Ctlin Zamfir z Marian Preda- coordonatori -

ROMII N ROMNIA

Coordonatori: Ctlin ZAMFIR, Marian PREDAAutori: Ionica Berevoescu, Sorin Cace, Dana Costin Sima, Adrian-Nicolae

Dan, Marian Preda, Simona Stroie, Mihai Surdu, tefantefnescu, Mlina Voicu, Ctlin Zamfir, Monica erban

Bucureti, Romnia Editor: Valeriu IOAN-FRANCRedactor: Haritina BUTIUC

Coperta i prezentarea grafic: Nicolae LOGIN, Luminia LOGIN

Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Editurii Expert. Reproducerea,fie i parial i pe orice suport, este interzis fr acordul prealabil al editorului,

fiind supus prevederilor legii drepturilor de autor.

ISBN 973- 8177-80-4 Aprut 2002

Ctlin Zamfir z Marian Preda- coordonatori -

ROMIIN ROMNIA

5CUPRINS

ISTORIA CERCETRII - Ctlin Zamfir ....................................................... 7

ESTIMAREA NUMRULUI DE ROMI DIN ROMNIA N ANUL 1998 - Marian Preda.................................................................... 11

O ANALIZ DEMOGRAFIC A POPULAIEI DE ROMI:FAMILIE I FERTILITATE - Ionica Berevoiescu ........................................ 39

PLANIFICAREA FAMILIAL - Dana Costin Sima ...................................... 71

STAREA DE SNTATE A ROMILOR: EVALUARE, FACTORI INDIVIDUALI I INSTITUIONALI - Dana Costin Sima ............................. 86

EDUCAIA COLAR A POPULAIEI DE ROMI - Mihai Surdu ............. 105

STANDARDUL ECONOMIC AL GOSPODRIILORDE ROMI - Simona Ilie ............................................................................. 126

MESERIILE I OCUPAIILE POPULAIEI DE ROMIDIN ROMNIA - Sorin Cace..................................................................... 157

SITUAIA LOCUIRII - Adrian Dan............................................................ 183

MIGRAIE I INTENIE DE MIGRAIE LAPOPULAIA DE ROMI - Mlina Voicu ..................................................... 222

DESPRE DIFERENE: NTRE TOLERANI PREJUDECI - Mlina Voicu, Monica erban .................................. 259

CARACTERISTICI ALE EXCLUZIUNII SOCIALE SPECIFICE PENTRU POPULAIA DE ROMI DIN ROMNIA - Marian Preda............ 283

REFERINE BIBLIOGRAFICE................................................................. 302

6AUTORII ................................................................................................... 307

ADDENDA................................................................................................ 308

METODOLOGIA COMPARRII UNOR EANTIOANE BAZATE PECRITERII DIFERITE DE SELECIE. AJUSTAREA EANTIOANELORDE ROMI - tefan tefnescu................................................................. 329

7INTRODUCERE

ISTORIA CERCETRII

CTLIN ZAMFIR

Lucrarea de fa este rezultatul proiectului Centrul de Resurse pentru Aciune Social care a fost lansat ca urmare a necesitii studierii problemelor sociale cu care se confrunt populaia de romi din Romnia ipoliticilor sociale (existente sau poteniale) destinate acesteia. Un alt scop al proiectului a fost difuzarea informaiilor privind problematica romilor, una de importan deosebit pentru societatea romneasc n tranziie.

Proiectul lansat i implementat n cea mai mare parte de o echipde cercettori din ICCV, s-a bucurat de susinerea financiar a Fundaieipentru o Societate Deschis, de colaborarea unor specialiti din Universitatea Bucureti, Universitatea Babe-Bolyai din Cluj-Napoca, Universitatea Timioara, Universitatea A.I. Cuza din Iai i Centrul de Demografie precum i de suportul unor organizaii precum Ministerul pentru Minoriti Naionale i diverse organizaii ale romilor.

Obiectivele componentei de cercetare au fost: elaborarea unui raport complex care s cuprind o diagnoz a situaiei sociale a populaieide romi din Romnia i o analiz a politicilor de suport pentru populaia de romi (pornind de la o ampl cercetare de teren bazat pe chestionar, fieale unor comuniti de romi, interviuri, studii de caz, date din cercetrianterioare). Ulterior, n urma unor dezbateri ndelungate n cadrul echipei de cercettori i a finanatorilor i colaboratorilor n proiect s-a convenit publicarea raportului ca principal rezultat al proiectului, devenind un suport i pentru Centrul de Resurse i constituindu-se i ntr-un sprijin teoretic pentru cei interesai n elaborarea i implementarea unor programe/proiecte destinate romilor.

8METODOLOGIA CERCETRII

Eantionul utilizat n cercetarea de teren a fost unul reprezentativ pentru populaia de romi din Romnia, metoda utilizat fiind una novatoare, rezultatul adaptrii teoriilor privind eantionarea la situaia special (statistic vorbind) a populaiei de romi. Caracteristicile (cu consecine statistice) care individualizeaz populaia pe care am studiat-o n cazul acesta i care au fcut dificil decizia privind eantionarea sunt: 1) populaia de romi este dispersat, rspndit neuniform n zonele i localitile Romniei; 2) ea este n acelai timp extrem de eterogen (foarte multe neamuri/tipuri de romi diferite, niveluri de trai diferite, nivel de educaie/colarizare/alfabetizare diferit, nivel de cunoatere i utilizare a limbii romanes diferite; 3) ea este variabil (ca numr) n funcie de criteriul utilizat pentru a defini apartenena la etnie: autoidentificare (subiectul se declar rom) sau heteroidentificare (subiectul este identificat de cei din comunitatea n care triete ca fiind rom).

Explicaii privind metoda de eantionare1

Primele dou probleme care in de rspndirea neuniform a populaiei studiate i de diversitatea ei au fost rezolvate prin folosirea metodei seleciei aleatoare:

x S-a elaborat deci un model teoretic ce const n mprireapopulaiei Romniei n blocuri de 1.000 de persoane. Pentru a face modelul operativ le-au fost asociate acestor blocuri de populaie de cte 1.000 de persoane, seciile de votare (cu populaie mai mic sau mai mare de 1.000 de persoane). Eroarea acestei asocieri a fost foarte mic, permind nlocuirea modelului blocurilor cu cel al seciilor de votare. Dintre cele aproximativ 15.000 secii de votare (n medie cu cte 1.000 de persoane cu drept de vot) au fost selectate aleator 200 de secii

1 Metoda de eantionare i realizarea eantionului de secii de votare au fost

realizate de Ioan Voinea, la acea dat cercettor tiinific la ICCV.

9de votare, utiliznd un pas de 75. Caracterul aleator a fost dat de faptul c prima secie de votare a fost aleas la ntmplare (de calculator) dintre primele 75 de secii. Reprezentarea proporional a tuturor zonelor rii a rezultat din utilizarea unui pas (la noi de 75) cu care s-a operat pentru selecia celor 200 de secii de votare din lista de 15.000. Astfel, au rezultat 200 de secii de votare incluse n eantion, distribuite proporional n zonele rii, n toate judeele.

x Avnd localitile i seciile de votare, operatorii de teren au identificat toate gospodriile de romi din fiecare dintre cele 200 de secii de votare.

Metoda de identificare a subiecilor pentru care am optat din considerente tiinifice a fost heteroidentificarea, metoda care ne-a asigurat o variant maximal de includere n eantion. Precizm cheteroidentificarea constituie aici doar opiunea de eantionare, cea care a asigurat completitudinea informaiilor obinute. Nevoia de a recurge la heteroidentificare ca i n cazul cercetrii din 1992 a fost determinat de caracterul difuz, de informaiile vagi privind dimensiunile acestei populaiiale cror contururi sunt ntr-o continu schimbare, populaie asociatadesea cu multiple probleme sociale care trebuie s fac obiectul unor politici sociale de suport.

O asemenea cercetare nu ncalc n nici un fel dreptul constituionalal fiecrei persoane de a-i decide propria identitate etnic. Pentru a asigura confidenialitatea am evitat includerea n chestionare a unor date personale ale subiecilor (nume, adrese), astfel c rspunsurile la ntrebrinu pot fi asociate cu persoanele care le-au furnizat.

n chestionar exist ntrebarea numrul 99 referitoare la naionalitatea declarat de subieci (autoidentificare) care ne-a permis prelucrarea i interpretarea separat a datelor doar pentru persoanele care se declar ca aparinnd acestei etnii.

Listele cu adresele gospodriilor de romi pe fiecare secie de votare au fost constituite prin consultarea liderilor locali ai romilor, persoanelor vrstnice din rndul etniei, autoritilor locale, administratorilor de bloc etc. O persoan/familie a fost introdus pe liste, doar dac mai multe surse au identificat-o ca aparinnd etniei. Listele au fost folosite doar pentru verificarea n teren a operatorilor notri. Ele nu sunt asociate cu chestionarele i nu sunt introduse n calculator.

n cadrul seciilor de votare au fost identificate i fiate toate gospodriile de romi (s-a completat o fi cu structura gospodriei i vrsta

10

membrilor) pentru ca apoi s chestionm maxim 20 de gospodrii n fiecare secie de votare. Dac au fost identificate peste 20 de gospodrii ntr-o secie de votare au fost intervievate 20 (alese aleator, cu un pas adecvat), restul fiind doar notate cu numrul de persoane i numrul de copii din fiecare pentru a putea extrapola chestionarele efectuate la numrul total de gospodrii.

Cteva elemente, privind compatibilitatea metodologic dintre prezenta cercetare i altele similare realizate anterior, se impun a fi precizate:

x Comparabilitatea datelor din cercetrile anterioare (cea coordonatde C. Zamfir i E. Zamfir n 1992 i cea din judeul Buzu din 1997) cu datele din cercetarea actual este posibil doar pentru anumii indicatori (pentru care formularea ntrebrilor i variantele de rspuns prestabilite au fost identice sau foarte apropiate).

x Metodologiile similare de identificare a subiecilor permit aceastcomparabilitate limitat.

Au fost aplicate n teren instrumentele de lucru (Chestionarul, Fiagospodriei, Fia localitii) pe un eantion de romi reprezentativ la nivel naional cuprinznd gospodrii de romi din 200 de secii de votare din toate judeele (dintre care n 61 de secii de votare nu au fost identificai romi) pornind de la metoda de eantionare original dar fundamentat tiinificprezentat anterior. La cercetarea de teren au participat 135 de operatori de teren din cele 4 centre universitare implicate. Instruirea operatorilor de teren a fost fcut n fiecare din cele 4 centre regionale de aceeaipersoan. De coordonarea local a operatorilor au rspuns 4 coordonatori regionali.

