CONSILIUL ECONOMIC $1 SOCIAL

S ..liifia..//... ?n ^

•• ?.

t>0*AAU>A

PARLAMENTUL ROMANIEI

*»> e-jj.' Ktrf’.iT:'. cf}Catre: jy.liy Vs WjiTf.L.«,

jJL XCXD

Biroul Permanent al Camerei Deputatilor

In temeiul prevederilor art. 74 alin. (1) din Constitu^ia

Romanei, republicata, va inaintam spre dezbatere §i aprobare,

propunerea legislative „LEGE privind protectia, siguranta §i

securitatea in unitatile de Tnvatamant preuniversitar".

Initiator:

Deputat PSDIleana Cristina Dumitrache

CONSILIUL ECONOMIC $1 SOCIALINTRARL ^fS4-0

E.vpuncrc dc motive

LEGE prinnd protectia, siguranfa $i sccuritatea in unitAtilc dcTnva(3niantpreuniversitar

Sectiunea 1. ConlextuI elahoriSni nroicctului de act norniativ. Motivele si obiectivelepropuncrii

1. Dc5cricrca situatici actualc

(1) Biitlyiiig-iil riolenta tit randiil copiilor, un fenomen alarniaiit tn Romania

Pe plan european §i mondial asistSin. m ultimul limp, la crejterea gradului de violenja

in rSndul copiilor ji adoiescentilor, mai ales in mediile educa|ionale (invafSmani pre§colar. primar, gimnazial. liceal).

Potrivit datclor disponibile In cadrul Organizajici Mondiale a SSnStaiii, incidenta

vioIen|ei in §coli cre§te oda(3 cu varsia elevilor, cea mai mare raia a agresiunilor fiind

inregistrata in randul tinerilor cu vSrsia de 15 ani. cu un procent de 23%.

In Romania, este atrasfi aieniia asupra unui fenomen din ce in ce mai des intalnit in

randul copiilor $i adoiesccniilor, §i anume bullying-ul. Acesta sc refers la componameniul

ostil, de luare in deradere, excludere 51 chiar umilire a unei persoane sau a unui grup de

persoane. Exemple de bullying sum lachinarea, etichetarea in scop ironic, baijocorirea sau

atiiudinea ironicS fa(a de defecte fizice sau alie probleme de naturS mcdical5. Acesie

manifesiSri se pot iransfonna foarte u§or in forme de violeniS propriu-zisS (imbranccli atacuri fizice).

sau

in conformitate cu statisticile Organizajiei Mondiaie a SSnStaiii. Romania se afla pe

locul 3 la nivel european in ccea ce prive$te fenomenul bullying-ului. Dalele disponibile arai§

faplul ca 17% dimre copiii cu varsta de 11 ani au recunoscui ca au agresat alji colegi cel putin

de trei ori in luna precedenia. Odata cu cre^terea varstei, proceniul este mai mare: de exemplu,

23% dintre copiii in varsta de 13 §i 15 ani au recunoscut savarjirea de acie de violenia fafS de colegi.

Mai mull decat atat, Studiul realizat in anul 2016 de cStre Organizalia Salvati Copiii, iniitulai ..Bullying-ul in randul copiilor. Studiu sociologic la nivel national" aratS fapiul ca.

1

dintre aproximativ 1,3 milioane de elevi din cadml invaiSmSmului gimnazial ?i iiceal,

400.000 este nurnSrul celor exclu§i din grupul de colegi. Cifrele prezeniate de Organizajia

Salvaii Copiii .

Aceea^i Organiza|ie, prin pre?edinleie s3u, a descris efectele supunerii la fries §i

agresiune: ,.Frica te paralizcaza. le face sa ifi sclecieii o ierarhie de prioriidfi diciata dc

nevoia de auto-aparare. pundnd. astfel. mtre paranteie nevoile reale. acelea de iiueraciiiinc

sociald, dc afirmare ft de validare sociald. lar aiiinci ednd vorbim despre fenomemd de

bullying in ^coli. frica esie senliineniul dominant. Agresonil vrea sa inspire frica, iar aceasta

din umia bioebeazd emotional aidi viclima. cat fi copilul manor, care va duce cii el acasa

sentimeniiil grcii dc a ft fast complice lacul. Dar prima alegere de a inier\’cni dc a corecia

siiuaiia aparfine adultiiliii: pdrinie, profesor. consilier, penirii ca de la ei copiii vor invafa sd

isi asiime fi sd fie responsabili pentrii ceca ce fac sau nu fac".

Avand m vedere apelurile initiate de diferilc asociaiii, fundatii, pSrinfi 5i membrii ai

Parlameniului Romaniei, in sensul eradieSrii fenomenului de bullying din §colilc din

Romania, Parlamentul Romaniei a adoptat, tn decembrie 2018. modificarea Legii educapei

naponale nr. 1/2011 in ccea cc prive§te interzicerea violenlei psihologice in spajiile deslinate educatiei. Astfel. se propune ca. Tn unitSjile de invStSmanl ji tn cele destinate educatiei ?!

formSrii profesionale, sS fie eradicatS violenta psihoIogicS - bullying-ul -. aceasta flind

definita ca reprezeniand ..aepunea sau seria dc actiuni fizice, verbale. relalionale si/sau

cibemetice, intr-un context social dificil de eviiat, s3var$ite cu intenpe. in mod constant ji

repetat. care implies un dezechilibru de putere. care are drepl consecinlfl atingerea demnitatii

ori crearea unei aimosfere de intimidare, osiiie, degradante, umilitoare sau ofensatoare,

indreptate Tmpotriva unei persoane sau unui grup de persoane §i vizeazS aspecte de

discriminare §i excludere sociala. care pot fi legate de apanenenja la o anumiiS rasa,

naponalitate. etnie, religie, categoric sociala. sau la o categoric defavorizatS ori de

convingerile. sexul sau orientarea sexuala, caracteristicile personale”. Ca rSspuns la

activitatiie de bullying, legea prevede faptul ca. atat persoanele agresoare. cat §i viciimele

beneficiaza de asisienta $1 evaluare psihologica. TotodatS. in ceea ce prive?te formarea

continua a personalului didactic, proiectul de act normativ adoptat presupune inlroducerea de

sesiuni de cursuri de perfeciionare referitoare la violenta psihologica (bullying), pentru a

putea dobandi competen{e Tn identificarea unor asemenea acte §i in aplicarea celor mai

potriviie strategii didactice.

