SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

1/52

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor

Agenia de Dezvoltare Regional Centru

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

2/52

CUPRINS:

ACRONIME:................................................................................................................................................ 3

INTRODUCERE ........................................................................................................................................... 4

I. PROGRESUL IMPLEMENTRII STRATEGIEI DE DEZVOLTARE REGIONAL CENTRU NANII 2010 - 2015 .......................................................................................................................................... 6

II. PROFILUL SOCIO-ECONOMIC AL REGIUNII.................................................................................. 9

Caracteristici generale .................................................................................................................. 9

2.1 Caracteristici spaiale i instituionale ................................................................................... 9

2.2 Geografie i factori de mediu .............................................................................................. 11

2.3 Dezvoltare social ................................................................................................................ 13

2.4 Economia regiunii ................................................................................................................ 18

III. ANALIZA SWOT ................................................................................................................................. 26

Avantaje, provocri i riscuri privind dezvoltarea regiunii....................................................... 30

Analiza condiiilor i a factorilor interni i externi de dezvoltare a regiunii, constat existenade avantaje care favorizeaz dezvoltarea, precum i a provocrilor (situaii problematice)care,

pentru a le face fa, vor fi necesare eforturi, cunotine i alte resurse suplimentare............... 30

IV. OBIECTIVUL GENERAL I OBIECTIVELE SPECIFICE............................................................... 32

4.1 Obiectivul specific 1: mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate..... 34

4.2 Obiectivul specific 2: Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii............... 36

4.3 Obiectivul specific 3: Consolidarea unei bune guvernane regionale.................................. 37

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

3/52

ACRONIME:

ADR Agenia de Dezvoltare Regional

APL Administraia Public Local

CIC Cooperare intercomunitar

CNCDR Consiliul Naional de Coordonare a Dezvoltrii Regionale

CRD Consiliul Regional pentru Dezvoltare

CPS Comitetul pentru Planificare Strategic

DUP Documentul Unic de Program

FNDR Fondul Naional de Dezvoltare Regional

FEN Fondul Ecologic Naional

GIZ Agenia Germaniei pentru Dezvoltare Internaional

IE Inspecia Ecologic

IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii

ME Ministerul Economiei

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

4/52

INTRODUCERE

Dezvoltarea regional i scopul strategiei

Dezvoltarea regional reprezint efortul pe care l fac autoritile publice n cooperare cu diveriactori din sectorul privat (mediul de afaceri), sectorul asociativ etc. pentru a crea condiiilenecesare de dezvoltare prin sprijinirea activitilor economice i sociale n regiune.

Dezvoltarea regional durabil este un imperativ asumat de Guvernul Republicii Moldova, carei-a confirmat angajamentul ferm pentru distribuirea echitabil a anselor de dezvoltare pe ntregteritoriul rii, asumat prin cadrullegislativ, ct i prin documentele de politici aprobate n acestsens. Succesul implementrii politicilor regionale va impulsiona i accelera dezvoltarea

regiunilor, scopul final fiind mbuntirea calitii vieii cetenilor, indiferent unde locuiescacetia pe teritoriulRepublicii Moldova.

Stabilirea n spaiul de politici publice a unor noi concepte i paradigme de dezvoltare coeziuneincluziv, planificare spaial integrat, procese intersectoriale de luare a deciziilor, precum inecesitatea de a mbunti coerena interveniilor/programelor la nivel regional a determinatnevoia de a revizui obiectivele de dezvoltare i a stabili noi direcii strategice de intervenie.

Scopul strategiei de dezvoltare regional este de a asigura un cadru eficient de planificare pentru

a determina direciile i ritmul de dezvoltare, a eficientiza activitatea autoritilor n gestionareaproblemelor regionale, n utilizarea resurselor financiare, de a promova regiunea i de a atragefonduri externe pentru a implementa proiectele investiionale planificate.

Contextul strategic

SDR Centru a fost elaborat innd cont de prevederile legislaiei naionale n vigoare i anume:Legea nr. 166 din 11 iulie 2012 cu privire la aprobarea Strategiei Naionale de Dezvoltare aRepublicii Moldova 2012 -2020; Legea nr. 438-XVI din 28 decembrie 2006 privind dezvoltarea

regional n Republica Moldova; Legea nr. 68 din 5 aprilie 2012 cu privire la aprobareaStrategiei Naionale de Descentralizare, inclusiv de prevederile strategiilor naionale sectoriale iale altor acte normative. De asemenea, n elaborarea strategiei s -a inut cont de prevederileproiect l i SNDR 2016 2020 prin corelarea obiecti elor regionale c cele naionale

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

5/52

Obiectivul general al strategiei vizeaz Dezvoltarea teritorial echilibrat i durabil aRegiunii de Dezvoltare Centru.

Obiectivele specifice se refer la:

1.mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate;2.Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii;3. Consolidarea unei bune guvernane regionale.

Procesul participativElaborarea SDR 2016-2020 s-a realizeazat printr-un proces participativ, urmnd metodologia de

planificare propus de MDRC. Prin Decizia CRD Centru nr. 01-04 din 12 februarie 2014 a fost

aprobat Planul de aciuni privind Elaborarea SDR 2016-2020 i Regulamentul de organizare ifuncionare a Comitetului pentru Planificare Strategic. n baza documentelor aprobate, a fostconstituit Comitetul pentru Planificare Strategic (CPS), cu rol consultativ, reprezentnd cadrullarg partenerial al dezvoltrii regionale pentru elaborarea i avizarea SDR Centru 2016 -2020.CPS are n componena sa, ca membri titulari sau supleani, reprezentani ai MDRC, ai ADRCentru, ai Consiliilor raionale, societii civile i mediului academic cu activitate relevant lanivel regional n diverse domenii specifice.

Pe parcursul activitii sale, CPS a fost convocat n edine pentru a discuta progresul realizat nelaborarea documentului i a agrea/corela obiectivele naionale cu cele regionale, dar i pentru aidentifica msuri de intervenie specifice pentru RD Centru.

n contextul elaborrii analizei socio-economice a regiunii, specialitii ADR Centru au fostconsultai de ctre instituiile publice centrale, productoare de indicatori statistici, dar i deexperi independeni naionali i internaionali, antrenai cu suportul proiectului ModernizareaServiciilor Publice Locale (MSPL), implementat de Agenia de Cooperare Internaional a

Germaniei i a proiectului "mbuntirea Statisticii Regionale n Republica Moldova",implementat n comun cu Biroul Naional de Statistic.

Pentru asigurarea unui proces transparent i a implica n consultri autoritile competentei l i l l l i iil i tii i il i t i i i i i li f t

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

6/52

I. PROGRESUL IMPLEMENTRII STRATEGIEI DE DEZVOLTARE REGIONALCENTRU N ANII 2010 - 2015

Cadrul strategicStrategia de Dezvoltare Regional Centru pentru perioada 2010-2016 este principalul documentde planificare a dezvoltrii regionale, care a constituit baza strategic pentru fundamentarea

programelor iproiectelor de dezvoltare regional. Realizarea strategiei a fost posibil datoritaciunilor sinergice ale principalilor actori implicai n procesul de dezvoltare regional: CRDCentru, ADR Centru, autoritile publice locale de nivel I i II, ONG-urile, agenii economici dinregiune.

Pentru perioada 2010 2016, la nivel regional, au fost stabilite urmtoarele prioriti i msuride intervenie corelate cu prioritile SNDR.

Figura 1. Prioritile de dezvoltare regional pentru anii 2010 - 2016

Implementarea strategiei se realizeaz n baza Planurilor Operaionale Regionale, care reprezintun document de programare la nivel regional prevzut pentru o perioad de 3 ani. POR asigur

platforma de implementare a Strategiei prin ciclul de programe, proiecte i activiti prioritare petermen mediu prin mobilizarea capacitilor actorilor regionali i ai grupurilor de interes,ncurajnd angajamentul lor de a contribui la dezvoltarea regional i local prin soluionarea

Prioritatea Orizontal 2(PO2):

Dezvoltarea Resurselor Umane i Consolidarea Capacitilor

Prioritatea Orizontal 1(PO1):Suport pentru Infrastructura de Afaceri i Servicii

Prioritatea 1 (P1):

Reabilitarea

Infrastructurii Fizice

Prioritatea 2 (P2):

Susinerea Dezvoltrii

Sectorului Privat

Prioritatea 3 (P3):

mbuntireaFactorilor de

Mediu ia AtractiviiiTuristice

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

7/52

Figura 2. POR 20102012 Repartizarea proiectelor conform programelor de dezvoltare

Programul 1 Dezvoltarea i modernizareasistemelor de ap i canalizare

Programul 2 Modernizarea i amenajareadrumurilor regionale i locale

Programul 3Eficiena energetic i energiiregenerabile

Programul 4Dezvoltarea resurselor umane

Programul 5 Dezvoltarea IMM i ainfrastructurii de afaceri

Programul 6Protecia mediului ambiant iprevenirea calamitilor naturaleProgramul 7 mbuntirea atractivitiitursitice

Programul 8 Activiti prioritare pentruimplementarea SDR

POR pentru anii 2013-2015 conine 50 de proiecte de dezvoltare regional, beneficiarii crorasunt autoritile publice locale de nivelul I i II din RDC, iar n anumite situaii i instituiipublice subordonate autoritilor publice centrale. Proiectele au fost grupate n 8 programe.

Figura 3. POR 20132015 Repartizarea proiectelor conform programelor de dezvoltare

Programul 1 Modernizarea i dezvoltareatraseelor de acces, infrastructurii rutiere i aconexiunilor internaionale

Programul 2 Reabilitarea i construciareelelor de ap, canalizare i a staiilor detratare a apei

Programul 3 Creterea eficienei energeticen cldirile publice i faciliti publice

18

14

18

7

12

1

14

7

0

4 4

10 0

6

0 0

34

0 0 0

4

0 0

P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8

Total proiecte program

Nr. proiecte implementate 2010-2012

Nr. proiecte finalizate

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

8/52

Grupurile de Lucru Regionale Sectoriale au asigurat un proces participativ de planificare iprogramare sectorial, fiind constituite din reprezentanii APL, ai societii civile i aintreprinderilor prestatoare de servicii publice n domeniile menionate mai sus.

Programele Regionale Sectoriale reprezint un instrument operaional n planificarea regional,cu menirea de a spori capacitatea APL n elaborarea proiectelor regionale durabile i de a creacondiii pentru dezvoltarea fluxului de proiecte n domeniile care ncorporeaz necesitileregiunii de dezvoltare a sectorelor respective. Astfel, aceste programe au constituit o baz solid

pentru elaborarea noii Strategii de Dezvoltare Regional pentru perioada 2016-2020.

Rezultatele implementrii strategieiCa urmare a implementrii proiectelor de dezvoltare regional n perioada 2010-2015 au fost

obinute mai multe rezultate:n domeniul planificrii strategice i programrii, cu asistena tehnic a ADR Centru, au fostelaborate Strategiile de Dezvoltare Socio-Economic a raioanelor Nisporeni i Anenii Noi, iar cusuportul Proiectului MSPL au fost elaborate cele patru PRS menionate mai sus.n domeniul implementrii proiectelor de dezvoltare regional:

- aprovizionare cu ap potabil i servicii de canalizare au fost construite:o 64,89 km reele de apeduct;o 15,45 km reele de canalizare;o 1 staie de tratare;o 1 staie de epurare;o 13 rezervoare de ap;o 8407 conexiuni la reele.

