS|LtUL

NATTONAL

PENTRU COMBATEREA

DlSCRlMlNhRll,

vAnd

a obiect

,anulare

ctadministrativ".

La

apelul ominal

dcut n

gedinla ublicd

u

au

rdspuns

irli le.

Procedura

e citare ste egal ndeplinitd.

S-a fdcut

referatul

cauzei de cdtre

grefierul

de

gedinli,

care

a invederat

instanlei

i la

dosarulcauzeis-au

depus

Tnscrisurileolicitate

ArAlilor

uvernul

Romdniei

i

Ministerul

facerilornterne, updcare:

Curtea,

dzilnd

cd s-a solicitat

udecarea

auzei

n lipsd n dosarul

nilial

din

cares-adisjuns rezentul osar, ncuviinleazdentruoatep5(ileprobacu nscrisuri,

inclusiv

ele depuse a

compartimentul

,Documente

lasificate" l

Cu(ii de Apel

Bucuregti,

n

emeiulart.237

alin.

7,

255

raportat

a art.

258 Codde

proceduri

civild,

apreciind

d aceasta

este concludenti,

admisibild

i

necesard

entru

solulionarea

cauzei;ala

de actele

dosarului,

dmAne

n

pronunlare e

fondulcauzei

i pe

cererea

de sesizare

CurtiiConstitutionale

u

excepliade

neconstitulionalitate

nvocatd

e

reclamant.

CURTEA

DeliberAnd,

onstatd:

f

.in ceea

ce

priveste

ondul itigiului:

Prin

acliuneaTnregistrata

e

rolul

Tribunalului

ucurerti

SecIia a

ll-a

sub

nr.

de dosar 137811312013,eclamanlii

tanca

Vasile,TrascdSilviu

Petre,

PaunLiviu,

PriciuAurel Mddilin,

$tefan

Constantin,

lorea

Bogdan

Daniel,Petrache

Daniel

Marian,AnghelBogdan onu ,Bocioaca

asile

Dragog,

PielmusGabriel,Spiridon

Sorin,

Peleanu

Alin George

prin

reprezentant

Sindicatul

olil igtilor

in RomAnia

Diamantul u

chemat

n

udecatd

e pdrAfii

Guvernul

omAniei,

inisterul

facerilor

Interne,

MinistrulAfacerilor nterne, nspectoratul

e Polilieal Judelului

lfov

gi

Consiliul alional

entru

Combaterea

iscriminirii,

a

prin

hotdr6rea

e

care o va

pronunla

i dispund:

l.Obligarea ArA,tilorn solidar d calculezei sd pliteascd, entruiecare intre

reclamanli, espdgubiri

entru

daunele

materiale uferitede

cdtre

reclamanli,

a



urmare

a

imprejurdrii

?, dupa

ce

reclamanlii u fost Tncadralin funclii

care

presupuneau

cces

a

informalii ecrete

i

dupa

ce au oblinut ertificate

e acces

a

informalii

secret

e serviciu",eclamanlii

u fost

ratalidiscriminatoriu,e citre

parali,

prin

comparalie u colegii or

care au

prestat

munca

egala",

n

aceeagi

perioada,

intrucdt

reclamaliinu

au

fost

compensali inanciar

prin

acordareacuantumului

echivalentsporuluipentru pdstrareaconfidenlialitaliin legiturd cu informaliile

clasificate

ga cum au

fost

compensali

olegii

or

de muncd,cu consecinla a

reclamanlii

entru

munca

egala,au oblinut

nejustificat,

enituri

alariale

mai mici

decAt

eniturile

olegilor

cestora.

De asemenea,

despdgubirile

d cuprindd sumele cuvenite

reclaman{ilor,

ctualizate u

rata ndicelui

e

inflalie, alculata e

la

data scadentei

obligaliei

e

plata

recum

i

dobAndaegala,

e

a

data

ntroducerii

ererii

e chemare

in

udecata.

2.Obligarea

6r6lilor

a

anularea

itua{iei

uridice

iscriminatorie

creatd

de

pArA{i

mpotriva

eclamanlilornlelegAnd

prin

aceasta

si

se anuleze

urmitoarele

nstrumente

uridice

prin

cares-a

ndscut tarea

uridicd

e discriminare:

- HG 015412010i HG029212011;

-

clasificarea

elegala

i abuziva e citre

ministrulMAl,ca

informaliisecret

e

seryiciu"

ordinelor e

ministru

cu caracter

normativ

5125512010,

,121412011

i

5,110812012,

eprezentdnd

ormede

aplicare

Legii33012009i

Legii28412011;

-

acele

prevederi

concrete,necunoscute

eclamanlilor,

in conlinutulHG

015412010,

G

029212011, MAI 5125512011,MAI 5121412011care urmeazi a fi

indicate

oncret e

parali

si

verificate emijlocit e

instanla,

rin

care

paralii

u creat,

la

nivel dministrativ,adrul

uridic

e discriminare

reclamanfilor,

rin

comparalie

u

ceilalli

olil igti.

3.

Obligarea

ArAlilor

n

solidar

a

plata

cheltuielilor

e

judecatd

ocazionate

u

acest

proces.

In motivareaererii, eclamanliirati cd anteriorntrdriin vigoare

a

Legii330/2009,

oliligtii

aredelineau

ertificate

e acces a nformalii

clasificate,i

care

semnaserd ngajamente

e

pistrare

a

confidenlialita{ii

nformaliilor

rimeau

lunar,

sumade

bani

eprezentdnd

porul

pentru

pistrarea

confidenfialitdlii

u

privire

fa

nformaliile

secret

e serviciu",n

procent

e

8% din salariul e baza.

S-a

publicat

Legea

330/2009

prin

care

legiuitorul

urmdrit

sa

creeze

un

nou

sistem

e salari-zare

personalului

ugetar, azatconform

rt.3

lit.d)

din

lege,

pe principiul

chitalii

i

coerenlei,

rin

creareade

oportunitdli

gale

gi

remunerafie

gald

pentru

munci

de valoare

gald.

Prin

art.31 in Lege,

-astabilit

a

"pentru

personalul

nou-Tncadrat

e

func[ii Tn

perioada

de aplicare

etapizatd,

salarizarea

e

face

la nivelul

de

salarizaren

plati pentru

uncliile

similare."Prin

punctul r.1din NOTA a anexa Vl 14 din Legea330/2009,-a stabilit a sporul e

confidenlialitate

e va introduce

n

coeficienlii

e

salarizare i

funcliei.

Prin

art.1(1)

i

art.5

din anexa V la Legea

33012009,

-au

stabilit

riterii e dife-renliere

salariilor

polifigtilor,

n

c.riteriuiin{ responsabilit5f ile

i

atri.lytjit"

e revin iecdreiuncfii.

In raport

e

prevederile

egii

330/2009,

aralii

Guvernul, inistrul

Al,

MAl,

IGPR, IPJ llfov,

prin

acte administrativ-normative,secrete,ecunoscute

reclamanfilor,u creat si

au

pus

in

prac-tica

n sistem

gregit

de aplicarea legii

330/2009,

are,odati

aplicat, ndscut

ouacategorii e

poliligti

are,

pentru

munca

egala,

erau

salarizate

iferenfiat,

n raport

de un

criteriu eprevdzut

e

Legea

330/

2009,

inventate ara

drept,

de cdtre

parali,

si anume:a)categoriaavorizata

a

persoanelorareau obit-nut ertificate acces a informa{iilasificatenteriorntrdrii



in vigoare

Legii

330/2009;b)

ategoria

ersoanelor

areau oblinut

ertificat e

acces

la nformafii

lasificate

upa ntrarea

n

vigoare

Legii330/2009.