Din pacate, panS la acest moment, modificarile legislative in domeniul bullying-ului

nu au fost promulgate de cStre Prc?edintele Romaniei.

3

(3) Aspccle privind actele de violeiitd tiidreplale hnpotriva copiilor dc cdlrc cadrcle

didactice din crc^elc, grddinUck, fcolile fi liccclc din Romania

Pe langS acteic de violenja care se manifests Tntre copii tn cadrul unitStiior de

TnvSiSmant $i Jn cci ai spaiiilor destinate educajiei §i fomiSrii profesionale, de o extraordinarS

importaniS ?i ingrijorare chiar |i m prezeni sum ji actele de agresiune pe care Ic sSvar?esc

cadrele didactice impoiriva copiilor din cre5e, grSdiniie, 5coli §i licee.

Organizafia Salva{i Copiii sublinia, TncS din 2013, faptul c5 frecvenja

comportamentelor de abuz emoponal ji verbal pc care cadrele didactice le utilizeazS Tn

numele "metodei educationale" esie extrem de mare. Un studiu al Organizaliei (datand din 2012’) evidentia faptul c8 S6% dintre copii primesc 0 asprS mustrare din partea cadrelor

didactice atunci cand gre^esc, 33% fiind procentui copiilor jigniii sau etichetati Tn grSdinife ?i

§coli de cStre cadrele didactice. Alte date disponibilc Tn cadrul Organizatiei aratS faptul cS un

proccnt de 7% dintre eievi a recunoscut faptul c3 au fost batuji de profesorii lor, iar Tn ceea ce prive§te copiii de etnie rromS, 14% este procentui celor care rccunosc faptul cS au fost lovi{i

de cadrele didactice.

Cu toate acestca, indifercnt de cifre - care nu pot oferi Tntotdeauna cenitudine. Tntrucat numSrul copiilor care pSstreazS tScerea Tn urma jignirilor sau iovirilor este foarte ridicat -

situajia copiilor jigniti, umiliji ^i lovi;! Tn cre$e, grSdiniie ;i §coli este TncS una TngrijorSloare,

cel putin a§a cum reiese din cazurile prezentate Tn mass-media. In ciuda interzicerii prin lege a

oricSrei forme de violcnlS manifestatS asupra copilului, diferite acte de agresiune se exercitS

TncS asupra copiilor Tn unitStile de TnvStSmant din RomSnia, unele dintre ele fiind extrem de

mediaiizate. AceastS situape a copiilor abuzaji Tn jcoii i$i pune amprenta. Tn special, asupra

stSrilor emotionalc pe care copiii le experimenteazS; de exemplu, stSri precum Tngrijorarea,

anxietatea. nesiguranja, Tncordarea |i chiar frica sunt TncS prezente Tn comportamentui elevilor din Romania.

De§i, prin cadrul normativ adoptat la sfar§itul anului 2013, se interzice tratameniul

degradant la care copilul ar putea fi supus Tn timpul orelor, cadrelor didactice fiindu-le

interzise comportamente prccum trimiterea la colt, jignirea, Tndemnul cStre copii de a pSrSsi

Siudiul privind abuzul tmpotri\-a copiilor a fosi rcalizai dc "Salvati Copiii" In sfSr^iiul lui 2012 ?! are 0 marjft de croare de +/- 2.59b. Cerceiarca s-a rcalizai urmlrind doufl directii: 0 abordare de tip calitaiiv ji una cantitativfl (masurarea opiniilor parintilor p copiiilor). Pcnini abordarca de tip caliiativ. metoda de cerceiarc folosita a fosi focus group-ul. la care au participal tmre jase $i 12 persoane din principalclc judetc ale Romaniei. Pcnini abordarea de lip cantitativ, metoda folosiiS a fost inters’iul. Au panicipai 1.436 de familii din 58 de localiiaii din Romania, iar inierviurile s-au desfajurai la domiciliul .subiectilor in perioada mai - iulie 2012.

4

clasa, astfel de manifesiari (ji chiar mai grave) sunt tncS relatate, In mod ocazional, de presa

din Romania.

Analizand aspcctele legislative, luSm act de faptul cS. pentru ca un cadru didactic sS

fie acuzat de o infracpune in urma unui comportament pe care aceasia T1 presupune (purtare

abuziva, abuz in scr\'iciu, rele tratamente aplicate minorilor. ameninjare), este nevoie de o

declarajie a copilului minor sau major. Astfel cum subliniam anterior, o parte considerabil2 a

copiilor sau elevilor supu§i actelor de agresiune sau violetuci din partea cadrelor didactice lind

s3 nu recunoascS sau $3 acuze astfel de comportamente, aspecte care ne pozitioneazS in fa|a

unui cere vicios din care nu vom reuji s3 ie§im RrS o modemizare a iegislajiei actuale.

(4) Aspccle privind acle de violciild impotriva cadrelor didactice

Dincolo de cazurile Tngrijoraioare de bullying §i de ccle privind violenia indreptatS de

c3tre cadrele didactice asupra copiilor, un aspect demn de semnalat este §i cel referitor la

actele de agresiune indreptate impotriva cadrelor didactice, al c§ror numSr a crescut in mod

ingrijorStor. in ultimii ani, in jcolile din {ara noastr3.