- infrastructura drumurilor:

o 20,13 km de drumuri regionale renovate (asfalt);

o 7,65 km drumuri regionale renovate (varianta alb);o 2 poduri construite;

o 30 localiti beneficiare de drum.

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

9/52

o Elaborate Profiluri investiionale ale RD Centru;o Organizate Forumuri regionale i internaionale de investiii, economice i de inovare;o Elaborate o serie de brouri -Proiecte investiionale n Regiunea de Dezvoltare Centru,

Regiunea de Dezvoltare Centru, Cum s elaborm un proiect de succes, Dezvoltareadurabil a Regiunii de Dezvoltare Centru: factorii de mediu i contribuii, etc.

II. PROFILUL SOCIO-ECONOMIC AL REGIUNII

Caracteristici generale

Regiunea de Dezvoltare Centru reprezint o unitate teritorial ce constituie cadrul de

planificare, implementare i evaluare a politicii de dezvoltare regional.Teritorial, regiunea este situat n partea central a Republicii Moldova, mrginindu-se cu 4regiuni de dezvoltare din ar: Nord, Sud, Transnistria (partea de est) i mun. Chinu, precum icu Regiunea de dezvoltare Nord-Est din Romnia (partea de vest).

RDC este regiunea cu cea mai mare suprafa i populaiedin cele 6 regiuni de dezvoltare aleRepublicii Moldova.

Suprafaa regiunii reprezint teritoriul administrativ a 13 raioane (uniti administrativ-teritoriale de nivelul II) care au n componenuniti administrativ-teritoriale de nivelul I (sate,comune i orae).

2.1 Caracteristici spaiale i instituionale

Organizare teritorial i populaie. RDC include 13 raioane - Anenii Noi, Clrai, Criuleni,Dubsari, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei, Rezina, Streni, oldneti, Teleneti, Ungheni fiind regiunea cu cele mai multe uniti teritorial-administrative de nivelul doi.

Suprafaa regiunii este de de 10.734,5 km, ceea ce constituie aproximativ 31% din suprafaatotal a rii.

Populaia Regiunii de Dezvoltare Centru constituie 1 060 4091 persoane Procentual populaia

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

10/52

aspect intra-regional se observ o structur stabil a populaiei pe medii de reziden.Nivelul celmai nalt de urbanizare este n raionul Ungheni unde circa 34,5% din populaie locuiete noraele Ungheni i Corneti. Cel mai mic grad de urbanizare se nregistreaz n raionul Anenii-

Noi, cu 89,62% din populaie concentrat n mediul rural.Raioanele cu populaie de peste 100 mii de locuitori sunt Hnceti, Orhei i Ungheni, iar celmai mic numr de locuitori l au raioanele oldneti (42 mii) i Dubsari (34 mii). Majoritatea

populaiei (circa 63 %) locuiete n localiti de pn la 5mii de locuitori.

Cel mai mare ora din regiune este or. Ungheni cu o populaie de circa 32,7 mii locuitori, iar celmai mic ora este Bucov cu o populaie de circa 1 800 de locuitori. Dup numrul populaiei,oraele din RD Centru se clasific astfel:

< 10 000 locuitori 6 orae (Bucov, Corneti, Anenii Noi, Criuleni, oldneti,Teleneti);

10 000 - 20 000 locuitori 6 orae (Clrai, Nisporeni, Rezina, Hnceti, Ialoveni,Streni);

20 000 - 40 000 locuitori2 orae (Orhei i Ungheni).

n centrul regiunii este poziionat mun.Chiinu. Aceast proximitate ofer multiple oportuniti

populaiei din RDC de a avea acces la o pia de desfacere dezvoltat i la o diversitate deservicii publice.

n partea de vest a regiunii, vecintatea cu Romnia ofer posibilitatea unei relaii de cooperarecu rile membre ale UE, dar i posibiliti de cooperare economic i administrativ.

La est, RDC are hotar cu Regiunea de Dezvoltare Transnistria, o regiune de conflict latent care

genereaz anumite dificulti de dezvoltare social i economic n aceast zon.

Structuri de cooperare teritorial. n contextul proceselor de cooperare teritorial la nivelregional, raioanele din RDC fac parte din diverse structuri de cooperare. n mod special,menionm euroregiunile, care reprezint structuri teritoriale create n scopul intensificriicooperrii interregionale i transfrontaliere, prin realizarea unui spaiu coerent de dezvoltare

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

11/52

ADR este actorul executiv care elaboreaz i implementeaz la nivel regional strategiile,programele i proiectele politicii de dezvoltare regional.Pentru o mai bun guvernare a regiunii este important ca actorii responsabili de procesul

dezvoltrii regionale s iniieze i s dezvolte reele de comunicare i parteneriate eficientepentru o implicare mai activ a tuturor actorilor interesai, s asigure transparena procesuluidecizional i s dezvolte un spirit de cunoatere a regiunii pentru o promovare activ aacesteia.

2.2 Geografie i factori de mediu

Relief. Regiunea cuprinde mai multe forme de relief. Cea mai mare parte a teritoriului regiunii

este ocupat de Podiul Moldovei. n afar de podiuri, exist dealuri i cmpii, nlimea medieale crora variaz ntre 200 i 250 m deasupra nivelului mrii. Cel mai nalt vrf din RepublicaMoldova, dealul Blneti, este situat n RDC, avnd 430 m.

Clima.Clima n RDC este moderat continental. Precipitaiile variaz ntre 500 i 700 mm, iar nultimii ani se nregistreaz sporirea variabilitii generale a climei, nsoit de majorarea evidenta frecvenei fenomenelor climaterice derisc. Temperatura medie a aerului este

de 9C, temperatura minim absolut nluna ianuarie este de -25 la -27C, iarmaximul lunii iulie este de 39-40C.Perioada de iarna este scurt i cu

puin zpad, iar vara este lung, caldi cu precipitaii limitate care, de obicei,cad n perioada cald a anului n formde ploi toreniale de scurt durat. Pe

lng perioada ndelungat cald aanului, iarna blnd, abundena decldur i lumin, sunt i fenomene desecet. Abundena zilelor cu soare ofer

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

12/52

Fondul forestier. RDC se caracterizeaz prin cel mai bogat fond forestier din ar, reprezentat deCodrii Moldovei i alte suprafee de teren forestier (perdele forestiere de protecie a cmpuriloragricole, drumurilor, rurilor i bazinelor acvatice etc.). Actualmente, terenul forestier constituie

20,8% din suprafaa regiunii (12,4% media pe ar), i 52,9% din terenurile forestiere din ar.Majoritatea terenurilor acoperite cu pduri se afl n proprietatea statului (87,2%), restul fiinddeinute de primrii (12,2%) i doar 0,6% de proprietari privai.2Cele mai mari suprafee de

pduri se afl pe teritoriul raioanelor Hnceti, Streni, Clrai. Majoritatea suprafeelor silviceau drept destinaie protecia terenurilor agricole, recreere sau de conservare.

Speciile de arbori i arbuti care cresc n pdurile din regiune pot fi folosite n cantiti limitate,ca materie prim mai mult pentru confecionarea articolelor de dimensiuni mici din artizanat.

Fauna silvic a regiunii este relativ bine pstrat, fiind reprezentat de mistreul slbatic,bursucul, nevstuica, vulpea rocat, pisica slbatic. Mai rar se ntlnesc elani, cerbi, jderi,cprioare. Dintre roztoare aici gsim ondatra, veveria, hrciogul de pdure, iepurele alb ialtele. Din psri se ntlnesc mierla, porumbelul de pdure, gaia, cinteza, vulturul, potrnichea,

prepelia, btlanul, cocostrcul, cioara de cmp, vrabia3.

RDC dispune de ari i naturale protejate de stat i suprafaa acestora constituie circa 25% dinfondul ariilor naturale protejate de stat al rii. Cea mai mare suprafa (23655 ha) revine celor 3

rezervaii tiinifice: Codri, Iagorlc i Plaiul Fagului, care constituie 54% din suprafaaariilor naturale protejate de stat din Regiune. O suprafa semnificativ, de circa 33%, ocup irezervaiile peisajere. Un rol considerabil n asigurarea conservrii diversitii biologice nRegiunea de Dezvoltare Centru revine Parcului Naional Orhei. Acesta se ntinde pe osuprafa de 33792,09 ha, n hotarele administrativ-teritoriale ale raioanelor Orhei, Streni,Clrai i Criuleni i este constituit n scopul conservrii speciilor de plante i animale slbatice,elementelor i formaiunilor cu valoare ecologic, tiinific, recreaional i cultural deosebit,

care exist n aceast zon.

Ariile protejate reprezint acele spaii, n care oamenii pot fi educai cu privire la rolul naturii inecesitatea conservrii naturii i a dezvoltrii durabile4.

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

13/52

Rezervele principale de ape subterane explorate n Regiunea Centru sunt de cca 1.047.200(m/zi), ceea ce reprezint cca 66% din sursele de ape subterane din republic i aproximativ70% din totalul rezervelor de ape subterane din cele trei regiuni. Capacitatea de producie este

suficient pentru a acoperi necesitatea curent de 23.000 m/zi i prognoza necesitii pe viitor de63.000 m/zi (2020) a Regiunii Centru i poate fi considerat n procesul de planificare aresurselor de ap5.

Rezerve considerabile de ap subteran sunt prezente aproape n fiecare raion al regiunii, cuexcepia raioanelor Ungheni i Nisporeni. mpreun cu sondele arteziene existente cu capacitimai mici, aceste rezerve de ap subteran pot fi considerate ca poteniale surse de ap potabil

pentru localitile din Regiunea Centru.

Republica Moldova a semnat Convenia Ap UNECE i are acorduri transfrontaliereinternaionale pentru gestionarea resurselor de ap cu Romnia i Ucraina. Acordurile respectivese refer la problemele de gestionare a resurselor de ap la nivel strategic i permit cooperarea ischimbul de date ntre ri. Acordurile implic faptul c Republica Moldova ar trebui sinformeze vecinii si privind orice proiecte transfrontaliere de dezvoltare a resurselor de ap,care ar putea avea un impact semnificativ asupra cantitii sau calitii rurilor i resurselor deap subteran. Acest lucru va fi luat n considerare n procesul de identificare a surselor de ap

posibile.Resurse minerale utile. n RDC sunt zcmintele de minerale utile pentru producereamaterialelor de construcie rocile carbonatate: calcar, marn, materie prim argiloas, nisipuri,formaiuni de nisip i pietri, diatomit i tripoli. Zcminte de piatr calcaroas sunt napropierea satelor Brneti, Morovaia, Jeloboc din raionul Orhei, rezervele crora ating 18milioane m, iar n raionul oldneti 6,3 milioane m. Zona Centru este bogat n rocicarbonatate i calcar, care i gsete o aplicare larg n construcie, ct i n calitate desuplimente n hrana pentru vite i psri. n afar de mineralele carbonatate, n regiune sntdezvoltate zcmintele de argil, argil nisipoas, folosite drept materie prim pentru producereade crmizi.