Aratd

c5,

categoria avorizati este

reprezentata e

poliligtii

care, anterior

intririi n

vigoare

Legii

330/2009,

rimeau

por

pentru

pistrarea

confidenlialitSlii

n

fegdtura

u informaliile

lasificate,

n cuantum

e

8%

din salariul

e baza,

n

temeiul

art. 3 din OrdonanlaGuvernului r. 1912006aprobata u modificdri rin Legeanr .

44412006)

i al unui ordin

de ministru l

internelor, epublicat,u caracter

ormativ,

care stabilea, a

nivelul

de

8o/odin

salariul

de baza, sporul

pentru

pistrarea

confidenlialitalii

n egitura

cu informafiile

secret

e serviciu".

Dupd ntrarea

n vigoare

prevederilor

egii330/2009 i

dupd recalcularea

salariilorndividuale,

cegti

polil igti

u

continuat a

primeasci,

a

parte

a

venitului

salarial unar,

suma

reprezent6nd

chiva-lentul

porului

de confidenfialitate.

rin

punctul

r.1

din NOTA a

anexa

YllA din

Legea

330/2009,-a

stabilit a sporul

e

confidenlialitate

e va introduce

n coeficienlii

e salanzare i

funcliei.

Aratd

ci,

categoria efavorizatd ste

reprezentatd

e

reclamanli. recizeazd

ci

reclamanfii

unt

otiabsolvenli

romolia

009,

ai institulii lore

invatamant

le

MAl,

si au fost numilipe funclii, n cadrul PJ llfov, a sfdrgitul nului2009,au oblinut

certificate

e acces a informalii

lasificate,

a

sfArgitul

nului2009 Tnceputulnului

2010. Funcliile

pe

care

au

fost

numifi

reclamanlii,a

sfdrgitulanului 2009,

presupuneau

ccesul

a

informafii

lasificate

secret

e serviciu".

entru

atisfacerea

acestuideziderat,

eclamanlilor

u semnat

angajamente

ndividuale

e

pistrare

a

informa{iilor

lasificate

i

li

s-au acordat

certificate e acces

a informalii

lasificate

"secret

e

serviciu".

Deci

de

la

data a

care oate

condiliile

mai

sus enumerate

numirea n funclie

ce

presupunea

acces la

informalii

clasificate,

semnarea angajamentului de

confidenfialitate,

acordarea

certi-ficatului

de acces

la

informa,tiiclasificate) au fost

indeplinite

e reclamanli,

rupul

eclamanfilor

resta

muncaegala"

cu categoria

favorizata, vAndsarcinade a lucracu informafii ecretesi obligaliade a pdstra

confidenfiatatea

acestoa.

Cu toate

acestea,

din

perspectiva

xistentei cestor

Tnsdrcindripecifice, a

ambele ategorii

e

personal,

mprejurare

areatrdgea orelativ,

n

sarcina

aralilor,

obligaliaegala

de a reflecta,

ceste arcini

pecifice,

rintr-o

ompensalie

inanciara

corespunzdtoare,

n venitul

salariat, eclamanfii

u

fost

salarizali,

iscriminatoriui

nejustificat,

e citre

parali,

a

un

nivel

nferior

ategoriei

avorizate.

Tratamentul

iscriminatoriu

ra

datorat

exclusivculpei

parafilor

care

nu

au

inleles

sa coreleze,n mod

egalsi echitabil,

arcinile

eclamanfilor,u venitul alarial

al reclamanlilor,

ra cum, de altfel,au

procedat,

aralii,

cu categoria

avorizata,

cireia paralii -au acordat, orespunzitor, ompensafiainanciara uvenita,

entru

insdrcinarea

e a lucra

cu

informaliisecrete si

pentru

asumarea

obliga{iei e

confidenlialitate.ratamentul

iscriminatoriu,

plicat

eclamanfilor,

fost recunoscut

i

corectat, e cdtre

parali,

e abia

n

anul

2012.

Cu

privire

a nulitatea

clasificdrii

HG 15412010 i

HG 29212011

ratd

ci

secretizarea elor

doua

hotdrAri

de

guvern,

precum

si

secretizarea lterioara

ordinelor e ministruMAl,

date

n

aplicarea

elordoua'hotdrAri

e

guvern,

a un nivel

inaccesibileclamanfilor,reprezentat,

ndiscutabil,n

mijlocde

punere

n

practica,

de asigurare efectivitinii

iscrimindrii,

e

ngreunare

posibilitdlilor

eclamanlilore

a sesiza a suntdiscriminali

i de a apela

a

ustilie.

entru

cest

motiv,

preciazdd

nu se

poate

estabili

atisfdcitor, itualia

uridica

nterioara

iscrimindrii,

ecAtdaca

instanlade judecataexamineazd i anuleazd ctelede clasificare hotdrdrilor e

guvern

i ordinelor e ministru

ubsecvente.



Reprezentanliiuvernuluiu

au avut

niciun

motiv

egal

pentru

clasifica

secret

de

stat",

HG 15412010

i HG 29212011. G

s-a emis aparent

n

aplicarea

Legii

330/2009

ar

HG

02921201s-a

emis,aparent,

n aplicarea egii28412010.arLegea

330/2009

prevdzut

a

art.6,ca scopul i finalitatea

egii l reprezinti

"transparenla

mecanismului

e stabilire salariului e bazd,

a

soldelor unc[iilor e bazd

gi

a

indemnizaliilorunarede incadrare, recumgi a celorlalte repturi alariale". cest

scop

a

fost reiterat

n

art.Sdin

Legea28412010,

are a

preluat,

dentic, ormularea

anterioara.

ClasificAnd

buziv,

HG

15412010,a

nivelul

secret

de

stat",Guvernul

iegit

dintre

imitele

tabilite e

legea

superioara,

ncdlcdnd

rt.6

din Legea330/2009 i

lipsind

egeade

"scopul

i

finalitatea

a".

n mod

similar

clasificat uvernul i

HG

029212011,

ncdlcdnd

revederile

rt. 5 din

Legea

28412010,are

reluau

principiul

transparentei,

ipsind

i

Legea28412010,

e

inalitatea

a.

Mai

mult, n raportde

natura

emitentului

e

autoritate

ublica,

e obiectul elor

doua

hotiriri

de

guvern

i de con[inutul fectiv

al

celordoua

reglementari,

cestea

fdceau

parte

din categoria

nformaliilor

e interes

public,

Tncadrdndu-sen

definifia

prevdzuta e art. 2 din Legea54412001,iind nterzisa xplicit lasificareaor, prin

art.2,

art.3

si art.24

5)

din

Legea18212002

rivind

protec,tia

nformaliilor

lasificate.

Prin divulgarea

nforma{iilor

ehnice

privind

modul de caicul a salariilor

categoriilor

e

personal

izate e celedouahotir6ri

de

guvern,

u

se

poateprejudicia,

in

nici un

caz,

"siguranfa alionald

i

apdrarea

irii",

cerinla

a

care

face

trimitere

art.15

it.d)

in Legea18212002 onlinutul

elor

doua

hotirArinu

se

ncadreazd ici n

conlinutul

rt.17din

Legea18212002,

areenumera

nformaliilearese

pot

clasifica

"secret

e stat".

SecretizAnd ele doua

hotirAri

de

guvern,

n disprelul

prevederilor

egale

susmenlionate,

uvernul incdlcat

principiul

orlei obligatorii

legii,

cu

sediul

n

art.1(5)

i art.16 in Constitufie.

e

asemenea

uvernul

Tncilcat

rincipiul

erarhiei

actelor ormative,u sediuln art.1(5), rt.16, rt.108, rt.4alin.3 in Legea2412000.