Federatia Sindicatelor Libere din InvStamant atrSgea atentia - intr-un recent comunicat

de press - asupra unui nou fenomen social; din ce in ce mai mul|i profesori din Romania

trSiesc o adevSrata dram3, (lind umiliti ji devenind viclime pasive ale agresiviiSjii elevilor ;i / sau a p3rin|ilor nemultumiji (de cele mai multe ori. de notele din catalog^). Nu de pupne ori.

asupra cadrelor didactice au fost indreptate arme albe sau au fost aplicate loviri repetate. intr-

un asemenea context, educatorii, invSiatorii ?i profesorii cad pradS violeniei ji fricii, devenind

din ce in ce mai diflcil sa i5i pun3 in practicS propria meserie.

Pre^ediniele Federa|iei Sindicatelor Libere din invStamani evidenjia faptul cS. de cele

mai multe ori. cadrele didactice aleg fie sS ascundS. fie sS nege actele de agresiune indreptate

impotriva lor. indiferent dacS este vorba de jigniri, ameninl3ri, umilinje sau chiar loviri.

Principalul motiv este ru$inea. dar ;i frica.

• A se vedea. de exemplu. car.ul rcfcriior la cadrul didactic dinir-o jcoalS generals din Dorohoi. judetul Botosani - 0 doamnS profesor loviiS de mama unui elcv in incinia unitStii de invSiSmSnt -hitD5://adevarul.roriocale/boiosani/DrofesQara-bagaia-5ir)ital-mama-unui-clcv-fosi-baiuia-incinia-scQlii-motivul-copilul-nrimca-noie-mici-l S6d05S8f5ab6550cbS3cafDeAndex.html- De asemenea. un ait exemplu este cel al unei doamne profesor loviic de elevi imr-o salS de clasSdin comuna Poroschia. judetul Telcorman - https://observator.lv/eveniment/Drofesoara-baiuta-batiocoriia-elevi—sc oaia-eimnaziala-DOroschia-ieleorman-video-clasa-2;t.^540.himl. exemplele tn acest sens puiSnd continua.

S

https://observator.lv/eveniment/Drofesoara-baiuta-batiocoriia-elevi%e2%80%94sc_oaia-eimnaziala-DOroschia-ieleorman-

in prezent. avand Tn vedere toate acesie aspecte cxpuse. educajia naponala din

Romania pare a fi • din ce m ce mai mult - guvemalS de violentS 5i mediocritate. aspecte care

conduc spre precaritate $i o profundS lipsa de respect fa(a de interesul na(ional ai procesului

de cduca|ie, tnvatSmaiU §i formare.

2. Motiveic ?i obicctivcie propuncrii. Supravegherca audio-video, modalitate dc

preventie ji climinarc a violen|ci in unitSfile de invfl|j5mant preuniversitar

Tntr-un asemenea context general, se impune nevoia de a respecta ?! pune in aplicare

principiul interesuiui superior al copiiului. de a reda demnitaiea nobilei profesii de cadru

didactic ji de a readuce educa|ia din cre^eie, gradinijele ?i ?colile din Romania la un nivel

inait, comparabil, din aceastS pcrspeciiva, cu educajia de la nivel unional. Aslfel cum oricc

forma de violen|3 poate fi pedepsitS. intr-o aceea;i maniera, chiar mai favorabilS, poate fi

prevenitS; esie cunoscui fapiul cS, Tn cele mai multe cazuri, prevenjia reprezintS un

considerabil pas cStre succes. cStre eliminarea aspectelor pentru care este instituitS.

in cadrul interviurilor acordate de cStre Federaiia Naiionaia a Asociafiilor de Parinii

din invatSmantul Preuniversitar, se Slatueaz3 in mod evident preocuparea parinjilor cu privire

ia supravegherca copiiior lor in unitaple de invaiamfint.

In conformiiate cu opinia exprimatS de p§rinli, camere video de supraveghere ar trebui

s5 fie instalate ?i sS functioneze in incinta unilSplor de invaiSmant, inclusiv in salile de clasS

pe parcursul intregului an §colar, aspect care poate conduce la prevenirea. evitarea §i chiar eradicarea actelor de violenl5. in vara anului 2017, pre§ediniele Federajiei Naponale a

Asocia|iilor de Parinji din invSjamantuI Preuniversitar, lulian Crisiache, declara ,.La nivel de

zona iirbona. in fcoli exista aceste camere dc supraveghere fi in imerior fi la exterior. Sunt

camere fi in sdlile de curs fi acolo. din pacate. nu sunt piise infuncliune. Am discutat aceastd

problemd fi cu liderii sindicatelor, astfel incat. attinci ednd primesc o sesizarc de la pdrinfi.

dc la elcvi pe diferite spefe cum ar ft actele de violenfd. sd pot sd aduc dovezi- Mi-este foarte

greu sd pot sd md due cu o grdmadd de cereri. la minister fi sd incerc sd demonstrez. Aceste

inregistrdri vor ft folosite doar ednd avem o sinialic punctuald. lar o eveniuald scsizare

ircbuie fdcutd in doud-irei ziie pentru cd fcoala nu are posibilitatea de a stoca toate filmdrile din toate claseic unei fcoli".

6

In ceea ce prive§le cadrul legislativ existent tn prezent, aplicabil mvajamantului din

Romania. Legea nr. 1 din 5 ianuarie 2011 a educafiei naponale statueaza - la nivel

imcrpretaiiv, msS • dreptul copiilor la siguran(a pe durata desfSjurarii actului educational, in

coniextul in care, cel putin dintre principiile enumerate la articolul 3 din prezenta lege, lipsesc

securiiatca ji siguranja oferitS copiilor inscri§i m unitStile de mvatSmant din Romania, tot mai

multi p3rin(i au convenit, de comun acord cu direciorii unor institutii / unit3|i educaiionale ca

spatiile desiinate acestora s3 beneficieze de doiSri cu mijloacc tehnice de supraveghere (tip

audio-video).

FinanlatS din bugetul de siat, respectiv din bugetui propriu al fiecarei unitSli de

Invaiamant (particulare). actiunca de dotare cu mijioace tehnice audio $i video peniru

supravegherea incinieloreducationale preuniversilare inter\'inc ca un ferm rSspuns la actele de

violent^ desfajurate la nivel local, regional $i national in unitStile de invatamant. de educafic

§i formare profesionala. Supravegherea audio-video poaie conduce cu u?urinta la identificarea

abuzurilor care se manifesta atai in rfindul copiilor. cSt ?i asupra acestora (de catre cadrele

didactice §i personalul auxiliar) sau asupra educatorilor. invatatorilor §i profesorilor.