Au rezultat din cercetarea de teren: 1.765 de gospodrii de romi crora le-a fost aplicat chestionarul; alte aproximativ 2.000 de gospodrii de romi au fost doar fiate (li

s-au luat doar datele legate de structura gospodriei) n vederea estimrii populaiei de romi;

s-au realizat 196 de fie ale localitilor /seciilor de votare de 1-10 pagini pornind de la o structur tip a fiei;

au fost verificai/controlai n teren 19 dintre cei 135 de operatori de teren (cei care ridicau anumite semne de ntrebare privind corectitudinea i calitatea muncii depuse), constatndu-se nereguli n 3 cazuri. Aceste nereguli au fost corectate ulterior.

11

ESTIMAREA NUMRULUI DE ROMI DIN ROMNIAN ANUL 1998

MARIAN PREDA

Consideraii generale privind apartenena la etnia rom idimensiunile acesteia

Problema estimrii numrului de romi are nu doar conotaii statistice ci are i consecine n plan social, etnia romilor fiind adesea asociat cu anumite probleme sociale (srcie, lipsa locurilor de munc, rat mare a analfabetismului etc.). Este evident c dimensiunile acestei etnii au o influen asupra dimensiunilor problemelor sociale amintite i asupra anvergurii politicilor sociale asociate lor. Organizaiile de romi au vehiculat estimri ale etniei de 2.500.000 i chiar 3.000.000 de persoane dar nici una din aceste cifre nu a fost justificat printr-o metodologie de calcul ct de ct articulat. Raiunea acestor supraestimri a fost mai degrab aceea de a obine un suport mai consistent pentru organizaiile romilor i pentru programele lor de suport a etniei.

Din pcate, aceste estimri au fost preluate i n texte cu caracter academic publicate n ar i n strintate2 i uneori chiar n documente oficiale. Pe de alt parte, cifrele oficiale, de necontestat ale Recensmntului din ianuarie 1992 arat c doar 409.723 de ceteniromni s-au autoidentificat oficial ca fiind romi/igani. ntre aceste valori extreme determinate pe de-o parte de interese de grup, pe de alta de subdeclararea oficial a etniei rome pe fondul stigmei asociate adesea cuvintelor rom i mai ales igan, a proceselor de pierdere a identitii de 2 Vezi cifra de 2.500.000 romi n Romnia publicat de francezul Jean Pierre

Liegois, n lucrarea coordonat de Gheorghe Nicolae Romii o minoritate a Europei.

12

ctre unii romi prin trecerea de la stilul de via tradiional la cel modern (inclusiv prin uitarea limbii romanes) se afl, probabil, numrul real de romi din Romnia.

Cu excepia recensmntului, singura estimare anterioar acesteia fcut cu o metodologie tiinific a fost cea din 1992 din lucrarea coordonat de Elena i Ctlin Zamfir. S-a ajuns atunci, prin metode diferite i riguros argumentate la o estimare a populaiei de romi variind n jurul cifrei de 1 milion de persoane3, o cifr mult mai credibil pentru acea dat.

Problema definirii apartenenei cuiva la etnie este de asemenea esenial avnd implicaii majore att la nivel naional (determin n mod fundamental numrul de romi) ct i asupra unor etnici romi. Am amintit fenomenul subdeclarrii oficiale a etniei la recensmntul din 1992 (ca i la alte recensminte anterioare), datorat n special unor aspecte negative (delicven, agresivitate, violen verbal etc.) pe care populaia le-a nregistrat la cazuri izolate sau la mici comuniti din rndul etniei pe care unii le-au extins de la o mic parte a romilor la toat etnia, crend astfel o imagine social negativ de care unii romi au vrut s se disocieze. Aceastsubdeclarare este adesea explicaia numrului mare de romi declarai de liderii etniei. Pe de alt parte, n ultimii ani au aprut diverse msuri de discriminare pozitiv a romilor, precum locurile speciale pentru romi la licee sau faculti sau diverse programe de asisten social care, prin avantajele oferite celor ce se declar romi pot determina chiar persoane de alte etnii s se declare romi. Desigur, reglementrile internaionalestipuleaz dreptul fiecrei persoane de a-i declara apartenena etnic,religioas etc. Problema moral care intervine aici este aceea a menineriiaceleiai identiti i nu a declarrii alternative a unor identiti etnice diferite n funcie de conjunctur, pentru a obine avantaje. Faptul c unii lideri ai romilor cer (n mod justificat) utilizarea criteriului autoidentificriipentru a evita stigma, etichetarea anumitor romi i pentru a respecta drepturile indivizilor dar n acelai timp uzeaz de heteroidentificare pentru a vorbi de un numr mult mai mare de romi dect al celor autoidentificai(sau chiar heteroidentific public drept romi persoane publice autodeclarate de alt etnie) constituie o contradicie care trebuie semnalat i evitat n viitor. Fr a pleda pentru preferarea criteriului autoidentificrii sau criteriului heteroidentificrii pledm pentru o consecven a abordrilor inu pentru oportunismul etnic al schimbrii regulii de apartenen la etnie n funcie de interes.

3 E. Zamfir, C. Zamfir (coord.), 1993, p. 59-64 .

13

Estimarea numrului de romi din Romnia n anul 1998

n ciuda dificultilor menionate mai sus i a probabilelor critici etniciste (att dinspre lideri ai romilor ct i dinspre unii majoritari) am considerat estimarea numrului de romi din Romnia ca fiind o necesitate pentru cei care elaboreaz politici sociale destinate acestora, pentru cercettori i, n general, pentru dezbaterile din sfera public pe aceasttem. Datele noastre sunt argumentate statistic deci sunt deasupra intereselor de alt natur dect cele pur tiinifice.

Numrul de romi declarai n eantionul ICCV (care include cei 9.802 persoane din familiile chestionate plus persoanele din cele aproximativ 2.000 de gospodrii doar fiate) este de 19.900. Din eantionulICCV de 200 secii de votare au fost identificai i intervievai romi din 139 de secii de votare n celelalte 61 de secii de votare nefiind identificai romi.

ntruct au existat un numr de 167 de gospodrii dintre cele doar fiate n care respondenii nu au vrut s declare numrul de persoane din gospodrie, vom lua pentru acestea numrul mediu de persoane/ gospodrie anume 5,163 pentru a completa eantionul. Rezult un numrfinal de 20.762 de romi ca fcnd parte din eantionul ICCV pentru cele 200 de secii de votare.

Numrul total de secii de votare pentru populaia Romniei a fost de 15.119 la alegerile din 1996, din care 519 de secii au fost organizate n unitile militare.

Indicele de extrapolare dat de raportul dintre numrul total de seciide votare din populaie i cel din eantionul nostru este de 15.119/200 = 75,595. Dac nmulim numrul de romi din eantion cu indicele de extrapolare vom obine numrul estimat al romilor heteroidentificai din Romnia.

Renunnd la seciile de votare militare, pentru c romii militari au fost oricum declarai n celelalte secii de votare ca membrii ai gospodrieide ctre familiile lor, obinem 14.600 de secii de votare. Pentru acestea indicele de extrapolare este de 73, n acest fel numrul total estimat al tuturor romilor heteroidentificai din Romnia fiind de 1.515.626.Desigur, o anumit marj de eroare ar trebui aplicat la acest eantion dar ea nu ar modifica substanial numrul de romi heteroidentificai care este de aproximativ 1,5 milioane de persoane deci aproximativ 6,7% din populaia Romniei.

Dac dorim s determinm numrul de persoane care se autoidentific drept romi trebuie s aplicm coeficientul de autoidentificare din eantion. n eantionul nostru pe care s-a aplicat chestionarul, dintre cele 9.797 de persoane heteroidentificate ca fiind romi, 9.757 i-au declarat

14

apartenena etnic, dintre acestea 63,5% declarndu-se romi/igani, 34,2% romni, 1,8% maghiari i 0,5% turci. Rezult un coeficient de 0,635 pentru autoidentificarea cu etnia rom ntre cei heteroidentificai n comuniti ca fiind romi/igani. Rezult c, la nivel naional din cele 1.515.626 de persoane care sunt heteroidentificate (n comunitate) ca fiind romi/igani 63,5%, adic 962.423 de persoane se i autoidentificau drept romi/igani. Asta nseamn c aproximativ 4,3% din populaiaRomniei se autoidentifica n 1998 ca aparinnd etniei romilor.

Cifrele acestea de 1,5 milioane de romi heteroidentificai din care 0,96 milioane de autoidentificai sunt, ntmpltor, media dintre cifrele date de recensmntul din 1992 i de estimrile (exagerate) ale unor lideri ai romilor.

O ntrebare fireasc ar trebui s explice diferena dintre rezultatele cercetrii din 1992 i cercetrii din 1998; Desigur natalitatea ridicat a etniei justific anumite creteri de populaie dar ele nu pot depi cteva procente. Diferenele n estimarea romilor heteroidentificai provin din metode de eantionare diferite, cea din 1992 fiind reprezentativ pentru romii din comuniti de romi, care mai pstreaz elemente ale culturii itradiiei romilor i scpnd din eantion (conform precizrilor autorilor) o bun parte din populaia de origine rom care tria izolat printre majoritari i/sau care nu mai pstra elementele (culturale) de identificare cu etnia4.Prin includerea n eantion a tuturor persoanelor heteroidentificate cu etnia rom indiferent dac locuiau n comuniti compacte de romi sau erau izolate, n 1998 s-au obinut, practic, date complete, acestea fiind deci cifrele valabile la nivel naional.

Ct privete creterea numrului de romi autoidentificai fa de recensmnt ea se datoreaz, probabil, diminurii stigmei asociate cu etnia, apariiei unor msuri de discriminare pozitiv i a unor iniiative ale organizaiilor romilor care au atras mai muli romi alturi de etnie i, deloc de neglijat, diferenei dintre un chestionar de cercetare de teren i un document oficial de recensmnt care, n plus, mai era aplicat i de cineva din localitate, adesea cunoscut.

Dincolo de cifre n sine, tendina de cretere a numrului de persoane autoidentificate ca fiind romi care se i autoidentific cu etnia rom este un fapt social care denot, probabil, o mbuntire a percepieipublice a acestei etnii att printre majoritari ct mai ales printre etnicii romi.

4 C. Zamfir, E. Zamfir, 1993, p. 59.

15

REZUMAT

1.1. Aspecte demografice privind populaia de romi

Populaia de romi are o structur demografic tnr comparativ cu populaia majoritar din Romnia. Aceast structur tnr este determinat de valorile mai nalte ale mortalitii i fertilitii romilor, comparativ cu restul populaiei. n anul 1998, aproximativ o treime din populaia de romi era reprezentat de copii (0-14 ani), ponderea vrstnicilor (peste 60 de ani) era de doar 5%, iar vrsta medie a populaiei de romi a fost de 24 de ani (pentru comparaie, n ntreaga populaie a Romniei copiii au reprezentat 23%, vrstnicii 16%, iar vrsta medie a fost de 35 de ani). Datorit trendului de scdere a fertilitii, nregistrat pentru ntreaga populaie a Romniei, inclusiv pentru populaia de romi, ponderea deinutde copii n populaia de romi este n scdere. Presiunea pe care o exercitsegmentul de copii, ca persoane dependente din punct de vedere economic, asupra populaiei active este nc foarte ridicat, determinnd un nivel sczut de investire a familiilor n copii.