Raioanele Nisporeni Dubsari Teleneti i Rezina au cele mai mari exploatri de substane

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

14/52

Orice caracteristic a fluxului de emigrani din Republica Moldova ne poziioneaz, n decursulunei perioade de mai muli ani, ca o ar de origine a forei de munc. Cu un flux continuu deemigrare, se constat c numrul celor ce se stabilesc n afara granielor rii este n cretere.

Migraia reprezint cauza major a mbtrnirii accelerate a populaiei ia depopulrii nzonele rurale, fiind factor ce genereaz deficitul de capital uman calificat i a lipsei de for demunc n anumite sectoare (de exemplu, n domeniul educaiei i tiinei, n sistemului ocrotiriisntii ori domeniile cu tehnologii performante). n aspect social, se constat apariia de noigrupuri de populaie vulnerabil, cum sunt copiii rmai cu un printe sau fr ambii prini,

persoanele n vrst rmase n singurtate, omerii provenii din grupul emigranilor revenii labatin, membrii familiilor, care la revenire trebuie s fac fa necesitii de adaptare la noilecondiii socio-economice7.

Datele statistice, obinute n baza studiului efectuat de ctre Centrul CIVIS (Moldova) i AgeniaIASCI (Austria) n cadrul proiectului Nexus Moldova prezint, c n anul 2013 erau plecai pestehotarele rii pe termen lung 411,0 mii persoane sau 12,4% din populaia total a rii, inclusiv370 mii (11% din populaie), erau plecai la munc,18,4 miila studii, iar 18,7 mii au plecat nscopul rentregirii familiei. Situaia intra-regional a mobilitii numrului populaiei arat ccele mai afectate de fenomenul migraiei sunt raioanele Clrai, Hnceti i Nisporeni.

Dintr-o alt perspectiv, fenomenul migraiei poate genera beneficii, pentru c prin remitenepoate dezvolta consumul i macrostructura economic. Mobilitatea forei de munc poate sfaciliteze schimbul bunelor practici i a experienei n profesie, s stimuleze dezvoltareaabilitilor individuale profesionale, a spiritului antreprenorial n mai multe domenii, avndcontribuia de mbuntire a calitii serviciilor oferite .a. Un factor pozitiv rezult din

preluarea anumitor practici culturale, n special a celor ce transpun modaliti de meninere aanumitor tradiii n comunitate, ce cultiv respectul fa de valorile locale i identitateacultural8.

Migraia, n comun cu sporul natural negativ, a influenat structura pe vrste a populaiei. Estenecesar de menionat c acest fenomen a condus la reducerea numrului copiilor, iar analizacomparativ a structurii demografice a populaiei pentru anii 2010-2014 confirm aceste

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

15/52

ne demonstreaz vdit tendina de mbtrnire a populaei. Coeficientul mbtrnirii populaiei(numrul persoanelor n vrst de 60 ani i peste la 100 locuitori) constituie 13% n RD Centru.Conform scrii Beaujeu-Garnier, populaia este calificat mbtrnit, dac coeficientul respectiv

este mai mare de 12%. Cel mai favorabil raion sub acest aspect este Ialoveni, cu coeficientul de10,7%.

Printre cauzele principale care contribuie la micorarea numrului populaiei tinere pot fimenionate urmtoarele: reducerea natalitii, deoarece pleac n afara rii persoane de vrstfertil, prinii plecai la munc n afara rii i iau copi ii peste hotare, de asemenea destrmareafamiliilor din motivul pierderii legturilor ntre membrii acestora n timpul perioadei de aflare nafara rii aunuia dintre soi. Aceste presupuneri sunt confirmate de tendinele spre descretere a

numrului de persoane, observate pentru grupurile de vrst 4044 ani i 4549 ani.De asemenea, o diminuare semnificativ a populaiei este observat i pentru grupul de vrst6569 ani, aceast reducere avnd explicaie dubl. n primul rnd, reducerea numrului

populaiei n grupul respectiv de vrst este explicat prin faptul c la aceast vrst au ajunsgeneraiile nscute n perioada celui de-al doilea rzboi mondial, perioad, caracterizat printr-unnumr mic al copiilor nscui. n al doilea rnd declinul poate fi condiionat de asemenea i de

procesele migraionale, iar explicaia acestuia n mare parte vine de la faza iniial a migraiei

ilegale. n aceaperioad n procesul migraional erau antrenate ntr-o pondere semnificativfemeile, care au plecat la munc spre Vest n mare parte prin ci ilegale. Din lipsa posibilitilorde a se ntoarce acas un numr considerabil dintre femeile cu vrst fertil au rmas pentru o

perioad destul de ndelungat n rile-recipiente. Aceast presupunere se confirm prin faptul,c pentru aceste grupuri de vrste s-a redus mai mult populaia de sex feminin.

Reducerea numrului de familii cu copii (de la 44,4% n anul 2009 la 32,4% n anul 2013) i aponderii copiilor n structura populaiei are drept consecin scderea numrului de locurinecesare n coli i instituii precolare, respectiv a numrului de profesori i educatori.

Indicii sarcinii demografice i mbtrnirii populaiei n perioada 2010-2014 n profil teritorialconfirm tendinele de mbtrnire a populaiei la nivel naional, ceea ce pe viitor va aveaimplicaii economice (reducerea numrului populaiei n vrst apt de munc limitarea i

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

16/52

autoritile publice locale ar trebui s creeze faciliti pentru tinerii profesori (acordare delocuine, salarii mai atractive, scutiri de taxe, etc.).

Baza tehnico-material a instituiilor de nvmnt secundar profesional i mediu de specialitatenu faciliteaz dezvoltarea competenelor profesionale solicitate pe piaa muncii i necesitinvestiii majore pentru modernizare. Colaborarea acestor instituii cu mediul de afaceri, pentruutilizarea echipamentelor i tehnologiilor moderne la pregtirea profesional a elevilor, esteslab i episodic.

Regiunea Centru dispune de o reea de uniti sanitare compus din 13 spitale raionale, 2 punctemedicale independente, 80 instituii de medicin primar i 195 farmacii comunitare. La nivelraional cele mai multe uniti sanitare sunt n Orhei, Ungheni i Ialoveni, iar cele mai puine n

Dubsari i Rezina. Infrastructura fizic este insuficient dezvoltat, iar instituiile medicale nusunt dotate cu inventar medical performant.

O problem o reprezint distribuia neuniform a personalulu i medicalpe medii de reedin,aceasta fiind de circa 8 ori mai mare n mediul urban (63,7 medici la 10.000 locuitori)comparativ cu mediul rural (5,7 medici la 10.000 locuitori). Deficitul de personal medical nmediul rural este explicat att prin nivelul mai nalt de dezvoltare i concentrare a infrastructuriispitaliceti la orae, ceea ce ofer oportuniti suplimentare sociale i economice, ct i prin

mobilitatea nalt a cadrelor medicale n afara rii10.

Servicii i utiliti publice

Managementul deeurilor solide. n RDC infrastructura i managementul deeurilor menajeresolide este slab dezvoltat. Se atest un nivel nalt de poluare a solurilor, apelor i altorcomponente de mediu cauzat preponderent de infrastructura slab dezvoltat de colectare adeeurilor solide i lichide. Pentru regiune este specific colectarea neselectiv a deeurilor i ocot foarte redus a deeurilor reciclate (o parte nesemnificativ a deeurilor PET i de sticl,care sunt colectate neorganizat).

Una din problemele prioritare de mediu este valorificarea deeurilor, care prezint un complex deaciuni menite s micoreze volumul generrii deeurilor menajere i industriale i utilizarea

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

17/52

Prin urmare, n condiiile creterii progresive a cantitii deeurilor, lipsei unui sistem centralizatde salubrizare, precum i apariia continu a gunoitilor neautorizate n zonele rurale este necesarun program complex de aciuni de gestionare a deeurilor, precum i posibilitatea colectrii

separate a deeurilor.Alimentare cu ap i canalizare. Starea infrastructurii existente variaz considerabil de la zoneleurbane la cele rurale. Alimentarea cu ap este efectuat preponderent din captrile de apsubteran din localitile regiunii. Calitatea apei nu corespunde normativelor sanitare pentru apa

potabil, de aceea din multe conducte apa poate fi folosit doar ca ap tehnic.Densitatea reelelor de apeduct n RDC este de 25,8 km/100 km, aceasta se plaseaz pe locul doidup RDS care are o densitate de 31,3 km/100 km i constituie o valoare maimic fa de media

naional de 29,3 km/100 km. Lungimea total a reelelor i apeductelor de distribuie a apeipotabile n anul 2013 a constituit 2 745,5 km sau cu 779,6 (40%) km mai mult fa de anul 2009.

Toate localitile urbane (100%) i aproximativ 46% din localitile rurale ale RDC au sistemecentralizate de alimentare cu ap, furniznd ap potabil doar la 74% din populaie urban i 39%din populaie rural. Ponderea total a populaiei conectate la sisteme de ap n RDC esteestimat la aproximativ 46%, n timp ce rata de conectare la nivel de ar este aproximativ 54%(Figura 4).

Figura 4. Rata de acoperire a serviciilor de alimentare cu ap n RDC

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

18/52

Figura 5. Rata de acoperire estimat a serviciilor de canalizare n RDC

Sursa: Programul Regional Sectorial de Alimentare cu Ap i de Canalizare pentru RDC

Calitatea serviciilor de canalizare este foarte redus. Dei toate zonele urbane au staii de epurarea apelor uzate, majoritatea instalaiilor existente de epurare sunt deteriorate i nu suntoperaionale. Actualmente, tratarea mecanic este prevzut pentru toate apele uzate urbane, ntimp ce tratarea biologic exist doar la staiile de epurare de la Nisporeni, Clrai i Orhei i

parial n Ungheni. Serviciile de canalizare n zonele rurale rmn la nivelul rudimentar dedezvoltare, n cea mai mare parte fiind caracterizate prin utilizareadescentralizat de latrine cuinfiltrarea direct a apelor uzate n sol.

Asigurarea cu gaze. Asigurarea cu gaze naturale a localitilor RDC este prevzut de laconductele de gaze magistrale cu presiune nalt. Conform datelor furnizate de Moldovagaz lasituaia din 01.01.2014 nivelul gazificrii localitilor din Republica Moldova era de 58,6%.Toate raioanele regiunii au acces la servicii de gazificare. Livrarea gazelor naturale

consumatorilor din RDC este efectuat de compania SA "Moldovagaz" prin intermediul a 3ntreprinderi de distribuie regionale: SRL Ungheni-gaz, SRL Orhei-gaz, SRL Ialoveni-gaz. Aria de deservire a acestor 3 ntreprinderi specializate se extinde asupra a 13 raioane dinRDC

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

19/52

Fora de munc.Piaa forei de munc, joac un rol hotrtor n asigurarea creterii economice ia productivitii pe termen lung. Crearea condiiilor pentru creterea competenelor profesionale,n scopul asigurrii unui proces de producie performant, care s dea natere unor produse

competitive, capabile s fac fa cerinelor pieei, devine o prioritate absolut.Scderea numrului total al populaiei, a avut repercusiuni majore i asupra pieei forei demunc. Totodat, evoluia ratei de ocupare a populaiei din RD Centru prezint o oscilare mic,

practic neesenial variind ntre 38,5% nanul 2009 i 37,0% pentru anul 2013. ncomparaie cu celelalte regiuni dedezvoltare, vom meniona c este unica

regiune cu o pondere relativ stabil apopulaiei ocupate.