De cele mai multe ori. actele de agresiune indreptate tmpotriva copiilor de catre

cadrele didactice, actele de violenta dintre copii sau diferitele manifestari comportamentale

negative fata de educatori. invataiori ?! profesori au fost dovedite prin intermediul unor

inregistrari realizate la nivel de improvizatie, care, in majoritatea cazurilor. nu prezinta foarte

mare credibilitate in vederea sanctionarii.

De aceea. adoptarea unei legi de instituirc a unor camere de supraveghere (audio

video) §i controlarea. in conditii de maxima siguranta §i confidentialitate a inregistrarilor. cu

respectarea legislatiei in materie de protec|ie a datelor §i a dreptului la viata privata. ar putea

conduce la identificarea unor dovezi concludente ?i pertinente in ceea ce prive§te existenta

actelor de violenta in saiile de clasa, coridoare sau spatiile imprejmuiie (in formularea curenta,

..curtea §colii") care apartin unitatilor de invatarnant, de educatie ji formare profesionalfi; prin

instalarea unor dispozitive de inregistrare audio-video in crese, grfidinite, jeoli (inclusiv de

naturS profesionalfi §i confesionalfi), nenumfirate acte de violentfi ar putea fi identificate ji

sanefionate. contribuind, din aceastfi perspeclivfi, la prevenirea unor viitoare aseinenea forme

de agresiune in spatiile desiinate invaiamantului. educatiei ?i formSrii profesionale.

Prin urmare, montarea sisiemelor de camere de supraveghere audio-video in unitfitile

de invatfimant §i in spatiile destinate educatiei §i formfirii profesionale vor contribui. a^dar, la

7

consolidarea tnSsurilor de lip prevenliv care au ca finaliiaie garantarea unui sisiem naiional

educational armonios, sigur ;i eficient pentm toaie persoanele care li frecventeaza - de la

copiii de caieva luni. la elevii majori ji cadrele didactice (educatori, invStStori, profesori).

Sccdunea II. Elcmcnlc dc modificarc a cadrului leeislativ. Schimbari preconizalc

Avand In vedere ansamblul considerentelor expuse §i (inand seama de legislatia

lacunara in ceea ce prive^te asigurarea securitStii tn unilStile de tnvStamSnt preunivcrsilar din

Romania, apreciem ca fiind necesara adoptarea unei Legi privind proiectia. siguranfa $i

securilatea Tn unilfllile de invaiSmant preuniversitar. care sfi inslituic cadrul normaiiv poirivii

pentru doiarea tuturor uni(§iilor de InvatSmanl preuniversitar (de slat §i private) cu mijloace

lehnice de supraveghere audio-video.

Prezenta propunere de act normaiiv inslituie §i promoveazS principiul responsabilitfi|ii

pentru bunSstarea. siguranja §i securitatea copiilor m timpul ingrijirii lor, prin instalarea de

camere audio-video de supraveghere ?n incinta unitSlilor de mvaifimant preuniversitar de stat

sau private.

Pentru unitaiile de invStSmant preuniversitar de slat, finantarea instaiarii ;i dotfirii cu

camere de supraveghere audio-video se realizeazS din bugetul de stat (in conformilate cu

prevederile art. 9 din prezenta lege, coroboraie cu dispozitiile art. 104 din Legea educaliei

nationale), mcadrandu-se in categoria ..cheltuieli cu bunuri ji sers’icii". Costurile privind

dotarea $i instalarea de camere audio-video de supraveghere Tn toate unitSiile de Tnvat5mant

preuniversitar particuiare sunt suportaie din bugetul unitStilor de Tnvatfimant respective. In

ceea ce prive§te unitaple de Tnvatamant preuniversitar confesionle. costurile privind dotarea $i

instalarea de camere audio-video dc supraveghere Tn incinta acestora sunt suponate fie din

bugetul unitaiii de Tnvatamant respective (daca este particulara), fie din bugetul de stat. Mai

mult, prezenta propunere de act normativ prevede faptul ca aceste categorii de cosiuri

constituic standard de calitate Tn procesul de evaluare realizat pentru acordarea acreditarii Tn

cadrul Agenjiei Romane de Asigurare a Calitaiii Tn InvatamantuI Preuniversitar ji, de

asemenea. interzice imputarea unor asemenea cosiuri pentru parin|ii sau tutorii legal instituiti.

A§adar. se propune ca toate unitajile de Tnvatamant preuniversitar din mediul privat §i

de stat sa asigure dotarea incintci ji saiilor de clasa cu camere de supraveghere audio-video. Tn

8

conformitalc cu prcvedcrilc Regulamenlului (UE) nr. 679 din 27 aprilie 2016 privind proteclia

persoanelor fizice ni ccca ce privc5te prelucrarea daieior cu caracter personal $i privind libera

circulalie a acestor dale de abrogare a Directivei 95/46/CE CRegulamenlul general privind

proiecpa daielor). publical Tn Jumalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 119 din 4 mai

2016 §i ale legislapei de punere m aplicare a acestuia.

In vederea asigurarii iransparentei ?i respeciarii elementelor privind consimiamantui,

conlractul educational Tncheiat Tntre uniiatile de mvatamani $i parinp Tn inomentul Inscrierii

antepre§coiari!or, respectiv a pre?colariIor sau a elevilor in Regismii unic mairicol trebuie sa

includa, intre drepturile §i obligaliile reciproce ale partilor. inclusiv acordul sens sau

dezacordut scris al parinjilor pentru supravegherea audio-video a antepre§colarilor, pre§colarilor sau a elevilor. in condijiile in care 50% plus 1 dinire parintii copiilor dinir-o

clasa i§i exprima. in scris, dezacordul in cadrul acesiui contract, nu se instaleaza camere de

supraveghere audio-video in respeciiva saia de clasa. Cu toate acestea, avand in vedere scopul actului normativ - de protectie a inieresului superior al copilului, de garantare a bunastarii.

sigurantci ?! securita|ii copiilor in tiinpul ingrijirii lor, de preventie §i eliminare a formelor de

violenta din unitajile de invatamant preuniversitar sistemele de supraveghere audio-video se

instaleaza in cadrul coridoarelor. salilor de mese - acolo unde exisia salilor de festivitaii §i in curtea §colii.