Cele mai multe familii de romi sunt caracterizate de urmtoareletrsturi: cstorire precoce, nelegalizat, locuire a tinerelor familii cu una din familiile de origine, numr ridicat de copii, divorialitate sczut.Cstoria la romi este nc n multe cazuri ncheiat doar dup normele (locale) ale comunitii de apartenen, fr s fie legalizat. n afar de tipurile de cstorii numite cu acte sau fr acte exist tineri care locuiesc mpreun i formeaz un cuplu (consensual), fr a fi cstorii n faa ofierului strii civile sau n faa comunitii, ori prin nelegere ntre prini. n 1998, 39,4% dintre cuplurile incluse n eantion au fost nregistrate n categoria cstorii fr acte. Trebuie notat faptul c nu timcte dintre aceste cstorii fr acte, nelegalizate, sunt cstoriilegitimate prin ritualul specific de participare la nunt sau prin nelegeriledintre prini considerate de ctre specialitii n domeniul romilor i de ctre lideri ai romilor ca fiind majoritare i reprezentnd expresia unei norme comunitare i cte sunt doar cupluri consensuale constituite frun ritual de cstorie. Ponderea cstoriilor fr acte este mai mare pentru

16

categoriile de vrste tinere, raportul crescnd de la 20% n cazul grupei de 45-49 de ani pn la 83% n cazul grupei de 15-19 ani. Cstoria fr acte este mai frecvent pentru cei care locuiesc n mediul rural, pentru cei care au n vecintatea casei numai familii de romi sau care au un numr mai mic de clase absolvite. Sunt mai predispui la astfel de cstorii cei care se autoidentific drept romi sau igani i cei care tiu limba romanes. Nu toate neamurile de romi au aceleai reguli privind tipul de cstorie. Dintre neamurile de romi, argintarii, gaborii, fierarii, zltarii i cldrarii au o pondere mai mare a cstoriilor fr acte, la polul opus aflndu-se iganiide mtase, lieii, iganii de vatr i rudarii lingurari. Dar chiar i n interiorul acestor neamuri, exist diferene de la o comunitate la alta. Cel puin n anii `90, nu se poate vorbi de una i aceeai norm a cstorieifr acte n dou comuniti care se recunosc ca aparinnd aceluiaineam. Diferitele comuniti se raporteaz la norma tipului de cstorie n mod diferit: exist comuniti caracterizate de o tradiie a cstoriilor fracte, tradiie meninut i n momentul de fa, exist comuniti care renun treptat la cstoria fr acte, exist grupuri de romi n care norma este cstoria legalizat i grupuri de romi pentru care cuplurile consensuale sunt din ce n ce mai frecvente, fr a fi vorba de o pstrare a unui obicei local.

Propensiunea pentru cupluri consensuale este n cretere pentru toate categoriile de populaie din Romnia i din alte ri europene. Ceea ce este interesant n cazul populaiei de romi este, pe de-o parte, cretereaincidenei fenomenului fr a fi nsoit de o schimbare vizibil de statut a femeii, iar pe de alt parte nivelul foarte ridicat al frecvenei acestei forme de coabitare. Creterea incidenei cstoriilor fr acte nu este un fapt cultural n sine, n sensul de obicei, norm a comunitilor de romi, dar valorile ridicate au fost favorizate de specificul cultural al acestei etnii.

Vrsta la prima cstorie a femeilor rome este foarte sczut:35% dintre femeile cstorite i-au nceput viaa n cuplu la mai puinde 16 ani, 31% n perioada 17-18 ani, 26% ntre 19 i 22 de ani, doar 7% dintre cstorii fiind ncheiate dup aceast vrst. Ponderea femeilor cu vrsta la prima cstorie mai mic de 20 de ani este n cretere: 70% dintre femeile din generaia 25-29 de ani s-au cstorit nainte de a mplini 20 de ani, n timp ce 84% dintre femeile din generaia 20-24 de ani s-au cstorit nainte de a mplini 20 de ani. Ponderea de femei cstorite sub vrsta de 18 ani crete de la 44,6% (corespunztor generaiei 25-29 de ani) la 52,1% (corespunztor generaiei 20-24 de ani). O persoan de sex feminin se cstorete cu att mai devreme cu ct a absolvit un numr mai mic de clase colare, dac locuiete n mediul rural i dac tie limba romanes. Caracteristicile relevate de analiz ca difereniatoare sunt

17

indicatori de deschidere/izolare n raport cu viaa din afara familiei icomunitii, n raport cu modele alternative de cstorie.

Structura populaiei feminine de romi dup starea civil relev oinciden sczut a divorialitii. n 1998, exist ntre 2 i 4 persoane divorate la 100 de persoane cstorite cu acte i ntre 8 i 9 persoane desprite sau divorate la 100 de persoane cstorite cu sau fr acte. Femeile care nu se autoidentific cu etnia rom au o pondere mai ridicat a divorurilor, definindu-se astfel la o distan mai mare fa de modelul comunitilor de romi i mai aproape de modelul populaiei majoritare.

Exist dou modele dominante de familie i gospodrie de romi: 56% dintre gospodrii sunt constituite din familii mononucleare, iar 44% dintre gospodriile de romi cuprind i alte persoane dect familia nuclear.n supravieuirea modelului de gospodrie cu mai multe nuclee familiale un rol important este jucat de factorii economici. Familia extins funcioneazca o soluie pentru supravieuirea membrilor n condiii de precaritate a resurselor. Locuirea mai multor nuclee familiale ntr-o singur gospodriepresupune o anumit diviziune a muncii i un anumit fel de mprire a sarcinilor de ngrijire a btrnilor i a copiilor mici. Familia extinsfuncioneaz ca mecanism de securitate social, n condiiile n care acest rol nu este preluat de ctre instituiile formale. Dintre persoanele rome de 60 de ani i peste, 91,3% locuiesc cu altcineva n gospodrie, iar 8,7% locuiesc singure (pentru comparaie, la nivelul ntregii populaii, 26,3% dintre persoanele peste 60 de ani locuiesc singure). Pentru btrni,resursele de supravieuire ale gospodriei reuesc s acopere un minim necesar n condiiile unei lipse de oportuniti ieftine de ngrijire a btrnilorn afara gospodriei.

Numrul de copii nscui de-a lungul vieii de ctre femeile rome este n scdere. Pentru populaia femin roma de vrst fertil (15-44 ani), numrul mediu de copii nscui de-a lungul vieii nregistrat la recensmntul din 1992 a fost de 2,35 copii la o femeie. n ancheta romi 1998, pentru acelai grup de vrst, se nregistreaz un numr mediu de 1,93 copii/femeie nscui de-a lungul vieii (respectiv 2,08 copii/femeie, dac lum n considerare numai femeile din gospodriile n care respondenii s-au autoidentificat ca fiind romi). Se poate formula ipoteza unei schimbri de model a fertilitii romilor dup 1990, determinat pe de-o parte de creterea fertilitii la vrstele tinere, iar pe de alt parte de scderea fertilitii la vrstele mai naintate. Practic, scderea general a fertilitii romilor nu se datoreaz creterii vrstei la prima cstoriesau a vrstei la prima natere, ci a evitrii naterilor de rang superior(al patrulea, al cincilea copil etc.). Prima natere la femeile rome nu este

18

rezultatul elaborrii unui proiect cu privire la numrul de copii pe care familia dorete s-i aib de-a lungul vieii i a momentului n care i doresc ca aceasta s se ntmple. n aceste condiii, valorile ridicate ale fertilitiiromilor sunt favorizate de ieirea prematur a femeilor rome din sistemul de colarizare i nencadrarea lor pe piaa muncii. Generaiile tinere sunt supuse unui risc mai mare de a avea o sarcin la vrste tinere. Comparaia ntre generaiile 25-29 de ani i 20-24 de ani atrage ateniaasupra creterii ponderii femeilor care au avut prima natere nainte de 18 ani, de la 30,6% la 37,1% (ca i creterea ponderii femeilor care au avut prima cstorie nainte de 18 ani, de la 44,6% la 52,1%). n acelai timp, limita superioar a numrului de copii ncepe s se diminueze prin perceperea unor dificulti materiale i, totodat, a scderii oportunitilorde procurare a mijloacelor necesare unei eventuale creteri a numrului de copii.

Cine sunt femeile rome care au un numr mic de copii i cine sunt cele cu muli copii? Numrul mediu de copii nscui de femeile rome este uor mai ridicat n mediul rural dect n mediul urban. Variaia numrului de copii se asociaz, pentru ambele medii de reziden, cu indicatori demografici (vrsta, vrsta la prima natere i vrsta la prima cstorie a mamei), cu numrul de clase absolvite, statutul de angajat ca salariatnainte sau dup 1990, cu autoidentificarea ca rom i cunoaterea limbii romanes, precum i cu cosumul cultural (ziare, TV, radio). n cele doumedii rezideniale, cu excepia indicatorilor demografici, ceilali predictori nu sunt la fel de importani pentru variaia numrului de copii. Controlndvrsta, n mediul urban, relevante sunt numrul de clase absolvite iconsumul cultural o femeie a nscut mai muli copii cu ct primul copil s-a nscut mai devreme, cu ct numrul de clase absolvite este mai mic iconsumul cultural e mai sczut. n mediul rural, o femeie a nscut mai mulicopii cu ct primul copil s-a nscut mai devreme, dac se declar ca aparinnd etniei romilor i dac tie limba romanes. Astfel, dac n mediul urban criteriile sunt de tip educaional i informaional, n mediul rural apartenena etnic i cultural sunt mai importante. Aceste diferene se explic, n primul rnd, prin diferena de structur socio-demografic a grupurilor de romi din cele dou medii rezideniale. Gradul de diferenieresocial este mai mare n mediul urban, mediul rural fiind mai degrabcaracterizat de o similaritate a nivelului de educaie i a consumului cultural. n mediul urban, numrul de copii nscui este difereniat printr-o condiionare educaional i cultural a recurgerii la planificare familial. nmediul rural, unde serviciile de planificare familial sunt dificil de obinutpentru ntreaga populaie iar consumul cultural este sczut, izolarea etnici cultural devine un factor hotrtor n stabilirea unui regim demografic.

19

Astfel, este de ateptat ca scderea numrului de copii nscui de ctreromi, tendin nregistrat la nivel naional, s se realizeze difereniat, n funcie de poziionarea regional relevant pentru modelul demografic al populaiei majoritare i izolarea geografic sau etnic a comunitilor semnificativ pentru pstrarea modelelor sau soluiilor tradiionale de adaptare la mediu. Educaia i nivelul de informare i cultur acioneaz ca factori intermediari ntre contextul social i intenia de micorare a numrului de copii, prin condiionarea accesului la mijloacele de planificare familial.