Analiza structurii populaiei ocupate pegrupe de vrst arat c ponderea

persoanelor tinere (15-24 ani) a constituit

9% din total, a persoanelor adulte (25-54

ani) - 74%, i a persoanelor n vrst de 55

ani i peste 16,5%. La nivel regionalponderea cea mai nsemnat o deinabsolvenii de nvmnt secundar

profesional (27.99%), fiind urmate de

persoanele care au absolvit ciclul gimnazial (25,04%), i cel liceal (19,8%). n rndul persoanelorocupate cu studii superioare trei din patru lucreaz n localitile urbane; femeile reprezint maimult de jumtate (55,4%).

Distribuia populaiei ocupate pe ramuri ale economiei naionale (figura 6)11relev faptul c nanul 2013 n Regiunea de Dezvoltare Centru o pondere mare a populaiei ocupate se regsete nnvmnt, cca 25 %, plasndu-ne peste media naional, n timp ce agricultura ocup 10,57 %din totalul activitilor economice, pstrndu-se practic aceeai pondere ca cea din anii

1336520728

3911

13153

1360

7580

1600

3924

9798

31006

13446

4345

0 20000 40000

Agricultur, vnat,Industrie

ConstruciiComer cu ridicata i cuHoteluri i restauranturi

Transporturi i comunicaiiActiviti financiare

Tranzacii imobiliareAdministrare public

nvmnt

Sntate i asisten socialAlte activiti de servicii

Figura 6. Efectivul salariailor pe tipuride activiti economice

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

20/52

la nivel de ar i cele pe regiuni de dezvoltare nu sunt relevante, deoarece majoritatea cetenilornu se nregistreaz la oficiile forei de munc.

O alt explicaie de meninere a omajului la cote relativ mici este c populaia are posibilitateaemigrrii. Evident, persoanele rmase fr loc de munc consider mai multe variante de ctig avenitului, inclusiv lansarea unor afaceri proprii, auto-angajarea sau angajarea la un alt serviciu.

Dar faptul c emigrarea a prevalat totui asupra altor opiuni arat c riscurile unei activitieconomice n Republica Moldova sunt mult mai mari chiar i dect riscurile unei emigraiiilegale.

Datele statistice pe regiune arat c omajul i afecteaz n mod deosebit pe cei cu vrsta cuprinsntre 15 i 29 de ani. Ei formeaz cel mai numeros grup de omeri. Cu cel mai mare risc de

omaj se confrunt tinerii de vrsta de 20-24 de ani, majoritatea fiind absolveni aiinstituiilor superioare de nvmnt.Situaia este deosebit de grav pentru

brbaii tineri care locuiesc n orae, riscullor de a nu gsi un locde munc pe potrivfiind mai mare dect n mediu pe ar.

Structura veniturilor populaiei n funciede sursa de venit arat c veniturileobinute din salariu continu s reprezintesursa principal de venit pentru ceteniidin RD Centru (Figura 7)13. Creterea

ponderii veniturilor salariale n totalul veniturilor a fost determinat de evoluiile pozitive dineconomia naional i de pe piaa muncii. Totodat, se observ o discrepan semnificativ dintre

ponderea veniturilor salariale n totalul veniturilor de la orae i a celor de la sate, fiinddeterminat n mare msur de domeniile activitilor economice practicate n mediul urban icel rural.

n ceea ce privete structura cheltuielilor de consum din RD Centru aceasta este dominat de

26%

10%

5%

0%

14%

12%1%

1%

17%

14%

Figura 7. Ponderea veniturilor din diferitesurse

Activitatea salariata

Activitatea individuala agricola

Activitate non-agricol

Venit din proprietate

Prestaii sociale

Pensiindemnizatii pentru copii

Ajutor social

Alte venituri

Remitente

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

21/52

I nf rastructura de transport. Reeaua de transport a RDC este constituit din dou tipuri detransport mai dezvoltate: auto i

feroviar. Traficul de mrfuri i

pasageri este asigurat detransportul auto, att la nivel local,republican, ct i la nivelinternaional. Transportul feroviareste utilizat preponderent pentru

traficul de mrfuri i pasageri lanivel internaional. Regiunea estetraversat de o reea dens detrasee internaionale: CoridorulEconomic European IX; Coridorul

Economic Budapesta - Odessa;

Coridorul Giurgiuleti-Briceni.

Densitatea drumurilor publice din

RDC este de 31,3 km/100/km2.

Acest indicator este mai mic dect

n RDN, dar mai mare dect medianaional care constituie 26,9 km/100 km2. Cele mai multe drumuri sunt n raioanele Streni,Ialoveni i Dubsari. Raioanele Hnceti i Orhei intersecteaz mai puine drumuri naionale ilocale.

Reeaua de drumuri a regiunii constituie 3 352,1 km, dintre care 3 209,5 km (sau 95,7%) drumuricu mbrcminte rigid. Din lungimea total, drumuri locale constituie 2 329,9 km (63,8%.).Cele mai lungi drumuri locale sunt n raioanele Ungheni, Orhei i Hnceti. La extrema opus se

afl raioanele Dubsari, Clrai i Criuleni.RDC se plaseaz pe locul doi dup nivelul de exploatare a drumurilor dup mun. Chiinu.Raportat la lungimea drumurilor disponibile, RDC nregistreaz cca 5,6 mii pasageri per km de

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

22/52

(6,1%) i Municipiul Chisinu (2,4%.) Ponderea punilor i fneelor naturale n RegiuneaCentru constituie 32,0%15.

Principalele produse agricole sunt legumele, cerealele, strugurii, culturile tehnice i pomicole.Agricultura rmne a fi principalul sector al ocuprii forei de munc peste 40% din populaiaeconomic activ a regiunii.

Pe parcursul anilor 2010-2013 suprafaa agricol a RD Centru a crescut cu 11 702 ha. Aceastcretere s-a datorat creterii terenurilor destinate culturilor agricole - cu 11 038 ha, dar icreterii plantaiilor pomicole 1 293 ha. Totodat pe parcursul acestei perioade se nregistreazo descretere a terenurilor acoperite cu vii cu 629 ha mai puin n 2013 dect n 2010. n profilteritorial este evident tendina de cretere a suprafeelor nsmnate pe culturi agricole pentrutoate raioanele. O cretere esenial a fost nregistrat n raionul oldneti, unde n anul 2010erau destinate culturilor agricole 14 683 ha din terenuri, iar n 2013 20 912 ha, nregistrnd ocretere cu 6 229 ha pe raion.

n ultimii ani se observ o atractivitate a antreprenorilor din regiune pentru agricultur,explicabil datorit subveniilor i facilitilor financiare acordate. Este nevoie de restructurareantregului lan de activiti economice, ncepnd de la schimbarea metodelor de organizare a

produciei agricole i terminnd cu valorificarea acesteia.

La finele anului 2015 n regiune, cu suportul FNDR, a fost construit i dat n exploatare unCentru de ambalare a strugurilor n raionul Ialoveni, iar produsele urmeaz s fie ambalateconform standardelor europene i exportate pe piaa internaional. Replicarea unor asemeneainvestiii n alte raioane ale regiunii ar contribui la fortificarea capacitilor productoriloragricoli din RD Centru.

n regiune sunt amplasate majoritatea fabricilor ntreprinderilor deprelucrare a fructelor ilegumelor, mai mult de jumtate din ntreprinderile vinicole. Sortimentul tradiional al

produselor fabricate la ntreprinderile de procesare a fructelor i legumelor din regiune Ecovit(Ungheni); Orhei Vit (Orhei), Fabrica de conserve din Clrai (Clrai) - include sucuri dinfructe i legume (mere, struguri, piersici, caise, viine, coacz neagr, tomate, morcov etc.),

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

23/52

prsil de aceste rase. De asemenea, la crearea fermelor zootehnice, subveniile depesc 50 lasut. Dezvoltarea mai rapid a sectorului depinde i de infuziile de capital din exterior.

Economia agrar a regiunii are avantaje mari general recunoscute: datorit poziiei geografice iclimei favorabile, pot fi crescute legume timpurii, oferind Moldovei un avantaj competitivsemnificativ; regiunea dispune de terenuri bogate n humus i resurse acvatice suficiente;

populaia regiunii a acumulat o bogat experien i cunotine n domenii cum snt cretereafructelor i legumelor, strugurilor i producerea vinului; instituiile de cercetri tiinifice alerepublicii au acumulat cunotine i experien pentru a contribui la dezvoltarea agriculturiiecologice n regiune.

Industria. Din totalul ntreprinderilor din regiune, ntreprinderile industriale au constituit 15%

(1.122 ntreprinderi) n anul 2013. Numrul acestora a sczut cu 1% fa de anul 2009. Pondereantreprinderilor industriale din RD Centru, din totalul ntreprinderilor industriale pe ar,constituia 20,2% n anul 2013, clasndu-se pe locul 2 dup regiunea mun. Chiinu cu 55,23%.

Majoritatea ntreprinderilor industriale din regiune se specializeaz n industrie prelucrtoareiconstituie 85,49%, urmat de industria energieielectrice i termice, gaze i ap - 10,42%, iarindustriei extractivei revine doar 4,09%.

Potenialele ramuri de specializare industrial dinRDC sunt reprezentate de:

a) Industria agroalimentar (fain, mezeluri, carne,pine i produse de panificaie, sucuri de legume ifructe), potenialul industrial al acestora esteconcentrat n raioanele - Anenii Noi, Orhei, Hnceti,Teleneti, Ungheni;

b) Industria uoar (textile, tricotaj, confecii, pielriei nclminte), este dezvoltat n raioanele Ungheni,Teleneti Orhei Ialoveni Clrai;

48%

32%

5% 9%

4% 2%

Figura 9. Cota ocuprii forei demunc n sectoarele de producie

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

24/52

n acelai timp, menionm faptul c specializarea n industria textil necesit un studiuaprofundat n domeniul prognozei pieii de desfacere a produsului n spaiul european, deoarecen ultima perioad se nregistreaz scderi a cererii produciei de covoare pe piaa european.

Numrul de salariai antrenai n domeniul industrial n RDC constituie 26,45% din numrultotal de salariai din acest domeniu antrenai lanivel de ar. Ponderea salariailor pe sectoare de

producie este prezentat n figura ...17.

Totodat, sectorul industrial al RD Centru dispune de potenial, dar care nu este valorificat.Raionul Ungheni fiind cel mai dezvoltat centru industrial din regiune, iar cel mai slab dezvoltat

este raionul Dubsari.