Prin sustragerea

elor

doua

hotirAri

de

la accesul

nestAnjenit l cetSfenilor,

rin

secretizarea

or

abuziva,Guvernul incilcat

nejustificat,

ata de reclamanli,

reptul

recfamanlilor

e

acces

neTngridita informalii

e

interes

ublic, revdzut

e art.

10

din

CEDO,

rt.31

din

Constitulie,i art.1 inLegea

54412001.

Mai aratdci, Guvernulnu

are

nici

o

justificare,

entru

a susline

o

pretinsa

"legalitate"

clasi-ficdrii

elordouahotirdri a

nivelul

secret

e stat".

Este

o

realitate

trista,

ncontestabila,a statul ro-man,

prin puterea

executiva,

u

consideracd,

personalul

in nstitulii le

e ordine

ublica

i

apdrare,

n-clusiv

eclamanlii

olil igti,

r

i

cetSleni

i ca ar avea

aceleagi repturi senliale,

a si ceilallicetSleni omanisau

europeni.

Secretizarea,

scunderea ormeloradministrative

e

calcul a salariilor

poliligtilor

re

o

tradilie rista,

neTntrerupta,

u

sorginte

n

epoca

comunista,

statului

dictatorial.

tAt n

epocacomunista at si in

prezent,

oliligtii

i

funclionarii

ilitari

u

fost

victime le

unui ratament egradant neTntrerupt,

in

partea

autoritililor

ublice

competente,

areau Tnlelessa

exercite, u

abuz,

atribuliile e

"angajator"

le statului

fata

de acegtia,

indndu-in

gnoranta

i

in nsecuritate

uridica,

u

privire

a modul

e

calcul

al salariilor.

uterea

dministraliei

ublice

gi

dsegte

qgitimitatean lege,

care

Ti ecunoagte

cesteia

n caracter iscrefionar,ar

imitat,

decvat

ntereselor

ublice

pe

care

administra-lia

rebuie sd le indeplineascd i cu

respectarea

repturilor

fundamentale,

ndividuale,

lecetdleanului.

In rela[ia e munca

dintrecetdleanul

olilist

au

militar

i administraliatatului,

exista n deze-chilibrurofund,ntredorinla e dominalie administralieii principiile

democratice.

nstanla

de

jude-cata,

aca va

proceda

a

anulareadispozifiilor e



clasificare

le celor

douahotdrAri

e

guvern,

u

va facedreptate oar

eclaman{ilor,i

va contribui

major a

echilibrarea

elalieide

munca ntre

administra-fie

i

cel

pulin

300.000de

cetdfeni, unclionari

ivili sau

militari, izali de cele doua

hotirAri de

guvern.

PArAtul

uvernulRominiei

a depus

a

dosar

ntdmpinare

rin

care a

invocat

exceplia ipseicalitalii rocesuale asivea sa in ceea ce privegte apdtul e cerere

privind

bligarea

ArAlilor

a

plata

de

despdgubiri

rivind

aunelematerialeuferite e

reclamanli

Potrivit

Legii

nr.90/2001

GuvernulRom6niei ste autoritbtea

ublici

a

puterii

executive,

are unclioneazdTn

azavotului

e ncredere cordat e

Parlament

i

care

asigurd ealizarea

oliticii

nterne

i

externe

larii

gi

exercitd onducerea

enerald

administraliei

ublice,

ar

pentru

ealizarea tribuliilorale adoptdacte administrative

de autoritate

e

baza

gi

Tnvederea

executdrii

egii n condiliile tabilite e art. 102

coroborat u

art.108

in Constitufia om6niei.

Prin

urmare,

acest

organ

colegial

alcdtuit

in

Prim-Mi'nistru,

inigtri

i

alli

membri

tabilili

rin

egea

organicd)

oate

sta Tn

ustilie,

n

calitate e

pArAt,

umai n

litigiilede contencios dministrativ,tuncicdnd este contestataegalitatea ctelor

administrative

e

care

e

adopt6,n

acestcaz

iindTn

prezenla

neicapacitali

uridice

specialede drept

public,

undamentati

pe

prevederile

onstitulionale enlionate

anterior

i pe

dispoziliile

egii

speciale

e

organizare

i

funclionare;

corddnd cestui

organal

administraliei

e statdreptul

e a

adopta cteadministrative,mplicit,egea i

acordd

gi

capacitatea

e

a sta

?n

udecati,

atunci cAnd instanfele

udecitoregti

exerciti, n

conditiile

tabilite e Legea

nr.55412004,ontrolul

egalitdlii ctelor ale.

in

ceea

ce

privegte

nularea

ctelor

e clasificare HG nr. ilSUZO10

si

HG

029212011

a informalii secrete

de

stat",

solicitdm espingerea cestui

capdt de

cerere ca ne?ntemeiat

firmdnd

ci

potrivit

art.24 alin.4

din

Legea nr.28212002

coroborate

u art.19

din H.G. nr.58212002,eclasificarea

G

015412010

i

HG

02921201nu se poate ealiza ec6tprinhotdrdre Guvernului,asolicitareamotivatd

a

institulii lor

ublice

in

cadrul istemuluiecuritil i i

alionaleareau

nifiat-o.

Procedura

egali

a declasificiri i

oate

i declangatd umai

ntr-una

in situafiile

prevdzute

a

art. 20 lit.a)-c)

din H.G.

nr.58212002,

espectiv

dacd

termenulde

clasificare expirat

30

de ani conform

art. 12

alin,2

din Standardele

alionale),

dezvdluirea

nformaliilor

u mai

poateprejudicia

iguranla

alionald, pdrarea

irii,

ordinea

publici,

ori

interesele

ersoanelor

e drept

public

sau

privat

de[ind-toareri

nivelulde

clasificare fost atribuit

de

o

persoand

neimputernicitd

rin

lege. Din

dispozifiile

revdzute

e

lege

reiese

ci

necesitatea

i

oportunitateanei

astfelde

mdsuri pa(ineexclusiv rganelor

bilitate

e

lege

gi,

prin

urmare, onsideram

i

o

persoand izicdsau

juridicd

nu poate cere, chiar 9i

prin

intermediulnstanfei e

judecatd,

eclangareaneiasemenea

roceduri,

ntruc6t egeanu

prevede

n drept

de

iniliativd n

acestsens. Pe de altd

parte,

considerim

ci

nici instanla

nu

poate

aprecia

asupra necesitdlii

eclasificirii

unor

informalii lasificate

i

nici sd oblige

p0rdlii

a o

anumitd onduiti, u ocazia oluliondrii

rezentei

auze.

HG

nr. 015412010

i

HG

029212011

u

fost

aprobate

u

nivelulde clasificare

"secret"

i,

n

condilii le rt.108 lin.(4) eza

ultimd in

Gonstitulie,

fostcomunicatd

numai

nstitufiilornteresate,espectiv

tructurilor

insistemul

ecuritdlii

alionale.

PArAlii

MinisterulAfacerilor nterne

gi

Gabriel

Oprea

viceprim-ministru

pentru

ecuritateaalional5, inistrul

facerilor

nterne u depus

a dosar

ntAmpinare

prin

care

nvocd

excepfiaipsei

aliti{ii

procesuale

ctivea Sindicatului

oliligtilorin

RomAnia,Diamantul"firmdnd d in conformitateu art. 28 alin. 1) din Legeanr.