1.2. Planificarea familial la populaia de romi

Planificarea familial la populaia de romi este o problem relativ controversat deoarece de multe ori este privit mai degrab ca o politic antinatalist, coercitiv, dect ca un drept al fiecrui individ i al fiecrui cuplu. O alt problem care se invoc este aceea c familiile romilor ar fi - n marea lor majoritate - de tip tradiional, caracterizate prin niveluri ridicate ale natalitii iar autoritatea i decizia sunt atributele tatlui.Realitatea multor familii de romi contrazice ns aceste prejudeci. De exemplu, Cercetarea Sntii Reproducerii n Romnia (CSRR)2, studiu realizat n 1993 ne ofer date despre opinia cu privire la numrul ideal de copiii pentru o familie. Este foarte interesant c aceast opinie nu difersemnificativ n funcie de etnie, media pentru totalul populaiei fiind de 2,1 copii/familie. Altfel spus, 73,5% dintre femeile rome intervievate au apreciat c femeile au ntotdeauna dreptul de a lua decizii n legtur cu sarcina lor, inclusiv decizia de a avorta. (De menionat c acest procent a fost cel mai mare nregistrat, fa de 73,0% alte etnii, 71,7% romni i 68,9% maghiari).

n familiile de romi exist diferene semnificative ntre numrulmediu de copii dintr-o familie (3,19) i numrul de copii considerat ideal pentru o familie (2,24). Deci, fiecare familie este n medie mai numeroas cu aproape un copil (0,95) fa de dimensiunile apreciate ca fiind ideale. Aceste diferene sunt, de obicei, explicabile prin neutilizarea metodelor contraceptive.

Diferenele privind utilizarea contracepiei ntre populaia feminintotal i populaia feminin de etnie rom sunt dramatice: doar 13.7 % (n 1998) dintre femeile rome de vrst fertil (15 44 de ani) utilizeaz

2 Studiu realizat de Institutul pentru Ocrotirea Mamei i Copilului din Romnia

(IOMC) i Centrul pentru Prevenirea i Controlul Bolilor (CDC) Atlanta SUA.

20

contracepia n timp ce pe totalul populaiei, procentul utilizatoarelor de contracepie este de mai bine de 4 ori mai mare (57.3 %) n 1993.

n ce privete motivaia neutilizrii contracepiei, un procent semnificativ (23.2 %) dintre femeile rome ntre 15 i 44 de ani invocnecunoaterea metodelor contraceptive. Acest segment de populaie icontientizeaz att nevoia de planificare familial, ct i, lipsa de educaiei informare n acest domeniu i, ca urmare are o receptivitate ridicat la acest subiect i reprezint un potenial beneficiar al serviciilor de planificare familial. Procentul celor care invoc lipsa banilor ca motiv pentru neutilizarea contracepiei este ns mult mai mare n eantionul de romi dect n eantionul naional: 15.8 % fa de 0.5 % (n eantionul naional n acest procent intr pe lng dificultile legate de costul contraceptivelor icele determinate de disponibilitatea sczut a acestora n comer, precum i de accesibilitatea redus a serviciilor de planificare familial). Pentru acest segment de populaie soluia ar fi cabinetele mobile de planificare familial care, pe lng servicii de educare i informare s ofere n anumite condiii i mijloace contraceptive gratuite sau cel puincompensate. Nevoia nesatisfcut de planificare familial este un indicator care msoar nevoia suplimentar de planificare familial pentru a elimina riscul (tuturor) sarcinilor nedorite sau inoportune. Pentru populaiatotal, valoarea acestui indicator era de 39,1% n 1993 n timp ce pentru populaia de romi, era de 52,6% (n 1998).

Datele de mai sus demonstreaz cu certitudine permeabilitatea populaiei de romi (n special a femeilor) la planificarea familial, atitudine care reclam un rspuns responsabil i focalizat din partea sistemului de servicii.

1.3. Starea de sntate a populaiei de romi

Datorit dificultilor de a realiza o evaluare din perspectivmedical a strii de sntate a populaiei de romi, am optat pentru un set de indicatori subiectivi care ne ofer o imagine asupra calitii percepute a strii de sntate. Conform acestor indicatori 72,5% din totalul populaieiinvestigate apreciaz c nu are probleme grave de sntate. 11,2% au mici probleme de sntate, 14,0% au probleme grave n timp ce 2,3% se declar persoane cu handicap.

Cu toate acestea, datele relev existena unui grup de risc care reprezint 9,6% din totalul persoanelor cuprinse n eantion. Grupul de risc este format din persoane extrem de vulnerabile, cu probleme grave de

21

sntate i cu o situaie economic extrem de precar (veniturile n cel mai bun caz - acoper strictul necesar, sunt privai de hran des sau foarte des i locuiesc n gospodrii apreciate de operatori ca srace i foarte srace).

Unul dintre factorii care influeneaz negativ starea de sntate a populaiei de romi i, n special a copiilor din familiile cu venituri sczute,este alimentaia deficitar att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ care determin avitaminoze, malnutriie, anemie, distrofie, rahitism i, n majoritatea cazurilor, deficit staturoponderal afeciuni care n opinia medicilor intervievai afecteaz un segment important dintre copiii romi. O alt categorie important de afeciuni sunt enterocolitele i intoxicaiilealimentare.

ntr-o situaie privilegiat, din punctul de vedere al alimentaiei, se afl copiii instituionalizai pentru care, necesarul zilnic de hran este n cea mai mare parte acoperit. Din nefericire, aceast situaie constituie un factor favorizant pentru instituionalizarea copiilor i, de asemenea, poate mpiedica eforturile de dezinstituionalizare.

O alt categorie de copii avantajai din punct de vedere alimentar sunt sugarii, datorit practicii mamelor rome de a-i alpta copiii n mod natural. Conform datelor statistice, n 1992 dou treimi dintre mamele rome i alpteaz copiii mai mult de 9 luni3.

Problemele de sntate ale populaiei de romi sunt complexe, dar nu au o determinare etnic ci, mai degrab, cultural (stilul de via) isocio-economic (nivelul de trai sczut). Iar pentru rezolvarea acestui complex de probleme este nevoie de o abordare interdisciplinar care sofere mai mult dect un tratament simptomatic. Pragmatic vorbind, pentru a veni n ntmpinarea nevoilor de sntate ale populaiei de romi este necesar ca Ministerul Sntii, n colaborare cu Consiliile locale din zonele cu o pondere nsemnat a populaiei de romi s dezvolte programe speciale de asisten medical, profilaxie i educaie sanitar. O altposibil soluie, experimentat deja cu rezultate pozitive n multe comunitide romi este angajarea unor persoane de etnie rom care s lucreze ca mediatori comunitari pe probleme de sntate. Aceast iniiativ a societiicivile rome a fost deja formalizat printr-un parteneriat cu Ministerului Sntii i Familiei.

3 iganii ntre ignorare i ngrijorare coord. Elena i Ctlin Zamfir, Alternative,

1993, p. 153.

22

1.4. Educaia formal la romi

Comparativ cu participarea precolar pe ansamblul populaieiRomniei, participarea n nvmntul precolar a copiilor romi este de aproximativ patru ori mai mic.

n ceea ce privete coala, participarea romilor este mai sczut cu 15-25% dect participarea pe ansamblul populaiei n cazul ciclului primar i cu aproape 30% pentru ciclul gimnazial. Referitor la frecventarea liceului, numrul mare de nonrspunsuri ne mpiedic s facem o determinare precis a participrii romilor n aceast form de educaie. Putem presupune ns c numrul mare de nonrspunsuri reflect n mod real cazuri de neparticipare. n acest caz, participarea romilor n nvmntulliceal ar fi cu aproape 40% mai sczut dect n ansamblului populaiei. n nvmntul superior prezena romilor reprezint mai degrab o excepie,procentul de romi care urmeaz o facultate fiind nesemnificativ.

Dei redus, participarea colar a copiilor romi s-a mbuntitfa de nceputul anilor 90. S-a diminuat ntr-o proporie semnificativponderea copiilor necolarizai, iar cazurile de ntrerupere a colarizrii au sczut aproape la jumtate. Aceasta ameliorare a participrii colare a romilor este un efect al condiionrii alocaiei pentru copii de prezenacolar. Dei criticabil moral i socio-economic aceast msur a produs efecte dezirabile n planul participrii colare a romilor.

Faptul c aproape 90% dintre copiii necolarizai provin din familiile srace demonstreaz ct de puternic este condiionat accesul la nvmnt de resursele economice ale familiei de origine. Dincolo de acest aspect, coreleaz cu necolarizarea i o serie de determinani precum: vecintatea (influena cultural), limba vorbit n familie, naionalitateadeclarat. Astfel, n comunitile compacte de romi, unde se folosetepreponderent limba romani n familie i comunitate i unde romii i declarca atare naionalitatea, participarea colar este mai redus. Putem presupune c n aceste comuniti exist o nencredere mai mare fa de coal sau acioneaz un model cultural diferit, dar nu putem exclude nici ipoteza izolrii geografice a acestor comuniti. n fine, nu trebuie ignoraifactorii sistemici, din interiorul sistemului colar.

Existena unor coli cu majoritate a elevilor de etnie rom este o realitate dei pn n prezent nu exist o imagine cantitativ a fenomenului. Este de presupus totui c, dat fiind rolul familiei n finanarea unor cheltuieli legate de coal (fondul clase, rechizite, caiete speciale, manuale, meditaii etc.) i n susinerea direct sau indirect a colii

23

copiilor, aceste coli dispun de resurse financiare cu mult mai sczutedect cele ale colilor normale i implicit de resurse umane inferioare.

Analiza pe generaii a nivelului de colaritate a populaiei de romi arat c n cazul tuturor generaiilor, ciclurile de nvmnt spre care se orienteaz cei mai muli indivizi (ciclurile primar i secundar) sunt sub nivelul cerut pentru a ocupa o poziie minimal pe piaa muncii. Cele mai sczute niveluri de colaritate le regsim la generaia vrstnic care cuprinde persoane care s-au colarizat sau ar fi putut s o fac nainte de 1960. Nivelul de colaritate cel mai ridicat l gsim la generaia maturcare s-a colarizat sau ar fi putut-o face ntre anii 1960-1980. n fine, la generaia tnr, care a intrat sau ar fi trebuit s intre n procesul de nvmnt ntre anii 1980 i 1989 i generaia de tranziie(1990-1998) se constat o cretere a incidenei necolarizrii i n general niveluri de colarizare mai reduse dect n cazul generaiei mature, mbuntireasituaiei n ultimii ani (ca urmare a condiionrii acordrii alocaiei de participarea colar) nefiind suficient pentru a corecta deficitul de participare colar n generaia tranziiei comparativ cu generaiamatur, de vrst colar n anii 60 i 70. O explicaie a acestor diferenede colarizare ntre generaii const n politicile educaionale i sociale din perioada comunist (perioada de relativ prosperitate economic a anilor 60 70) care au ncurajat participarea colar a romilor.

