1

ROMÂNIA, comuna Jilava, str. Sabarului, nr.1, judeţul Ilfov

Tel.:021/4570181, e-mail: pjilava@anp.gov.ro,,pagina web: www.penitenciaruljilava.ro

2

ANALIZA ACTIVIT ĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2012

CUPRINS

1. Siguran ţa Deţinerii şi Regim Penitenciar

2. Economico - Administrativ

3. Educa ţie şi Asisten ţă Psihosocial ă

4. Asisten ţă Medical ă

5. Secretariat şi Rela ţii Publice

6. Departamentul Tehnologia Informa ţiei şi Comunica ţii

7. Compartimentul Juridic

8. Informa ţii Clasificate

9. Managementul Resurselor Umane

3

1. SIGURANŢA DEŢINERII ŞI REGIM PENITENCIAR

� EVIDENŢĂ DEŢINUŢI

REALIZĂRI

La data de 31.12.2012 Penitenciarul Jilava avea în custodie un număr

de 1670 persoane private de libertate, efectivul mediu fiind de 1714.

În această perioadă, în penitenciar au intrat 8883 de deţinuţi din care:

� 790 externate Spital Penitenciar Jilava;

� 87 externate Spital Penitenciar Rahova;

� 36 revenite din cercetări;

� 39 nou depuse;

� 7628 primite prin transfer de la alte penitenciare, din care 3612 s-au

aflat în tranzit;

Tot în această perioadă au ieşit din penitenciar 8706 de deţinuţi din

care:

� 894 liberaţi;

� 36 ridicaţi în cercetări;

� 831 internaţi la Spital Penitenciar Jilava;

� 49 internaţi la Spital Penitenciar Rahova;

� 1 decedat;

� 2 liberaţi prin întreruperea executării pedepsei;

� 6794 transferaţi la alte penitenciare după finalizarea afacerilor

judiciare din care 3612 s-au aflat în tranzit.

Totodată cadrele acestui sector au lucrat:

� 340 mandate de executare a pedepsei închisorii;

� 4550 sentinţe şi decizii penale.

4

Tot în această perioadă un număr de 2635 persoane private de libertate

au fost discutate în cadrul comisiei pentru individualizarea regimului de

executare a pedepsei închisorii.

În conformitate cu prevederile legale în vigoare în această perioadă,

1277 persoane private de libertate au fost discutate în cadrul comisiei de

propuneri pentru punerea în libertate condiţionată 897 fiind admise, iar 380

amânate.

Ca urmare a bunei colaborări între sectorul Evidenţă şi plutonul escorte,

în această perioadă au fost prezentaţi la instanţele de judecată şi organele de

urmărire penală un număr de 8506 persoane private de libertate şi 65 la

I.N.M.L.

În cursul anului 2012 nu au fost înregistrate cazuri de deţinere ilegală ori

liberare eronată a deţinuţilor.

� SIGURANŢA PENITENCIARĂ

În anul 2012 a fost acordată o atenţie deosebită organizării şi efectuării

misiunilor de escortare, însoţire, pază şi supraveghere a persoanelor

private de libertate la instanţele de judecată, organele de urmărire penală,

punctele de lucru, spitalele din reţeaua Ministerului Sănătăţii Publice, a

Ministerului Justiţiei precum şi la alte activităţi din exteriorul locului de deţinere.

REALIZĂRI

� Situaţia economico-financiară a României, care afectează

corespunzător bugetul Penitenciarului Bucureşti-Jilava, ne-a mobilizat în

creşterea numărului punctelor de lucru în regim de prestări servicii la diverşi

5

agenţi economici – persoane fizice sau juridice, pentru realizarea de venituri

suficiente prin munca prestată de deţinuţi, fapt ce a necesitat eforturi

considerabile din partea întregului personal operativ.

În realizarea acestui scop, planificarea judicioasă a agenţilor în serviciu,

a mijloacelor destinate îndeplinirii misiunilor operative, acordarea recuperărilor

şi a concediilor au constituit o prioritate în vederea îndeplinirii misiunilor în

deplină siguranţă.

� Pentru îndeplinirea misiunilor specifice

escortare/însoţire/supraveghere la organe judiciare şi puncte de lucru,

a fost repartizat un efectiv mediu de 74 agenţi din sectorul operativ,

fiind asigurate:

- prezentarea deţinuţilor pentru prezentarea la cele 33 organe judiciare

deservite de Penitenciarul Bucureşti-Jilava;

- însoţirea şi supravegherea deţinuţilor la o medie de 16 puncte de lucru

exterioare;

- însoţirea şi supravegherea deţinuţilor la o medie de 10 puncte de lucru

interioare.

� La spitalele din reţeaua Ministerului Sănătăţii, respectiv Ministerului

Justiţiei, în anul 2012, au fost prezentate pentru consulturi şi tratamente de

specialitate persoane private de libertate, astfel:

• 777 la instituţii din Ministerul Sănătăţii (Bagdasar, Paulescu,

Cantacuzino, etc.);

• 259 la instituţii din reţeaua ANP;

• 41 la Institutul de Medicină Legală.

� posturile de control au fost asiguate cu dotările corespunzătoare şi

personalul necesar efectuării controlului antiteroriist şi de specialitate, cu

6

personal de sex feminin pe timp de zi, activitatea de acces fiind coordonată de

către un ofiţer în intervalele de flux maxim;

� pe perimetrul locului de deţinere a fost remediată reţeaua de

telefonie fixă, asigurându-se legătura, alături de radio-telefoane portabile tip

„UNIDEM”, cu dispeceratul, şeful de tură şi şeful de schimb, iar fâşia de control

a fost permanent întreţinută, prin repartizarea unui punct de lucru destinat

acestui scop;

� la dispeceratul unităţii a fost implementată procedura de introducere

şi de transmitere a situaţiei operative în sistem informatic, iar sistemul de

alarmare prin SMS funcţionează în parametri normali;

� lunar, ca urmare a constituirii comisiei, au fost identificate în teren

locurile şi momentele vulnerabile, constribuind astfel la înlăturarea în bună

măsură a acestor neajunsuri, în limita mijloacelor materiale şi financiare

disponibile ;

� a fost încheiat Planul de acţiune pentru îndeplinirea în comun a

misiunilor Penitenciarului Bucureşti-Jilava cu unităţi subordonate M.A.I.;

� punctele de lucru au fost înfiinţate după o atentă recunoaştere a

acestora, iar în carnetele de post au fost trasate sarcini care să permită

executarea serviciului în condiţii de siguranţă şi să prevină producerea de

incidente;

� personalul plutonului escorte din cadrul Serviciului Siguranţă

Penitenciară a efectuat un numar de 16.204 ore suplimentare, acestea fiind în

curs de recuperare;

Aceste ore au fost acumulate, în principal, datorită punctelor de lucru,

care desfăşoară activităţi lucrative cu persoanele private de libertate în afara

locului de deţinere la diferiţi beneficiari, iar programul de muncă cumulat cu

timpul în care parcurg distanţele între cele două locaţii, atât la plecare cât şi la

7

sosirea în locul de deţinere, favorizează acest aspect. De asemenea,

generatoare de ore suplimentare au fost şi prezentările la instanţele şi organele

de urmărire penală din afara oraşului Bucureşti, respectiv în judeţul Ilfov, dar şi

Giurgiu şi Teleorman în zilele de luni şi vineri ale săptămânii. Orele acumulate

urmează să fie compensate cu timp liber până la epuizarea totală a acestora.

ANALIZA CONTROALELOR

În anul 2012, ca urmare a planificărilor întocmte lunar, dar şi a celor

inopinate, au fost efectuate un număr de 1410 controale, de către ofiţerii

sectorului operativ din cadrul Penitenciarului Bucureşti Jilava, cu scopul

prevenirii unor evenimente cu posibile efecte negative, astfel:

� 246 controale în exteriorul unităţii;

� 1102 controale în interiorul unităţii;

� 27 controale privind Formularele privind istoricul escortării;

� 21 controale cu privire la Verificarea procedurii de primire/predare a

persoanelor private de libertate pe secţii;

� 14 controale cu privire la folosirea mijloacelor si tehnicilor de

imobilizare.

NEAJUNSURI

� datorită deficitului de personal, paza pe perimetrul locului de

deţinere se realizează cu efectiv minim de personal, folosind şi deţinuţi pentru

întărirea dispozitivului de pază. Tot prin grija sectorului operativ, se asigură

paza permanentă a două obiective – Comana şi Pantelimon, fapt care menţine

situaţia deficitară a efectivelor.

8

� postul de control nr. 1 a fost reamenajat şi dotat corespunzător, însă

postul de control nr. 2, prin amenajarea şi dotarea precară, nu permite

efectuarea unui control antiterorist şi de specialitate în condiţii adecvate.

� împrejmuirile şi foişoarele necesită reparaţii capitale sau chiar

înlocuire pentru executarea în condiţii optime a activităţilor de pază pe

perimetrul locului de deţinere;

� activitatea în cadrul dispeceratului se realizează cu dificultate,

întrucât centrala telefonică nu funcţionează la parametri normali, fiind uzată

fizic şi moral;

� menţinerea legăturii cu agenţii aflaţi în misiunile de escortare a fost

realizată prin utilizarea la punctele de lucru exterioare a telefoanelor mobile

personale, deoarece dispeceratul dispune numai de 14 telefoane mobile de

serviciu;

� numărul de radio-telefoane portabile este insuficient în raport cu cel

al misiunilor;

� numărul mijloacelor operative de transport deţinuţi este insuficient în

raport cu cel al misiunilor;

� este necesară achiziţionarea unui mijloc operativ de transport

destinat deplasării membrilor echipei operative în situaţii deosebite;

� REGIM PENITENCIAR

REALIZĂRI

În cursul anului 2012 a fost acordată o atenţie deosebită organizării

activităţilor de însoţire, supraveghere şi coordonare a activităţilor desfăşurate

cu persoanele private de libertate, dar şi a modului de repartizare a agenţilor în

vederea îndeplinirii misiunilor în deplină siguranţă şi în cele mai bune condiţii,

9

întocmirii documentelor de răspuns ca urmare a solicitărilor diferitelor instituţii,

petiţiilor sau cererilor persoanelor private de libertate şi rude ale acestora.

