8/3/2019 savescu_andrei

http://slidepdf.com/reader/full/savescuandrei 1/3

SVSACONSULTANTS & LITIGATORS

av. dr. Andrei E. Să vescu, SVSA

p. 1/3

SAVESCU, VOINESCU SI ASOCIATIIc o n s u l t a n t s & l i t i g a t o r s

Bucuresti 1, str. Aviator Petre Cretu nr. 74phone/fax 0040212241022, office@svsa.ro

Un sindicat reprezentativ poate fi reprezentat la negocierea ş i încheiereacontractului colectiv de munc ă la nivel de unitate, precum ş i în cazul conflictelor de interese, de c ă tre o federa ţ ie sindical ă care nu arereprezentativitate.

I. Pentru a facilita negocierea ş i încheierea contractului colectiv de muncă la nivel de unitate, ale că rui pă r ţ i suntangajatorul ş i salariaţ ii, legiuitorul a prevă zut o procedur ă specială de reprezentare a salaria ţ ilor, menită să elimine dificultăţ ile inerente negocieriiş i semnă rii unui contract special, contractul colectiv de muncă , ale că ruipă r ţ i sunt, întotdeauna, numeroase în ceea ce-i prive ş te pe salaria ţ i. În lipsa reglementă rii cu caracter deexcepţ ie a reprezent ă rii salariaţ ilor contractul colectiv de muncă ar fi trebuit semnat de fiecare salariat în partesau de c ă tre mandatarii salariaţ ilor. Cu alte cuvinte, pe fiecare contract colectiv de muncă ar fi trebuit să stea celpuţ in zeci de semnă turi, dacă nu sute sau mii. În aceast ă lumină cu privire la spiritul legii trebuie înţ elesedispoziţ iile art. 230 din Codul muncii, republicat, care statuează că “pă r ţ ile, reprezentarea acestora, precum ş iprocedura de negociere ş i de încheiere a contractelor colective de muncă sunt stabilite potrivit legii”. Legea lacare trimite prevederea menţ ionată din Codul muncii este Legea dialogului social nr. 62/2011, cu luarea înconsiderare a dispoziţ iilor art. 221-226 din Codul muncii.

În esenţă , reprezentarea salaria ţ ilor se face de că tre aş a-numiţ ii reprezentanţ i ai salariaţ ilor, aleş i în condiţ iileprevăzute de art. 221-226 din Codul muncii. În lipsa acestor articole, reprezentarea salariaţ ilor ar trebui să sefacă de că tre reprezentan ţ i ai lor care să fie, fiecare în parte, împuternicit prin mandat special de că tre fiecaresalariat, întrucât toţ i salariaţ ii sunt parte în contractul colectiv de muncă . Legiuitorul a reglementat o procedur ă mai simplă faţă de cea de drept comun (contractul de mandat, reglementat de Codul civil), instituindposibilitatea ca reprezentanţ ii salariaţ ilor să fie desemna ţ i cu votul a jumă tate plus unu din numă rul salariaţ ilor (art. 221 alin. (3) din Codul muncii). Legiuitorul a mersş i mai departe cu derogarea de la dreptul comun,facilitând ş i mai mult reprezentarea salariaţ ilor, prin recunoaş terea puterii de reprezentare ş i sindicatelor.Reprezentarea p ă r ţ ilor la negociereaş i semnarea contractului colectiv de muncă este reglementat ă în cuprinsulart. 134-136 din Legea nr. 62/2011, cu evidenţ ierea atribuţ iilor sindicatelor în acest sens, atribuţ ii care suntreglementate în cuprinsul aceleiaş i legi de art. 27-31 (Capitolul II, Secţ iunea a 5-a – Atribuţ iile organizaţ iilor sindicale).

II. Art. 134 ş i urm. din Legea nr. 62/2011 ofer ă o reglementare diferită reprezentă rii pă r ţ ilor în cadrul negocieriicolective, după cum urmează :

1. dacă la nivel de unitate nu există sindicat, reprezentarea salaria ţ ilor se face numai de c ă trereprezentan ţii salaria ţilor (art. 135 alin. (1) lit. b) ultima tez ă din Legea nr. 62/2011 );

2. dacă la nivel de unitate există sindicat care nu a dobândit reprezentativitatea ş i nici nu este afiliat la ofederaţ ie sindicală reprezentativă în sectorul de activitate din care face parte unitatea, reprezentareasalariaţ ilor se face numai de c ă tre reprezentan ţii salaria ţilor (art. 135 alin. (1) lit. b) prima tez ă dinLegea nr. 62/2011 );

3. dacă la nivel de unitate există sindicat care nu a dobândit reprezentativitate dar este afiliat la o federaţ iesindicală reprezentativă , reprezentarea salaria ţ ilor se face de că tre reprezentan ţii salaria ţilor