Antreprenoriatul. Numrul ntreprinderilor n RD Centru ne prezint o tendin pozitiv,majorndu-se n perioada 2009-2013 cu cca 23%. Rata de cretere a numrului acestora n raportcu anul de referin difer pe regiuni de dezvoltare. n 2013, n raport cu anul 2008, cea mai marecretere a numrului MM de 131% a fost nregistrat n regiunea Centru, cea mai mic cretereeste observat n Nord, rata fiind de 115%18. Astfel, putem vorbi despre tendinele mai

pronunate de a deschide afaceri noi n Centru fa de celelalte regiuni, apropierea de capitalinflueneaz pozitiv perspectivele dezvoltrii mediului de afaceri.

O pondere considerabil dintre ntreprinderile din RD Centru, nregistraten Registrul de Stat nuactiveaz sau desfoar o activitate nesemnificativ. n conformitate cu datele Biroului Naionalde Statistic (BNS) privind rapoartele financiare (contabile), ponderea ntreprinderilor active dinregiune constituie 26,9% din totalul ntreprinderilor nregistrate n regiune19.

IMM-urile continu s dein o pondere major de 98,13% din totalul ntreprinderilor iangajeaz cca 72% din salariaii ntreprinderilor din RD Centru, avnd un aport semnificativ lacrearea locurilor de munc. Totodat, densitatea ntreprinderilor este de 7 IMM-uri/1000locuitori. Astfel distribuia teritorial a numrului de ageni economici la 1000 locuitori plaseazraionul Ialoveni pe primul loc cu un indicator de cca 8 IMM-uri/1000 locuitori, urmat deUngheni, Streni i Anenii Noi cu cca 8 IMM-uri/1000 locuitori. La polul opus se afl Teleneticu cca 3 IMM-uri/1000 locuitori, Clrai, oldneti, Dubsari cu cca IMM-uri/1000 locuitori.

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

25/52

sunt observate dispariti importante ntre regiunile de dezvoltare n ceea ce ine de angajarea nMM. Astfel, cel mai pronunat impact asupra forei de munc al MM este nregistrat n Regiunea de dezvoltare Centru, unde este observat cea mai mare pondere a angajailor n MM

n raport cu numrul total al salariailor din regiune (72,3%), cel mai mic n mun. Chiinu(51,7%). Astfel, n Regiunea de Dezvoltare Centru, n 5 din 13 raioane ponderea angajailor nMM n totalul angajailor din raionul respectiv depete 80% (oldneti, Dubsari, Teleneti,Rezina, Streni).

Crearea locurilor de munc este important n contextul dezvoltrii regionale, ceea ce, n special,conduce la reducerea exodului populaiei apte de munc din regiune cu toate consecinelefenomenului dat. Este important analiza situaiei pe genuri de activitate ale ntreprinderilor, care

permite de a observa care dintre ele sunt mai atractive, cu perspective mai pronunate deangajare. Acest aspect poate fi msurat prin intermediul distribuiei numrului de personal pegenuri de activitate ale ntreprinderilor.

Turismul n RD Centru. Regiunea Centru se caracterizeaz printr-un bogat potenial turisticnatural i antropic. Cel mai important produs turistic al Regiunii Centru este diversitatea

peisagistic, etnic, cultural i religioas. Prin trsturile fizico-geografice i patrimoniulcultural se poate exprima rolul i importana social a turismului n Regiunea Centru.

Diversitatea modalitilor dedicate timpului liber are la baza potenialul turistic natural iantropic ridicat din Regiunea Centru.

Principalele forme de turism practicate n RD Centru sunt: turismul vitivinicol, turismul religios,turismul cultural i turismul ecologic.

Zone economice libere. n RD Centru funcioneaz o singur zon economic liber i 2 parcuriindustriale. ZEL Ungheni are deja o experien n regiune i contribuie la dezvoltarea economica localitilor prin oferirea condiiilor adecvate pentru localizarea ntreprinderilor n special a

IMM-urilor. ZEL ,,Ungheni-Business,, este situat la hotar cu Romnia, ceea ce ofer un avantajinvestiional deosebit cu condiii favorabile de afaceri ndreptate spre UE. Cota cea mai solid ainvestiiilor continu s-i revin, aceasta constituind 29% din volumul total al investiiilor atrasen ZEL urile din R Moldova

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

26/52

realizarea strategiilor de afaceri sau n scrierea de proiecte necesare atragerii de finanare ifaciliteaz participarea la activiti de creare a reelelor funcionale.

III. ANALIZA SWOT

Analiza SWOT este o metod de planificare strategic utilizat n SDR pentru a evalua priletari i slabe, oportunitile i pericolele specifice RDC. Aceast analiz ne-a permis s ne cremun tablou cuprinztor i o nelegere structurat a factorilor interni i externi (pozitivi i negativi)ce determin dezvoltarea regiunii.

PRI TARI PRISLABE OPORTUNITI RISCURI

MEDIU

o Fond forestier bogat

(17,7% fa de medianaional 11,9%),

o Arii naturaleprotejate (25% din

totalul pe ar);o Situri (locuri,

edificii) cu valoare

tiinific ipeisagistic;

o Resurse hidrografice

(ruri, lacuri etc.)

variate;o Zcminte minerale

utile pentru industrie.

o Eroziunea avansata solului;

o Grad ridicat de

poluare a apelor desuprafa;

o Conservarea ivalorificarea ariilor

naturale cu scop turistic;

o Valorificarea resurselorde energie regenerabil;(biomas, solar);

o Dezvoltarea idiversificarea industriei

de producere a

materialelor de

construcie.

o Impact negativ

crescut al

efectelor

schimbrilorclimatice;o Exploatare

neraional aresurselor

naturale;

o Fenomente

naturale

nefavorabile

frecvente(inundaii, secetetc.).

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

27/52


INFRASTR

UCTURAISERV

ICIIPUBLICE

o Reea de instituii denvmntoptimizat;

o Reea de instituiimedicale dezvoltat;

o Reea de ONG-uricomunitare active;

o Programe regionalesectoriale

elaborate(DLR,

AAC, MDS i EE);o Servicii de

salubritate iaprovizionare cu apfuncionale n mediulurban;

o 3 clustere ndomeniul MDS

funcionaleo Densitatea mare a

drumurilor publice;

(31,3 km/100km,media naional -26,9km);

o Existena unei reelede ci ferate;

o 3 coridoare europene

de importanstrategic.

oNumrul copiilordevrst colar scadeconstant;

o Participare redus nprocesul de nvarecontinu;

o Dotarea insuficienta instituiilormedicale cu utilaj

modern;

o Servicii de

aprovizionare cu api canalizaresubdezvoltate;

o Gestionarea

ineficient adeeurilor n mediulrural

o Depozite de stocare

a deeurilornecorespunztoare

o Starea tehnicnecorespunztoare adrumurilor.

o Programe sociale pentru

specialiti i familiitinere;

o Valorificarea eficient aresurselor disponibile isporirea accesului

populaiei la serviciipublice, inclusiv prin:

- construcia imodernizarea staiilorde epurare a apei;

- modernizarea

infrastructurii rutierei feroviare.

oAccentuarea nurmtorii ani ascderiidemografice;

oAccelerarea

ritmului de

mbtrnire apopulaiei;oNivel ridicat de

morbiditate

(mbolnviri)oSuprasolicitarea

i ntreinereaneadecvat adrumurilor

naionale iregionale vor

perpetua

degradarea

infrastructurii de

transport rutier;

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

28/52


ECONOMIAREGIUNII

o Terenuri arabile

disponibile pentru

agricultura

ecologic;o Dinamica pozitiv a

numrului IMM-urilor active;

o Existena n regiunea 3 incubatoare de

afaceri, 2 parcuri

industriale i 1 Zoneconomic liber;

o Existena unui numrmare de obiective

turistice: mnstiri,muzee iarhitecturale;

o Sector activ al

industriei uoare;o Existena n Regiune

a 7 Colegii i 12

coli profesionale;o Centrul de Instruire

Activ (CITA) aforei de munc (unicn ar) funcional;

o Existena n regiunea 4 orae (Unghei,Orhei, Streni iHnceti) cu potenial

sporit de cretereeconomic.

o Parcelarea excesiva terenurilor

agricole;

oNecorelri ale cereriicu oferta de pe piaade munc;

o Sectorul de

producere estesubdezvoltat;

oNumr redus deIMM-uri n mediulrural;

oNivel sczut alculturii

antreprenoriale i alformrii profesionale

o Performana redus aparcurilor

industriale;

o Lipsa parteneriatelor

eficiente ntre

mediul public iprivat;

o Starea deplorabil atraseelor turistice ilipsa indicatoarelor

turistice;

o Cooperare

insuficient ntreindustrie i

cercetare;o Lipsa planificrii

strategice privind

dezvoltarea

o Existena unuipotenial productivridicat n agricultur,apicultur i

piscicultur;o Consolidarea

sectorului de

producere aproduselor

agroalimentare

ecologice itradiionale;

o Proximitatea cu piaade desfacere a mun.

Chiinu;o nfiinarea de Centre

de instruire i formareprofesional n bazareformei

nvmntuluivocaional;

o mbuntireaaccesului IMM-urilor

la finanare;o Implicarea activ a

APL-urilor ndezvoltarea

economic alocalitilor;

o Dezvoltarea

infrastructurii deafaceri pentru sporirea

fluxului de investiiistrine;

o Migrarea ncontinuare a

forei de munccalificate i naltcalificate;

o Tendina demajorare a

poverii fiscale;

o Lipsa

investiiilorndomeniul

turismului

o Adncirea crizeifinanciare ieconomice;

o Sprijin incoerent

pentru

dezvoltarea

sectorului IMM;

o Stoparea

finanriiexterne;

o Perpetuarea

practicii de

angajare ilegali salarizare nplic;

oNeadaptarea

ageniloreconomici din

regiune lastandardele de

calitate europene;

o Resurse

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

29/52


GUVERN

ANAREGIONAL

o Structurinstituionalfuncional la nivel regional(ADR, CRD)

o Calitatea de membru

a dou Euroregiuni(Euroregiunea Siret-

Prut-Nistru;Euroregiunea Nistru)

o ADR i CRD aucapaciti icompetene reduse

privind

implementarea

politicilor publice la

nivel regional;

o Coordonarea redusa aciunilor APL custructurile regionale;

o Valorificarea

insuficient a

potenialuluisectorului asociativ

o Capacitateaadministr

ativ redus deatragere i gestionarea fondurilor;

o Cooperarea teritorialcu Romnia i Ucraina;

o Cooperarea

transnaional n cadrulStrategiei pentru

Regiunea Dunrii;o Parteneriate

intercomunitare la nivel

local i regional;o Participarea activ a

sectorului asociativ nprocesele de dezvoltare

regional

o Cooperare iplanificare

intersectorialredus;

o Perpetuarea

corupiei nsocietate;

Avantaje, provocri i riscuriprivind dezvoltarea regiunii

Analiza condiiilor i a factorilor interni i externi de dezvoltare a regiunii, constat existena deavantaje care favorizeaz dezvoltarea, precum i a provocrilor (situaii problematice) care,

pentru a le face fa, vor fi necesare eforturi, cunotine i alte resurse suplimentare.