� s-a urmărit ca termenele de răspuns solicitate şi corectitudinea

consemnării datelor să fie respectate;

� s-au desfăşurat activităţi de efectuare a percheziţiilor inopinate la

camerele şi spaţiile unde au acces persoanele private de libertate contribuindu-

se astfel la reducerea numărului de obiecte ce sunt interzise a fi deţinute de

către acestea. Astfel, au fost efectuate 296 percheziţii, în urma cărora au fost

descoperite un total de 4.128 obiecte interzise;

� pentru diminuarea introducerii şi schimbului de obiecte interzise, la

toate ferestrele încăperilor din sectorul de deţinere au fost montate plase

metalice;

� personalul care-şi desfăşoară activitatea în cadrul compartimentului

cereri persoane private de libertate, magazie PPD şi curţi plimbare a acumulat

în anul 2012 un număr de 2.307 ore suplimentare, personalul care-şi

desfăşoară activitatea în cadrul plutoanelor a acumulat un număr de 30.820 ore

suplimentare, personalul care-şi desfăşoară activitatea în cadrul sectorului

vizită a acumulat un număr de 2852 ore suplimentare;

� personalul din subordine a fost informat cu privire la legile,

dispoziţiile, deciziile şi ordinele emise de Parlamentul României, Guvernul

României, Ministerul Justiţiei şi A.N.P;

� în Penitenciarul Bucureşti-Jilava a fost implementat cu succes

Sistemul de creditare a participării persoanelor private de libertate la activităţi şi

programe de educaţie şi asistenţă psihologică şi socială, la munca efectuată în

regim de prestări servicii, activităţi cu caracter gospodăresc, activităţi

desfăşurate în regie proprie, în caz de calamitate şi pe bază de voluntariat ;

10

� pentru facilitarea programării vizitelor deţinuţilor de către

aparţinători, în cadrul Sectorului vizite a fost implementată planificarea

electronică a vizitelor, prin aplicaţia de evidenţă deţinuţi ;

� spaţiul de acordare a vizitelor fără dispozitiv de separare a fost

redimensionat, fapt ce a permis acordarea a 27.341 vizite, neînregistrându-se

plângeri referitoare la neexercitarea acestui drept;

� au fost acordate 589 vizite intime cu durata de 2 ore şi 14 vizite cu

durata de 48 ore, cu ocazia căsătoriei în penitenciar;

� s-a reuşit înregistrarea şi ţinerea evidenţei în aplicaţia de evidenţă

informatizată a bunurilor aflate în posesia deţinuţilor şi a celor aflate la magazia

punctului de primire deţinuţi;

� au fost soluţionate 28.365 cereri formulate de către persoanele

private de libertate;

� în cadrul comisiei de acordare a recompenselor au fost analizate un

număr de 3.818 propuneri şi au fost acordate 3.495 recompense, fiind scăzute

un număr corespunzător de 111.400 credite;

� în cadrul comisiei de disciplină a deţinuţilor au fost analizate un

număr de 1.079 dosare disciplinare şi au fost aplicate 827 sancţiuni

disciplinare, fiind scăzute un număr corespunzător de 34.020 credite;

� s-a manifestat preocupare şi interes pentru asigurarea şi

respectarea criteriilor legale de asigurare a cazării condamnaţilor, reuşindu-se

repartizarea unui pat individual fiecărui deţinut, în condiţiile unui număr crescut

de persoane custodiate;

� au fost actualizate toate documentele operative utilizate pe secţiile

de deţinere de serviciul regim penitenciar, în concordanţă cu prevederile

regulamentare.

11

Analiza activit ăţii sectorului vizit ă în anul 2012

ACTIVITATEA NUMĂR Total - din care: 27341

Vizite

Fara dispozitiv de separare 26234 Cu dispozitiv de separare 132 Grefe + Notar+Ambasada 782 Vizita parc 357

Vizite programate 30911 Vizite neprogramate 30 Vizite anulate din diferite motive 661 Vizite la care nu s-au prezentat aparţinătorii 4490 Pachete 11036 Căsătorii 12 Cumpărături 40539 Convorbiri Telefonice 247996 Droguri descoperite la vizită 2 pungi (diametrul de 4 si 5 cm)

Telefoane mobile + cartele sim descoperite+incarcatoare + carduri memorie +

casti telefon + mp3 playere + acumulatori + modem + comprimate + alcool

53 telefoane+47 cartele sim+6 incarcator telefoane+2 carduri memorie+2 casti telefon+ 1mp3 player+1 modem+20 comprimate+3 acumulatori+1 mufă adaptor + 3,425 l alcool

ACTIVITATEA NUMĂR

Vizită intime 48h 14 2 h 589

Predate secretariat 4987

Corespondenţă

Predată deţinuţi 13694 Recomandată expediată de deţinuţi 25

Recomandată expediată de ppl. la C.E.D.O.

6

Reexpediate

1549

Sume de bani confiscate din corespondenta p.p.l. 285lei Discutate 3818 Acordate 3495 din care:art.68. alin 1

încredinţarea unei responsabilităţi în cadrul activităţilor prevăzute în art. 64

9

ridicarea unei sancţiuni disciplinare aplicate anterior

171

12

suplimentarea drepturilor la pachete şi vizite 3174

acordarea de premii constând în materiale pentru activităţi ocupaţionale

0

Recompense permisiunea de ieşire din penitenciar pentru o zi, dar nu mai mult de 15 zile pe an

91

permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult 5 zile, dar nu mai mult de 25 de zile pe an

50

permisiunea de ieşire din penitenciar pe o durată de cel mult 10 zile, dar nu mai mult de 30 de zile pe an

0

Respinse 323 Discutate 1079 Nu se sanctioneaza

si cont. Cercetarii 280

Sancţiuni credite scazute

Avertismentul 174 suspendarea dreptului de a participa la activităţi culturale, artistice şi sportive, pe o perioadă de cel mult o lună;

134

suspendarea dreptului de a presta o muncă, pe o perioadă de cel mult o lună;

0

suspendarea dreptului de a primi şi de a cumpăra bunuri, cu excepţia celor necesare pentru igiena individuală, pe o perioadă de cel mult două luni;

395

suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioadă de cel mult 3 luni;

124

izolarea pentru maximum 10 zile.

0

Sesizări către comisia de individualizare 287 Plângeri către judecator delegat 279

Trimise 107 Sesizari la

parchet Obiecte interzise 40

Alte- Lovire detinut 67

13

NEAJUNSURI

� datorită deficitului de personal nu s-a reuşit constituirea unei

formaţiuni de însoţire a deţinuţilor în interiorul locului de deţinere şi

asigurarea de personal suficient pentru gestionarea cererilor formulate de

deţinuţi şi introducerea acestora în aplicaţia informatizată;

� lipsa unui sistem de supraveghere video îngreunează activitatea de

supraveghere a deţinuţilor pe secţiile de deţinere şi la curţile de plimbare;

� secţiile de deţinere nu sunt dotate cu radio-telefoane portabile,

legătura cu celelalte posturi asigurându-se numai prin telefon fix.

OBIECTIVELE SECTORULUI OPERATIV

� acordarea tuturor drepturilor ce revin persoanelor private de

libertate, conform legislaţiei execuţional penale;

� aducerea la cunoştinţa personalului şi a persoanelor private de

libertate a noilor reglementări în materia legislaţiei execuţional-penale;

� asigurarea şi menţinerea unui nivel corespunzător al curăţeniei

spaţiilor de deţinere;

� repartizarea persoanelor private de libertate la camerele de

deţinere potrivit criteriilor legale de separaţiune, în conformitate cu regimul

de executare a pedepsei stabilit de către comisia de individualizare a

pedepselor;

� soluţionarea cu celeritate a cererilor legal formulate de

persoanele private de libertate din custodie şi iniţierea introducerii acestora

în aplicaţia informatizată;

� menținerera sub control a fenomenului de supraaglomerare

prin acordarea unui pat individual fiecărui deţinut aflat în custodie;

14

� actualizarea Regulamentului de ordine interioară şi Planului de

pază şi apărare în concordanţă cu structura actuală a efectivelor de

persoane private de libertate şi normele legale în vigoare;

� instalarea de tehnică audio-video pentru supravegherea

sectorului de deţinere;

� implementarea sistemului de supraveghere tip « brăţări », a

deţinuţilor care desfăşoară activităţi în exteriorul penitenciarului;

� creşterea gradului de supraveghere şi observare a activităţilor

zilnice derulate cu persoanele private de libertate;

� creşterea numărului de audienţe cu persoanele private de

libertate în scopul identificării şi soluţionării cu celeritate a cererilor

acestora.

EŞECURI

Cu toate că activitatea sectorului operativ s-a desfăşurat în

general fără a întâmpina probleme deosebite, cu regret trebuie să

amintim că la 24 iunie 2012 doi minori aflaţi în tranzit au părăsit curtea de

plimbare, fără a fi observaţi de către agentul supraveghetor, aceştia fiind

capturaţi la 40 minute de la scoaterea lor la această activitate, în curtea

Bazei de Aprovizionare, Gospodărire şi Reparaţii.

� GRUPA OPERATIVĂ

REALIZĂRI

În anul 2012 membrii grupei operative au reuşit să îndeplinească

sarcinile specifice muncii de penitenciare în condiţii corespunzătoare şi cu

respectarea legislaţiei şi ordinelor în vigoare, punându-se în practică obiectivele

stabilite de Ministerul Justiţiei şi Administraţia Naţională a Penitenciarelor.

15

Totodată, au fost angrenaţi componenţii grupei operative în activităţi de

escortare a deţinuţilor la organele judiciare şi unităţi spitaliceşti, sens în care au

fost efectuate instructaje zilnice pe misiuni.

Personalul grupei operative a dus la bun sfârşit toate misiunile pe care

le-a avut de îndeplinit, prevenind apariţia evenimentelor negative.

În anul 2012 componenţii grupei operative au executat:

� 699 de misiuni de escortare la instanţe de judecată şi organe de

urmărire penală;

� 232 misiuni de escortare la spitale din reţeaua Ministerului Sănătăţii;

� 50 misiuni de escortare la spitale din reţeaua Ministerului Justiţiei;

� 14 misiuni de menţinere şi restabilire a ordinii şi disciplinei în

penitenciar.

În perioada de referinţă, prin grija coordonatorului grupei operative, s-a

realizat implementarea şi punerea în aplicare, la nivelul acestui compartiment,

a Manualelor privind structurile associate pentru măsuri de securitate specială,

constrângere şi control, precum şi pentru utilizarea mijloacelor şi tehnicilor de

imobilizare, vol. I – Siguranţa personală şi vol. II – Intervenţia structurilor

specializate.

În acelaşi scop, s-au desfăşurat sesiuni de instruire în Penitenciarul

Bucureşti-Jilava cu personalul grupei operative, cu cel din sectorul operativ, dar

şi cu personal al altor unităţi, sub coordonarea Administraţiei Naţionale a

Penitenciarelor.

Mai mulți membri din cadrul grupei operative a Penitenciarului

Bucureşti-Jilava, au participat în calitate de formatori în implementarea

manualelor privind structurile asociate cu personal din alte unităţi penitenciare

ori pentru desfăşurarea de exerciţii demonstrative, organizate la Sovata, Târgu

Ocna, Amara, Academia de Poliţie „A.I.Cuza” şi Eforie Sud.

16

În luna octombrie 2012, grupa operativă a realizat exerciţii

demonstrative cu ocazia vizitei efectuate în Penitenciarul Bucureşti-Jilava de

către o delegaţie din Libia în România.

Ca apreciere generală, putem afirma că întreg personalul grupei

operative a reuşit să se adapteze în timp scurt noilor reglementări care

guvernează activitatea structurilor asociate pentru măsuri de securitate

specială, constrângere şi control, dovedind că acestea au fost însuşite

corespunzător, fiind astfel pregătiţi a acţiona în cadru legal pentru descurajarea

şi soluţionarea incidentelor operaţionale şi critice care se pot produce.

17

2. ECONOMICO-ADMINISTRATIV

� FINANCIAR – CONTABILITATE

S-a urmărit încasarea la timp a sumelor datorate de clienţi şi debitori,

pentru a asigura resurse financiare suplimentare faţă de alocaţiile bugetare.

Astfel, unitatea noastră a realizat în anul 2012 venituri proprii în sumă de

3.636.663 lei, şi a încasat 3.314.354 lei, astfel: 2.972.783 lei din prestări servicii

cu forţa de muncă specială; 7.853 lei din valorificarea produselor din

gospodăria agrozootehnică; 333.718 lei din alte surse (chirii, transport etc.).