Situaia analfabetismului. Incidena cea mai sczut a analfabetismului o regsim la generaia matur, unde aproximativ 30% dintre subieci pot fi considerai analfabei (citesc cu dificultate sau deloc) n timp ce incidena cea mai ridicat este la generaia vrstnic. Astfel, n cazul generaiei vrstnice, peste 45% dintre subieci declar c citesc cu dificultate sau deloc, iar numrul mare de non-rspunsuri reprezintprobabil cazuri nedeclarate de analfabetism, refuzul de a rspunde fiind datorat imaginii negative asociate acestuia. Dac am lua n calcul i non-rspunsurile, ar nsemna c n cadrul generaiei vrstnice peste 60% dintre subieci sunt analfabei. n ceea ce privete generaiile tnr i de tranziie se constat ca tendin, c incidena analfabetismului este uormai mare fa de generaia matur.

Dac n ceea privete generaia vrstnic, ponderea femeilor analfabete este mult mai ridicat dect cea a brbailor, diferena dintre sexe n privina analfabetismului reducndu-se n cazul generaiei mature i anulndu-se pentru generaiile tnr i de tranziie.

24

1.5. Meserii i ocupaii la romi

Pregtirea profesional reprezint un important indicator al participrii romilor la viaa social i economic a Romniei. n funcie de aceasta se pot integra mai uor pe piaa muncii i pot susine financiar familiile din care provin.

Puin peste jumtate din romi nu au nici o meserie sau practicactiviti care nu necesit o calificare prealabil prin sistemul formalizat de pregtire profesional. Astfel, 33,5 % dintre romi nu au nici o calificare, (14,3%) sunt agricultori i (4,6%) sunt zilieri. Calificrile moderne se ntlnesc n 37,3% din cazuri iar cele tradiionale n 10,3% din cazuri.

Nu putem vorbi de diferene majore ntre mediile de rezidenrespectiv rural i urban. n schimb, brbaii sunt calificai ntr-o proporiemai mare dect femeile, ponderea femeilor fr meserie(37,1%) fiind semnificativ mai mare dect a brbailor (15,3 %).

Tipul de comunitate n care triesc romii are implicaii profunde n ceea ce privete calificarea lor. Astfel pentru romii care provin din comuniti compacte i oarecum izolate sunt specifice fie lipsa unei calificri, fie existena unor competene n meserii de tip tradiional. Pe msur ce se ndeprteaz de aceste comunitii, romii devin mai calificai,de regul n meserii moderne.

Analiza pe generaii sugereaz o schimbare a paternului calificrilorpopulaiei de romi. Dac pentru bunici meseriile tradiionale constituiau ponderea principal, prezena acestora scade treptat ctre generaiaprinilor i ajunge s fie slab pentru populaia tnr.

n cazul meseriilor de tip modern trendul este exact invers, acestea fiind mai prezente n cazul populaiei tinere ceea ce este normal dac lumn considerare schimbrile economice i de structur a locurilor de muncsurvenite n ultimii 50-60 de ani.

Foarte important i grav n acelai timp este faptul c persoanele tinere fr meserie depesc ca pondere persoanele adulte ceea ce nseamn c dup 1990, o mare parte din tinerii romi nu s-au calificat n nici o meserie.

Populaia de romi are o structur pe vrste diferit de cea a populaiei la nivel naional. Ea este foarte tnr, aproximativ 1/3 din total avnd vrsta sub 15 ani spre deosebire de populaia total n care aproximativ o cincime are sub 15 ani. Aceast situaie arat faptul c n urmtorii ani un numr nsemnat de tineri romi vor intra pe piaa muncii,

25

lipsa de calificare determinndu-i pe muli s se ndrepte spre munci inferioare din punct de vedere al remuneraiei sau prestigiului social.

Participarea romilor pe piaa muncii. Pe total, gradul de ocupare a populaiei de romi din Romnia este mult mai mic dect cel al populaieila nivel naional (47 % fa de 61,7 %). Ponderea casnicelor este de peste 4 ori mai mare n rndul romilor dect la nivel naional i arat slaba participare a femeii rome pe piaa muncii.

O mare parte din romi nu au ocupaie (13,2%), iar rata omerilorcare beneficiau de ajutor de omaj nregistrat n 1998 la nivel naional era mai mare dect n rndul romilor (6,3% fa de 0,5%); Ponderea omerilornregistrai este sczut n rndul romilor, pe de o parte datorit faptului cpuini dintre acetia au finalizat coala profesional sau liceul i au lucrat cu carte de munc iar, pe de alt parte, pentru c o mic parte dintre romi au fost salariai i i-au pierdut locul de munc devenind omeri. n plus, muli dintre ei au depit demult perioada ajutorului de omaj, fiind ceea ce se cheam omeri de lung termen, situaie n care nu apar n statisticile oficiale privind omajul.

Din totalul populaiei de romi ocupate n munc aproximativ 2/3 l reprezint brbaii (65 %), iar puin sub o treime dintre ei sunt salariai.Salariaii provin n principal din comunitile n care romii locuiesc alturi de romni. Aceasta poate s indice gradul mai ridicat de integrare a romilor atunci cnd adopt comportamentul majoritarilor.

Proporia mare de zilieri, 41,7 % din totalul populaiei indic faptul c romii se afl ntr-o situaie dificil n ceea ce privete ocuparea i,implicit, procurarea veniturilor minime necesare satisfacerii nevoilor de baz.

ntre meseriile i ocupaiile pe care le au romi exist strnse legturi, meseria pe care o au determinnd n multe cazuri i ocupaia sau lipsa de ocupaie actual. Pregtirea profesional sczut face ca romii saib puine calificri menite s-i sprijine s intre pe piaa muncii i de aceea cei mai muli dintre ei exploateaz resurse marginale pentru asigurarea veniturilor necesare traiului zilnic.

1.6. Standardul economic al romilor

Caracterizarea standardului economic al gospodriilor de romi pornete de la analiza veniturilor declarate. Pentru a compensa fragilitatea acestor date au fost avute n vedere informaii suplimentare privind tipurile

26

de activiti practicate, tipurile de venituri care intr n bugetul gospodrieide-a lungul unui an, sursa considerat cea mai important de ctre membrii gospodriei, venitul considerat minim necesar pentru acoperirea nevoilor familiei, caracteristici de dotare i locuire, aprecieri subiective ale condiiilorde via, principalele destinaii ale posibilelor venituri suplimentare.

n privina surselor de venit principala distincie a urmritvariabilitatea veniturilor n timp, delimitnd ntre veniturile permanente, care particip constant la bugetul gospodriei i veniturile nepermanente. Frecvena mare a acestora din urm este o particularitate a situaieiromilor: 53,4% dintre gospodrii au declarat venituri nepermanente n bugetul lor din ultima lun de dinaintea cercetrii. Mai mult, ntre 1992 i1998 veniturilor permanente au nregistrat o tendin de scdere a contribuiei lor la bugetul gospodriilor, ceea ce echivaleaz cu cretereainstabilitii veniturilor romilor.

n categoria veniturilor permanente intr salariile i veniturile din transferuri sociale. Veniturile nepermanente variaz de la un moment de timp la altul, att ca surs ct i ca mrime. n cadrul lor se disting: veniturile din activiti pe cont propriu, rezultat al practicrii unei meserii sau al unei afaceri derulate pe cont propriu, respectiv venituri ocazionale, facilitate n principal de circumstane exterioare individului. n aceastultim subgrup se includ veniturile din activitatea de zilier, veniturile nnatur obinute pentru munca depus, ca i cele provenind din activiti de ocazie, precum tiatul lemnelor, vnzarea diferitelor produse, micul comer(sticle, fructe de pdure), munca n strintate, practicarea diferitelor munci necalificate sau cu grad minim de calificare sau din activiti ilegale.

Cea mai frecvent surs de venit este alocaia pentru copii, prezent n bugetul gospodriei n 66,2% din cazuri. Veniturile salariale contribuie la formarea bugetului n aproape un sfert dintre cazuri, iar pensiile pentru limit de vrst n 11,7%. Beneficiile acordate omerilorcompleteaz bugetul gospodriilor n aproape 1 din 10 cazuri. Pensiile acordate pe caz de boal i cele pentru handicap apar la 5,8%, respectiv 4,7% dintre gospodrii.

De-a lungul unui an, cea mai frecvent surs nepermanent de venit este activitatea de zilier, declarat n jumtate dintre gospodrii. n urma ei se situeaz grupa activitilor pe cont propriu, n care s-au cumulat comerul i afacerile, apoi munca pmntului i ajutorul de la alii, urmate de veniturile provenind din munca n strintate (4% dintre gospodrii),camt (1,8%), vnzarea de proprieti (1,7%), jocuri de noroc (0,6%), respectiv ghicit (0,2%).

27

O ierarhie a surselor de venit, pe care gospodriile i-au bazat bugetul, scoate n eviden faptul c pentru 22,6% dintre gospodrii cea mai important surs de venit de-a lungul ultimului an sunt salariile, urmate de veniturile din activitatea de zilier -18,9%, pensii -15,6% i alocaiilecopiilor -13,3%. Ierarhia continu cu veniturile pe cont propriu (8,7%), veniturile din ajutorul social sau reprezentnd beneficii de omaj (5,9%), veniturile din munca pmntului sau sub forma produselor obinute n gospodrie (5,2%), cele din activiti ocazionale sau mic comer (4,5%), afaceri sau din munca n strintate (2,6%), ajutorul de la prieteni sau rude i ceritul (1,6%) i pe ultimul loc veniturile provenind din camt, dobnzi sau jocuri de noroc (1,2%).

Venitul mediu declarat pe persoan la romi era aproximativ 15% din salariul mediu net pe economie al momentului. Mediul de rezideninflueneaz semnificativ nivelul de venit ctigat, venitul celor din rural reprezentnd jumtate din al celor trind n urban. Situaia pare s se fi nrutit fa de anul 1992, cnd acest raport era aproape 2/3.

Nivelul de venit ctigat variaz pe o arie larg de valori, fiind n discuie familii care n ultima lun nu au ctigat nimic i familii al crorvenit pe persoan a fost de 7 ori mai mare dect salariul mediu net pe economie. Venitul pe persoan al celor mai bogate 10% gospodrii era de 50 de ori mai mare dect cel de care beneficiau, n medie pe persoan,cele mai srace 10% gospodrii. n termeni reali veniturile au sczut ntre 1992 i 1998, ceea ce indic un proces de srcire a populaiei de romi n acest interval de timp. Cele mai mari pierderi de venit se nregistreaz pe segmentul celor bogai dar ele pot fi datorate subdeclarrii veniturilor reale.

Aprecierea gradului de acoperire a nevoilor cotidiene ale gospodriei pe baza ctigurilor curente confirm situaia de dificultate a majoritii romilor: 86,1% dintre gospodrii afirm c veniturile ctigate le ajung cel mult pentru asigurarea strictului necesar. Estimarea subiectiv a veniturilor confirm scderea veniturilor romilor observat pe baza nregistrrilor de venit.

n privina raportului dintre ateptri i ctiguri, cele mai bogate 10% gospodrii sunt singurele pentru care ctigurile acoper n bunmsur ateptrile. Pentru celelalte venitul ctigat reprezint n medie mai puin de jumtate din ceea ce ei consider a fi venitul minim care ar asigura gospodriei strictul necesar.