6212A11:,, Organiza,tiile indicale

apdrd

drepturile membrilor

or,

ce decurg

din



legislalia

muncii,

statutele

funclionarilor

publici,

contractele

colective

de muncd

si

contractele

ndividuale

de muncd,

precum

gi

din acordurile

privind

raporturile

de

serviciu

ale funclionarilor

publici,

in

fala

instanlelor

judecdtoregti,

organelor

de

jurisdiclie,

a altor nstitulii

sau autoritdli

ale statului,

prin

apdrdtori

proprii

sau

alegi", ar

potrivit

lineatului

2)

al aceluiagi

rticol:

,in

exercitarea

tribu{iilor

revdzute

a

alin.

(1),organizaliileindicaleu dreptul e a Tntreprindericeacliune revdzutde lege,

inclusiv e a

formula

ac{iuneTn

ustilie

Tn numele

membrilor

or, Tn

baza

unei

imputerniciri

crise

din

partea

acestora".Avdnd

n vedere

dispoziliile

menlionate,

precum

gi

faptul

ci reclamantul

u

a

fdcut

dovada

mputernicii

irise

din

partea

membrilor

e sindicat n

numele

drora formulat cliunea, preciem

d se

impune

respingerea

ererii

e chemare n

udecatd

a

fiind

ormulatd

e cdtreo

persoand

drd

calitate

rocesuald

ctivd.

Au

mai

invocat

exceplia ipsei

calitdf,ii

procesuale

asive

TnvederAnd

i

Ministerul

facerilor

nternenu

figureazd

a

subiect

al raportului

e serviciu

au de

munci

Tncheiate

e

membrii eclamantului.

aportat

a

obiectul

rezentei

atJze,ratd

ci stabilirea

i

acordarea

iferitelor

repturi

dnegti,

ferente nui raport

de serviciu

saude munc5, onstituien atribut xclusiv e apa(ineangajatorului,ubiect asiv l

raportului bligalional

edus

udecilii,

careare obligalia

erificdrii

ondi{iilor

e acor-

dare

gi

de

stabilire

drepturilorinegti

solicitate.

De asemenea, u mai invocat

xceplia

prescrip{iei

reptuluia acfiune

pentru

perioada

anterioari

datei de 29.012010

(raportat

a

data

inregistrdrii

ererii

de

chemare

Tn

udecatd,

espectiv

9.01.2013),

ald de

prevederile

rt.

1

alin. 1

din

Decretul

r. 16711958

rivitor

a

prescrip{ia

xtinctivd,

epublicat,

,dreptul

a

acliune,

avAnd

un

obiect

patrimonial,

e stinge

prin

prescriplie,

acd

nu

a fost

exercitatn

termenul

tabilit

e ege".

Cu

privire

a

celede-al

doilea

apit al

cererii

e chemaren

judecati

au invocat

exceplia

necompetenleimateriale

a

Tribunalului

ucuregti,

avilnd

n vedere

aptul

c5,

potrivit rt.1 alin.1 din O.U.G. r. 3012007,u modificdrilei completirile lterioare

,,Ministerul

facerilor

nterne

este organ

de specialitate l administraliei

ublice

centrale,

u

personalitate

uridici

gi

cu sediul

?n municipiul ucuregti",

ar

potrivit

dispozilii lor

rt. 10

alin. 1

din Legea

contenciosuluidministrativ

r.

55412004,

u

modificdrile

i

completdrile

lterioare,

oroborateu celeale

art.3

pct.

1

din C.pr.civ.,

curlile

de apel

udecd

n

primd

nstanli

itigiile

rivind

ctele

administrative

mise

sau

?ncheiate

e autoritifile

ublice

entrale,

preciazd

d n

prezenta

auzi, competenla

de solulionare

evine

Curlii de

Apel Bucuregti

Seclia a Vlll

-

a contencios

administrativ

i

iscal.

Cat

privegte

ondul

celui

de-al

doilea capdt de

cerere, aratd cd

HG nr.

154103.43.2010

rivind

stabilirea

uncliilor

de

bazd

pe grade

militare, respectiv

grade

profesionalepentru cadrele militare in

activitate, solda,tii

gi gradalii

voluntari in

activitate,

poliligtii,

unclionarii

ublici

cu

statutspecial

gi

preolii

militari

din instituliile

de

apdrare,

ordine

publicd

gi

apdrare nafionald,

9i

HG

nr.

0292123.03.2011

rivind

stabilirea

funcliilor

pe

grade

militare,

respectiv

grade profesionale,

pe

c/ase de

salarizare

gi

coeficienli

de ierarhizare

ai soldelorde

funclie/salariilor

e funclie,

pentru

personalul

militar

n

activitate,

poliligtii,

unclionarii

publici

cu stalut special

din

sisfemul

administraliei

enitenciare

gi

preolii

militari

din

institufiile

de apdrare,

ordine

publicd

gi

siguranla

alionald, eprezintd

nformalii

lasificate

in clasa

de secretizare

secret

de

stat,

nivel secret,n

temeiul rt. 108

alin.1

gi

alin.4

din Constitulia omAniei,

u

respectarea

revederilor

egiinr.

1821200}

i

ale

H.G.

nr.58512002.

Maiarati cd, atribuirealaseide secretizare,secrete serviciu" entru rdinele

in disculie -a

realizat

rin

consultarea

hidului

e clasificare, listelor

u informatii



secrete

e stat

gi

a listelor

u

informalii ecrete

e

serviciu

eglementat

rin

Ordinul

M.A.l.

nr.

66/2009

entru

Tnlocuireanexeinr. 2la

O.M.A.|.

r. 389/2003

entru

aprobarea

Ghidului

de clasificare

a

informaliilor n M.A.l.,

precum

gi

a Listei

cu

informalii

secrete

de seruiciu n

M.AJ.,

Tn orma n vigoareTn

perioada

de referinli,

precum

i

Tn

conformitate

u

prevederile

egiinr. 18212002,

i

ale H.G.nr. 58512002,

iar proiectele e act normativ u urmat oateetapele revizutede tehnica egislativd

pdni

la

aprobarea

cestora.

La

termenul

in

datade

07.05.2014,

nstanla

a dispus isjungereaapdtului

din

cererea

e chemare n

udecati

privind

nularea

.G.

gi'O.M.A.l.

i

ormarea

nui

nou

dosar

cu

termende

judecatd

astizi,

07.05.2014.

Totodat5,

nstanlaa

pus

n

disculie

xceplia

ecompeten{ei

ateriale

instanlei,n

ceeace

privegte

osarul

ou

format.

Tribunalul,

supra

xcepfiei ecompetenteiateriale, relinut

rmatoarele:

Conform

rt.10

alin.1

din

legea

5541

004,,Litigiile

rivind

cteleadministrative

emise

auTncheiate

e

autoritil i le

ublice

..

centrale,

..

se solufioneazin fond

de

secliile

de contencios

dministrativ

i

fiscal ale cu(ilor de apel,

daci

prin

lege

organicdspecialdnu se prevedealtfel" ar obiectulde fald al litigiului onsta n

anularea

2 hotdrAri

e

guvern

si a

ordinelorde ministrucu caracternormativ

5125512010.

121412011.

110812012

i OMAI

5125512011. MAI Sl214l2011,acte

emise

e nstitunii

entral

Guvernul

omAnieii Ministrul dministralie

i

lnternelor.

In

consecinfa,inbazaart.158

lin.1

i 3

C.pr. ivila

aportat

a art.10 in egea

5542404,

nstanla

declinat

ompetenta

e

judecare

cauzei

n favoarea

Cu(ii

de

ApelBucuregti

seclia

de contencios

dministrativ

i fiscal.