Subvenţiile primite au fost de 31.489.407 lei, din care pentru cheltuieli de

personal 26.868.902 lei, pentru cheltuieli materiale 2.827.200 lei, ajutoare

sociale 122.552 lei, cheltuieli de capital 85.000 lei, pentru contribuţii de

sănătate pentru persoane private de libertate 1.581.582 lei şi contribuţii de

sănătate pentru persoane aflate în concediu de creştere şi îngrijire a copilului

4.171 lei.

De asemenea, pentru a completa resursele existente, au fost depuse

eforturi pentru obţinerea de sponsorizări, care au constat în alimente, materiale

de construcţii, rechizite, obiecte de inventar necesare pentru desfăşurarea unor

activităţi socio-educative, diversificarea meniului persoanelor private de

libertate, dar şi pentru dotarea unor birouri etc. în valoare totală de 70.193 lei.

Tot pentru obţinerea de resurse financiare suplimentare la nivelul unităţii

s-a procedat la stocarea, sortarea şi valorificarea deşeurilor (hârtie, plastic,

sticle şi borcane).

Cu toate acestea dorim să menţionăm că în anul 2012 ne-am confruntat

cu o situaţie deosebită, în sensul că bugetul aprobat la Titlul “Bunuri şi servicii”

nu a permis angajarea şi plata TVA-ului datorat la bugetul de stat, drepturilor

băneşti cuvenite, pentru munca prestată, persoanelor private de libertate şi

18

contribuţiile aferente acestora, facturilor de utilităţi aferente lunilor noiembrie şi

decembrie 2012, în condiţiile în care unitatea avea disponibilităţi în cont din

veniturile proprii încasate, bani care au fost viraţi în data de 31 decembrie la

bugetul de stat.

� PRODUCŢIE ŞI VENITURI PROPRII

Consecvenţi principiului că munca prestată în timpul executării

pedepselor este o componentă importantă a activităţii de reintegrare socială şi

urmăreşte dezvoltarea capacităţii persoanelor private de libertate de a-şi

câştiga existenţa după liberare şi ţinând cont de faptul că veniturile obţinute în

urma muncii prestate pot fi folosite, în cotele prevăzute de Legea de executare

a pedepselor, de persoanele private de libertate, în perioada executării

pedepsei şi de administraţia locului de deţinere pentru îmbunătăţirea condiţiilor

de detenţie, personalul care îşi desfăşoară activitatea în cadrul structurii de

organizarea muncii din cadrul Penitenciarului Bucureşti Jilava a depus un efort

constat în direcţia planificării şi organizării muncii persoanelor private de

libertate urmărindu-se implicarea în astfel de activităţi a unui număr cât mai

mare de persoane, depunând eforturi în sensul identificării unor noi beneficiari

şi de menţinerea relaţiilor contractuale existente.

Personalul care îşi desfăşoară activitatea în cadrul structurii de

organizarea muncii s-a preocupat permanent pentru respectarea legii şi

instrucţiunilor care reglementează ansamblul operaţiunilor desfăşurate pentru

selecţionarea şi repartizarea la muncă a persoanelor private de libertate,

contractarea forţei de muncă planificarea, organizarea şi evidenţa muncii

persoanelor private de libertate, acordarea drepturilor corespunzătoare muncii

prestate şi înregistrarea datelor în modulul specific din aplicaţia informatizată

PMS web.

19

REALIZĂRI

Analizând datele înregistrate în anul 2012, Penitenciarul Bucureşti

Jilava a înregistrat o creştere a cuantumului veniturilor realizate şi a numărului

persoanelor private de libertate folosite la muncă comparativ cu 2009, 2010,

2011 situându-se conform informărilor transmise de către Administraţi

Naţională a Penitenciarelor permanent pe locurile fruntaşe.

În luna noiembrie Penitenciarul Bucureşti Jilava s-a aflat pe locul I în

ţară conform veniturilor realizate şi folosirii la muncă a deţinuţilor.

La comisia de selecţionare la activităţi productive au participat un număr

de 4523 persoane private de libertate şi au fost selecţionaţi la muncă un număr

de 2330 persoane private de libertate dintre care 1225 persoane private de

libertate la munca cu plată şi 1105 persoane private de libertate în interesul

locului de deţinere.

Principalii indicatori care caracterizează situaţia folosirii la muncă a

persoanelor private de libertate pe anul 2012 sunt următorii:

� efectivul mediu folosit la muncă – 570 persoane private de libertate

reprezentând un procent de 33% din efectivul total existent;

� efectivul mediu folosit la munca cu plată – 227 persoane private de

libertate reprezentând un procent 13% din efectivul total existent;

� efectivul mediu folosit la muncă în interesul locului de deţinere –

315 persoane private de libertate, adică 18% din efectivul total existent;

� efectivul mediu folosi la muncă în regie proprie – 27 persoane

private de libertate reprezentând un procent de 2% din efectivul total existent.

20

În anul 2012 s-a realizat un venit mediu brut pe persoană privată de

libertate de 907,85 lei, un venit mediu net de 305,04 lei şi un fond de venituri

2.314.746,71 lei.

Nivelul tarifelor orare negociate a fost cuprins între 100% – 825% faţă de

salariul minim pe economie.

S-au respectat metodologiile specifice de ţinere a evidenţei primare a

muncii, a criteriilor de repartizare la activităţi gospodăreşti cu caracter

permanent, la activităţi productive în exteriorul locului de deţinere şi la activităţi

pe bază de voluntariat.

În cursul anului 2012 au fost verificate circa 6258 cereri ale persoanelor

private de libertate adresate serviciului.

Folosirea la munca cu plată a avut ca bază contractele de prestări

servicii încheiate cu un număr de 33 beneficiari cu respectarea clauzelor

cuprinse în reglementările legale în vigoare.

De asemenea, au fost încheiate șapte contracte de voluntariat fiind

folosiţi un număr de 101 deţinuţi, totalizând un număr de 1991 ore prestate,

unitatea implicându-se în acţiunile de deszăpezire desfăşurate la începutul

anului 2012, intervenind în zonele calamitate din judeţul Buzău, localitatea

Scutelnici.

În cadrul programului ,,A doua şansă’’ au fost organizate cursuri de

şcolarizare iar serviciul a ţinut evidenţa zilelor câştigate ca urmare a promovării

examenului final de absolvire pentru un număr de 41 de deţinuţi.

În acelaşi timp, serviciul a ţinut evidenţa zilelor câştigate cuvenite pentru

un număr de 165 de deţinuţi care au absolvit mai multe cursuri de calificare de

calificare/recalificare.

21

� SERVICIUL LOGISTIC

REALIZĂRI

În cursul anului s-au realizat următoarele activităţi propuse în planul

pentru anul 2012:

� fundamentarea planului de achiziţii pentru anul 2013 pe baza

solicitărilor de la fiecare sector de activitate din cadrul unităţii, în scopul

realizării de achiziţii justificate şi realiste şi desfăşurării în condiţii optime a

activităţilor din penitenciar;

� extinderea achiziţiilor de produse şi servicii prin programul

guvernamental SEAP, ceea ce a condus la reducerea timpul fizic de

prospectare a pieţei şi de furnizare a produselor. Astfel au fost organizate 32

proceduri, din care 30 online, finalizate cu încheierea de contracte de furnizare

produse şi servicii, în valoare de 2.432.380 lei şi 1419 cumpărări directe, din

care 464 achiziţii directe online, în valoare de 1.339.607 lei. În vederea

diminuării cumpărărilor directe s-au depus toate diligenţele pentru demararea

procedurilor de achiziţii după scopul acestora;

� eficientizarea activităţilor productive la nivel de unitate: produsele

obţinute în gospodăria agrozootehnică a unităţii, în valoare de 62.766 lei, au

fost valorificate în cea mai mare parte pentru consumul deţinuţilor;

� s-a efectuat recepţia la terminarea lucrărilor de reparaţie capitală

pentru două obiective: „Reabilitare reţea de canalizare” şi „Reţea apă rece şi

hidranţi”;

� lucrarea de reparaţie capitală “Reabilitare bloc alimentar şi

spălătorie deţinuţi” ( realizată în proporţie de 95%) nu a fost finalizată întrucât s-

au întâmpinat greutăţi datorate fie unor deficienţe de proiectare fie lipsei

identificării unei soluţii practice viabile de către constructor. Totuşi, către finalul

anului 2012, s-a demarat montarea tubulaturii în sala marmitelor şi în sala

22

plitelor, conform proiectului, sperând ca până la 31.05.2013 să reuşim

finalizarea lucrării şi punerea în funcţiune a Blocului alimentar şi Spălătoriei cu

efectuarea probelor tehnologice a tuturor echipamentelor/instalaţiilor electrice,

de forţă, termoventilaţie.

� de asemenea pentru asigurarea unor condiţii îmbunătăţite de

cazare pentru deţinuţi, în cursul anului 2012 s-au obţinut fonduri pentru o serie

de lucrări în regim de reparaţii curente la tronsonul II al blocului de deţinere, de

genul:

• Interior: schimbarea instalaţiilor electrice, termice, sanitare,

înlocuirea tâmplăriei de lemn cu tâmplărie termopan (ferestre şi uşi), tencuieli,

gletuiri, zugrăveli, vopsitorii interioare, placări cu gresie şi faianţă. În cursul

anului trecut s-au reabilitat 38 de camere de detenţie din 48 de camere

existente. Sperăm ca anul acesta să obţinem fondurile necesare reabilitării

restului de camere de deţinere din cadrul tronsonului II şi a celorlalte din cadrul

tronsonului I.

• exterior : vopsitorii exterioare, protecţia anticorozivă a tablei de pe

acoperiş, montarea plaselor la toate ferestrele blocului pentru limitarea traficului

de obiecte interzise şi menţinerea stării de curăţenie în toate spaţiile exterioare

blocului de detenţie, reamenajarea unei părţi din curţile de plimbare aferente

(turnat beton, asfaltare, înlocuire garduri despărţitoare şi instalarea de

postamente pentru uscarea rufelor, montare borduri, amenajare spaţii verzi).

� s-au mai executat lucrări de reparaţii curente care au avut ca scop

mărirea capacităţii de detenţie, după cum urmează:

• înfiinţarea în cadrul secţiei I a cinci camere de detenţie cu o

capacitate totală de 33 de locuri;

23

• schimbarea destinaţiei sălii de forţă din cadrul secţiei I şi a clubului

din cadrul secţiei a II-a în camere de detenţie cu o capacitate totală de 51 de

locuri;

• înfiinţarea Centrului de Reintegrare în spatial fostei secţii a VII-a

care cuprinde: sală lectură bibliotecă, sală forţă, atelier activităţi ocupaţionale,

două cluburi.

• pentru îmbunătăţirea condiţiilor de lucru ale personalului s-au

reabilitat birourile: IT, secretariat, resurse umane, prevenirea criminalităţii.

OBIECTIVE

Principalele obiective ale serviciului logistic în anul 2012 au constat în

organizarea activităţilor în vederea diversificării programului zilnic, creşterea

accesului la servicii al persoanelor private de libertate, creşterea eficienţei

distribuţiei (accesarea şi folosirea) resurselor şi eficientizarea activităţilor

manageriale, toate în scopul asigurării unor condiţii de muncă şi de viaţă

optime personalului şi deţinuţilor (cazare, hrană, echipament şi cazarmament).

Suportul logistic pentru îndeplinirea în bune condiţii a activităţii unităţii

este asigurat prin specialiştii serviciului logistică.