Pentru 0 functionare adeevata $i coniinua a sistemelor de supraveghere audio-video,

unitatile de invatamfmi preuniversitar de slat ?! private asigura angajarea personalului

autorizai in ceea ce prive§te modul de organizare ji functionare a camcrclor audio-video $i de

stocare a inregisirarilor.

in vederea asigurarii protectiei datelor cu caracter personal, precum §i a principiilor

securitaiii §i confidentiaiitatii, prezentul act normativ garanleaza pastrarea, in conditii de

siguranta ^i confideniialitate, a materialelor inregistrate prin sistemele audio-video pentru o

perioada dc 30 de zile, dupa care aceste materiale se arhiveaza. De asemenea, in baza

acelora§i principii subliniate, reglementarea limiteaza categoria de persoane care are acces la

inregistrarile obtinuie prin sistemele de supraveghere audio-video. Astfel. niaterialele care

coniin aceste inregistraripot fi puse la dispozitic urmaioarelor categorii de persoane:

a) parintelui sau tutorelui legal instituit pentru elevul minor: b) elevului major; c) directorului unitatii de invatamant, cu acordul parinielui sau al tutorelui legal instituit pentru minor sau cu

acordul elevului major; in cazul existentci unui conflict grav intre elevi sau a unui conflict

grav intre elcv ji cadrul didactic, care implica un pericol iminent, directorul unitat'i de

9

invaiamant poate inira In posesia maierialului farS acordul parinteliii. tutorelui legal sau al

elevului major; d) psihologului din unitatea de ?nv3l5mani. cu acordul parintelui. tutorelui

legal inslituil pcnlru minor sau al elevului major; e) organelor de anchetS ji cerceiare penalS,

dacS este cazul; 0 personalului medical, dac3 este cazul. TotodatS, prezeniul proiect de act

normativ condi|ioneaz3 accesui la TnregistrSri de justificarea cuprinsS tn cererea scrisa. pe care

persoana (care are dreptui, Tn baza legii, sa solicite materialul cuprinzand Tnregistrarea)

trebuie sa o Tntocmeasca, Tn mod argumentat, Tn baza unor motive concludente §i peninenie.

Pe langa posibiliiatea solicitarii Tnregistrarilor, proiectui de act normativ prcvede ji

posibilitatea acccsului securizat la imaginile audio-video Tnregistrate in timp real prin

camerele de supraveghere insialaie Tn uniiatile de Tnvaiamani. Tnsa numai pentru parin}ii

minorilor §i pentru tutorii legal insilui(i pentru minor! §i numai Tn baza unor nume de utilizator

individuale §i a unei parole confidenpale, desiinate folosinjei exclusive. In vederea asigurarii

securitafii, numelc de utilizator ji parola nu pot fi transmise altei persoane decat prin

Tmputemicire speciaia autentiflcata la notarul public.

Oesigur, prezcntul act normativ respecta §i pune Tn aplicare dispozijiile

Regulamentului (UE) nr. 679 din 27 aprilie 2016 privind protectia pcrsoanelor flzice Tn ceea ce prive§te prclucrarea datelor cu caracter personal $i privind libera circulatie a acestor date ?!

de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protectia datelor) Tn ceea ce

privejte modiil de stocare. prelucrare ji utilizare a datelor cu caracter persona! oblinute din

TnregistrSrile camerelor de supraveghere audio-video instalate Tn incinta unitatilor de

TnvStamant preuniversitar. Responsabililatea respectSrii normelor europene §i na(ionale Tn

materie revine unitaplor de TnvatSmant preuniversitar, care garanteazS caracteru! confidential

§i privat al materialelor care conlin inregistrarile oblinute din supravegherea audio-video. De

asemenea. este interzisa Tn mod exprcs prin lege comercializarea Tnregistrarilor sau publicarea

acestora. Mai mull, proiectui de act normativ instituie, pentru categoriile de persoane care pot

avea acces la Tnregistrari. interdictia de a publica materialele oblinute sau de a Ic folosi Tn

vreun fel pentru prejudicierea imaginii sau a integritatii fizice sau psihicc a anteprejcoiarilor,

pre5colari!or. elevilor. pariniilor sau tutorilor. cadrelor didactice sau personalului auxiliar. In

acela§i limp, proiectui de lege Tnglobcaza sanctiunile care decurg din eventualele Tncaicari ale

dreptului la protectia datelor cu caracter personal.

Concluzionand. avand Tn vedere reglementarile, limitele §i conditiile pe care le

eviden|iaza prezentul proiect de act normativ, apreciem ca prezenta lege respecta normeie Tn

vigoare la nivel national, precum §i dispoziliile Regulamentului general privind protectia

10

datelor, m special principiile privind proportionalitatea. confidentialitatea, adecvarea ?i intervenlia minima, in acest sens, evideniiem faptui ca masura instaiarii camerclor de

supraveghere audio-video Tn incinta uniiajilor dc Tnvaiamant preuniversilar poatc coniribui in

mod real la preveniia §i eradicarea acielor de violenja din cadrul sistemului educational

ronianesc. in ceea ce prive§te proportionalitatea, aprecicm ca nu exisia o aita masura mai

rezonabiia care sa contribuie la atingerea obiectivului de a diminua §i elimina aclele de

violenta din uniiaiile de tnvaiamant preuniversilar, avand m vedcre faplul ca, de§i legislaiia

prevede deja sanctiuni in cazul comporiamentelor violente (atat pentru cadrele didaclice, cal ji

peniru p§rintii elevilor minori sau pemru elevii majori) $i cerinte pentru asigurarea siguraniei.

violenta in unitatile de Tnvatamant nu a fost eradicata. De asemenea. consideram ca. prin

limitele impuse (referitoare atal la accesul limital la inregistrari. cat §i la fonnele $i justificarea

solicitarii lor), masura instaiarii de mijloace tehnice de supraveghere audio-video contribuie la

oblinerea mai multor beneflcii pentru inieresul general (preventia §i eliminarea) decat

eventualul disconfort creat asupra vietii private.