Factori de mediu i caracteristici spaiale

Regiunea de Dezvoltare Centru, avnd conexiuni cu importante trasee rutiere regionale, naionalei internaionale, inclusiv cele feroviare, are o localizare spaialfavorabil cooperrii teritoriale(interregionale, transfrontaliere i transnaionale), precum i pentru o dezvoltare ascendent icontinu (condiionat de proximitatea cu mun. Chiinu (R.Moldova) i Iai (Romnia).

Diversitatea condiiilor naturale soluri relief ape pduri terenuri peisagistice etc asigur

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

30/52

utilitilor constituie un impediment n crearea condiiilor de dezvoltare a industriei i miculuibusiness, dar i n asigurarea calitii vieii locuitorilor.

RDC dispune de o reea dezvoltat de drumuri, ns calitatea acestora este nesatisfctoare, fapt

care influeneaz conexiunea dintre localitile regiunii i accesul ctre centrele urbane icoridoarele europene.

Economia regiunii

RDC se caracterizeaz printr-un nivel sczut de dezvoltare al industriei. ntreprinderileindustriale nu sunt dezvoltate deoarece nu exist o infrastructur industrial funcional, unmecanism de promovare a produciei autohtone pe tere piee i nu se asigur uniformitatea

calitii produselor i mbuntirea permanent a acestora.Domeniul agricultur se caracterizeaz printr-o capacitate redus de cultivare i prelucrare a

produselor agricole, datorit tehnologiilor nvechite i insuficienei serviciilor de informare iconsultan n domeniu. Potenialul economic sczut al ntreprinderilor agricole i algospodriilor rneti, managementul ineficient al exploatrii agricole au determinatsubdezvoltarea sectorului agrar, predominant n localitile rurale din regiune.

RDC are un potenial turistic unic, comparativ cu celelalte regiuni. ns unitile turistice

existente nu sunt aliniate la standardele moderne (din punct de vedere al vizibilitii, calitiiserviciilor, capacitii organizaionale, dotrii cu resurse, al infrastructurii) faptce determin odezvoltare lenta turismului.

Existena i dezvoltarea infrastructurii de afaceri are un impact socio-economic considerabil:crearea ctorva mii de locuri de munc bine pltite, sporirea fluxului de investiii strine icontribuirea la modernizarea infrastructurii regiunilor.

n RDC sunt amplasate cteva centre urbaneUngheni, Orhei, Streni, Hnceti care au un

potenial mai mare de dezvoltare economic i de regionalizare a serviciilor publice n anumitedomenii (ap i canalizare, managementul deeurilor solide) i care pot s devin poli de creteren regiune. n dezvoltarea oraelor din regiune se manifest multiple provocri pentru care sunt

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

31/52

o Abordarea coordonat a dezvoltrii, att la nivel de luare a deciziilor i planificrii, ct ia interveniilor(aplicarea i utilizarea efectului de sinergie);

o Participarea activ a actorilor regionali, n special CRD i ADR, n procesele de

dezvoltare regional (procese decizionale, liderism, parteneriate, management regionaletc.);o Cooperarea eficient a actorilor locali i regionali n cadrul euroregiunilor

(Euroregiunea Siret-Prut-Nistru, Euroregiunea Nistru).

IV. OBIECTIVUL GENERAL I OBIECTIVELE SPECIFICE

Procesul de identificare a obiectivelor a pornit de la necesitile multiple ale regiunii. Este orealitate faptul c resursele publice snt limitate i insuficiente pentru a realiza toate proiectelecare ar putea fi implementate n condiii ideale. De aceea, eforturile regionale se vor concentra peactivitile menite s stimuleze potenialul regiunii, s elimine cele mai fundamentaleconstrngeri i s realizeze cele mai importante aciuni, cu impact multiplu asupra mai multorsectoare.

Lund n consideraie condiiile i factorii dezvoltrii regiunii, precum i prioritile stabilite lanivel naional, a fost stabilit urmtorul obiectiv general:

Astfel, pentru realizarea acestui obiectiv au fost identificate trei obiective strategice specifice:

Dezvoltarea teritorial echilibrati durabil a Regiunii de Dezvoltare Centru

Obiectivul specific 1

mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate

Obiectivul specific 2

Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

32/52

Principii i premize (factori de succes) de baz n realizarea obiectivelor de dezvoltareregional: Principii:

o Convergenacompatibilizarea sistemului instituional regional cu cele din UE.o Subsidiaritatea soluionarea problemelor la cel mai apropiat nivel decizional al

acestora.

o Continuitateacontinuarea proceselor de dezvoltare regional iniiate, valorificareaexperienei acumulate i aplicarea de noi paradigme ale dezvoltrii.

o Complementaritatea - conceperea i realizarea de instrumente i mecanisme care spermit cumularea resurselor i realizarea, n acest fel, ntr-un mod mai bun, aobiectivului de reducere a disparitilor regionale.

o Parteneriatul cooperarea structurilor instituionale regionale, autoritilor publicelocale, sectorului public i privat n activitatea de planificare, implementare imonitorizare a msurilor privind susinerea dezvoltrii regionale.

o Eficienabuna utilizare a resurselor naturale, umane, financiare i tehnologice nregiune.

o Transparenaclaritate i corectitudine n procesele alocrii, distribuirii i utilizriimijloacelor pentru realizarea strategiei, programelor i proiectelor de dezvoltare

regional. Premize (factori de succes):

o Buna guvernare

La nivel regional, CRD i ADR sunt pilonii principali care asigur planificareamultisectorial i coordonarea eficient a implementrii SDR 2016-2020 la nivel deregiune, inclusiv implementarea, cu participarea activ a APL, a investiiilor i

proiectelor de anvergur regional. Acest aspect impune, pe de o parte, extinderea

(revizuirea) mandatului i consolidarea continu a capacitilor CRD, ADR n domeniulcoordonrii multisectoriale, precum i consolidarea capacitilor APL n domeniulgestionrii eficiente a proiectelor de anvergur regional.

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

33/52

identificarea ideilor de proiecte i pregtirea calitativ a documentaiei necesare,atragerea resurselor financiare, implementarea cu succes a proiectelor, asigurarea unei

transparene totale a procesului i nu n ultimul rnd, respectarea principiilor echitii

sociale i a egalitii de gen.n acelai timp, succesul va depinde i de valorificarea experienei acumulate care

presupune punerea n aplicare a leciilor nvate, a abordrilor, metodelor iinstrumentelor ce in de eficientizarea procesului de dezvoltare regional, inclusiv prinsporirea rolului actorilor sociali i mbuntirea guvernanei regionale.

o I ncluziunea social i egalitatea de anse

Incluziunea social i egalitatea de anse presupune drepturi egale de acces i de adispune de valorile economice, sociale i culturale pentru toi cetenii i toate grupurilesociale, indiferent de locul de trai i statutul social, cu un accent deosebit pe integrareasocial a comunitilor i grupurilor vulnerabile prin implicare i participare.

4.1 Obiectivul specific 1: mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate

Raionament.

Nivelul de trai al cetenilor depinde, n mare msur, de calitatea i accesibilitatea serviciilorpublice locale.

Insuficiena investiiilor n infrastructura public din ultimele decenii, utilizarea tehnologiilornvechite i a materialelor necalitative, calitatea sczut a forei de munc au condus la odeteriorare semnificativ a infrastructurii rutiere, reelelor de alimentare cu ap, canalizare igestionare a deeurilor solide n regiune. Toate acestea submineaz fundamentalcompetitivitatea, att la nivel naional ct i regional. i dimpotriv, reabilitarea/reconstruciainfrastructurii va spori gradul de atractivitate al regiunii pentru investiii ceea ce va conduce la o

cretere economic i implicit la bunstarea populaiei.

Realizarea acestui obiectiv va ine n mare parte de implementarea Programelor RegionaleSectoriale n domeniile de infrastructur fizic care practic reprezint ghiduri-strategice de

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

34/52

Msura 1.2 mbuntirea sistemelor de aprovizionare cu ap i canalizare

Msura dat implicaciuni orientate spre extinderea acoperirii cu servicii de alimentare cu api sanitaie, mbuntirea infrastructurii i calitii serviciilor i eficientizarea operaional a

serviciilor de AAC. n implementarea msurii i pentru obinerea rezultatelor imediate ncreterea numrului populaiei cu acces la servicii mbuntite de AAC va fi promovatabordarea etapizat privind dezvoltarea serviciilor stabilit n Programul Regional Sectorial ndomeniul AAC elaborat n corelare cu prevederile Strategiei naionale de AAC, aprobat prinHG nr. 199 din 20.03.2014.

Aciuni prioritare:

1.2.1 Elaborarea propunerilor de proiecte n domeniul aprivizionrii cu ap icanalizare;

1.2.2 Implementarea proiectelor de aprovizionare cu ap i canalizare;1.2.3 Monitorizarea implementrii proiectelor;1.2.4 Revizuirea i actualizarea PRS AAC.

Msura 1.3 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor solide la nivelregional

Msura dat presupune activiti menite s contribuie la eficientizarea managementuluideeurilor menajere solide n RDC prin sensibilizarea cetenilor privind gestionarea integrat adeeurilor solide, dezvoltarea infrastructurii de management a deeurilor solide, cooperareaintercomunitar n vederea construirii unui sistem eficient de management al deeurilor,

promovarea practicilor de colectare selectiv a deeurilor, sporirea calitii i eficieneiserviciilor operatorilor regionali din domeniu, etc.

Aciuni prioritare:

1.3.1 Informarea i sensibilizarea publicului privind gestionarea integrat a deeurilorsolide;

1.3.2 Elaborarea propunerilor de proiecte n domeniul MDS;1 3 3 I l i l d i l MDS

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

35/52

o Conectivitatea, accesibilitatea i calitatea infrastructurii rutiere locale i regionale estembuntit;

o Populaia din regiune beneficiaz de servicii de AAC i MDS eficiente i calitative;

o Condiiile n cldirile publice sunt mbuntite prin msuri de eficien energetic;o Comunitile coopereaz eficient n prestarea de servicii publice.

4.2 Obiectivul specific 2: Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii

Raionament

Un progress seminificativ n dezvoltarea regional a RDC poate fi atins doar prin asigurareacreterii economice durabile i competitive, ca motor al dezvoltrii regiunii. Dezvoltarea

economic constant, n special n localitile rurale, poate genera resurse necesare pentruinvestiii i dezvoltare social. Zonele de intervenie i msurile planificate vin s stimulezevalorificarea potenialului economic al RDC i s diminuieze impactul celor mai grave probleme

printre care: numrul redus de ntreprinderi n regiune, grad sczut de ocupare a forei de munc,rat nalt a omajului, exodul masiv al populaiei apte de munc, agricultur neperformant .a.Deoarece necesarul de investiii pentru soluionarea acestor probleme este extrem de mare, nstrategie se planific intervenii i aciuniprioritare, care vor produce efecte la nivel teritorial iimpact vizibil/msurabil asupra calitii vieii locuitorilor.