împreun ă cu , în mă sura în care au fost mandata ţ i în acest sens de c ă tre sindicatul la nivel de unitatecare nu a dobândit reprezentativitate, reprezentan ţ ii federaţ iei sindicale reprezentative în sectorul deactivitate din care face parte unitatea (art. 135 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 62/2011 );

8/3/2019 savescu_andrei

http://slidepdf.com/reader/full/savescuandrei 2/3

SVSACONSULTANTS & LITIGATORS

av. dr. Andrei E. Să vescu, SVSA

p. 2/3

SAVESCU, VOINESCU SI ASOCIATIIc o n s u l t a n t s & l i t i g a t o r s

Bucuresti 1, str. Aviator Petre Cretu nr. 74phone/fax 0040212241022, office@svsa.ro

4. dacă la nivel de unitate sau la nivel de grupuri de unităţ i există sindicat reprezentativ, respectiv sindicate reprezentative,reprezentarea salaria ţ ilor se face de că tre sindicatulreprezentativ , respectiv sindicatele reprezentative (art. 134 pct. B din Legea nr. 62/2011 ).

În toate situaţ iile menţ ionate este vorba despre reprezentarea salaria ţ ilor, că ci salariaţ ii au calitatea de parte încontractul colectiv de muncă . Reprezentarea intereseaz ă negocierea colectivă ş i formalităţ ile privind contractulcolectiv de muncă . Drepturileş i obligaţ iile din contractul colectiv de muncă apar ţ in pă r ţ ilor raportului de muncă :angajatorul ş i salariaţ ii.

III. In cea de a treia ipoteză menţ ionată mai sus avem de a face cu o recunoa ş tere de că tre legiuitor a extinderiireprezentativităţ ii federaţ iei sindicale la nivelul sindicatului constituit la nivel de unitate. Legiuitorul recunoaş te ş isindicatului care nu a dobândit reprezentativitatea calitatea de a desemna reprezentan ţ i ai salariaţ ilor, doar că nu singur, ci ală turi de reprezentanţ ii aleş i salariaţ ilor desemnaţ i în condiţ iile art. 221-222 din Codul muncii.Aptitudinea sindicatului nereprezentativ de a desemna împuterniciţ i pentru negocierea colectivă , ală turi dereprezentan ţ ii aleş i ai salariaţ ilor, este supusă unei duble condiţ ionă ri: împuterniciţ ii sindicatului nereprezentativ,care primesc mandat din partea acestuia, trebuie s ă se numere printre reprezentan ţ ii desemnaţ i în acest scopde că tre federaţ ia sindicală reprezentativă la care sindicatul nereprezentativ este afiliat. Aş adar ace ş tireprezentan ţ i ai salariaţ ilor trebuie să prezinte un dublu mandat: atât din partea federaţ iei reprezentative cât ş idin partea sindicatului nereprezentativ afiliat la federaţ ie. Este important de subliniat că aceş ti reprezentanţ i,desemna ţ i de sindicat ş i federaţ ie, au calitatea de reprezentan ţ i (nealeş i) ai salariaţ ilor.

IV. În cea de a patra ipotez ă menţ ionată mai sus nu mai există dubla condiţ ionare. Sindicatul reprezentativpoate desemna ca reprezentant al s ă u la negocierea colectivă orice persoană .

Este o diferenţă esen ţ ială între aceş ti reprezentanţ i desemna ţ i de că tre sindicatul reprezentativş i reprezentanţ ii(nealeş i, desemna ţ i) ai salariaţ ilor la care ne-am referit mai sus, la punctul III.Reprezentan ţii desemna ţi dec ă tre sindicatul reprezentativ sunt reprezentan ţi ai sindicatului (s.n. A.E.S.), în vreme ce reprezentan ţ ii lacare am f ă cut referire la pct. III sunt reprezentanţ i ai salariaţ ilor. Aceş ti din urmă reprezentanţ i nu pot fi

desemna ţ i doar de că tre sindicat (care este nereprezentativ), ci sunt supuş i cerinţ ei dublei desemnă ri (de că tresindicat (nereprezentativ)ş i federaţ ie (reprezentativă ).

În ceea ce priveş te sindicatul reprezentativ, el are în mod direct calitatea de a reprezenta salaria ţ ii, în virtutealegii. El însuş i, ca persoan ă juridică , este reprezentantul salaria ţ ilor. Calitatea de reprezentant al salariaţ ilor apar ţ ine sindicatului reprezentativ, care poate desemna un mandatar care s ă exercite în cadrul negocieriicolective atribuţ iile sindicatului prevă zute de lege. Fireş te, sindicatul reprezentativ poate împuternici oricepersoan ă , fizică sau juridică , pentru a-l reprezenta în cadrul negocierii colective.