Pe

rolul

Gurtii

de Apel

Bucuresti

cauza

a

fost inregistrata

a data

de

11.06.2014.

ln motivarea

ererii reclamantii

rata,

n

esentd:

Secretizarea

elordoua hotdrAri e

guvern,precum

i

secretizarealterioara

ordinelore ministruMAl,date n aplicareaelordouahotir6ride guvern,a un nivel

inaccesibil

eclamanlilor,

reprezentat,ndiscutabil,

n

mijloc

e

punere

n

practica,

de asigurare

efectivitalii

iscrimindrii,

e Tngreunare

posibilitdlilor

eclamanlilor

e

a sesiza a

suntdiscriminali

i de

a apela

a

ustilie.

entru

cest

motiv,

preciem u

se

poate

restabili

atisficdtor,

ituafia

uridica

anterioara iscriminirii,

ecdt

daca

instanla

de

judecata

examin

azd

si

anuleazd ctele

de

clasificare

hotirArilor

de

guvern

i ordinelor

e

ministru

ubsecvente.

Astfel,

Reprezentanlii

uvernului u

au avut

nici

un

motiv egal

pentru

clasifica

secret

de stat",HG

015412010i HG

029212011,

HG s-a emisaparent n aplicarea egii330/2009ar HG 029212011-a emis,

aparent, n

aplicarea egii 28412010. ar

Legea

330/2009

previzut

la

art.6,

ca

scopul

si

finalitatea

egii

Tl reprezintd

"transparenla

ecanismului e

stabilirea

safariului

e

bazd, soldeloruncfiilore bazd

gi

a

indemnizaliilorunare

e

ncadrare,

precum i

a celorlalte

repturi

alariate".

cest

scopa

fost reiteratn

art.Sdin

Legea

28412010,

are

preluat,

dentic,

ormularea nterioara.

Cfasific6nd

buziv,HG

01542A10,

a

nivelul

recret

de stat",Guvernul iegit

dintre imitele

tabilite

e legea

superioara,

ncalcand

rt.6din Legea330/2009

i

lipsindegea

e

"scopul

i finalitatea

a".

f

n mod

similar

clasificat

uvernul

i

HG

02921201, ncalcand

revederile

rt.

5

din Legea

28412010,

arereluau

principiul

ransparengei,ipsind

i

Legea

28412010,

de inalitateaa.



Mai mult,

n

raport

e

natura

mitentului

e

autoritate

ublica,

e obiectul

elor

doua

hotdrdri e

guvern

si de confinutul

fectiv

al celordoua

reglementari,

cestea

ficeau

parte

din categoria

nformaliilor

e

interes

public,

ncadrdndu-sen definilia

prevdzuta

e art.

2

din Legea 54412001,iind nterzisa

xplicit lasificarea

or,

prin

ar1.2.

rt.3si

art.24

5)

din Legea18212002

rivind

roteclia

nformaliilorlasificate.

Prin divulgareanformaliilorehnice privind modul de calcul a salariilor

categoriilor

e

personal

izate

e celedoua

hotdrAri

e

guvern,

u

se

poateprejudicia,

In

nici

un caz,

"siguranfa alionalS

i

apdrarea

drii"

,

cerinta

a

care

ace

trimitere

art.15

it.d) din

Legea

18212002.

onlinutul elor

doua

hotdrdri

u

se

Tncadreazdici

in conlinutul

rt.

7

din

Legea

18212002,areenumera

nformaliilearese

pot

clasifica

"secret

e stat".

Secretizdnd

ele doua

hotdrAri

de

guvern,

n

disprelul

prevederilor

egale

susmenfionate,

uvernul

Tncilcat

rincipiul

orlei

obligatorii

legii,

u sediul

n

art.

1(5)

si art.

16

din Constitulie.

e

asemenea uvernul

incilcat

principiul

erarhiei

actefor

ormative,u sediul

n art.1(5),

art.16, rt.108,

rt.4alin.3 in

Ldgea2412000.

Prinsustragerea

elordouahotirdride la

accesul

estAnjenit

l cetdlenilor,

rin

secretizareaor abuziva,Guvernul Tncdlcatejustificat,ata de reclamanli, reptul

reclamanlilor

e acces

neingridit a informalii

e

interes

ublic, revizut

de art.10 din

CEDO,

rt.

31 dinConstitulie,i art.1 dinLegea 4412001.

Acliunea

de secretizare celor doua hotdrdri

e

guvern

nu respecta

erinla

triplului

est

previzut

de ari 10 din

CEDO si

reluatade art. 53 din Constitulia

Romdniei,

entru

fi

considerata

ingerinla

Justificata".

Nu

in ultimul And,

prin

cele

doua

hotdrAri e

guvern,

tatulangajator,

rin

reprezentantul

au Guvernul, reglementat

supra

aporturilor

uridice

munca

ale

reclamanlilor,

ar

nu in

ceeace

privegte

articiparea

eclamanlilora

exerciliul

uterii

publice,

i

cu

privire

a salarizareaeclamanlilor,eci cu

privire

a

un drept

,civil"

l

recfamanlilor,

are

mplica

obligalie

civila"

statului,

n

calitate

e "angajator",

Din acesta perspectiva, ste imperiosnecesara se analizasi prevederile

incidente

leCodului

Muncit,

entru

solufionare

orecta cauzei eduse

udecafii.

Raportul e serviciu l reclamanlilor

steun

raport e

munca, n

care

eclamanlii

au

calitate

e

"angajafi".

ceasta nterpretare

ezulta,

ara

dubiu,din

prevederile

rt .

1(2)

dinCodul

Muncii,ntdrite

e definili i le

angajatorului"i

"angajatului"

revdzute

e

art.

1

lit.e)

i

g)

din Legea

212011dialogului

ocial.

Art.1 e) angajator

persoana

izicd

sau

juridicd

ce

poate, potrivit

egii,

sd

angajeze

o(a

de

muncd

pe

bazd

de contract

ndividual e

muncd

ori

raport

de

serviciu;

)

angajat

persoana

izic6,

parte

a unui

contract

ndividual

e

muncd

or i

raport

de serviciu,

are

presteazi

munci

pentrugi

sub autoritatea nui

angajator

i

beneficiazd

e drepturile

revdzute

e lege,

precum

i

de

prevederile

ontractelor

au

acordurilor

olectivee

muncd

plicabile;

Analiz0nd

mprejurarea

a reclamanlii

angajali"

u

fost lipsili

de cdtre

"statul

angajator",

rin

reprezentant

aratul

Guvernul, e

accesulneTngrddit

a

informaliile

privind

procedura

e calcul a

salariilor eclamanlilor,

rin

raportare a

dispoziliile

Codului

Muncii, ste

evident a reclamanlii

u fost

ratalidiferit,

ejustificat,in

ceasta

privinla,

rin

comparalie u

ceilalli etaleni

vdnd

calitate e

"aqgaja i",

in

RomAnia,

Tntrucdt

eclamanlii

u

fost ipsili

e

"dreptul

a

informare

i consultare"

revdzut

e art

39

(1)

lit. h) corelat

u art.40alin.2 it.

a) din Codul

Muncii

alin.2."Angajatorului

i

revin,

n

principal,

rmdtoarele

bligalii.

...)

a)

sd

nformezealarialii supra ondilii lor

de

muncd

i

asupra lementelorare

privesc

esfSgurarea

elaliilor e munca")

Princlasificareabuziva celordouahotirAride guvern, u consecinla ncdlcdrii

dreptului

a nformare

l

reclamanlilor

'angajati",

revdzut

e

Codul

Muncii,

Guvernul



incdlcat,ata

de reclamanli

rincipiul

ediscrimindrii,

u sediul

n art.

14 dinConvenlia

pentru

ApdrareaDrepturilor

mului, rt.23

paragraful

din

DeclaraliaUniversala

Drepturilor

mului, rt.20

in CartaFundamentala

Drepturilor niunii

uropene,rt.