Pentru perioada 2016-2020 se planific elaborarea Programului regional sectorial de dezvoltareeconomic a RDC, care va stabili instrumentele operaionale de dezvoltare a domeniuluieconomic, asigurnd baza necesar pentru implementarea politicilor economice n regiune. Un altProgram regional sectorial va fi elaborat i pentru domeniul turismului, avnd ca scopidentificarea mecanismelor de valorificare a potenialului turistic regional, care ar putea propulsadezvoltarea sectorului economic.

Prin prezenta strategie se va acorda prioritate dezvoltrii urbane, creterii economice ipomovrii potenialului turistic al regiunii pentru dezvoltarea durabil i competitiv al RDC.

Msura 2.1 Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

36/52

Aciuni prioritare:

2.2.1 Elaborarea Programului Regional Sectorial n domeniul dezvoltrii economice;2.2.2 Elaborarea propunerilor de proiecte n domeniul dezvoltrii economiei regionale

i diversificrii infrastructurii de afaceri;2.2.3 Implementarea proiectelor n domeniul dezvoltrii economiei regionale i

diversificrii infrastructurii de afaceri;2.2.4 Monitorizarea impementrii proiectelor n domeniul dezvoltrii economiei

regionale i diversificrii infrastructurii de afaceri;2.2.5 Revizuirea i actualizarea PRS n domeniul dezvoltrii economice.

Msura 2.3 Dezvoltarea potenialului turistic al regiunii

Domeniul turismului, n general, i al turismului rural, n particular, este susinut de un valorospotenial turistic al Regiunii de Dezvoltare Centru. Elaborarea unui Program Regional Sectorialn domeniul dezvoltrii turismului va contribui la identificarea instrumentelor i modalitilor deimpulsionare a valorificrii acestui potenial, sporirea vizibilitii turistice i implementarea de

proiecte orientate spre dezvoltarea obiectivelor turistice.

Aciuni prioritare:

2.4.1 Elaborarea Programului Regional Sectorial de dezvoltare a turismului n RDCentru;2.4.2 Elaborarea propunerilor de proiecte n domeniul promovrii potenialului turistic

al regiunii, sporirii vizibilitii turistice i reabilitrii patrimoniului cultural inatural;

2.4.3 Implementarea proiectelor n domeniul dezvoltrii turismului n regiune;2.4.4 Monitorizarea implementrii proiectelor n domeniul dezvoltrii turismului;2.4.5 Revizuirea i actualizarea PRS n domeniul dezvoltrii turismului.

Rezultate ateptate:

o Atractivitatea oraelor pentru ceteni i mediul de afaceri este sporit;P i l l i l i ii l ifi

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

37/52

dezvoltare regional. Ca urmare a experienei de implementare a politicii de dezvoltareregional, se propune de consolidat funcionarea unor mecanisme precum cel al cooperrii inter-comunitare i inter-regionale n cadrul procesului de planificare integrat a dezvoltrii regionale,

lundu-se n considerare principiile non-discriminatorii i de gender.Msura 3.1 Consolidarea capacitilor actorilor locali i regionali responsabili dedezvoltarea regional

Pentru a asigura un management eficient de implementare a obiectivelor de dezvoltare regionalprin aceast msur se urmrete consolidarea capacitii actorilor locali (APL-urile) i regionalin elaborarea de politici i gestionareaproiectelor.

Aciuni prioritare:

3.1.1Consolidarea capacitilor actorilor locali i regionali n elaborarea de politici imanagementul proiectelor de dezvoltare regional;

3.1.2 Dezvoltarea de noi mecanisme participative n procesul de dezvoltare regional.

Msura 3.2 Promovarea potenialului de dezvoltare al RD Centru

Promovarea i implementarea unei politici de dezvoltare regional coerente i viabile suntcondiionate de o comunicare sistematic ntre ADR Centru i partenerii de dezvoltare, precum ide un transfer eficient de informaii ctre toat administraia public de nivel local. Promovareaidentitii regiunii se va realiza prin punerea n valoare a condiiilor naturale, umane i sociale,organizarea evenimentelor de informare i promovare, publicarea brourilor i materialelorinformative.

3.2.1 Dezvoltarea reelelor de informare i comunicare privind cooperareaintraregional i interregional;

3.2.2

Organizarea evenimentelor de promovare a regiunii (conferine, forum, expoziii,festivaluri etc.).

Msura 3.3 Perfecionarea sistemului de planificare i programare

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

38/52

3.4.1 Consolidarea cooperrii cu partenerii de dezvoltare naionali i internaionali;3.4.2 Identificarea noilor surse de finanare, inclusiv prin asistena pentrudezvoltare a

rii

Rezultate ateptate:

o Structurile instituionale regionale sunt funcionale i eficiente;o Reele de informare i comunicare sunt constituite i funcioneaz eficient la nivel

regional;

o Programele i proiectele de dezvoltare regional sunt implementate eficient itransparent.

Riscuri evaluate n contextul realizrii obiectivelor strategice:

Riscul Impact Probabilitate

Politic

Abandonarea cursului politicii de dezvoltare

regional la nivel central

Mare Mic

Neacceptarea modificrilor n cadrul legislativ inormativ al DR

Mediu Medie

Nesusinerea la nivel central a politicii publice dedezvoltare regional bazat pe poli de cretere

Mediu Medie

Economic

Insuficiena mijloacelor financiare destinate DR Foarte mare Mare

Incapacitatea de a atrage i gestiona fonduri externe Mare Mare

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

39/52

Efecte ale schimbrii climei care se vor rsfrngeasupra cantitii de ap potabil din sursele desuprafa i subterane i calitii acestora

Mare Mare

Efectele negative asupra strii mediului generate demanagementul defectuos al deeurilor solideasigurat n RDC

Mare Mare

V. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI

Cadrul instituional i etapele de implementare

Procesul de implementare a SDR Centru 2016-2020 presupune identificarea raportului optim

ntre resurse i nevoi i cuprinde un mix de intervenii, de la investiii n infrastructur la msurisoft (cu caracter de dezvoltare i consolidare capaciti), implementate n comun cu parteneriiregionali. Aceste intervenii vor fi grupate ntr-un portofoliu de proiecte regionale strategiceidentificate, selectate i prioritizate mpreun cu instituiile responsabile de dezvoltarearegional.

n contextul corelriiSDR Centru 2016-2020 cu prevederile SNDR 2016-2020, vom menionaaceleai dou etape de implementare:

Etapa 1. Etapa tranzitorie spre o nou form a dezvoltrii regionale, cu un cadru temporarestimativ de 3 ani, din 2016-2018;

Etapa 2. Etapa de implementare a dezvoltrii intersectoriale integrate. Perioada deimplementarea a acestei etape va fi 2018-2020.

n cadrul primei etape de implementare a strategiei, cadrul instituional va pstra, n principiu,configuraia actual stabilit de cadrul legal normativ.

L i l i l C ili l R i l t D lt i l l d d i

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

40/52

La nivel regional, urmeaz s fie modificate i completate actele legislative i normative, carereglementeaz activitile CRD, n scopul sporirii rolului n calitate de coordonator principal alimplementrii SDR, PRS i POR la nivel de regiune. ADR urmeaz s obin mai mult

autonomie funcional i financiar, iar rolul ADR n implementarea proiectelor de dezvoltareregional s fie direcionat doar spre monitorizarea i evaluarea procesului de implementare aproiectelor de dezvoltare regional. ADR va transfera integral atribuiile de realizare aproiectelor ctre APL i ali actori locali. Totodat, creterea autonomiei funcionale a agenieiva permite delegarea ctre ADR a atribuiilor de implementare a proiectelor interregionalecomplexe.

La nivel local, autoritile administraiei publice locale, organizaiile din mediul asociativ i

privat vor fi n continuare principalii beneficiari ai proiectelor de dezvoltare regional, dar rolullor urmeaz s fie consolidat i amplificat astfel nct aceti actori s devin principaliiresponsabili de implementarea proiectelor de dezvoltare regional.

Surse de finanare existenteNecesitile de finanare a proiectelor de dezvoltare sunt enorme, iar resursele publicedisponibile pentru implementarea unor astfel de proiecte sunt limitate. SDR prevede prioriti cuimpact maxim asupra dezvoltrii socio-economice a regiunii. Totui, msurile incluse n

Strategie pot fi implementate n funciede volumul de resurse i de capacitatea de valorificare afondurilor disponibile nu doar din fondul naional, dar i prin atragerea fondurilor externe. nacest context, necesitile de finanare a prioritilor i sursele de finanare preconizate pot ficalculate odat cu identificarea proiectelor specifice i vor fi incluse n POR.

Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional (FNDR).

Conform Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova, principala surs de finanarea programelor i proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional este

FNDR. Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la bugetul de stat, ca poziie distinct pentrupolitica de dezvoltare regional, precum i din alte surse, n special din surse oferite de parteneriiexterni. Cuantumul FNDR reprezint 1% din veniturile bugetului de stat, aprobat prin legeab t l i d t t t l ti F d t fi t i lt ijl fi i di

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

41/52

Autoritile regionale i locale pot accesa n mod direct fonduri din programele de cooperaretransfrontalier i transnaional care actualmente sunt operaionale i pentru RepublicaMoldova:

Programul de Cooperare teritorial Republica Moldova Ucraina, finanat n cadrulParteneriatului Estic;

Programe i proiecte de asisten pentru dezvoltare oferit de MAE al Romniei altorstate n anul 2016;

Programul Transnaional Dunrea 2014-2020, programul Dunrea este finanat dinFondul European de Dezvoltare Regional (202.095.405 euro) i Instrumentul de Pre-Aderare (19.829.192 euro) pentru perioada financiar 20142020.

VI. MONITORIZAREA, RAPORTAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRIISTRATEGIEI

Monitorizarea, raportarea i evaluarea rezultatelor implementrii Strategiei de DezvoltareRegional Centru 2016-2020 sunt responsabiliti care cad n atribuia instituiilor responsabilede dezvoltare la nivel regional: CRD Centru i ADR Centru.

CRD Centru este instituia caremonitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate dinFNDR pentru regiunea de dezvoltare i evalueaz impactul implementrii proiectelor i

programelor regionale i al atingerii obiectivelor dezvoltrii regionale22.

ADR Centru va coordona procesul de implementare a SDR Centru 2016-2020, a planurilor,

programelor i proiectelor de dezvoltare regional23.

La nivel regional, sistemul actual de monitorizare i evaluare aplicat face posibil monitorizareasistematic a implementrii proiectelor de dezvoltare regional n baza datelor colectate dincadrul proiectelor implementate n regiune de ctre ADR Centru, finanate att din surseleFNDR, ct i din surse externe (GIZ, USAID). Un mecanism de monitorizare i evaluare

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

42/52

Astfel, au fost identificai urmtorii indicatori pentru evaluarea obiectivului general i a celorspecifice:

Pentru Obiectivul general Dezvoltarea teritorial echilibrat i durabil a Regiunii deDezvoltare Centru urmeaz a fi calculai urmtorii indicatori compleci:

- PIBul regional;- Nivelul de srcie n regiuni ;- Indicele de disparitate;

- Nivelul emisiilor de gaze cu efect de ser.