În vreme ce în privinţ a desemn ă rii reprezentanţ ilor salariaţ ilor (aleş i ş i ne-aleş i) există condiţ ionă ri prevă zute delege în virtutea faptului că reprezentarea se face în modalit ăţ i diferite de cele prevă zute de dreptul comun, în

sensul că formalităţ ile de împuternicire sunt simplificate, în ceea ce priveş te reprezentan ţ ii sindicatuluireprezentativ nu există condiţ ionare. Ei pot fi orice persoane care pot avea calitatea de mandatar, potrivitprevederilor Codului civil. Nu există reglementată nicio incapacitate specială cu privire la încheierea contractuluide mandat între sindicatul reprezentativ, care are calitatea de reprezentant al salaria ţ ilor în virtutea legii,ş i

8/3/2019 savescu_andrei

http://slidepdf.com/reader/full/savescuandrei 3/3

SVSACONSULTANTS & LITIGATORS

av. dr. Andrei E. Să vescu, SVSA

p. 3/3

SAVESCU, VOINESCU SI ASOCIATIIc o n s u l t a n t s & l i t i g a t o r s

Bucuresti 1, str. Aviator Petre Cretu nr. 74phone/fax 0040212241022, office@svsa.ro

mandatarul sindicatului. Dealtfel chiar ş i calitatea de reprezentant alsindicatului a preş edintelui sindicatului reprezentativ este reglementată de reguliledin Codul civil privitoare la mandat. Potrivit art. 209 alin. (3) din Codul civil,raporturile dintre persoana juridică (în speţă sindicatul - s.n. A.E.S.) ş i cei care alcă tuiesc organele sale suntsupuse, prin analogie, regulilor mandatului.

V. Având în vedere cele de mai sus, putem r ă spunde acum la întrebarea care a ocazionat acest studiu: Poateun sindicat reprezentativ s ă fie reprezentat la negocierea ş i încheierea contractului colectiv de munc ă lanivel de unitate, precum ş i în cazul conflictelor de interese, de c ă tre o federa ţ ie sindical ă care nu arereprezentativitate? Răspunsul este, f ă r ă niciun dubiu, da. Reprezentarea sindicatului reprezentativ se poateface de că tre orice persoană , fizică sau juridică , f ă r ă nicio condiţ ionare, în condiţ iile dreptului comun (art. 2009ş i urm. din Codul civil).

Este lipsit de relevanţă dacă respectiva federa ţ ie sindicală a dobândit sau nu reprezentativitate.Reprezentativitatea federaţ iei sindicale prezintă relevanţă juridică doar cu privire la faptul că afilierea la ea aunui sindicat nereprezentativ confer ă împuterniciţ ilor dublu-mandataţ i (de acest sindicat ş i de federaţ iareprezentativă la care el este afiliat), puterea de reprezentare a salaria ţ ilor din unitate/grupuri de unităţ i (art. 135alin. (1) lit. a) din Legea nr. 62/2011, la care ne-am referit mai sus). În ce priveş te sindicatul reprezentativ nu sepune problema ca acesta s ă desemneze reprezentan ţ i ai salariaţ ilor la negocierea ş i încheierea contractuluicolectiv de muncă , ori în cazul conflictelor de interese, ca în cazul prevă zut de articolul mai sus menţ ionat, întrucât sindicatul reprezentativ are el însuş i calitatea de a reprezenta salaria ţ ii. Reprezentarea salaria ţ ilor revine, în cazul sindicatului reprezentativ, exclusiv acestuia, care este persoană juridică distinctă . Desemnareapersoanelor care reprezintă persoana juridică sindicat în exercitarea atribuţ iilor prevăzute de lege pentrusindicate este la discre ţ ia sindicatului, a că rui libertate de decizie nu este ş i nu poate fi ţă rmurită .

În concluzie, sindicatul reprezentativ poate să -ş i desemneze ca reprezentant o federa ţ ie sindicală la care acestsindicat este afiliat, indiferent dacă aceast ă federa ţ ie este sau nu reprezentativ ă . Consecutiv, persoanele fizicecare execută mandatul pot fi desemnate de că tre federaţ ia mandatar. Federa ţ ia sindicală împuternicită trebuie

să desemneze persoane fizice care s ă exercite efectiv puterile conferite de contractul de mandat încheiat întreea, în calitate de mandatar, ş i sindicatul reprezentativ, în calitate de mandant. Este pe deplin legal ca împuternicirea persoanelor fizice de că tre federaţ ie să se facă printr-un înscris separat ş i ulterior, cu precizareacă dovedirea calităţ ii de reprezentant al sindicatului reprezentativ trebuie să se facă , în faţ a angajatorului, cudouă înscrisuri: împuternicirea acordată de sindicat federaţ iei ş i împuternicirea acordată de federa ţ ie persoaneidesemnate. Nimic nu se opune ca într-un singur înscris să fie consemnate ambele acte juridice de împuternicire.