16

dinConstitu{ie,

rt.5 i art.6

in

Codul

Muncii.

Prin

secretizarea

elor doua HotirAri

de Guvern,

a un

nivel

inaccesibil

reclamanlilor, egi cele doua acte normative eglementau repturisalariateale

reclamanlilor,

onsidera

a Guvernul

incSlcat,ata de

reclamanli, tAt

principiul

securitdlii aporturilor

uridice

precum

si

principiul

unei credin e,

e trebuiesa

guverneze

oate aporturile

uridice,

nclusiv ele

de

munc?

potrivit

rt. 8

din Codul

Munci i .

Mai

mult,

vAnd

n vedere

a drepturile

alariale

le

reclamanlilor

-au

calculatn

baza

celor

doua hotdrdri

de

guvern,

consideram

a

prin

secretizarea

elor doua

hotirAri a

un

nivel

naccesibileclamanfilor,uvernul urmdrit

i ngridirea reptului

reclamanlilor

a

justifie,

revizut

de art.

21 din Constitulie.

ecunoscAndonlinutul

hotdrArilor

e

guvern,

eclamanlii

u fost

mpiedicali a aprecieze acasalarizarea

or

este

n

conformitate

u

principiul

galitilii

de tratament

uridic.

Guvernulnu are nici o justificare, entrua suslineo pretinsa legalitate"

clasificirii

elordouahotirAri a

nivelul

secret

e stat".

Se arata

ca SGGa ignorat

efinilia

egala

a actelor u caracter

militar,

urnizata

de art.

2

din Legea

55412004 contenciosului

dministrativ,i a calificat

buziv, ele

douahotdrAri

e

guvern

a fiindacte

cu

caracter

militar.

n mod

similarGuvernului,

Ministrul

facerilor

nterne

clasificat buziv,

rdinele

n

cauza

secret

de

serviciu",

?ncdlcdnd

oate

prevederile

ncidente

e

lege,

entru

n singur

motiv

i anume a cele

doua ordine

"ar

fi reprodus"

exte

din

conlinutul otdrArilor e

guvern

015412010

respectiv

29212011.

Nici

un moment,

ministrul,

a emitent

l celordouaordine,

i func(ionarii AI

care

-au nstigat

e

ministru

a clasifice

ele doua ordinede

ministru, u

au

fost

interesali a verificedaca misura este permisade Legea330/2009 au de legea

28412010,

ste necesara,

daca este

in

interesul

public,

daca exista

o

justa

proporlionalitate

ntremisura

uata i interesele

ndividualele

personalului

Al.

Mai

mult,

desicompetenta

e a decide

lasificarea

norordine i

instrucfiuni

e

ministru,

pa(ine,

evident,emitentului

autoritate

ublica",

ministrul i-a delegat

nelegal ompetenta

e a decide,

asupra

clasificirii

cteloremise

de ministru,

efilor

de direclii inminister,

ransformAndu-se

inistrul

ntr-un ubordonatl acestora.

Prin

clasificarea

buziva

a conlinutului

MAI 525512010

i OMAI 5121412011,

autoritatea

ublica

mitenta,Ministrul facerilor

nterne, incdlcat,

ejustificat:

-dreptul

eclamanlilor

e

acces

neingrddit

a informalii e interes

public,

previzut eart.10dinCEDO, rt.31 dinConstitu{ie,rt.1 in Legea 4412001;-in

condilii le n

care

dreptul

eclamanlilor

e a

fi informali

u

privire

a

efementele uncii,

ra

previzut

de art.

39

(1)

lit.hsi art.

40

alin.2

it.a)din Codul

Muncii,n

condifii len

care

principiul

ransparentei

ecanismuluie calcul

l

salariilor

personalului

ugetar, fost

stabilit e art.6

it.d din

Legea330/2009 i

preluat

e

art.Sdin Legea

28412010,

rin

secretizarea

elor doua

ordine,emitentul

incilcat

nejustificat,ata

de

reclamanli,

rincipiul

ediscrimindrii,

rincipiul

ediscrimindrii,u

sediuf n

art.

14

din

Convenfia

entru

pdrarea

repturilor mului,art.23

aragraful

din

Declaralia

Universala Drepturilor mului,

art.20

din Carta Fundamentala

Drepturilor

niuniiEuropene,

rt. 16

din

Constitufie,rt.S i art.6din CodulMuncii,

trat6ndu-i iscriminatoriu

ata

de ceilalfi etaleni

omaniav6nd

calitate e

"angajati",

care au acces nestAnjenit,in parteaangajatoriloror, la regulilede calculale

d eptuilor

salariate.



-prevederile

rt.2, art.3

si art.33

din

Legea 18212002

rivind

accesul a

informaliilelasificate;

-principiul

egalitetii,

u

sediuln art.1(5)dinConstitufie;

-principiul

erarhiei

ctelor ormative;

-principiul

unei redin{e,

u sediuln

art.

8 Codul

Muncii.

Cu privirea anulareaexteloruridice oncrete, in cadrulHG 015412010. G

02921201

.

Ordinele e

ministru

125512010i

S/21412011,

rin

care

s-a creatcadrul

juridic

discriminatoriua

adresa eclaman{ilor,cestea

or

putea

i

determinate

e

cdtre

nstan{a

e

judecata,

rin

lectura

nemijlocita

normelor,

i

prin

indicarea

or

corespunzdtoare,

e citre

parali.

in

fala

Curlii

de

Apel Bucuresti reclamanta a invocat

exceptia

de

neconstitulionalitatedispozitii loregii nr.

330/2009

n

ansamblul i,

a

Legii nr.

28412010

rivind

salarizarea

nitaraa

personalului

latit

din

fonduri

publice

n

ansambful

i,

precum

si a

Legii

nr. 28512010

rivind

alarizarea

n

anul 2011

a

personalului

latit

in onduri

ublice,

n

ansamblul

i.

Analizand fondul litigiului,

Curtea retine

cd acliunea reclamantilor

nu

esfe

intemeiata i urmeazaa fi respinsa.

[n ceea ce

privegte

anulareaactelor

de

clasificarea

HG

nr. 154t03.03.2010

privind

stabilirea funcfiilor

de

bazi

pe

grade

militare, respectiv

grade

profesionale

entru

cadrelemilitare n

activitate,

oldalii

9i

gradafii

voluntari

n

activitate,

polifigtii,

uncfionarii

publici

cu

statut special

gi

preofii

militari

din

institufii le

de apirare,

ordine

publici

gi

apirare

nafionali,

gi

HG nr.

292123.03.2011

rivind

stabilirea funcfiilor

pe grade

militare, respectiv

grade

profesionale,

e

clase de

salarizare

9i

coeficienli

de

ierarhizare

i

soldelor de

funcfie/salariilor

de funcfie,

pentru

personalul

militar in

activitate,

poliligtii,

funcfionarii

publici

cu statut

specialdin

sistemul

administraliei

enitenciare i

preofii

militaridin institufii le

de

apirare, ordine

publici

gi

siguranfi

nafionali,

reprezinti informaliiclasificatedin clasade secretizare secretde statnnivel -

secret,

Curtea

etine:

In

primul

and

rebuie

ubliniat

i

instanta

e contencios dministrativ

u

poate

sa

aprecieze au sa reaprecieze

a

insasi

asupra

necesitatii

oportunitatii)

lasificarii

sau

necesitatii

eclasificarii

ctelor normative

ontestate.

Analiza

nstantei

este

limitata

a verificarea

espectarii

rocedurii

e

clasificare. u

privire

a

acest

aspect e

retin:

EmitereaHG nr.