Structura veniturilor se modific n raport cu nivelul de venit ctigat.Grupa celor mai bogate 10% gospodrii este singura n care veniturile permanente reprezint (n medie) jumtate din veniturile totale. De cealalt

28

parte a distribuiei, n decila a 2-a, veniturile stabile reprezint trei sferturi din veniturile totale, situaie departe de a fi pozitiv dat fiind c veniturile gospodriei sunt formate aproape n totalitate din alocaiile copiilor.

Tendinele generale n structura veniturilor totale n raport cu creterea venitului (de la decila 1 la decila 10) sunt:

Descreterea ponderii alocaiilor de copii de la 2/3 (d2) pnaproape s dispar.

Creterea salariilor i a pensiilor pentru limit de vrst, cu diferena c primele cresc pn n jurul valorii de 30% n timp ce aportul pensiilor pentru limit de vrst se oprete n jurul valorii de 15%.

Beneficiile de omaj - ating maximul n grupele de mijloc idescresc spre extreme, pn la eliminare, fiind o surs relativ nesemnificativ de venit.

Grupa altor venituri stabile, cuprinznd alte tipuri de pensii idiferite forme de suport social, nu depete 2% din venitul total al gospodriilor.

Veniturile din activiti ocazionale au un trend sinusoidal, cu maxime la extreme i la mijlocul distribuiei, fiind constituite n principal din veniturile din activiti de ocazie, oscileaz n jurul unei ponderi medii de 9%.

Veniturile din activiti pe cont propriu cresc lent, egalnd n d10 ponderea veniturilor salariale; mpreun reprezint 60% din veniturile acestor gospodrii.

Ajutorul social este prezent n bugetul gospodriilor aparinndsegmentului srac, fiind menionat pe alocuri chiar cea mai important surs de venit de-a lungul ultimului an. Dintre cei crora li s-a recunoscut dreptul la ajutor social, doar 24% au beneficiat de el integral pe durata scurs ntre nceputul anului imomentul cercetrii.

Veniturile din cerit (4,8%) sunt prezente aproape n totalitate pe segmentul celor mai sraci 20%.

Veniturile din afaceri se aglomereaz pe segmentul gospodriilorbogate.

Veniturile nepermanente cresc n valoare absolut paralel cu creterea venitului pe persoan, fr a nregistra ns salturi semnificative dect n grupa celor mai bogai 10%.

29

Gospodriile din segmentul srac sunt gospodrii trindpreponderent n mediul rural, n comuniti omogene de romi, la casproprietate, vis-a-vis de care se declar nemulumii. Spre deosebire, gospodriile bogate provin n mai mare msur din urban, fiind proprietari ai unor locuine la bloc, trind n comuniti eterogene locuite n principal de alte etnii dect romi. Aglomerarea preponderent a gospodriilor rurale pe segmentul srac i a celor din urban pe cel bogat este o situaie pstrat n timp, similar celei de la nivel naional. Caracteristicile locuineisegmenteaz gospodriile n mod asemntor celor de locuire. Existena n mediul urban aduce cu sine facilitile oferite de traiul la bloc: prezenabuctriei propriu zise, a bii, sistemul de canalizare i ap. Segmentul gospodriilor srace este negativul imaginii segmentului bogat.

La capitolul proprieti sunt de amintit cele 2,6% gospodrii care au ateliere n care practic diferite meserii pe cont propriu sau n asociaiifamiliale. n ceea ce privete dotarea gospodriei cu unelte pentru munca pmntului situaia s-a mbuntit simitor ntre 1992 i 1998, proporiacelor care au declarat c au n proprietate astfel de unelte crescnd de la 11,4% la 36,8%. Alturi de acestea doar alte 2-3% gospodrii menioneazns diverse maini i utilaje utilizate n munca pmntului sau drept mijloace de transport (tractor, grap, autocamion sau main de teren, gater etc.).

Dotarea slab a gospodriilor i proprietatea puin extins asupra pmntului (62,8% nu au n proprietate o suprafa de teren) indic faptul c munca pmntului nu constituie o surs de venit de baz a gospodriilor. Pentru 5% dintre gospodrii ns veniturile din munca pmntului au constituit cea mai important surs de venit de-a lungul anului trecut. Majoritatea celor care au astfel de venituri se regsete n rndul celor mai sraci 20%, segment pe care se aglomereaz igospodriile al cror buget se construiete pe veniturile din activitatea de zilier, activitate constnd n mare parte n ajutorul dat la muncile agricole.

Caracteristicile socio-economice ale gospodriilor variaz diferit odat cu creterea veniturilor: dimensiunea familiei i numrul copiilor minori n ntreinere (persoane sub 14 ani inclusiv) descresc, n timp ce vrsta medie a gospodriei i capitalul educaional cresc. Se poate spune c cele mai numerose i n acelai timp cele mai tinere familii, cu cei mai muli copii minori n ntreinere i cel mai redus nivel de colarizare se regsesc printre gospodriile cele mai srace.

Indicatorul educaiei are o cretere constant cu creterea venitului, atingnd valorile maxime n aceleai grupe n care veniturile salariale i fac sensibil prezena n bugetul gospodriei. Prin urmare, creterea nivelului de

30

instruire aduce cu sine creterea veniturilor permanente prin faptul cfaciliteaz intrarea indivizilor pe piaa formal a muncii.

Dificultile materiale cu care se confrunt majoritatea gospodriilorrome sunt confirmate i de destinaia pe care ar primi-o un venit suplimentar: cumprarea /repararea locuinei (30% dintre gospodrii),cumprarea de alimente necesare familiei (20,7%) i asigurarea strictului necesar /haine /dotarea locuinei (15,4%). n numr egal sunt cei care declar c ar tri mai bine i cei care s-ar orienta spre dezvoltarea unei afaceri sau spre economisire (cte 8,1% dintre gospodrii). n urma lor se situeaz cei care ar da altora: sracilor sau copiilor/nepoilor (4,8%), ar cumpra pmnt /animale sau ar lua de mncare pentru animale (4,7%), s-ar preocupa de sntate, ar merge n staiuni i concedii sau ar face altceva cte (2,8%), iar 2,5% dintre ei ar utiliza aceti bani spre plata datoriilor sau a ntreinerii.

Interesant de remarcat este evoluia n sensuri opuse a indicatorilor de venituri curente, susinute de estimrile subiective, respectiv a celor privind avuia acumulat. Dei indicatorii de venit reflect o nrutire a situaiei gospodriilor rome ntre 1992 i 1998, din perspectiva indicatorilor avuiei acumulate se poate spune c starea material a romilor s-a mbuntit. Situaia este explicabil dac este analizat n ntreg contextul economiei romneti al acestei perioade. Pe de-o parte creterea ratei omajului indic pierderea veniturilor salariale i, n timp, pierderea unei surse de venit la nivelul gospodriei. omajul a afectat n mai mare msurpersoanele slab calificate profesional i cu nivel de educaie sczut ceea ce ne permite s presupunem c populaia rom, care corespunde perfect acestei descrieri, a fost puternic afectat de restructurrile din economie. Pe de alt parte, migraia masiv - n principal a populaiei de origine german - a lsat libere o parte a locuinelor rurale, care au fost ocupate de primii venii, dotarea lor fiind peste media la populaia de romi. Nu n ultimul rnd produsele second-hand din strintate au fost o bun ocazie de mbuntire a dotrii locuinei.

1.7. Situaia locuirii la populaia de romi

Fa de populaia majoritar, populaia de romi din Romnia deinecondiii de locuit mai proaste. n ceea ce privete numrul mediu de camere de locuit/locuin, a suprafeei medii a camerei de locuit i suprafeeilocuibil/locuin, diferenele dintre populaia de romi i populaia Romniei n ansamblu nu sunt semnificative. n schimb, diferena apare extrem de

31

pregnant n ceea ce privete numrul mediu de persoane/ locuin(aproape dublu la populaia de romi), n condiiile n care suprafaa locuibilpe persoan este mai mic cu 33%, iar numrul mediu de persoane/camer este de dou ori mai mare la populaia de romi. Aproximativ 80% din populaia de romi are repartizat o suprafa medie pe persoan sub media naional de 11,9 m2/persoan, n timp ce la nivelul populaiei n ansamblu (inclusiv romii) doar 40% se afl sub aceast medie. n 25,6% din gospodriile de romi sunt n medie peste 3,01 persoane/camer n timp ce procentul corespunztor la nivelul ntregii populaii este de 1,7%.

Gospodriile de romi n care brbatul din cuplul subiect (considerat drept cap de gospodrie) are pn la 8 clase neterminate, nregistreaz o densitate mai mare de persoane/ camera de locuit dect gospodriile n care brbatul din cuplul subiect are mai mult de 8 clase (2,89 i respectiv 2,38 persoane/ camer). Factorii determinani care contribuie independent la explicarea variaiei densitii de locuire (persoane/ camer) la populaiade romi, sunt mediul de reziden, nivelul de colarizare al brbatului din cuplul subiect (sub/peste 8 clase), tipul comunitate (omogen/dispersat), numrul total de copii in gospodrie, venitul lunar ctigat/persoan, vrsta medie a cuplului subiect.

ntre 1992 i 1998 s-au produs unele mutaii semnificative n ceea ce privete densitatea de locuire n funcie de unele caracteristici socio-demografice. Gospodriile n care capul de familie (brbat) avea n 1998 o profesie modern au nregistrat o ameliorare a densitii de locuire comparativ cu 1992, cele conduse de un brbat fr profesie s-au meninutla un nivel constant n timp ce gospodriile conduse de un brbat cu profesie tradiional sau n agricultur au nregistrat un declin semnificativ.

Dup tipul formei de proprietate, cei mai nghesuii (peste 3,01 persoane/ camer) sunt cei care locuiesc, n general, cu chirie sau n casa unei rude. Mai puin nghesuii sunt cei care sunt proprietarii locuinei,ndeosebi cei ce locuiesc la bloc.

S-a constatat c dac nivelul de bunstare al gospodriilor este mai mare, cu att condiiile de locuit sunt mai bune n special sub aspectul densitii de locuire. Gospodriile cu venituri lunare sczute pe membru de familie, au o densitate de persoane/ camer mai mare comparativ cu persoanele cu un venit mediu lunar mai mare.