Prin urmare. avand tn vedere cazurile grave de bullying la nivelul §colilor. precum ^i

actele de agresiunc Tndreptate de cadrele didaclice tmpoiriva elevilor sau invers, tinand seama

de pericolul la care sunt expu§i anteprejcolarii. pre$colarii $1 elevii (daune psihologice),

utilizarea camerelor de supraveghere audio-video tn cre§e, gradinite. ^coli. licee esie

autorizatS de protectia interesului general ji a securitStii tn sistemu! educational din Romania.

Sectiunea III. Impactul socio-economic al proicctului dc act normativ

1. Impactul social

PrezentuI proiect de act normativ unnSre^te instituirea ?! promovarca principiului

responsabilitfitii pentru bunSstarea. protectia. sigurania ji securitatea copiilor In timpul

tngrijirii lor, prin instalarea de camere audio-video de supraveghere in incinta uniiatilor de

tnvatamant preuniversilar de stat §i private, cu respeciarea dispozitiilor prevazuie tn Legea

educatiei nationale. tn RegulamentuI general de protectie a datelor §i tn legislafia de punere tn aplicare a acestuia.

Instituirea cadrului normativ corespunzflior dotSrii unitfltilor de tnvStdmant

preuniversilar cu sisteme de supraveghere cu camere audio-video poate contribui tn mod real

11

la prevenjia §i climinarea acielor de violenfS din cadrul sistemului educational romanesc,

precuni §i la eradicarea consecintelor ?i impactului acesiora asupra personalitfllii

aniepre^colarilor, pre^colarilor elevilor. Reglemenlarea tnSsurilor de lip preveniiv. cum ar fi

supravegherea, au ca finalilaie garantarea unui sistem national educational armonios. sigur$i

eficient pentru loate persoanele care TI frecventeaza - de la copiii de cSieva luni, la elevii

majori §i cadrele didactice (cducatori. TnvatStori, profesori).

2.1inpac(ul asupra mcdiului de afaceri

Nu este cazui.

3. Impaclul asupra mcdiului.

Nu este cazui

4. Impactul asupra drepturilor fundanientalc

Prezeniul act iiormativ compleleaz5 legisiatia lacunara existenia Tn prezent in ceea ce

prive§te garantarea protectiei. sigurantei §i securitStii in unilSt’le de invafamant preuniversiiar.

insiituind §i promovand principiu! responsabilitatii pentru bunastarea. siguranta §i securitatea copiilor in timpul ingrijirii lor.

Normele instituite prin prezenia lege contribuie la consolidarea respectarii principiului interesului superior al copilului.rcdand, in acela$i timp, demniiatea nobilei profesii de cadru

didactic, conlribuind la intarirca drepiului la educatie in crcjele, gradinitele ?i 5colile din

Romania, astfel incat invatamantul romanesc sa atinga un nivel inalt, comparabil cu cel de la

nive! unional - loaie acesiea. inir-un mediu armonios, favorabil dezvoliarii. care respecta

legisiatia nalionala §i cea europeana in materia protecfiei dalelor.

5. Impactul macro-economic

Cosiurile generate de instalarea sistcmclor de supravcghere cu camere audio-video in

□nitatile de invatamant preuniversiiar de stat nu pot fi determinate cu precizie, acestea fiind

variabile. in functie de numArul de grupe sau clase care se aproba de la un an la altul §i in

functie de numarul de astfel de sisteme instalate in saiile de clasa cu acordul parintilor,

Consideram necesara consuitarea Ministerului Educatiei Nafionale, in vederea identificarii impactului asupra bugetului de stat.

Initiator:

neana Cristina Dumitrachc, deputat PSD

12

CONSILIUL ECONOMIC SI SOCIALmm./l54o

LEGE

privind protec^a, siguran^a sccuritatca in iinit3file dc inv3(:lniant prcunivcrsitar

Parlanicntul Romanic! adopt:! prczenta lege

Art. 1

(1) Prczenla Icgc regiementcaza inslituirea unui cadru normativ national necesar. eficienl, favorabil decent pentni asigurarea protec|iei, siguran|ei securitStii in unitajile de Tnvajamant preuniversitar de stat ?i private, prin insialarea. in incinta acestora. a unui sistem dc supravcgtiere cu camere audio-video, in conformiiate cu prevederile Legii nr. 1 din 5 ianuarie 2011 a educajiei naiionale, ale Regulamentului (UE) nr. 679 din 27 aprilie 2016 privind protectia persoanelor fizice Tn ceea ce prive§te prelucrarea daielor cu caracter personal ;i privind libera circulatie a acestor date $i de abrogare a Directive! 95/46/CE (Regulamcntul general privind protectia datelor), publicat in Jumalul Oficial al Uniunii Europene, scria L, nr. 119 din 4 mai 2016 ji ale legislatiei de punere in aplicare a acestuia.

Art. 2

(1) Scopul prezeniei legi este de a preveni $i elimina actele de violenta din unitSfile de invatamant preuniversitar din Romania, de a consolida respectarea ;i punerea in aplicare a principiului interesului superior al copilului §i de a garanta dreptui la securitate al personalului didactic, al anteprejcolarilor. pre§colarilor ?! elevilor.

(2) Instalarea sistemelor de camere de supravegherc audio-video in unitaple de invaiamani $i in spatiile deslinate educatiei ?i formfirii profesionale contribuie la consolidarea mSsurilor de tip preventiv care au ca fmalitate garaniarea unui sistem national educational armonios. sigur §i eficient deopotrivS pentru antepre?colari, prejcolari §i elevi ji pentru cadrele didactice.