15412010

i

HG 29212011 fost

supusddispozifiilor

rt.108

alin.4

in Constitufie

i

s-a realizatn

considerareaispoziliilor

rt.5 alin.

3 din

Anexa

nr.

lV

a

Legii-cadru

r.

530/2009

rivind

alarizarea

nitarda

personalului

ldtit

din

fonduri

ublice.

Legea nr. 18212002 are reglementeazd roteclia

informaliilor

clasificate,

dispune

u

privire

tdt

a

nformaliile

e interes

ublic

At

gi

a nformafiile

lasificate

e

trebuie

rotejate,

ccesula

acesteaiind

permis

umaiTn

condilii leegii.

Art. 31

din

Constitulie,

epublicat5,

rivind

reptul a informalie

e

referi numai

a informaliile

e

interes

ublic,

spect

are

nu implicd

ici

accesul

a informaliile

u caracter

ecret

9i

niciobligalia utoritililor

ublice

e a da

asemenea

nformaf[i.nformaliile

lasificate,

datoritd

ivelurilor

e

importanla

i

consecinlelorare

s-ar

puteaproduce

a

urmare

dezvdluirii

i

diseminirii eautorizate,

rebuie

i

fie

protejate.

Clasificarea

nformaliilor

onlinute

de

HG

nr. 15412010

i

HG

29212011

respectat

revederile

egiinr.

18212002,

recum

gi

HG

nr. 585/2002,

oar

emitentul

av6ndcalitatea e a aprecia u privire a importanla e careo anumitd nformalie

are

asupra ecuritifii

afionale.

10



Prin urmare,

Curtea

nlatura

ustinerile

artii

reclamante

onform

carora

era

interzisa

lasificarea otararilor

e Guvern

mintite

in

umina rt.

2,3,24 alin.

5 din

Legea nr. 18212002)

ntrucat sfera lor

de

reglementare

u

intra in categoria

informatiilor

e

nteres

ublic.

in

ceea

ce

privegte

anutarea ctelor

de clasificare

a O

MAI 5125512010,

MAI

5121412011,MAI S/108/2012 entruaplicareaprevederiloregale referitoarea

salarizarea

ersonalului

il itar,

olil igtilori

personalului

ivildin

Ministerul

facerilor

fnterne,

ontestate n

prezenta

auzd,Curtea

etine:

Respectivele

ctesuntactesubsecvente

ctelor

ormativd

e nivel uperior are

regfementeazd

alarizarea

personalului

M.A.l.,

reprezentatede

H.G. nr.

0154103.03.2010i H.G.nr.

0292123.03.201

actenormative e

nivel uperior

are, n

prezent,

u

suntdeclasificate.

Astfel

dupacum rezultd

in suslinerile

aratilor

mitenti,

econtestate,tribuirea

cfaseide secretizare

,secret

e serviciu"

entru

ordinele

n

discu[ie -a

realizat

rin

consultarea

hidului

e clasificare,

listelor u

informalii ecretd

e

stat

gi

a

listelor

u

informalii ecrete

de serviciu eglementat

rin

Ordinul

m.a.i.

nr.

66/2009

pentru

Tnfocuireanexei r.2la O.MAI r.389/2003entru probarea hidului e clasificare

a

informaliilorin

.Al.,

recum

i

a Listei u

informa{iiecrete

e serviciu

n M.A.l.,n

formaTnvigoare

Tn

perioada

e

referinli,

precum

9i

in

conformitate

u

prevederile

Legiinr. 18212002

rivindproteclia

nformaliilor

lasificate,

i

ale

H.G. nr. 58512002

pentru

aprobarea

Standardelor alionale

de

proteclie

a informaliilor lasificate

n

Romdnia, mbele

cu

modificirile

i

completdrile

lterioare,

ar

proiectele

e act

normativ u urmat

oateetapele

previzute

de tehnica

egislativd

And

a aprobarea

acestora.

Reclamantii

u

au

invocat ici

un motiv

de

nelegalitate

procedurii

e clasificare

a

ordinelorn litigiu, ici

a Hotararilor

e

Guvern ontestate,

imitandu-se

a a indica

critici

are

in doarde

oportunitatealasificarii

au

declasificarii.

Astfeldupa cum instantaa subliniat eja, o posibilddeclasificare acestor

informafii,rebuie

analizata

n lumina

art.

17 alin. 1 din

H.G.

nr.

58512002

entru

aprobarea tandardeloralionale e

protecfie

informaliilorlasiflcate

n RomAnia,

care

prevad

cd

informaliilor lasificate

ubzisti at6t

timp

c6t

dezv6luirea

au diseminarea

or

neautorizatd r

puteaprejudicia

iguranla

alionald, pdrarea

drii,

ordinea

publicd

sau

nteresele

ersoanelor

uridice

e drept

public

au

privat".

Totodati,

H.G.nr. 585/2002,

a

art.

19-24, tabilegte

rocedura

adru

prin

care

se

pot

declasifica, espectiv rece informaliile

lasificate

a un

nivel inferiorde

secretizare.

in vederea

declasificdrii,

ctul normativ

nvocatanterior,

a art.

20 alin.

(1)

prevede

nmod

expres

gi

limitativ itualiile

are

pot ustifica

astfelde

operaliune,

dupd

cumurmeazi:

a) termenul e clasificare

expirat;

b) dezvdluireanformaliilor

u mai

poate

rejudicia

iguranla

afionald,

pirarea

lirii,

ordinea

ublic5,

ri

nteresele

ersoanelor

e

drept

public

au

privat

elinitoare;

c) a

fost

atribuit e o

persoand

eimputernicitd

rig

ege.

De

asemenea,

n

onformitate

u

prevederile

r7.21

in H.G.

nr.58512002,

ride

cAte

ori este

posibil,

emitentul nui document

lasificatrebuie

sd

precizeze

acd

acesta

poate

i

declasificat ri trecut a

un

nivel nferior e clasificare,

a o anumitd

datd

sau a

producerea

nuianumit veniment.

Prinurmare,uAndn considerareaptul i documenteleefac obiectul cliunii

fost clasificate n

emeiul

gi

in

condifii le

egii, egiuitorul conferit

oar emitentului

t1



dreptul

e a aprecia

supra aracterului

cestora,

eclasificarea

rmAnd

se efectua

numai acd untTndeplinite

ondi{ii le

revizute

e

ege.

Apoi, rebuie

avut n vedere

ca actele

administrative

n

disculie

atat

HG cat

si

ordinele

MAI)

sunt exceptate

de la liberul

acces,

nefdcilnd

parte

din

categoria

informaliilor

e interes

public

Ai

Tn

conformitate

u

dispoziliile rt.12 it.

a)

gi

b) din

Legeanr.54412001.xceptarearevdzutd e aceste ispozilii ste egitimatdhiarde

prevederile

onstitufionale

le art.31alin.(3),

are

stabilesc

i

"Dreptul

a informalie

nu trebuie

sd

prejudicieze

)

securitatea afionald",

recum

gi

ale

art.53,

potrivit

cdrora

exerciliulunor drepturi

poate

fi

restrdns,

printre

altele,

pientru

apdrarea

securitdfii.

ga

iind,

partea

eclamanta u

poate

nvoca ncalcarea egii

nr.54412001,

nici a dispozitii lorrt.

10

din

ConventiaEuropeana

entru

Apararea

Drepturilor

Omului .

Prin

urmare,nu

se

poate

vorbi

despre

o eventualdngridire

ale exercitdrii

dreptufui

a nformatie,n

sensul izat

de

prevederile

egiinr.54412001

rivind

iberul

acces

a informaliile

e interes

ublic,

u

modificdrile

i

completirile

lterioare,

u atdt

mai

multcu cAtart. 12

alin.