Pentru anul 2013 unitatea a propus spre analiză şi aprobare

Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor următoarele lucrări de investiţii şi

reparaţii capitale :

� înfiinţare clădire cu regim sală de mese (studiu de fezabilitate);

� reabilitare împrejmuire interioară şi exterioară (DALI – documentaţie

de avizare a lucrărilor de intervenţii);

� expertiză staţie epurare complex Jilava;

24

� continuarea lucrărilor de reabilitare a camerelor de detenţie pe

tronsonul II (10 camere de detenţie) şi demararea lucrărilor la camerele

nemodernizate pe tronsonul I;

� Continuarea lucrărilor de reabilitare a birourilor din clădirile

administrative (evidenţă deţinuţi în primul rând).

NEAJUNSURI

Principalele probleme, ca şi în cazul bilanţurilor anuale anterioare sunt

cauzate, în principal, de vechimea clădirilor, dotărilor şi utilităţilor în ansamblu:

� reţeaua de telefonie este subdimensionată şi veche de aproape 30

ani, postul de specialist în domeniu fiind vacant de 8 ani (se menţine în

funcţiune minimă cu efortul deosebit al colegului Sorin Antohi);

� subdimensionarea grupuri electrogene care nu mai fac faţă

consumului electric în urma extinderii reţelelor şi creşterii volumului de

consumatori; şi acestea sunt menţinute la parametric de avarie de către colegii

electricieni;

� neocuparea postului vacant de laborant staţie apă;

� vechimea parcului auto, autovehicule care au îndeplinit şi depăşit cu

mult duratele normale de funcţionare şi care au o uzură avansată, menţinute cu

greu la starea tehnică corespunzătoare de şeful de garaj şi conducătorii auto.

Întreţinerea parcului auto presupune cheltuieli frecvente pentru reparaţii, în

cuantumuri considerabile;

� împrejmuirea interioară şi exterioară uzate fizic şi moral;

� foişoarele de pe perimetrul locului de deţinere sunt într-o stare

avansată de depreciere, repararea cabinelor actuale fiind ineficientă tehnic şi

economic. Soluţia propusă de noi în mai multe rânduri referitoare la

reanalizarea sistemului de pază al întregului complex, împreună cu specialişti

25

din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prin prisma categoriilor de deţinuţi

custodiaţi de fiecare unitate în parte nu a primit un răspuns până în prezent.

26

3. EDUCAŢIE ŞI ASISTENŢĂ PSIHOSOCIALĂ

În organizarea şi desfăşurarea activităţilor de educaţie şi asistenţă

psihosocială s-au avut în vedere principiile Strategiei Administraţiei

Penitenciare 2009-2013 şi ale Proiectului Strategiei Naţionale de

Reintegrare Socială a persoanelor private de libertate, urmărindu-se

adaptarea programelor şi activităţilor la nevoile identificate persoanelor

custodiate, creşterea calităţii pregătirii profesionale a personalului,

aplicarea standardelor în toate segmentele de activitate, obţinerea şi

utilizarea de fonduri pentru diversificarea şi sporirea atractivităţii

programelor şi, nu în ultimul rând, consolidarea reţelei de suport social

pentru persoanele liberate, cu sprijinul comunităţii.

REALIZĂRI

În anul analizat, cele mai importante dintre obiectivele propuse au

fost atinse, astfel:

� înfiinţarea unui Centru de Reintegrare în sectorul de deţinere

prin schimbarea destinaţiei spaţiilor secţiei 7 de deţinere în cluburi,

bibliotecă, săli de clasă, ateliere de lucru şi sală de sport;

� continuarea programului de comunitate terapeutică pentru

persoanele condamnate cunoscute cu antecedente în toxicomanie,

sustenabilitatea fiind un scop urmărit cu seriozitate de conducerea unităţii

şi echipa multidisciplinară din cadrul proiectului;

� organizarea constantă de cursuri de calificare profesională,

cursuri de iniţiere în diverse meserii, activităţi de consiliere şi mediere a

muncii pentru persoanele condamnate precum şi de cursuri şcolare;

27

� în cadrul medierii sociale, consilierea persoanelor private de

libertate şi a familiilor acestora precum şi implicarea comunităţii locale în

activitatea de educaţie şi asistenţă psihosocială din penitenciar;

� derularea campaniei anuale de educaţie moral-religioasă în

scopul cunoaşterii Bibliei de către persoanele private de libertate

interesate, în special a celor vulnerabile;

� activităţile şi programele de educaţie şi asistenţă psihosocială s-

au derulat pe baza identificării permanente a nevoilor persoanelor private

de libertate şi a unei analize temeinice urmărindu-se acoperirea celor mai

pregnante nevoi ca analfabetism (6,9%), carenţe şcolare (56,87%), lipsa

unei calificări profesionale (51,03%), dependenţa de droguri (18%), deficite

în relaţionarea cu mediul de suport (21,12%) sau în cunoaşterea normelor

sociale (100%). Mai mult, s-au avut în vedere lipsa deprinderilor de viaţă

activă şi a autodisciplinei (100%), nivel scăzut de cunoştinţe generale

(82,18%) sau satisfacerea nevoii de socializare şi îmbunătăţirea imaginii

de sine (100%);

� pe parcursul anului analizat, s-a constatat o creştere a

promovabilităţii şcolare primare şi liceale de 11% faţă de anul 2011, 71 de

persoane private de libertate absolvind clasele I-IV în regim „A doua

şansă” şi alte 28 de persoane private de libertate promovând semestrul I

aferent claselor IX şi X în regim de frecvenţă redusă. Cu toate că nici în

anul şcolar 2012-2013 nu s-a aprobat solicitarea noastră de a înfiinţa o

şcoală de sine stătătoare cu clasele I-X, s-a decis organizarea cursurilor

liceale clasa a X-a, astfel că, în anul şcolar următor, vom insista pentru

învăţământul gimnazial, singurul care ne lipseşte în prezent;

� în ceea ce priveşte activităţile de pregătire profesională, iniţiere,

calificare şi specializare, am înregistrat un salt spectaculos de la un număr

28

de 12 condamnaţi calificaţi profesional în 2011, într-un singur curs, la 82 în

2012, în 4 cursuri (o creştere de 66%) şi de la 171 persoane consiliate

vocaţional în 2011 la aproximativ 400 în 2012 (o creştere de aproape

100%). De remarcat este faptul că, în cadrul a 9 cursuri lunare, au fost

specializaţi în cursul de ECDL START 180 persoane private de libertate,

situându-ne în acest fel pe primul loc în ţară pe acest segment de

activitate;

� s-au derulat programe de educaţie, intervenţie psihologică şi

socială în care au fost incluşi 15% din persoanele cu antecedente în

toxicomanie, 33% din cei care au reale probleme de relaţionare cu familia,

29,5% din deţinuţii cu deficit în cunoaşterea normelor sociale şi 62,83%

dintre cei care au un nivel de cunoştinţe generale foarte scăzut;

� programul de tip Comunitate Terapeutică destinat foştilor

consumatori de droguri, deschis în luna aprilie 2011, a înregistrat pe

parcursul anului analizat 106 condamnaţi incluşi şi 29 de absolvenţi (o

creştere de 17%, respectiv 363%), la o capacitate maximă de 26 persoane

iar ceea ce reprezintă un succes este faptul că, în anul 2012 niciun

rezident nu a fost sancţionat disciplinar, nu a deţinut obiecte interzise şi nu

a încălcat prevederile ROI;

� Comunitatea Terapeutică a fost apreciată în termeni superlativi

atât de vizitatori români (cadre universitare, reprezentanţi mass media,

voluntari ONG) cât mai ales de cei străini (cadre universitare din SUA şi

Scoţia, lucrători de penitenciare din Norvegia, Austria, Polonia şi Grecia);

� în colaborare cu partenerul nostru tradiţional, Agenţia Naţională

Antidrog, s-a implementat la nivelul comunităţii un proiect cu fonduri

europene privind prevenirea abuzului şi traficului de droguri, finalul

acestuia fiind preconizat pentru luna februarie 2013;

29

� mai mult decât în anii precedenţi, s-a pus accentul pe

organizarea de activităţi artistice, ocupaţionale şi sportive astfel că 93%

dintre deţinuţi au participat la cel puţin una din formele de petrecere a

timpului liber enunţate mai sus, atât în cadrul unor programe structurate

(ACTIVCLUB, HOBBY şi EDUCOSPORT) dar mai ales în cele 12

campanii educaţionale realizate în baza unui calendar tematic lunar şi a

colaborării excelente cu partenerii externi;

� în luna iulie 2012, în urma implementării deciziei directorului

general privind valorificarea obiectelor cu valoare artistică confecţionate de

către deţinuţi, s-au amenjat două expoziţii cu vânzare în sectorul „Vizite” şi

în cel administrativ, până la sfârşitul anului aducându-se un venit de 2962

lei din vânzarea obiectelor;

� în luna septembrie s-a dat în folosinţă Centrul de Reintegrare

Socială în componenţa căruia intră două săli de clasă, un atelier

ocupaţional, bibliotecă (cu peste 10.000 de volume) şi sală de sport, în

medie 150 de persoane frecventând zilnic aceste spaţii;

� în unele perioade peste 50% din efectivul mediu lunar să

desfăşoare activităţi productive, educatorii, psihologii şi asistenţii sociali

având un rol deosebit în selecţionarea şi evaluarea deţinuţilor. Pe de altă

parte, s-a promovat ideea de voluntariat în rândul acestora ca o constantă

în reintegrarea lor socială astfel că 144 de deţinuţi (cu 13% mai mult decât

în anul 2011) au participat la acţiuni de voluntariat ca strângerea

deşeurilor, plantări şi reîmpăduriri, deszăpeziri, îngrijire a unor persoane

vârstnice instituţionalizate;

� dreptul la informare al persoanelor private de libertate a fost

asigurat prin intermediul abonamentelor zilnice la publicaţii dar şi prin

accesul la posturile de radio şi televiziune, în proporţie de 99% din totalul

30

camerelor de detenţie fiind dotate cu aparate TV proprietate personală a

deţinuţilor şi a unităţii;

� referitor la asistenţa religioasă acordată deţinuţilor, preotul

unităţii a oficiat liturghii săptămânale, slujbe prilejuite de sărbătorile

ortodoxe, consilieri individuale şi de grup, acordând o atenţie sporită

minorilor, tinerilor şi condamnaţilor identificaţi cu risc de suicid iar în cadrul

campaniei de educaţie moral-religioasă în scopul cunoaşterii Bibliei, au

fost vizionate proiecţii de film şi s-au realizat studii biblice, un număr de

peste 350 de persoane private de libertate beneficiind de cel puţin una din

activităţile enumerate mai sus, ceea ce reprezintă o scădere cu 30% faţă

de anul precedent, aspect datorat şi gradului mai mare de ocupare a

deţinuţilor (activităţi de reintegrare socială şi productive) dar şi a

neacordării de credite pentru activităţile religioase, aspect care a influenţat

participarea acestora;

� pe de altă parte, în baza liberului consimţământ şi a solicitărilor

scrise, aproximativ 300 de persoane private de libertate au beneficiat de

asistenţă spirituală din partea reprezentaţilor cultului adventist, baptist,

evanghelist, penticostal şi „Martorii lui Iehova”;