Comparativ cu situaia nregistrat n 1992, se pare c situaialocuirii la populaia de romi s-a mbuntit din punct de vedere al densitiide locuire. Astfel, dac n 1992 doar puin peste 1/10 din romi nregistrau o

32

densitate de pn la un locuitor pe camer, n 1998 aproape 2/10 dintre acetia prezint o asemenea densitate. Factorul economic este un determinant important al mrimii locuinei (sub aspectul numrului de camere): cu ct venitul pe persoan este mai mare cu att locuina are mai multe camere. Cu alte cuvinte, multe gospodrii de romi au locuine puinspaioase, nu att datorit dezinteresului fa de un confort spaial sporit, ct mai ales unor constrngeri obiective de natur economic/financiar.Este ns adevrat c i modul de via al acestei populaii poate fi asociat cu acest aspect.

Un aspect extrem de interesant l constituie faptul c 24,5% din persoanele intervievate, care locuiesc n cas la curte proprietate, declar c nu au acte pentru terenul pe care e construit locuina n care locuiesc. Din cele 22 de gospodrii care afirm c locuina lor este construit pe pmntul primriei, 21 declar c nu dein acte asupra pmntului aferent construciei.

n ceea ce privete calitatea i confortul locuinelor romilor, doar puin peste o treime au buctrie propriu-zis, doar o locuin din 5 este dotat cu baie, doar 2 din 10 locuine au W.C. cu ap n cas, n timp ce una din 10 locuine nu are deloc W.C.; doar 31,6% din locuine sunt dotate cu instalaie de ap curent (de 1,8 ori mai puine n comparaie cu media de la nivel naional). Aproape cu 10% mai puine gospodrii ale romilor beneficiaz de racord la reeaua de energie electric, n comparaie cu media de la nivel naional, i de dou ori mai puine gospodrii de romi racordate la reeaua de gaze naturale i la reeaua de canalizare.

Autoaprecierea calitii locuinei la populaia de romi arat c peste dou cincimi dintre acetia consider c propria locuin este proast, iar ali 35,5% apreciaz propria locuin ca fiind modest.

Construirea unui indice de dotare cu utiliti a semnalat nc o datdiscrepane uriae ntre populaia de romi i populaia n ansamblu. Media indicelui la populaia de romi a fost de 0,326 n timp ce la populaia n ansamblu valoarea corespunztoare a fost de 0,619. Dac doar 0,4% din populaia Romniei nu avea nici una din cele 8 utiliti care alctuiescindicele, la populaia de romi procentul este de 11,1%.

Corelaia dintre indicele de dotare cu utiliti a locuinei i venitul mediu lunar pe persoan relev faptul c valori mai mari ale indicelui se regsesc n decilele superioare de venit (ndeosebi decilele 9 i 10), n timp ce n decilele inferioare regsim ndeosebi locuine care dein maximum 3 utiliti.

33

Dotarea gospodriilor cu bunuri de folosin ndelungat este, de asemenea, deficitar la populaia de romi n comparaie cu populaia n ansamblu. Bunurile, mai frecvent, ntlnite la populaia de romi cuprins n eantion sunt aragazul i frigiderul precum i aparatur muzical, n timp ce alte bunuri mai moderne (aspirator, main de splat, congelator, autoturism) se regsesc n dotarea gospodriilor ntr-un numr substanialmai redus.

Indicele de dotare cu bunuri de folosin ndelungat a locuinei la populaia de romi reprezint doar 21,8% din valoarea maxim a indicelui (dotare cu toate cele 7 bunuri luate n considerare), i este de 2,85 ori mai mic dect la nivelul populaiei n ansamblu.

Dac lum n considerare doar 4 bunuri de strict necesitate (aragaz, frigider, main de splat rufe i TV/ radio), bunuri considerate a fi necesare n orice gospodrie, constatm c 3 gospodrii de romi din 10 nu dein nici unul din cele patru bunuri elementare, comparativ cu o gospodrie din 50 la nivelul ntregii ri.

n ceea ce privete satisfacia fa de dotarea cu bunuri de gospodrie, marea majoritate a populaiei de romi se declar nemulumitsau foarte nemulumit (55,1%) i doar o ptrime se declar foarte mulumii i mulumii (24,7%) de dotarea propriei gospodrii.

Concluzia principal privind locuina i dotarea ei este c populaiade romi deine condiii de locuit mai proaste dect populaia n ansamblu. Acest lucru se datoreaz n primul rnd dificultilor economice cu care se confrunt aceast populaie i lipsei de pn acum a unor programe guvernamentale articulate de scoatere a lor din starea de srcie, isecundar datorit unor particulariti ale modului lor de via.

1.8. Migraie i intenie de migraie la populaia de romi

Migraia i intenia de migraie intern a romilor, aa cum relevdatele analizate, au cteva caracteristici distincte fa de cele ale restului populaiei. Dei, la nivelul volumului nu exist diferene statistic semnificative, acestea apar la nivelul destinaiei de migraie i la nivelul distanei. Ca amploare fenomenul studiat nu-i difereniaz semnificativ pe romi, de restul populaiei rii. Nu se poate afirma c romii sunt mai predispui s migreze dect ceilali ceteni ai Romniei i c sunt dispuis readopte stilul de via nomad n condiiile impuse de transformrile prin care trece societatea romneasc. Diferenele care apar, alegerea ca punct de destinaie a mediului rural i migraia sau intenia de migraie pe distan

34

scurt, sunt determinate de tipul de resurse diferit de care dispune aceastpopulaie. A migra n mediul urban presupune deinerea unor resurse umane (educaie i pregtire profesional) mai mari dect cele necesare mediului rural. Aa c, atunci cnd romii decid s migreze, din cauza unor constrngeri materiale, cum ar fi calitatea locuirii slab, densitatea locuirii crescut, i a insatisfaciei ridicate (determinat probabil tot de constrngerile respective), se ndreapt spre un mediu n care efortul de adaptare nu este prea mare i oportunitile de ctig sunt mai sigure. Putem concluziona c diferenele ntre migraia romilor i cea a restului populaiei nu se datoreaz practicrii n trecut a unui anumit stil de vianomad, ci tipului de resurse deinute de romi n comparaie cu restul populaiei.

Migraia extern a romilor constituie un fenomen al crui volum este foarte greu de apreciat. Plecarea romilor n afara granielor rii dup 1989 nu constituie o form a mobilitii teritoriale similar emigrrii. Aceasta se situeaz undeva ntre nomadismul sezonier, specific romilor n trecut, iemigrarea definitiv. Plecarea n afara rii constituie o strategie adoptatde segmentul bogat n resurse al acestei populaii, care a profitat de oportunitile oferite de libertatea circulaiei oferit de schimbrile produse dup 1989.

1.9. Despre diferene: ntre toleran i prejudeci

n anii tranziiei prejudecile populaiei majoritare fa de romi au sczut semnificativ. S-a trecut de la un consens n ceea ce priveteatitudinea negativ fa de aceast minoritate, la controversa social. Sepoate constata o scdere statistic semnificativ a acestor prejudeci ntre 1993 i 1999. Dup un nivel crescut al prejudecilor fa de aceastpopulaie nregistrat n 1993 se constat un trend descresctor al atitudinilor negative fa de romi. Dac n 1993 - 72% dintre romni nu ar fi dorit sa vecini igani, n 1999 doar 48% i mai doreau o vecintate frromi. Cei care aprob aplicarea unui tratament difereniat fa de romi, n ceea ce privete accesul pe piaa muncii, sunt cei cu un grad crescut de intoleran fa de alteritate, cu un nivel sczut de instruire i cei vrstnici.

Populaia de romi nu se consider discriminat n ceea ce privetetratamentul aplicat n instituiile publice. ns i n acest caz avem de-a face cu un model de controvers. Controversa este generat de diferenele mari existente n rndul acestei populaii. Caracteristicile comunitii n care triesc romi au o importan foarte mare n aprecierea situaiei ca fiind de

35

discriminare sau nediscriminare. Aici intervin factori precum tipul zonei rezideniale compact sau mixt, prezena conflictelor ntre romi ipopulaia majoritar, rezidena urban sau rural, integrarea n viaasocial a comunitii. Dintre factorii de ordin individuali luai n analiz doar vrsta persoanei induce diferenieri n ceea ce privete discriminarea perceput. Se poate concluziona c, n ciuda prejudecilor existente ncla nivelul populaiei majoritare, societatea romneasc se afl pe cale creterii toleranei etnice i a scderii discriminrii, cel puin n ceea ce privete populaia de romi.

1.10. Excluziunea social a populaiei de romi din Romnia

Pornind de la teoria privind excluziunea social, un concept multidimensional care este nu doar la mod n Europa, ci este i extrem de util pentru analize i pentru politicile sociale, am studiat tipurile de excluziune la populaia de romi pe cele 4 componente ale conceptului: sistemul democratic i legal, sistemul pieei muncii, sistemul statului bunstrii i sistemul de relaii interpersonale

Specificul excluziunii sociale la populaia de romi din Romnia, const tocmai n existena unor surse de excluziune care la restul populaiei Romniei i cu att mai mult n strintate nu exist (sau sunt ntlnite extrem de rar), precum lipsa actelor de identitate care determinun lan de alte forme de excluziune. Occidentalii numesc absenasubiecilor de pe piaa muncii factor cauzator sau predispoziional al excluziunii sociale, pentru c el determin reacii de excludere n lan. La populaia de romi din Romnia exist nu unul ci mai muli factori cauzatori ai excluziunii sociale. Dac analizam natura lor constatm c, exceptnd prezena pe piaa muncii care poate fi determinat de condiiile din comunitatea local i din ar, factorii cauzatori au o determinare preponderent individual i ntr-o oarecare msur cultural (sau chiar comunitar n sensul comunitii culturale), fiind vorba de autoexcluziune ntr-o bun msur. Faptul c 3,1% dintre romi nu au nici un act de identitate exclude aproximativ 47.000 de persoane (din care jumtate copii) de la toate drepturile de ceteni ai statului romn: de la educaie i servicii sanitare gratuite, de la alocaie pentru copii, ajutoare de urgen, alte drepturi de asisten social i de asigurri sociale. Ei nu vor putea s fie alfabetizai, s lucreze legal sau s fie asigurai. Ei nu voteaz, nu pot sdevin membrii ai unor organizaii sau s fie alei n funcii de conducere. Nu vor putea nici mcar s se cstoreasc legal sau s le fac acte de identitate viitorilor copii. Desigur dezinteresul pentru demersuri formale,

36

ignorana, lipsa de educaie pot fi cauze importante ale acestei situaii dar nu trebuie s ignorm cauzele de natur structural precum dificultilelegale i materiale cu care s-ar confrunta persoanele fr acte dac ar dori s-i rezolve aceast problem.

n succesiunea de forme de excluziune social a romilor, nefrecventarea colii (niciodat) de ctre aproximativ 24% dintre cei de peste 10 ani care nu mai merg la coal este de asemenea generatoare de excluziuni n lan.

La fel de grav este i faptul c 84% dintre romii de peste 14 ani care au rspuns la ntrebare (28% nu au rspuns) nu lucrau cu carte de munc,ceea ce nseamn nu doar lipsa unor venituri sigure ci, mai grav, lipsa asigurrilor de omaj i de pensii pentru marea majoritate a romilor.