(3) MSsurile prevSzute de lege au ca obiective:

(a) cre?terea nivelului de con§tienlizare cu privire la impactui actelor de violenta savar§ite atat in randul elevilor, cat ji asupra acestora (de catre cadrele didactice sau personalul auxiliar) sau asupra educatorilor, invataiorilor, profesorilor;

(b) facilitarea identificarii actelor de agresiune ?! a abuzurilor ;i sanctionarea acestora potrivii legii;

(c) facilitarea identificarii victimelor actelor de violenta 51 aplicarea. mai rapida. a tratamentului corespunzator. potrivit legii;

(d) asigurarea unei mai bunc dezvoltari socio-psihologice a antrepre§colarilor, pre?colarilor §i elevilor:

1

(e) prevenirea §i Tniaturarca bu!lyitig-ului ji a actelor de violenta de orice fel din unitStile de inva{33n§nt preuniversicar.

Art. 3

(1) Prczema lege se intemeiaza pe principiul responsabilitatii pentru bunastarea, siguranja §i securitaiea copiilor tn timpul Tngrijirii lor.

(2) Dispoziiiile prezentei legi asigura respeciarea principiilor confidenlialitapi, propor^ionalitatii, adeevarii §i a dreptului la proteepa daielor cu caracier personal, m conformitaie cu prevederilc Regulamentului (UE) nr. 679 din 27 aprilic 2016 privind proteepa pcrsoanelor Hzice tn ceca ce privejte prelucrarea datelor cu caracter personal ?! privind libera circuiape a acesior date §i de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulameniu! general privind proiecjia datelor) ji ale legislapei de punere tn aplicare a acesniia.

Art. 4

(!) Prin prezenta lege, toate unitSple de invajamSnt preuniversiiar din mediul privat ;i de stat au obligaiia dotarii incintci §i salilor de class cu camere de supraveghere audio-video, tn conforniitate cu anicolcle 9 ji 272' - 272'’ din Legea educapei nafionale ?i potrivit prevederilor Regulamentului general privind proteepa datelor ji ale legislapei de punere tn aplicare a acesluia.

(2) In temciul prezentei legi. contractul tncheiat de unitSjile de tnvaiainant cu pSrinpi tn momenlul inscricrii antepre§colarilor, respectiv a pre$colarilor sau a elevilor tn Registrul unic matricol. reglementat de articolul 86 alineatul (1) din Legea cducatiei naiionale. trebuie sS cuprinda acordu! scris sau. dupa caz. dezacordul scris al parintilor pentru supravegherea audio-video a copiilor lor.

(3) Prin exceppe de la prevederilc alineatului (1), nu vor fi instalate camere de supraveghere audio-video tn sSlile de class tn care 50% plus 1 dintre parinp t§i exprima dezacordul. tn scris. tn cadrul contractului educational tncheiat tntre unitatile de tnvStamant §i pSrinti. tn conformitate cu dispozipile articolului 86 alineatul (1) din Legea cducatiei nationaie.

(4) Exceppa prevSzuta la alineatul (3) nu este aplicabiiS tn ceca ce prive§te instalarea de camere audio-video tn cadrul coridoarelor. salilor de mese - acolo unde exists sSlilor de festiviiSti ?! tn curtea §colii.

Art. 5

(1) Unitatile de tnvStSmant preuniversiiar din mediul privat §i de stat se asigura de functionarea corespunzStoare si continuS a sistemelor de supraveghere audio-video pe toatS durata desf^surarii activitSiilor de instruirc. formare s> ingrijire a anteprescolarilor. prescolarilor $i a elevilor.

2

(2) Unitaiile de TnvaiainSnt regtemcntaCe la alineatui (I) asigura angajarea personalului aulorizat Tn ceea ce prive§ie modu! de organizare §i functionare a sisicmuiui de supraveghere audio-video, m cotiformiiate cu articolul 96 alineaiul (7) din Legea educapei najionale.

(3) Uniiatile de mvafamant prevazute la alineatui (1) T§i asuma raspunderea publica cu privire la respectarea §i punerea m aplicare a prevederilor Reguiainenlului general privind protec(ia datelor m ceea ce prive$te modul de stocare, prclucrare §i uiilizare a daielor cu caracter personal obpnute din Inregisirarile camerelor de supraveghere audio-video insialaie ?n incinta lor. Tn conformitale cu articolul 96 alineatui (7). litera k') §i cu articolul 97 alineatui (2). litera c“) din Legea educajiei naiionale.

(4) Prin intermediul personalului autorizai prevSzut la alineatui (2). unilSlile de tnv3;amant preuniversitar din mediul privat §i de stat asigurS pSstrarea, Tn conditii de siguranta §i confidenpalitaie, a materialelor Tnregisiraie prin sistemele audio-video pentni o perioada de 30 de zile. dupa care acestc maieriale se arhiveaza.

Art. 6

(1) Unitaple de Invatamanl preuniversitar au obligalia de a nu pune la dispozipe Tnregistrarile realizate prin sistemele audio-video altor persoane decat celor prevazute de dispozi|iilc prezentei legi.