� în cadrul comisiilor de selecţionare la muncă, de individualizare

a pedepsei, de propunere pentru liberare condiţionată şi de acordare a

recompenselor cu permisiunea de ieşire din penitenciar s-au analizat 7789

de dosare faţă de 9226, în anul 2011 (cu 16% mai puţin), datorită faptului

că nu mai deţinem în custodie minori şi tineri, pe de o parte şi nou-depuşi,

pe de altă parte. De remarcat că, în continuare primim prin transfer dosare

incomplete astfel că, în anul 2012 s-au efectuat evaluări iniţiale sau

periodice în 2374 de dosare, ceea ce conduce la disfuncţionalităţi în

activitatea specialiştilor şi riscuri în repartizarea deţinuţilor;

31

� în conformitate cu deciziile directorului general, membrii

sectorului au fost implicaţi în pilotarea de programe, realizarea de

proceduri şi acte normative precum şi în instruirea personalului de

reintegrare socială din alt penitenciar, motive de satisfacţie profesională şi

personală pentru aceştia, cu atât mai mult cu cât aveau deja în

responsabilitate instruirea unui psiholog şi a 3 educatori ce au fost integraţi

pe parcursul anului în colectiv, fără experienţă profesională. Penitenciarul

a fost reprezentat la Congresul Internaţional al Penitenciarelor de la

Bucureşti prin participarea activă a 2 membri ai colectivului de reintegrare

socială;

� în ceea ce priveşte colaborarea cu partenerii externi, s-au

continuat activităţile din proiectul cu fonduri europene nerambursabile

iniţiat în 2011 privind calificarea profesională a deţinuţilor, s-au demarat

programe-pilot, s-a susţinut un curs de prim ajutor adresat deţinuţilor, s-au

încheiat 12 parteneriate cu instituţii de stat, organizaţii şi asociaţii

neguvernamentale, organizaţii religioase şi au fost aproape 70 de

colaborări individuale cu studenţi, licenţiaţi şi masteranzi care au

desfăşurat stagii de practică şi studii ale vieţii carcerale;

� la sfârşitul anului 2012, s-a organizat o întâlnire regională cu

partenerii externi care a condus la consolidarea relaţiilor cu aceştia dar şi

la rezultate concrete cum ar fi oferta Asociaţiei Ateliere fără Frontiere de a

angaja în anumite condiţii persoane liberate, a Organizaţiei Concordia de a

oferi adăpost persoanelor liberate, a Centrului de Incluziune Socială

Bucureşti de a organiza cursuri de calificare profesională pentru deţinuţi, a

Centrului de Consultanţă pentru Victimele Rutiere de a desfăşura un

program de educaţie rutieră;

32

� s-a primit o serie de sponsorizări care au crescut calitatea

serviciilor de educaţie şi a vieţii condamnaţilor nevizitaţi, acestea constând

în cărţi, materiale sportive, rechizite, alimente, articole de îmbrăcăminte şi

încălţăminte, echipamente electronice, reprezentanţii sectorului

implicându-se în mod direct şi susţinut în popularizarea cazurilor sociale.

OBIECTIVE

În acest an, ne propunem continuarea unor activităţi fireşti de

educaţie a persoanelor private de libertate (cursuri de calificare

profesională, şcolarizare, voluntariat), intensificarea activităţilor

interpenitenciare (spectacole, competiţii sportive, schimb de experienţe

între comunităţile terapeutice) dar şi iniţierea unor proiecte noi:

� participarea cu lucrări a rezidenţilor comunităţii terapeutice la

expoziţia internaţională de postere din cadrul proiectului cu finanţare

nerambursabilă iniţiat în anul 2012;

� constituirea Comitetului Consultativ al Asociaţiilor de Sprijin

pentru persoanele private de libertate în scopul facilitării reintegrării

sociale a persoanelor liberate;

� demararea unei campanii de sensibilizare a opiniei publice cu

privire la persoanele private de libertate şi nevoile lor, în colaborare cu

Direcţia de Probaţiune şi Facultatea de Asistenţă Socială din cadrul

Universităţii Bucureşti;

� includerea Comunităţii Terapeutice Phoenix Jilava în Asociaţia

Europeană a Comunităţilor Terapeutice şi participarea reprezentanţilor

penitenciarului la Congresul Internaţional din Praga;

� amenajarea, dotarea şi darea în folosinţă a Studioului Radio

pentru deţinuţi, cu sprijinul postului naţional Speranţa TV;

33

� organizarea în comunitatea locală de ateliere cu vânzare a

obiectelor de artizanat confecţionate de deţinuţi şi participarea acestora la

târguri şi expoziţii naţionale.

NEAJUNSURI

� Din cauza neajunsurilor de ordin financiar de la nivelul

Inspectoratului Şcolar Judeţean Ilfov nu s-a reușit înființarea unei şcoli de sine

stătătoare cu clasele I-X, la nivelul penitenciarului.

4. SECTORUL ASISTENŢĂ MEDICALĂ

34

“Scopul medicinii nu este numai să vindece sau să prevină bolile, ci încă,

să perfecţioneze pe oameni şi să-i facă fericiţi şi mai buni.”

HIPPOCRATE, părintele medicinii

� ASISTENŢĂ MEDICALĂ CADRE

În perioada de referinţă cabinetul medical cadre – medicină generală -

şi-a concretizat activitatea într-un număr de 4333 consultaţii acordate în

cadrul Complexului Jilava şi un numar de 2731 consultatii in cadrul

complexului Rahova.

În cadrul cabinetului medical beneficiază de asistenţă medicală şi

medicamente următoarele categorii de persoane:

� funcţionarii publici cu statut special şi membrii de familie ai

acestora;

� personal contractual;

� studenţii Academiei de Poliţie şi elevii Şcolii Naţionale de Pregătire

a Agenţilor de Penitenciar aflaţi în practică;

� cadrele militare în rezervă;

� funcţionarii publici cu statut special pensionaţi;

� membrii de familie ai cadrelor militare în rezervă sau ai

funcţionarilor publici cu statut special pensionaţi;

Obiectivele generale ale asistenţei medicale acordate pentru personalul

angajat, au fost următoarele:

� promovarea sănătăţii personalului;

� evaluarea stării de sănătate;

� prestarea de servicii medicale de calitate, eficiente, în scopul

refacerii în cel mai scurt timp a stării de sănătate a persoanelor asistate;

� menţinerea condiţiilor igienico-sanitare;

35

� identificarea factorilor de risc cu impact asupra stării de sănătate a

personalului şi aplicarea măsurilor necesare diminuării şi eliminării acestora;

� promovarea conceptului de medicină a omului sănătos prin

programe educaţionale de sănătate coroborate cu un regim de muncă şi viaţă

echilibrat, precum şi cu practicarea educaţiei fizice.

Unitatea are in vedere, prevenirea, supravegherea si tinerea sub control

a bolilor transmisibile si netransmisibile prin:

� controlul epidemiilor;

� supravegherea bolilor;

� supravegherea factorilor de risc;

� prevenirea accidentelor;

� asigurarea controlului medical periodic al tuturor angajatilor in

conformitate cu legislatia in vigoare.

� Respectarea principiilor, protocoalelor, ghidurilor de buna practica

medicala si a legislatiei si cerintelor de reglementare in vigoare.

Principala preocupare a tuturor angajatilor cabinetului medical cadre,

constă în satisfacerea cerintelor pacientilor, serviciile medicale efectuate

vienind in întâmpinarea nevoilor acestora si având menirea de a le îmbunătăţi

continuu starea de sanatate.

Educaţia pentru sănătate se face individual, la consultaţie. Solicitările

cele mai frecvente pentru care s-au prezentat pacienţii la consultaţii au fost:

afecţiuni respiratorii, afecţiunii bilio-digestive, cardio-vasculare, osteo-articulare.

Cabinetul medical realizeaza venituri din servicii medicale prestate in

baza contractului incheiat cu CASAOPSNAJ, sumele decontate fiind virate

catre Penitenciarul Spital Rahova.

36

REALIZĂRI

� efectuarea unor investigaţii la cabinet - masurarea T.A, puls;

� efectuarea unor tratamente;

� completarea documentelor medicale;

� efectuarea rapoartelor de activitate;

� eliberarea unor documente medicale: reţete, adeverinţe, avize

epidemiologice, bilete de trimitere, certificate de concediu medical, certificate

medicale prenupţiale;

� vizarea unor documente medicale: concedii medicale eliberate de

alţi medici, prelungirea unor concedii medicale, carnete de control medical

periodic, fişă de angajare;

� primirea unor documente medicale: scrisori medicale de la

specialişti, rezultatele investigaţiilor paraclinice;

� organizarea, administrarea, conducerea cabinetului, (Evidenta

asiguratilor, lista de capitatie actualizata, Fise de consultatii, Registru de

consultatii, Evidenta cronici, Vaccinari – catagrafie, Registrul gravidei, Registru

de tratamente, Registru unic de control popota, Registru reclamatii si sesizari,

Formulare tipizate), Evidente specifice; personal încadrat (medici, asistenti,

tehnician dentar , Există autorizatie de liberă practică / certificat de membru de

la OAMGMAMR/ OTDR, vizat anual-Există asigurare de malpraxis in termen).

La nivelul Complexului Jilava activitatea cabinetului s-a concretizat in :

� Tratamente injectabile = 216

� Recoltari in programul VHC = 120

� Pansamente = 283

37

De asemenea, s-au efectuat 1348 trimiteri la consultaţii de specialitate,

laborator analize, trimiteri radiologie,ecografie, EKG, controale igienico-

sanitare, etc.

La nivelul Complexului Rahova activitatea cabinetului s-a concretizat

in :

� Tratamente = 37

� Recoltari in programul VHC =183

� Procese verbale catre CEM =10

De asemenea, s-au făcut realizat trimiteri la consultaţii de specialitate,

93 trimiteri laborator analize, radiologie-ecografie, EKG.

Totodata, la nivelul celor doua complexe s-au întocmit 2521 retete

compensate.

La nivelul comisiei de specialitate. din cadrul Spitalului Ministerului

Afacerilor Interne au fost transmise procesele verbale de imbolnavire pentru

prelungirea concediului medical de recuperare si expertizarea capacitatii de

munca ale personalului aflat în aceste situaţii.

Totodată, la nivelul celor două complexe penitenciare din Capitală au

existat o serie de cazuri noi dispensarizate pentru diferite afecţiuni.

38

PENITENCIARUL BUCURESTI JILAVA

� diabet zaharat 4

� gusa hipertiroidizata 1

� tulburare depresiva 1

� IMA 2

� BCI 1

� tumori maligne 2

� TBC 2

� HTA 5

� gastrita 1

� hepatita 2

PENITENCIARUL BUCURESTI RAHOVA

� boala Basedow 1

� diabet zaharat 1

� tulburare depresiva 1

� HTA 1

� CIC 1

� IMA 1

� astm bronsic 1

� ulcer gastric 1

39

OBIECTIVE

� încadrarea unui medic dentist şi a unui asistent medical urmare a

numeroaselor solicitări şi în vederea unei bune activităţi la nivelul laboratorului

de tehnică dentară;

� înfiinţarea unui ambulatoriu de specialitate în cadrul Penitenciarului

Spital Bucureşti, pe specialităţile existente, la care să aibă acces şi cadrele (cu

billet de trimitere), acest lucru urmând să scadă timpul efectiv pentru stabilirea

unui diagnostic şi a conduitei terapeutice şi în acelaşi timp se vor întoarce

anumite sume de bani prin decontarea acestor consultaţii de către CASA

OPSNAJ;

� achiziţionarea unei autosanitare necesară pentru transporturile

cazurilor de urgenţă şi a respectării reglementărilor pe timpul şedinţelor de

tragere cu armamentul din dotare în poligon.