1)

it.

a) din

acestact

normativ,

xcepteaz6,e la

accesul

liberal cetdlenilornformaliilein domeniul pirdrii nafionale, iguranfei i ordinii

publice,

acd

ac

parte

din

categorianformaliilorlasificate

otrivit

egii.

In

plus,

chiardispozilii le

rt.

31 alin

(3)

din Constitulia

omAniei,

epublicatd,

prevad

i

,,dreptul

a informafiei

rebuie

i

prejudicieze

...]

securitatea afionald",

ar

art. 53

din aceasta

revede

i

,,exercifiul

nordrepturi

oate

i restr6ns,

umai

prin

fege

9i

numaidacd

se

impune,

upd caz,

pentru:

pirareasecuritdfii

alionale,

ordinii

...].

Restrdngerea

oate

i

dispusd umaidaci este necesariTntr-o

ocietate

democratic5.

... ] .

ln f ine, reclamantii

u

pot

invoca

aptul

ca

neavand

cces

a

actelenormative

obiect

l l itigiuluir fi

discriminatin

raport

u altisalariati,i indu-lencalcat

reptula

informare,

n

conditii len

care

CurteaConstitulionali

rin

Decizia

r. 1.120

din

16

octombrie 008,publicatd nMonitorulOficiatal RomAniei, artea , nr. 798 din 27

noiembrie

008,

-?

pronunfat

supra

onstitulionalitefii

revederilor

rt.2

alin.

2),

art.

7 alin.

1),

art. 25

alin.

1) gi

art.

34 lit.

)

din

Legeanr. 18212002

rivind

rotec(ia

informaliilor lasificate,etinand

caracterul

or constitutional. stfel,

retine

Curtea

Constitutionala

aptul

cd

,,este

iresc

ca Legea

nr. 18212002,

vAnd

ca obiect

de

reglementare

roteclia

nformaliilor

lasificate,

i

conlini reguli

pecifice

u

privire

a

accesul

a astfel

de

informalii

l anumitor

ersoane

are

au calitatea

e

pa(i

intr-un

proces,

espectiv

u condilia

oblinerii

ertificatuluie securitate,

iind necesar

a

fi

indeplinite,

n

prealabil,

erinlele

gi procedura

pecificd

de oblinere

a

acestuia,

previzute

de aceeagi

ege.

De vreme

ce

prevederile

e

lege

criticate

u

au ca efect

bfocarea

fectivi

gi

absolutd

accesului

a

anumite

nformalii,

i

Tl

condilioneazd

e

Tndeplinireanumitorpagi procedurali,

tape

justificatepr,in

mportanla

pe

care

asemenea

nformalii

poart6,

nu

se

poate

susline

Tncilcarea

reptuluia

un

proces

echitabilaua

principiului

nicitSlii,

mparlialitalii

i

al egalitalii

ustiliei

entru

o[i".

Cu toateca motivarea

urtii

are

in

vedereaccesul

partilor

ntr-un

itigiu n

fala

instanteia

nformatiile

u caracter

ecret,

onsiderenteleunt

pe

deplin

plicabile

i in

ipoteza

n

careconflictul

ntre

parti

vizeaza

tapaadministrativA

au simplul

cces

al

partii

angajate/functionarului

ublic

a informatiile

ecrete

etinute

e angajatorul

au

sau

autoritatea

u care

are raportul

e unctie

ublica.

Pentru

oate

acestemotive,

Curtea a

respinge ctiunea

a neintemeiata.

2.in ceeace

privegte

esizarea

Gurlii

Conititufionale

Curtea etineca nu este admisibilaesizarea urtiiConstitutionalen litigiul

de

a d.

T2



In

lumina

rt. 29

alin.

1

din Legea

nr.

4711992

urteaConstitulionalS

ecide

asupra

excepliilor

idicate

n

fala

instanlelor

udecdtoregti

au

de arbitraj omercial

privind

econstitulionalitatea

nei egi

sau

ordonanle

ri

a uneidispozilii

intr-o ege

sau

dintr-o

ordonan 5

n

vigoare,

are

are

egdturd

u solu,tionarea

auzei n

orice azd

a litigiului

i

oricare

ar

fi

obiectul

acestuia.

Prin urmare,una dintreconditii le e admisibilitate exceptiei ste aceeaa

legaturii

ispozitiei

egale

careineconstitutionalitate

e invoca

u obiectul

auzei,ar

o atare

onditie

u

este

Tndeplinita

n

itigiu.

Astfel,

prin

exceptia

e neconstitutionalitate

nvocata

a

Legii nr.

330/2009

n

ansamblul

i, a Legii

nr.28412010

i

a

Legiinr.28512010)

artea

eclamanta

ritica,

de fapt,

legile

de

salarizare

n raport

cu dispozitiile

onstitutionale

nvocate

a fi

incalcate,

ar nu

actele

e clasificare

hotararilor

e Guvern

au a Ordinelor

AI

din

lit igiu.

Asa

iind,

a

i respinsa

a nadmisibila

esizarea urtii

Constitutionale.

PENTRU

CESTEMOTIVE,

irunumELEEGlr,

HOrARAgre:

Respinge

cliunea

ormulate e

reclamanlii

TANCA ASILE, RASCA

slLvlu

PETRE,

PAUN

LtVtU,

PRtCtU AUREL

MADALIN,

$TEFAN

CONSTANTIN,

LOREA

OGDAN, ETRACHE

ANIELMARIAN,

NGHEL

BOGDAN

IONUT,

BOCTOACA ASTLE

DRAGO$, P|ELMUS

GABR|EL,

SPIRIDON

ORIN,PELEANU

LINGEORGE,o[i

cu domiciliulles n sector

4,

Bucuregti,

STR IENACHITAVACAnESCU, nr.

17A,

SINDICATUL

POLITI$TILOR

IN

ROMANIA

DIAMANTUL,u sediul

n

sector , Bucuregti,

STR

IENACHITA

VnCAnESCU, nr. 17A, in

contradictoriu u

pAralii

GUVERNUL OMANIEI,u sediuln sector , Bucuregti,IATAVICTORIE1,

nr.

1,

MINISTRUL

FACERILORNTERNE,

u sediul

n

sector

1,

Bucuregti,

PIATA

REVOLUTIEI,

r. 1A, NSPECTORATULE POLITIE L

JUDETULUI

ILFOV,

u

sediuln

sector , Bucuregti,TRFABRICA E'GLUCOA,, ir.5-7,

CONSILIUL

ATIONAL

ENTRU

OMBATEREA

lSCRlMlNAnlt,

u sediul

in

sector 1,

Aucuregti,

STR.

WALTER IUAnACINEANU,

r. 1-3,

ca

neintemeiatS.

Respinge

a nadmisibile

ererea

rivind

esizarea

urliiConstitufionale.

Cu

recurs

n

15 zilede la

comunicare

n ceeace

privegte

cfiunea.

Cu recurs

n 48

de ore de

la

pronunlare

n

ceea ce

privegte

esizarea

Curli ,ft

nStqggoa e.

gi,r,'7;,,1P,ro

unlata

n

ged

n{d

p

ub

cd azi,20 1

0

20

14

li

','

,":-

:

jr'

,

l"

,

4RmrDrNTE,

";

cREFTER,

c(-irtfing.fulariq,Floiescu

,

DanielaNucd

.o

J, , ,

,

. , , "

_ ' , :

.

I . r

I , ; i

Red./tehnored./C.M.F.

tD.Nl[o14t

ex.

I

^

t

I

""'

' 'r. ',.., '" '

13

Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti

Documents

Transcript of Sentinta 2790 CAB anulare secretizare norme salarizare politisti