(2) Maierialele care con{in Tnregistrarile ob;inute din supravegherea audio-video din incinta §i saiile de clasa ale unitaplor de Tnvaiamant pot ft puse la dispozipe urmaioarelor categorii de persoane:

a) parintelui sau tuiorelui legal inslituit peniru elevul minor:

b) elevului major;

c) directoruiui unitapi de Tnvaiamant, cu acordul parintelui sau al tutorelui legal inslituit pentru minor sau cu acordul elevului major: Tn cazul existcn{ci unui conflict grav Tntre elevi sau a unui conflict grav Tntre elev §i cadrul didactic, care implica un perico! iminenl, directorul unitapi de Tnvaiamant poate intra Tn posesia materialului fara acordul parintelui, tutorelui legal sau al elevului major;

d) psihologului din unitatea de Tnvaiamant. cu acordul parintelui. tutorelui legal inslituit pentru minor sau al elexoilui major.

e) organelorde ancheta ji cercetare penaia. daca esie cazul;

0 personalului medical, daca esie cazul,

(3) Punerea la dispozipe caire persoanele enumerate !a alineatui (2) a materialelor care conpn Tnregistrarile obpnute din supravegherea audio-video din incinta $i din saiile de clasa ale unitaplor de Tnvaiamant se face pe baza de cerere scrisa, justificati prin argumente pertincnlc 5i concludenie, adresaia directoruiui rcspectivei unitap de Tnvatamam. Cererea irebuie sa cuprinda. pe langa justificare, ji perioada de timp (data sau daiele) corespunzatoare fnregistrarilorcare se solicita.

3

(4) Punerea la dispozilie catre persoanele enumerate la alineatul (2) a materialelor care contin Tnregistrarile obtinute din supravegherea audio-video din incinta si din salile de clasa ale unitatilor de mvatamant se realizeaza intr-un termen ce nu poate depasi 48 de ore de la momentul depunerii cererii. In cazurile justificate de urgenta si pericol iminent, aceste mregistrari sunt puse la dispozitie de indata sau cel mult In intervalu! de 12 ore de la momentul depunerii cererii.

(5) In desfasurarea activitatii lor, inspectoratele scolare judejene §i Inspectoratul §colar al Municipiului Bucure?ti, prevazute la articolul 95 din Legea educatiei, nu au acces la tnregistrarile rezultate ca urmare a supravegherii audio-video.

Art. 7

(1) La cerere, parintele sau tutorele legal instiruit pentru minor poate prim! acces securizat la imaginile audio-video mregistrate m timp real prin camerele de supraveghere audio-video inscalate in unilalile de invatamant prevazute la alineatul (1) al aiticolului 5, in salile de clasa, coridoarele, salile de mese - acolo unde exista salile de festivitati si in curtea scolii.

(2) Pentru a accesa in timp real imaginile prevazute la alineatul (1), parintele sau tutorele legal instituit pentru minor primeste un nume de utilizator §i o parola, care sunt confidentiale si sunt destinate a fi folosite doar de catre parintele sau tutorele respectiv,

(3) Parintele sau tutorele legal instituit pentru minor poate incredinfa numele de utilizator si parola numai prin imputemicire specials autentificata la notaml public.

Art. 8

(1) Unitatile de invatamant prevazute la alineatul (1) al aiticolului 5 garanteaza caracterul confidential |i privat al materialelor care contin Tnregistrarile obtinute din supravegherea audio-video.

(2) Materialele care contin Tnregistrarile obtinute din supravegherea audio-video din incinta si din salile de clasa ale unitatilor de Invatamant nu fac obiectul comercializarii si nu pot fi facute publice.

(3) Persoanele enumerate la alineatul (2) al aiticolului 6 care intra Tn posesia materialelor ce contin tnregistrarile obtinute din supravegherea audio-video din incinta si din salile de clasa ale unitatilor de Tnvatamant nu pot publica sau distribui aceste materiale si nu le pot folosi ca mijloc pentru prejudicierea imaginii sau a integritatii fizice sau psihice a anteprescolarilor, prescolarilor, elevilor, parintilor sau tutorilor, cadrelor didactice sau personalului auxiliar.

(4) incalcarea dreptului la protectia datelor cu caracter personal se sanctioneaza Tn conformitate cu prevederile Art. 1 pet. 11 si ale Art. VI din Legea nr. 129 din 15 iunie 2018 pentru modificarea 51 coinpletarea Legii nr. 102/2005 privind Tnfiinfarea, organizarea 5! functioiiarea Autoritafii Na|ionale de Supraveghere a Prelucrarii Datelor cu Caracter Personal, precum §i pentru abrogarea Legii nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal ji libera circulatie a aceslor date si potrivit Capitolului VIII din Regulamentul (UE) nr. 679 din 27 aprilie 2016 privind protectia persoanelor fizice Tn

4

ceea ce prive§te prelucrarea datelor cii caracter personal si privind libera circulatie a acestor dale §i de abrogare a Directive! 95/46/CE (Regulamentul general privind protectia datelor).

Art. 9

(1) Costurile privind dotarea si instalarea de camere audio-video de supraveghere in toate unitatile de invatamant preuniversilar de stat sunt supoitate din bugetul Ministerului Educatiei Narionale, in conformitate cu prevederile Legii educatiei nationale, in special cu dispozitiile art. 104.

(2) Costurile privind dotarea §i instalarea de camere audio-video de supraveghere in toate unitatile de invatamant preuniversilar particulare sunt supoitate din bugetul unitatilor de invatamant respective, in conformitate cu prevederile Legii educatiei nationale.

(3) Costurile privind dotarea si instalarea de camere audio-video de supraveghere in toate unitatile de invatamant preuniversilar confesionale sunt supoitate fie din bugetul unitatii de invatamant respective (daca este particulara), fie din bugetul de stat. potrivit reglementarilor din Legea educatiei nationale.

(4) Cheltuiclile privind achizitionarea, instalarea, funclionarea si eventualele reparatii pentru sistemele de supraveghere nu pot fi imputate parintilor, tutorilor legal instiluiti pentru minor! sau eievilor majori.

(5) Categoriile de costuri prevazute la alineatele (1) - (3) constituie standard de calitate in procesul de evaluare realizat pentru acordarea acreditarii in cadrul Agentiei Romane de Asigurare a Calitatii in Invatamantul Preuniversitar”.

Art. 10

Prezenta lege intra in vigoare la 30 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei, Paitea I

Art. 11

Ministerul Educatiei Nationale elaboreaza normele metodologice de aplicare a prezentei legi intr-un termen de 120 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei legi.

Acest proiect de lege a fost adoptat de Camera Deputatilor in sedinta din......................cu respectarea prevederilor articolului 76 alin (2) din Constitutia Romaniei, republicata.

5