� ASISTENŢĂ MEDICALĂ DEŢINUŢI

Activitatea sectorului medical pentru deţinuţi în anul 2012 s-a desfăşurat

cu un număr de patru medici de medicină generală, nouă asistenţi de medicină

generală, un asistent igienist, un tehnician dentar, un asistent de farmacie, din

schema de funcţii lipsind medicul psihiatru, medici de medicină generală, medic

stomatolog, asistentul de stomatologie, asistenţi de medicină generală.

De menţionat că un medic de medicina generală şi-a desfăşurat

activitatea in baza unui contract de prestări servicii.

REALIZĂRI

40

Pe parcursul anului sectorul medical - deţinuţi a fost pregătit să acorde

asistenţa medicală primară şi de urgenţă persoanelor private de libertate

înregistrându-se următorii indicatori:

� nr. consultaţii la cabinetele medicale 28224;

� nr. tratamente injectabile şi intervenţii de mică chirurgie 1232;

� nr. internări in spitalele din reţeaua ANP 441;

� număr carantine:

• tuberculoza 5

• varicela 7

• Rubeola 3

� expertize medico-legale încheiate 16.

În urma consultaţiilor sunt stabilite de către medici investigaţiile

necesare pentru fiecare pacient evitându-se astfel cererile nejustificate ale

acestora.

În ceea ce priveşte activitatea de educaţie desfăşurată de sectorul

medical pentru deţinuţi, menţionăm că sunt desfăşurate următoarele programe:

� programul de prevenire a consumului de droguri în penitenciare;

� programul de consiliere şi testare voluntară pentru HIV/VHC;

� programul de educaţie pentru prevenirea infecţiei TBC;

� programul de educaţie pentru sănătate;

� programul de educaţie între egali pentru prevenirea infecţiei HIV-

SIDA şi a BTS;

� programul „Schimb de seringi” pentru prevenirea bolilor cu

transmitere parenterală în rândul consumatorilor de droguri;

� programul de substituţie cu metadonă, pentru foştii consumatori de

droguri;

41

În cadrul programelor enumerate au fost instruiţi deţinuţi, în majoritate

foşti consumatori de droguri, din care s-au selectat viitorii educatori între egali

activi care au primit chestionare pentru verificarea cunoştinţelor.

Aprovizionarea cu medicamente gratuite, în cadrul programelor

naţionale de tratament s-a produs normal, singurul inconvenient fiind

reprezentat de faptul că nu au fost achiziţionate medicamente şi materiale

sanitare până spre sfârşitul anului.

În ceea ce priveşte aspectul igieno-antiepidemic al activităţii medicale,

menţionăm că la prepararea hranei şi activităţi de deservire lucrează doar

deţinuţi ce au fost internaţi pentru efectuarea analizelor specifice, iar starea

igienico-sanitară a unităţii este verificată zilnic de asistentul de igienă.

S-a respectat planul de dezinfecţie – dezinsecţie - deratizare al unităţii,

blocul alimentar unde se prepară hrana deţinuţilor fiind verificat zilnic

urmărindu-se ca principali indicatori: calitatea hranei, curăţenia, starea de

sănătate a deţinuţilor ce vin în contact cu alimentele, existenţa probelor de

hrană şi corectitudinea graficelor de temperatură la frigiderul cu probele de

hrană şi în camera frigorifică.

S-a realizat periodic analiza potabilităţii apei, conform reglementărilor în

vigoare.

S-au derulat corespunzător contractele pentru ridicarea şi neutralizarea

deşeurilor biologice ale activităţii medicale şi cele de mentenanţă a aparaturii

medicale.

42

NEAJUNSURI

În cursul acestui an s-au întâmpinat greutăţi în ceea ce priveşte

consulturile de specialitate mai ales în ceea ce priveşte asigurarea asistenţei

stomatologice deoarece nu există medic stomatolog în unitate, iar numărul

consulturilor în cabinetul stomatologic al Penitenciarului Spital Jilava a fost mic

raportat la numărul mare al pacienţilor cu afecţiuni dentare. Urgenţele

stomatologice au fost rezolvate la Spitalul Militar Central.

OBIECTIVE

� continuarea programelor medicale desfăşurate în unitate;

� îmbunătăţirea condiţiilor de acordare a asistenţei medicale prin

angajare de personal şi achiziţionarea de medicamente, materiale sanitare şi

aparatură (medici si asistenţi medicină general, medic psihiatru, medic si

asistent stomatolog;

� achiziţionarea unei autosanitare necesară pentru transporturile

cazurilor de urgenţă din rândul personalului şi al deţinuţilor.

43

5. SECRETARIAT ŞI RELAŢII PUBLICE

� SECRETARIAT ŞI ARHIVĂ

REALIZĂRI

� în anul 2012, personalul din cadrul compartimentului secretariat a

desfăşurat activităţi specifice, în conformitate cu planul de muncă propus şi

aprobat pentru această perioadă, după cum urmează:

� s-a asigurat o bună evidenţă a actelor normative şi documentelor

existente la nivelul unităţii cu respectarea legală privind păstrarea secretului

de stat şi de serviciu;

� corespondenţa adresată unităţii a totalizat un număr de 70996 de

unităţi, aceasta fiind înregistrată corespunzător conform ordinelor şi

dispoziţiilor;

� a fost preluată corespondenţa de la sectoarele de activitate din

penitenciar în vederea expedierii; aproximativ un număr de 51857 de unităţi au

fost scăzute şi trimise la instanţele de judecată şi prin poşta;

� pe linia activităţii privind cererile, sesizările şi reclamaţiile publicului

s-a desfăşurat o bună activitate înregistrându-se un număr de 907 unităţi;

� au fost expediate un număr de 8860 plicuri, pentru această

activitate existând o evidenţă foarte clară a tuturor documentelor care sunt

expediate făcându-se borderouri cu confirmare de primire pentru fiecare

categorie de corespondenţă expediată;

Prezenţa cadrelor la serviciu a fost urmărită zilnic printr-o bună

colaborare cu şefii de birouri şi servicii din unitate, rezultând astfel:

� concedii de odihnă 2301

� concedii medicale 349

� învoiri 134

44

� audienţe cu persoane din afara unităţii 277

� cursuri/ convocări/ sesiuni întîlniri de lucru / seminare 83

De asemenea, în conformitate cu dispoziţiile Administraţiei Naţionale a

Penitenciarelor, s-au raportat la termenele stabilite situaţiile referitoare la

informarea personalului, a actelor normative care reglementează activitatea.

Pe linia activităţii de arhivă, a fost elaborat Planul de măsuri privind

eficientizarea activităţii, au fost realizate obiectivele prevăzute în plan, totodată

a avut loc finalizarea activităţii ,, Selecţionarea dosarelor cu documente

neclasificate din arhiva unităţii, cărora le-a expirat termenul de păstrare”,

lucrarea fiind înaintată către Direcţia Judeţeană Ilfov a Arhivelor Naţionale.

OBIECTIVE

� îmbunătăţirea pregătirii profesionale a personalului prin participarea

de cursuri de formare profesională;

� dezvoltarea abilităţilor necesare utilizării la parametri maximi a

aplicaţiei informatizate de elaborare a Deciziei zilnice pe unitate şi programului

de registratură;

� continuarea îmbunătăţirii activităţii compartimentului Secretariat;

� îmbunătăţirea activităţii pe linie de arhivă.

� ACTIVITATEA DE COMUNICARE

S-a urmărit permanent realizarea unei bune colaborări cu instituţiile

publice şi cu partenerii din comunitate şi s-a încercat îmbunătăţirea comunicării

inter şi intra-instituţionale prin transparentizarea activităţii instituţiei în vederea

câştigării unui plus de imagine pentru instituţie.

45

REALIZĂRI

� au fost elaborate şi remise reprezentanţilor mass-media 40 de

comunicate de presă privind atât evenimentele negative cât şi cele pozitive şi s-

a răspuns tuturor solicitărilor venite din partea acestora;

� în cursul anului s-a permis accesul operatorilor mass media în

penitenciar pentru realizarea materialelor jurnalistice, în special cu caracter

pozitiv;

� au fost acordate interviuri de purtătorul de cuvânt şi de către deţinuţi

aflaţi în custodie;

� s-a organizat ziua porţilor deschise în data de 29 iunie, cu ocazia

celebrării Sfinţilor Petru şi Pavel, ocrotitorii penitenciarelor

� s-a reuşit ca printr-o serie de acţiuni care au presupus reportaje

media interne şi internaţionale, vizite ale ONG –urilor, interviuri ale purtătorului

de cuvânt, Fortul 13 Jilava să trezească interesul Ministerului Culturii, Cultelor

şi Patrimoniului Naţional iar în luna februarie să fie clasat ca Monument Istoric.

Acum se are în vedere reabilitarea, restaurarea şi transformarea acestuia întru-

un viitor punct de interes cultural şi spiritual internaţional.

OBIECTIVE

Pentru îndeplinirea obiectivului general propus, asigurarea unei imagini

pozitive a unităţii la nivelul societăţii, s-a urmărit promovarea imaginii

Penitenciarului Bucureşti-Jilava ca partener social, implicarea societăţii civile în

susţinerea activităţii, dezvoltarea colaborării cu partenerii sociali şi creşterea

transparenţei instituţionale.

Se va implementa Strategia Naţională de Imagine şi Comunicare a

Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor prin:

� organizarea şi anul acesta a activităţii „Ziua Porţilor Deschise” în 29

iunie;

46

� actualizarea permanentă a web site-ului de prezentare a instituţiei

atât din punct de vedere al informaţiei publicate cât şi al formei grafice;

� sprijinirea celorlalte compartimente prin emiterea de comunicate de

presă sau ştiri de presă.

47

6. TEHNOLOGIA INFORMATIEI ŞI COMUNICAŢII

� TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI

Calculatoarele sunt incredibil de rapide, precise şi proaste. Fiinţele

umane sunt incredibil de lente, inexacte dar în acelaşi timp geniale. Împreună,

puterea lor depăşeşte orice limită imaginabilă.

Albert Einstein

În zilele noastre toate domeniile de activitate se bazează pe utilizarea,

într-o măsură mai mare sau mai mică, a tehnologiilor informatice şi a

calculatorului. A devenit omniprezentă utilizarea mijloacelor TIC (Tehnologia

Informaţiei şi Comunicaţiilor) în desfăşurarea activităţilor celor mai diverse şi

pentru luarea deciziilor care au la bază informaţii ce sunt obţinute din

prelucrarea unor date culese cu privire la obiectul activităţii respective.

Compartimentul informatică are rolul de a asigura suportul informatic

pentru desfăşurarea activităţii unităţii şi securitatea informaţiilor şi datelor din

cadrul Penitenciarul Bucureşti – Jilava, rol ce se dovedeşte dificil de realizat de

către colegii Bilciu şi Pepene în condiţiile în care dotarea cu tehnică de calcul

este atât insuficientă ca şi număr, cât şi depăşită din punct de vedere tehnic.