Pentru Obiectivul specific 1 mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate:

- Rata de conectare a populaiei la servicii mbuntite de aprovizionare cu ap, %(urban/rural);

- Rata de conectare a populaiei la servicii de canalizare, % (urban/rural);- Rata de acoperire a localitilor cu servicii de MDS, % (urban/rural);

-

Numrul de spaii neconforme de depozitare a deeurilor solide (nr.);- Consumul de energie n cldirile publice (kWh/mp);- Ponderea cldirilor publice renovate (eficientizate energetic) (mp);- Numrul de cooperri intercomunitare stabilite pentru gestionare serviciilor publice (nr.);- Numrul colilor conectate la drumurile locale reabilitate / reconstruite;- Numrul instituiilor medicale conectate la drumurile locale reabilitate / reconstruite;- Numrul localitilor conectate la instituiile de importan regional prin mbuntirea

drumurilor locale.

Pentru Obiectivul specific 2 Dezvoltarea economic durabil i competitiv a regiunii:

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

43/52

Cadrul instituional

La nivel regional, CRD Centru este organismul responsabil pentru monitorizarea i evaluareaimplementrii SDR Centru. CRD Centru va monitoriza rezultatele implementrii proiectelor

regionale, n baza rapoartelor Ageniei, va solicita explicaii n cazul n care descoperdiscrepane n procesul de implementare a proiectelor regionale, va expediaMinisteruluiDezvoltrii Regionale i Construciilorraportul anual de monitorizare aprobat25.

ADR Centru va organiza implementarea SDR Centru, a POR i alocarea n acest scop amijloacelor financiare din FNDR, va mobiliza instituiile i organizaiile competente din regiunen scopul constituirii, meninerii i consolidrii reelei regionale de implementare a SDR.

APL va fi responsabil de prezentarea ctre ADR Centru a informaiilor necesare cu privire laevoluia implementrii proiectelor regionale respective.

Raportarea

Raportarea anual i semestrial privind evoluia implementrii SDR Centru 2016-2020 ctreCNCDR va fi asigurat de ctre CRD Centru.

Rapoartele anuale i semestriale vor fi elaborate de ctre ADR Centru n coordonare cu MDRC,CRD Centru i APL. Acest proces, conform art. 8 al Legii nr. 438 privind dezvoltarea

reagional n Republica Moldova, va avea loc prin prezentarea rapoartelor anuale despreimplementarea SDR Centru Consiliului Regional iautoritii de implementare a politicii dedezvoltare regional.

ADR Centru va dezvolta i va actualiza n permanen profilul regiunii, va evalua continuutendinele de dezvoltare a regiunii potrivit indicatorilor i parametrilor regionali convenii.

ADR Centru va prezenta rapoarte trimestriale i anuale privind evoluia implementrii

proiectelor de dezvoltare regional ctre CRD Centru i MDRC.Adiional la raportarea obinuit referitor la progres, pentru fiecare proiect se va prezenta unraport detaliat cu privire la finalizarea proiectului, care va estima rezultate specifice i indicatoriid i i id ifi i l i l i l d fi li i l ii

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

44/52

proiectelor de dezvoltare regional. Rezultatele finale i recomandrile evalurilor vor fi inclusentr-un raport de evaluare i prezentat MDRC i CRD Centru.

Audit

Toate proiectele de dezvoltare regional finanate din FNDR precum i alte fonduri, vor fi supuseauditului anual n conformitate cu procedurile naionale respective.

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

45/52

46

PLAN DE ACIUNI privind implementarea Strategiei de dezvoltare regional Centru pentru anii 2016-2020

Msuri Aciuni Surse definanare

Termen de

realizare

Instituiiresponsabile

Parteneri Indicatori de

progres

Obiectivul specif ic 1. mbuntirea accesului la servicii i utiliti publice de calitate

1.1 Reabilitareareelei de drumurilocale i regionale

Elaborarea propunerilor de

proiecte n domeniulinfrastructurii de transport;

FNDR, FR

Donatori

externi,

APL

2016 APL, ADR ASD Nr. proiecteelaborate

Implementarea proiectelor de

reabilitare a reelei dedrumuri locale i regionale;

2020 APL, ADR, ASD Nr. proiecteimplementate;

Drumuri

reabilitate (km)

Monitorizarea implementriiproiectelor;

2020 APL, CRD,

ADR

ASD Nr. proiecte

monitorizate/

rapoarte de

monitorizare

elaborate

Actualizarea PRS Drumuri

Locale i Regionale.2018,

2020

ADR, CRD APL, ASD Documentactualizat

1.2 mbuntireaserviciilor de

alimentare cu ap icanalizare


proiecte n acest domeniu;FNDR,

FEN

Donatori

externi,

APL

2016,

2018

APL, ADR IE Nr. proiecteelaborate


alimentare cu ap icanalizare;

2020 APL, ADR, IE Nr. proiecteimplementate;

Gospodriiconectate la reelede aprovizionare

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

46/52

47

cu ap icanalizare (%);

Nr. de comunitiimplicate n CIC

Monitorizarea implementriiproiectelor;

2020 APL, CRD,

ADR

IE Nr. proiecte

monitorizate/rapoarte de

monitorizare

elaborate

Revizuirea i actualizareaPRS AAC.

2018,

2020

ADR APL, IE Documentactualizat

1.3.Dezvoltarea

sistemelor integrate

de management aldeeurilor solide lanivel regional

Informarea i sensibilizareapublicului privind gestionarea

integrat a deeurilor solide;

FNDR,

FEN

Donatori

externi,

APL

2020 APL, ADR IE Nr. campanii deinformare i

sensibilizareorganizate


proiecte n domeniul MDS;2020 APL, ADR, IE Nr.proiecte

elaborate

Implementarea proiectelor ndomeniul MDS;

2020 APL, ADR IE Nr. proiecteimplementate;

Nr. depozite

deeuri

neconformenchise;

Nr. de comunitiimplicate n CIC

Monitorizarea implementriiproiectelor n domeniul

2020 APL, ADR,

CRD

IE Nr. proiectemonitorizate/

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

47/52

48

respectiv; rapoarte demonitorizare

elaborate

Revizuirea i actualizareaPRS MDS.

2018,

2020

ADR, CRD APL, IE Documentactualizat

1.4 Cretereaeficienei energetice acldirilor iserviciilor publice

Asisten i suport laelaborarea propunerilor de

proiecte de eficienenergetic;

FNDR,

FEE,

Donatori

externi,

APL

2020 APL, ADR AEE Nr. proiecteelaborate


eficien energetic2020 APL, ADR, AEE Nr. proiecte

implementate;

Nr. cladiri cu

eficien

energetic ridicat

Monitorizarea impementriiproiectelor;

2020 APL, CRD,

ADR

AEE Nr. proiectemonitorizate/

rapoarte de

monitorizare

elaborate

Revizuirea i actualizareaPRS EE.

2018,

2020

ADR, CRD APL, AEE Documentactualizat

Obiectivul specif ic 2.Dezvoltarea economic durabili competitiv a regiunii

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

48/52

49

2.1 Sprijinirea

dezvoltrii urbanedurabile

Dezvoltarea capacitilororaelor privind planificareaurban integrat;

Bugetul de

Stat,

Donatori

externi,

APL

2018 APL, ADR Asociaiispecializate

Nr. strategii/

planuri urbane

integrate

elaborate;

Nr. concepte de

proiecte elaborate

Sprijinirea aciunilorinovative n dezvoltareaoraelor.

2020 APL, ADR Asociaiispecializate

Nr. proiecte

implementate

2.2 Dezvoltarea

economiei regionale

bazate pe inovare idiversificarea

infrastructurii de

afaceri

Elaborarea Programului

Regional Sectorial ndomeniul dezvoltriieconomice;

Bugetul de

Stat,

Donatori

externi

2017 ADR, CRD, APL,

ODIMM, CCI

1 PRS elaborat


proiecte n domeniuldezvoltrii economieiregionale i diversificriiinfrastructurii de afaceri;

2020 APL,ODIMM,CCI

ADR Nr. proiecteelaborate;

Nr. companii

implicate n reele

Implementarea proiectelor ndomeniul dezvoltriieconomiei regionale i

diversificrii infrastructurii deafaceri;

2020 ODIMM,

CCI, ADR

ADR, ME Nr. proiecteimplementate

Nr.

ntreprinderilorcare beneficiazde suport

Monitorizarea impementriiproiectelor n domeniuldezvoltrii economiei

2020 ODIMM,

CCI, ADR

ADR, ME Nr. proiectemonitorizate/

rapoarte de

monitorizare

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

49/52

50

regionale i diversificriiinfrastructurii de afaceri;

elaborate

Revizuirea i actualizareaPRS n domeniul dezvoltriieconomice.

2018,

2020

ADR, CRD APL, ME Documentactualizat

2.3Dezvoltarea

potenialului turistical regiunii

Elaborarea Programului

Regional Sectorial de

dezvoltare a turismului n RDCentru;

FNDR,

Donatori

externi,

APL

2017 ADR, CRD, APL, ATM PRS elaborat


proiecte n domeniulpromovrii potenialuluituristic al regiunii, sporirii

vizibilitii turistice ireabilitrii patrimoniuluicultural i natural;

2020 APL, ADR ATM, Ageniide turism

Nr. proiecte

elaborate;

Implementarea proiectelor ndomeniul dezvoltriiturismului n regiune;

2020 APL, ADR ATM, MC, IE Nr. proiecteimplementate;

Nr. de obiecive de

patrimoniu

cultural i naturalrestaurate/

conservate iincluse n circuiteturistice

Monitorizarea impementriiproiectelor n domeniul

2020 APL, ADR ATM, MC, IE Nr. proiectemonitorizate/

rapoarte de

7/25/2019 SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

50/52

51

dezvoltrii turismului; monitorizareelaborate

Revizuirea i actualizareaPRS n domeniul dezvoltriiturismului.

2020 APL, ADR ATM, MC, IE Documentactualizat

Obiectivul specif ic 3.Consolidarea unei bune guvernane regionale3.1 Consolidarea

capacitilor actorilorlocali i regionaliresponsabili de

dezvoltarea regional

Consolidarea capacitiloractorilor locali i regionali nelaborarea de politici imanagementul proiectelor de

dezvoltare regional;

Bugetul de

Stat,

Donatori

externi

2018 CRD, ADR APL,

Asociaiiobteti

Nr.documente

elaborate;

Nr.evenimente de

instruire

organizate;

Creterea graduluide cunoatere acetenilor (%)

Asigurarea managementului

eficient al activitiiinstituiilor de dezvoltareregional

2020 ADR, CRD MDRC Nr. evenimenteorganizate,

Nr. documente

elaborate

Dezvoltarea de noi

mecanisme participative nprocesul de dezvoltare

regional.

2020 CRD, ADR APL,

Asociaiiobteti

Nr. evenimente/

aciuniparticipative

organizate

3.2 Promovareapotenialului dedezvoltare a RDCentru

Dezvoltarea reelelor deinformare i comunicareprivind c

SDR Centru 2016-2020_03.02.2016

Documents

Transcript of SDR Centru 2016-2020_03.02.2016