REALIZĂRI

Cele mai importante activităţi ale anului 2012 au fost:

� extinderea numărului de terminale telefonice pentru deţinuţi prin

amplasarea a încă 11 posturi telefonice în curţile de plimbare;

� transferul bazei de date aferente sistemului de telefonie în aplicaţia

informatizată de evidenţă a deţinuţilor;

� upgrade-ul aplicaţiei de contabilitate ”Z-buget”;

48

� implementarea Sistemului Informatic Unic Integrat la cabinetele

medicale din sectorul de deţinere căt şi de la cabinetul medical cadre;

� instalarea un sistem de control al accesului în post control 2 şi un

punct de informare în sala de aşteptare a persoanelor vizitatoare;

� repararea şi întreţinerea infrastructurii informatice, echipamentelor

active de reţea, a staţiilor de lucru şi a perifericelor existente;

� ajustarea aplicaţiilor executate în penitenciare astfel încât să

corespundă modificărilor legislative (metodologice sau normative) efectuate în

anul 2012;

� instruirea personalului unităţii pentru utilizarea eficientă a tehnicii de

calcul precum şi a aplicaţiilor software pe care le folosesc;

� implementarea politicilor de securitate la nivel de domeniu în

conformitate cu dispoziţiile transmise de Direcţia Tehnologia Informaţiei şi

Comunicaţii IT din cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor;

� menţinerea acţiunilor de implementare şi extindere a tronsoanelor

reţelei (L.A.N.) a unităţii pentru a acoperi aria de interes a serviciilor şi

compartimentelor unităţii;

� realizarea facilităţilor pentru accesul la poştă electronică (e-mail) la

serviciile, birourile şi compartimentele unităţii care au acest drept;

� efectuarea intervenţiilor de depanare, mentenanţă şi configurare a

calculatoarelor în conformitate cu noua topologie a reţelei precum şi depanarea

hardware a tehnicii de calcul şi remedierea defecţiunilor apărute la acestea în

timp foarte scurt.

49

OBIECTIVE

� alocarea de fonduri pentru cursuri de instruire şi specializare I.T.;

� demararea acţiunii de înlocuire cu fibră optică a magistralelor de

reţea ce asigură conexiunile cu sectoarele de deţinere, pentru îmbunătăţirea

transmisiilor şi sporirea siguranţei;

� extinderea reţelei în spaţiul de detenţie;

� îmbunătăţirea soluţiilor ce asigură backup-ul total (salvare) atât al

datelor cât şi al sistemelor de operare ce susţin sistemul informatic al unităţii;

� întreţinerea întregului sistem informatic în parametrii foarte buni de

funcţionare;

� creearea unui circuit electric separat, dedicat funcţionării optime a

servere-lor şi a echipamentelor care asigură buna desfăşurare a activităţilor

informatice din cadrul unităţii;

� racordarea la reţeaua de supraveghere şi monitorizare a

penitenciarului, a statiei de decantare a apei din exteriorul Penitenciarului

(decantor).

� TELECOMUNICAŢII

REALIZĂRI

� au fost efectuate lucrări de înlocuire a reţelelor telefonice subterane

cu o nouă reţea de telefonie exterioară aeropurtata pe o suprafaţă de 3450

metri liniari asigurând in primul rând conexiunea cu posturile de pază şi

supraveghere de pe perimetrul locului de deţinere din cadrul complexului

Jilava, a blocului de deţinere, clădirile administrative, centrul de reintegrare şi

alte clădiri anexe;

50

� au fost înlocuite un număr de 30 cutii de distribuţie a liniilor

telefonice care datorită funcţionării îndelungate şi vechimii erau foarte

deteriorate şi s-au montat un numar de 42 de cutii de conexiune noi în vederea

reconfigurării reţelei de telefonie fixă şi extinderea acesteia;

� s-a refăcut parţial reteaua de telefonie fixă in spaţiile interioare

(secţii de deţinere, birouri, încăperi administrative, etc.) şi s-au reparat şi pus in

funcţiune un număr de 30 aparate telefonice funcţionale;

� toate aceste operaţiuni au fost efectuate împreună cu personalul

tehnic de la Studioul TV al unitătii, de asemeni s-a colaborat în vederea

reabilitării sectiilor 4, 5, 6 la schimbarea reţelelor de televiziune prin cablu şi a

echipamentelor informatice;

� au fost achizitionate un numar de 22 radiotelefoane portabile si

distribuite catre punctele de lucru exterioare;

� în cadrul repartitorului din dotarea dispeceratului au fost executate

verificarea, anularea şi remedierea circuitelor de voce pentru complexul Jilava,

de asemeni în colaborare cu serviciile de telefonie mobilă din cadrul Orange

Romania s-au remediat, înlocuit şi îmbunătăţit mijloacele de transmisii voce

atât cu interiorul cât şi cu exteriorul penitenciarului.

OBIECTIVE

� continuarea lucrărilor de cablare structurată şi diferenţierea pe

sectoare de activitate a numerelor de telefonie (interioare) din cadrul

Penitenciarului;

� înlocuirea centralei telefonice şi a terminalelor din cadrul

complexului Jilava, cât şi a antenei GSM de emisie-recepţie exterioară, cât şi a

celorlalte anexe din componenţa centralei telefonice noi (distribuitoare,

51

conectică, reţea electrică, etc.), şi trecerea de la transmisia de voce analogică

la cea digitală cu acces ISDN-PRA (linii externe pentru conectare la operatori

de telefonie, inclusiv GSM) având în vedere îmbunătăţirea calităţii şi securităţii

liniilor telefonice interne şi externe;

52

7. COMPARTIMENTUL JURIDIC

REALIZĂRI

Activitatea specifică în anul 2012 s-a materializat în general în

îndeplinirea următoarelor obiective principale:

� redactarea şi depunerea în termenele procedurale a cererilor de

chemare în judecată, întâmpinărilor, notelor de şedinţă, probelor şi concluziilor

scrise, motivele care stau la baza exercitării căilor de atac, în dosarele în care

unitatea este parte;

� participarea consilierului juridic la comisia privind contestarea de

către administraţia penitenciarului a încheierilor judecătorului delegat pentru

executarea pedepselor privative de libertate, pronunţate în legătură cu

stabilirea şi schimbarea regimului de executare, a măsurilor luate de către

administraţia penitenciarului privitoare la exercitarea drepturilor de către

persoanele private de libertate şi a hotărârilor comisiei de disciplină;

� întocmirea de adrese, formularea de răspunsuri si puncte de vedere

cu caracter juridic către instituţii publice, organizaţii neguvernamentale,

persoane fizice etc;

� acordarea de consultanţă juridică de specialitate şi întocmirea de

puncte de vedere referitoare la modalitatea de interpretare şi aplicare a legilor

cu privire la situaţiile de fapt concrete, la solicitarea compartimentelor din

unitate.

În anul 2012, în cadrul compartimentului juridic au fost în lucru un număr

de 54 dosare civile sau în contencios administrativ, după cum urmează :

� 36 dosare nou intrate (formate) în anul 2012 ;

� 18 dosare înregistrate în anii anteriori, dar care au fost pe rol şi în

anul 2012.

53

Într-un nr. de 16 dosare persoanele private de libertate au dat în

judecată instituţia pentru încălcare de drepturi, ori pentru acordare despăgubiri

băneşti, drept daune morale.

În 6 dintre dosare au avut ca reclamanţi angajaţi ai instituţiei şi au avut

ca obiect contestaţii la decizii de sancţiune, contestaţii la decizii de imputare

sau solicitări pentru acordarea anumitor drepturi, iar în 10 situaţii unitatea

noastră a avut calitatea de reclamant, cauzele având ca obiect recuperarea de

debite, plângeri contravenţionale sau contestaţii la executare.

Celelalte dosare neincluse în categoriile de mai sus au avut ca obiect

drepturi băneşti, revendicare imobiliară şi altele.

Penitenciarul Bucureşti Jilava a formulat 7 contestaţii împotriva

încheierilor judecătorului delegat ;

Au fost procesate un nr. de 712 acte de procedură în cauzele

execuţional- penale în care Penitenciarul Bucureşti Jilava a avut calitatea de

intimat, dosarele având obiect contestaţii ale persoanelor private de libertate

împotriva încheierilor judecătorului delegat .

S-au formulat răspunsuri la petiţiile şi cererile adresate instituţiei

urmărindu-se respectarea cadrului normativ incident, respectiv prevederile

Ordonanţei Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de

soluţionare a petiţiilor, aprobată prin Legea nr. 233 din 23 aprilie 2002, dar şi a

Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.

ASPECTE NEGATIVE

Existenţa unor prevederi legislative care au caracter ambiguu şi dau

ocazia unei interpretării foarte largi, atât de către cei puşi în situaţia de le

aplica, cât şi de către cei care analizează corecta lor punere în practică.

54

Situaţii de devansare a cadrului normativ, care nu a ţinut cont de

posibilităţile reale, practice şi concrete de a pune prevederile în aplicare, în

special în domeniul condiţiilor de detenţie, fapt ce a condus la constatarea de

către instanţa de judecată a încălcării de către penitenciar a acestor norme.

OBIECTIVE

Identificarea situaţiilor cu recurenţă care au condus la hotărâri nefavorabile

instituţiei şi sesizarea factorilor responsabili pentru luarea măsurilor de drept

sau de fapt în scopul eliminării cauzelor.

55

8. INFORMAŢII CLASIFICATE

Încă de la început trebuie subliniat faptul că activitatea pe linia protecţiei

informaţiilor clasificate gestionate la nivelul instituţiei, în perioada avută în

vedere, s-a îmbunătăţit sub aspect calitativ în ciuda creşterii volumului de

activitate.

Nu au avut loc incidente de securitate, iar membrii personalului sunt

receptivi asupra problematicii, acordând întreaga atenţie necesară lucrului cu

documentele clasificate.

Funcţia a devenit vacantă în luna iulie 2011 şi începând cu data de

01.08.2011 activitatea funcţionarului de securitate a fost preluată, prin Decizia

zilnică a directorului unităţii, de către ofiţerul cu mobilizarea care a asigurat

îndeplinirea atribuţiilor specifice funcţiei şi pe parcursul anului 2012.

REALIZĂRI

Activitatea ofiţerului cu informaţiile clasificate a avut ca obiectiv

gestionarea informaţiilor clasificate în vederea protejării efective a acestora.

Acest fapt a fost realizat prin asigurarea protecţiei fizice a zonelor de

securitate, buna gestionare a documentelor clasificate, întocmirea

documentelor specifice, identificarea vulnerabilităţilor specifice şi adoptarea

oportună a măsurilor de limitare/anulare a incidentelor de securitate.

� s-a continuat autorizarea personalului în vederea accesului la

informaţii secrete de stat şi de serviciu, în conformitate cu respectarea

principiului necesităţii de a cunoaşte, pentru acei angajaţi care, în îndeplinirea

sarcinilor de serviciu necesită acces la documente clasificate, eliberându-se în

acest sens 15 autorizaţii de acces la informaţii secret de stat (din care 7

56

prelungire la expirare) şi 23 autorizaţii pentru acces la informaţii secret de

serviciu;

� a fost efectuată inventarierea anuală a documentelor clasificate

emise/primite în anul 2011, cu constatarea că acestea au fost justificate în

totalitate;

� s-au elaborat, gestionat şi înregistrat în registrele de evidenţă

specifice a documentelor clasificate, un număr de 1232 documente, dintre care

150 documente din clasa secret de stat şi 1066 din clasa secret de serviciu

(101 dintre acestea primind număr din registrul unic de evidenţă al registrelor,

condicilor, borderourilor, caietelor şi 5 din registrul pentru evidenţa mediilor de

stocare);

� la acestea sus menţionate se adaugă 16 documente clasificate

multiplicate;

� s-a continuat activitatea de actualizare a Programului de prevenire a

scurgerii de informaţii clasificate;

� a fost asigurată transmiterea şi primirea informaţiilor clasificate prin

Sistemul de Mesagerie Electronică Criptată pentru compartimentele unităţii cât

şi pentru Penitenciarul Spital Bucureşti – Jilava şi B.A.G.R.;

� a fost monitorizată activitatea de aplicare şi respectare a normelor

de protecţie a informaţiilor clasificate din cadrul sistemului informatic şi de

comunicaţii existent la nivelul unităţii;

� a fost elaborat Planul anual de instruire al personalului autorizat

pentru accesul la documente clasificate;

� s-a desfăşurat activitatea de instruire a personalului autorizat a

avea acces la informaţii clasificate, conform Planului anual de instruire al

personalului, pe bază de semnătură în fişele de pregătire individuală;

57

� s-au retras la Compartimentul Informaţii Clasificate documente

rezolvate în cursul anului 2011 şi au fost pregătite pentru îndosariere în

vederea arhivării şi scăderea acestora la poziţiile la care au fost înregistrate în

Registrele de evidenţe;

� pe parcursul anului 2012 s-a realizat punerea în practică a „

Planului de măsuri pentru optimizarea activităţii pe linie de arhivă” procedându-

se la separarea unităţilor arhivistice clasificate de cele neclasificate,constituidu-

se astfel arhiva clasificată a unităţii;

� permanent s-a acordat sprijin personalului care lucrează cu

documente clasificate, pentru desfăşurarea în bune condiţii a activităţilor, în

vederea prevenirii oricărei scurgeri neautorizate de informaţii clasificate şi

implicit evitarea oricărui incident de securitate.

ASPECTE NEGATIVE

� nu s-a definitivat actualizarea Programului de prevenire a scurgerii

de informaţii clasificate şi a Planului de pază şi apărare a obiectivelor,

sectoarelor şi locurilor care prezintă importanţă deosebită pentru protecţia

informaţiilor clasificate. Urmează ca acestea să se definitiveze pe parcursul

anului curent.

OBIECTIVE

� definitivarea activităţilor începute în

anul 2012 şi neterminate;

� reanalizarea situaţiei zonelor de securitate, urmând a se face o

reconfigurare a acestora, ţinându-se cont de aspectele intervenite în ultima

perioadă de timp;

58

� continuarea activităţilor dispuse prin „Planul de măsuri pentru

optimizarea activităţii pe linie de arhivă” ce fac referire la evaluarea,

declasificarea/reclasificarea documentelor din arhiva clasificată a unităţii.

59

9. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

EVENIMENTE

� la începutul anului 2012, din totalul de 705 funcţii prevăzute în statul

de organizare al unităţii, erau încadrate 504 funcţii, din care 58 ofiţeri, 437

agenţi şi 9 personal civil, iar la data de 31 decembrie 2012 sunt încadrate 513

funcţii, din care 68 ofiţeri, 436 agenţi şi 9 personal civil, rezultând un plus de

personal de 9 angajaţi;

� în cursul anului precedent au fost mutaţi de la Penitenciarul

Bucureşti Jilava la alte unităţi din sistemul administraţiei penitenciare 4 agenţi şi

2 ofiţeri, un agent a fost transferat la Ministerul Justiţiei şi au fost încetate

raporturile de serviciu prin pensionare la 3 agenţi, prin demisie la 6 agenţi şi

prin destituire din funcţie la 1 agent;

� de la alte unităţi au fost mutaţi la Penitenciarul Bucureşti-Jilava 4

agenţi şi 6 ofiţeri;

� au fost repartizaţi de la Academia de Poliţie „Al. Ioan Cuza” 4 ofiţeri;

� de la Academia Naţională de Informaţii un ofiţer şi 12 agenţi în urma

absolvirii Şcolii Naţionale de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna.

� în luna august 2012 agentul Niţă Cristian a fost surprins de către doi

ofiţeri ai unităţii, care efectuau o acţiune de control intern, în timp ce încerca să

introducă în sectorul de deţinere mai multe obiecte interzise (telefoane mobile,

dispozitive handsfree, încărcătoare pentru telefoane mobile, băuturi alcoolice,

rezistenţe electrice, comprimate pentru creşterea masei musculare). La data de

29.11.2012 agentului i-au încetat raporturile de serviciu, prin demisie. În luna

decembrie 2012 a fost condamnat pentru introducerea de obiecte interzise în

penitenciar şi luare de mită la 3 ani închisoare, cu suspendarea condiţionată a

executării pedepsei. Agentul Dobre Cristian a fost condamnat în acelaşi dosar

60

penal la 1 an închisoare, pentru luare de mită, cu suspendarea condiţionată a

executării pedepsei., fiind destituit din funcţie în luna ianuarie 2013;

De precizat că, la 31.12.2012, un număr de 39 angajaţi erau delegaţi

sau detaşaţi să-şi desfăşoare activitatea în alte unităţi ale sistemului

administraţiei penitenciare şi în alte instituţii, iar 2 funcţionari publici cu statut

special erau detaşaţi în cadrul Penitenciarului Bucureşti-Jilava.

REALIZĂRI

În anul 2012 activităţile importante de resurse umane şi formare

profesională au constat, în principal, în:

� au fost emise 351 decizii de resurse umane referitoare la: numiri în

funcţie, avansări la aceeaşi poziţie în stat, delegări, detaşări, acordare/încetare

plată compensaţie lunară pentru chirie, gradaţii, fidelitate, încetare a raporturilor

de serviciu, acordare concediu şi indeminizaţie lunară pentru creşterea şi

îngrijirea copilului, mutare la alte unităţi, punere la dispoziţie, suspendare din

funcţie, schimbare din funcţie, promovarea în funcţie a personalului contractual,

acordarea sporului pentru păstrarea confidenţialităţii în legătură cu informaţiile

clasificate, stabilire de drepturi salariale;

� înaintarea la Administraţia Naţională a Penitenciarelor a

propunerilor de avansare în gradul profesional următor la împlinirea stagiului

minim în grad profesional - lunar şi înaintea împlinirii stagiului minim în grad

profesional, cu prilejul Zilei de 29 iunie – Ziua Sfinţilor Apostoli Petru şi Pavel

„Ocrotitorii Penitenciarelor” şi Zilei de 1 Decembrie – Ziua Naţională a

României;

61

� coordonarea activităţii de depunere a declaraţiilor de avere şi de

interese de către personalul unităţii;

� înaintarea la Administraţia Naţională a Penitenciarelor a

propunerilor de conferire a Semnului Onorific „În Serviciul Patriei”;

� întocmirea referatelor pentru împuternicirea în funcţii de conducere

a unor ofiţeri. Pe parcursul anului au fost împuterniciţi sau le-au fost prelungite

împuternicirile la 6 ofiţeri (3 directori adjuncţi, şef serviciu logistică, funcţie care

s-a ocupat, în urma concursului, contabil şef şi şef serviciu producţie şi venituri

proprii);

� încadrarea ofiţerilor repartizaţi în urma absolvirii Academiei de

Poliţie „Al. Ioan Cuza” – 1 ofiţer în luna ianuarie şi 3 în luna decembrie;

� încadrarea ofiţerilor repartizaţi în urma absolvirii Academiei

Naţionale de Informaţii – 1 ofiţer;

� încadrarea agenţilor repartizaţi în urma absolvirii Şcolii Naţionale de

Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna – 12 agenţi;

� definitivarea în funcţie a unui agent (debutant) - asistent medical

igienă;

� întocmirea adeverinţelor de venit pentru foşti angajaţi ai sistemului

administraţiei penitenciare, pensionaţi din alte structuri de siguranţă şi ordine

publică şi emiterea adeverinţlor privind încadrarea în grupe şi condiţii de

muncă, la solicitarea pensionarilor;

� primirea dosarelor de candidaţi pentru instituţiile de învăţământ

proprii ale sistemului administraţiei penitenciare şi pentru instituţiile de

învăţământ cu care există protocoale de colaborare. Niciun candidat nu a fost

declarat admis;

� în primăvara anului 2012 o echipă multidisciplinară de la

Penitenciarul Bucureşti Jilava a prezentat oferta educaţională a Administraţiei

62

Naţionale a Penitenciarelor în 4 licee din Bucureşti şi în 2 licee din judeţul Ilfov.

Au fost vizate liceele aflate în apropierea unităţii, în judeţul Ilfov (Liceul Teoretic

Horia Hulubei Măgurele şi Liceul Alexandru Rosetti Vidra), cât şi licee din

Bucureşti din zonele Progresul, Eroii Revoluţiei, Berceni (Colegiul Tehnic

Energetic Bucureşti, Colegiul Naţional Gheorghe Şincai, Colegiul Tehnologic

Grigore Cerchez şi Colegiul Tehnic Miron Nicolescu);

� selecţionarea candidaţilor la concursurile pentru ocuparea funcţiilor

directori adjuncţi, de şef serviciu regim penitenciar;

� avansarea în funcţie, la aceeaşi poziţie din stat, a funcţionarilor

publici cu statut special;

� schimbarea din funcţie a funcţionarilor publici cu statut special;

� promovarea în funcţie superioară a personalului contractual;

� introducerea de date în aplicaţia PHR;

� organizarea activităţii de evaluare a pregătirii profesionale ale

funcţionarilor publici cu statul special; activităţile de pregătire profesională a

personalului s-au realizat prin intermediul platformei e-Learning. Pentru

realizarea în mod eficient a acestui obiectiv au fost postate pe platformă 75

teme transmise de Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi 44 teme

întocmite la nivelul unităţii de şefii grupelor de pregătire şi ofiţerul cu formarea

profesională, note de informare, legislaţie specifică şi diferite anunţuri;

� personalul unităţii a participat la 60 de sesiuni de pregătire

organizate în conformitate cu „Graficul anual privind pregătirea continuă a

personalului sistemului administraţiei penitenciare, prin cursuri pe anul 2012”;

� organizarea stagiului de practică pentru o studentă din cadrul

Academiei Naţionale de Informaţii „Mihai Viteazul” Bucureşti - Facultatea de

Informaţii, şase studenţi de la Academia de Poliţie, specialitatea penitenciare şi

63

unsprezece elevi de la Şcoala Naţională de Pregătire a Agenţilor de

Penitenciare Târgu Ocna;

� organizarea cursului de formare profesională pentru dezvoltarea

abilităţilor practice specifice muncii de penitenciare al absolventei de la

Academia Naţională de Informaţii „Mihai Viteazul”;

� organizarea stagiul de practică pentru verificarea şi evaluarea

deprinderilor şi abilităţilor practice pentru 10 elevi de la Şcoala Naţională

de Pregătire a Agenţilor de Penitenciare Târgu Ocna;

� organizarea şi coordonarea a perioadei de stagiu pentru un

funcţionar public cu statut special debutant încadrat în sectorul medical;

� organizarea verificărilor de sfârşit de an la pregătirea de

specialitate.

Pentru abateri săvarşite în legătură cu îndeplinirea atribuţiunilor de

serviciu au fost aplicate 27 sancţiuni disciplinare, 26 aplicate de directorul

unităţii şi 1 de directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

OBIECTIVE

� Asigurarea resurselor umane;

� Asigurarea respectării legislaţiei de resurse umane;

� Perfecţionarea profesională a personalului.