Este lesne s observm dimensiunile uriae pe care aceste tipuri primare, fundamentale de excluziune le au la populaia de romi. Practic a vorbi despre srcie sau nivel de trai la indivizii care nu au situaia actelor rezolvat (nu au certificat de natere i/sau buletin de identitate) este gratuit i inutil.

Pe lng factorul principal care este de natur structural, deiunora ansele le sunt diminuate de cauze care in i de deciziile personale, de autoexcluziune (precum cele anterior amintite: lipsa actelor, nefrecventarea colii) nu trebuie neglijat aici apartenena la anumite comuniti locale i chiar apartenena la etnie care devin cu o bunprobabilitate surse de excluziune social. Pe fondul lipsei locurilor de munc (i a celor cu carte de munc n mod special) a face parte dintr-o comunitate srac, fr locuri de munc devine o surs suplimentar de excluziune social, ansele de a gsi o slujb diminundu-se considerabil.

O situaie de asemenea grav o ntlnim la cei 21% dintre romi care locuiesc ntr-o cas pentru care nu au acte de proprietate, casconstruit sau, (n cazuri mai rare) ocupat ilegal. Pe lng problemele juridice pe care aceast problem le ridic (este vorba de multe zeci de mii de gospodrii de romi) riscul de excluziune social este extrem de ridicat, practic sute de mii de persoane fiind n pericol de a-i pierde locuina daclegea s-ar aplica n litera ei.

Este evident c analfabetismul este o surs primar de excluziune extrem de semnificativ pentru populaia de romi din Romnia. Cei 39% analfabei i semianalfabei au n primul rnd anse minime de participare pe piaa muncii. Importana pe care coala o are pentru copiii de romi este fundamental. Educaia este n multe cazuri, singurul mod prin care ei pot

37

scpa din cercul vicios al excluziunii sociale: srcie nefrecventarea colii- analfabetism - lipsa unei profesii i a salariului - srcie.

Msurile cu probabilitate mare de a fi eficiente sunt stimulentele directe, aa cum este alocaia de stat i/sau introducerea unei mese gratuite n coal (pentru toi copiii sraci, nu numai pentru cei de romi, aacum este prevzut i n Strategia Guvernului privind Populaia de Romi). Ele ar putea atrage la coal muli copii romi. S-ar putea introduce n zonele cu muli romi un an pregtitor obligatoriu pentru copiii care nu cunosc bine limba sau au dificulti de adaptare.

Exclui sau autoexclui din sistemul pieei muncii, neacoperii de sistemul de asigurri sociale, 75 % dintre capii de familii de romi considerc ei i familiile lor ar fi ndreptii /ar trebui s primeasc ajutor social.

Dar efectele tipurilor de excluziune prezentate anterior se vd deja n diferena dintre procentul celor care se consider ndreptii i au hotrt s-i depun dosarul pentru a obine ajutorul social i cei care au depus efectiv dosarul de ajutor social. Practic, 14% dintre familiile de romi nu au reuit s-i depun dosarul, pentru c nu au avut actele corespunztoare (9%) sau nu au avut dosarul n regul (corespunztor -5%).

Avnd n proporie de aproape 50% dosarul depus pentru a primi ajutor social i fiind aprobate dosarele de ajutor social pentru un sfert dintre familii, putem spune c populaia de romi este n foarte mare msurdependent de sistemul de asisten social, de Stat i de comunitatea local.

Masa la cantina de ajutor social este o alt soluie extrem pentru cei sraci. 3,6% dintre capii de gospodrii declar c persoane din gospodria lor mnnc la cantina de ajutor social. Dei pare nesemnificativ innd cont de numrul enorm de romi care triesc n srcie procentul este relativ important. El ar putea fi ns mult mai mare dac n toate comunitile ar exista cantine sociale i dac toi cei ndreptii ar (putea) fi acceptai pentru a beneficia de aceast msur de protecie.

Fiind prea vulnerabili pentru a rezista pe piaa muncii, prea mulipentru a putea fi protejai de un stat aa de lipsit de resurse, muli dintre romi rmn cu singura alternativ posibil pentru a-i satisface nevoile de baz: familia i comunitatea. Trecnd de la partenerul de via la ntreaga reea de suport comunitar a unui individ am ncercat s vedem cum funcioneaz ea ntr-o situaie extrem dar nu foarte rar la populaia de romi: lipsa alimentelor, imposibilitatea de a-i satisface cu mijloace proprii

38

aceast nevoie de baz, nevoia de hran. Dac reeaua de rude i prieteni funcioneaz pentru jumtate dintre romi atunci cnd se afl n nevoie ea funcioneaz ca o surs de mprumut n majoritatea cazurilor i foarte rar ca o surs de ajutor nerambursabil (3,4% dintre romi). Ct privete soluiileextreme precum furtul, ceritul (4,3%) sau cutatul n gunoi (1,5%) dar isoluia rbdatului de foame, (n total 11%) sunt dovada situaiei disperate a unei pri importante a populaiei de romi.

n Romnia exist o serie de grupuri sociale excluse si procese de excluziune evidente. Partea etniei romilor despre care am demonstrat csufer procese grave de excluziune este doar unul dintre aceste segmente sociale dar este, probabil, cel mai grav afectat.

39

O ANALIZ DEMOGRAFIC A POPULAIEI DE ROMI: FAMILIE I FERTILITATE5

IONICA BEREVOESCU

Capitolul de fa este structurat n trei pri. n prima parte sunt discutate perspectiva tranziiei demografice i perspectiva de tip diferenialn studiul romilor i sunt subliniate dificultile particulare de analizdemografic a populaiei romilor. Partea a doua const ntr-o descriere a caracteristicilor gospodriei i a formrii i destrmrii familiei la romi. Sunt evideniai prinicipalii factori de difereniere ntre tipurile de familie i tipurile de cstorie, este formulat o ipotez economic asupra modului de structurare a gospodriei i sunt urmrite schimbrile recente la nivelul familiei de romi. Partea a treia este o analiz a fertilitii n care sunt discutai factorii de scdere a numrului de copii nscui de femeile rome. Este formulat ipoteza unei schimbri de model de fertilitate la romi i sunt analizai factorii explicativi ai numrului de copii nscui de ctre femeile rome.

1. Abordri i dificulti n analiza demografica populaiei de romi

Interesul pentru caracteristicile demografice ale romilor din Romnia apare explicit n literatura demografic i sociologic de dup 1990. n termeni de informaie statistic, cele dou elemente care au susinutapariia acestui interes sunt accesul mai larg la datele furnizate de Recensmntul Romniei i iniierea anchetelor sociale avnd ca populaie 5 Pentru realizarea formei finale a acestui material de mare folos mi-au fost

sugestiile i criticile aduse de ctre coordonatorii de proiect i cei implicai n realizarea acestuia, n mod special sugestiile profesorului Ctlin Zamfir. De asemenea, utile mi-au fost comentariile primite de la profesorul Dumitru Sandu ide la colegele mele Manuela Sofia Stnculescu, Iulia Hadeu i Cristina Brdan. Tuturor le mulumesc pentru ajutor.

40

de referin persoanele heteroidentificate sau autoidentificate ca romi. Analizele demografice publicate pn n prezent au urmrit evoluianumrului de romi i a ponderii lor n populaia total, profilul demografic al populaiei de romi ca minoritate etnic i perspectivele de schimbare a structurii pe naionaliti a populaiei Romniei6.

Diferenele dintre populaia de romi i restul populaiei de pe teritoriul Romniei - n principal structura de vrst mai tnr i valorile mai nalte ale fertilitii i mortalitii - au fost discutate din douperspective: cea a tranziiei demografice - cu accent pe ritmurile diferite de scdere a fertilitii pentru romi i romni i perspectiva analizei difereniale. Teoria tranziiei demografice are ca principal obiectiv punerea n eviden i explicarea trecerii unei populaii de la niveluri nalte ale mortalitii i fertilitii la niveluri sczute ale celor dou fenomene. Perspectiva analizei difereniale este ceva mai larg i se refer la regimurile demografice ale diferitelor grupuri definite prin status socio-economic, identitate cultural sau prin contexte de modernitate diferite. Cele dou perspective nu se exclud, dar genereaz ntrebri diferite imodaliti de analiz diferite. Dintr-o perspectiv a tranziiei demografice, interesul este orientat ctre momentul instalrii tranziiei demografice ifazele acesteia i ctre ritmul de scdere a fertilitii. Instalarea trendurilor de scdere a fertilitii este pus n legtur cu modernizarea socio-economic a societilor (industrializare, urbanizare), schimbarea instituional (cu referire la religie, familie, educaie i piaa muncii) icreterea utilizrii contraceptivelor. Pentru majoritatea rilor europene, se consider c instalarea tranziiei demografice a nceput la sfritul secolului XVIII i n secolul XIX (J.C.Chesnais, 1992). Pentru Romnia, n mod particular, exist dou puncte de vedere: tranziia fertilitii a nceput nainte de 1900 (V.Gheu, 1997) sau dup primul rzboi mondial (J.C.Chesnais, 1992). n general, ritmurile de scdere a fertilitii sunt puse n legtur cu nivelul de dezvoltare socio-economic a societii la momentul instalriitranziiei, cu momentul n care s-a instalat trendul de scdere (Bongaarts, J i Cotts Watkins, S., 1996) dar i cu mprumutul de ideologie a modernizrii(referitor la practicarea controlului naterilor ntr-o prim faz a tranziiei, la

6 Semnificative sunt, astfel, analizele realizate de Vladimir Trebici, Minoritile

naionale din Romnia: prezent i estimaie prospectiv, n Bibliotheca Demographica no.2, CIDE, 1996, Vladimir Trebici, Populaia Romniei dupnaionalitate i religie. Demografie regional i diferenial, n Bibliotheca Demographica, no.8, CIDE, 1998, i Vasile Gheu, O proiectare condiional a populaiei Romniei pe principalele naionaliti (1992-2025), n Bibliotheca Demographica no.2, CIDE, 1996.

41

individualism i la orientarea spre calitatea copiilor n ultimele faze ale tranziiei - Caldwell, J.C., 1976). Trebuie remarcat faptul c discuia despre tranziia demografic are n vedere nivelul societal, dat fiind c principalii determinani sunt dezvoltarea socio-economic i schimbarea instituionalla nivel macro. Este pertinent considerarea tranziiei demografice pentru o subpopulaie a unei ri? Se poate realiza o astfel de analiz n cazul populaiei de romi din Romnia? n literatura demografic romneascexist cteva rspunsuri indirecte la aceste ntrebri. Referitor la tranziiademografic a grupului autoidentificat la recensmntul din 1992 ca romi sau igani, V. Trebici remarca faptul c indicatorii demografici sunt caracteristici populaiilor n curs de dezvoltare. Se poate afirma c tranziiademografic nu s-a ncheiat nc. Ei au parcurs, ns, n mare parte, tranziia mortalitii i sunt la nceputul tranziiei fertilitii (V.Trebici, 1998, pp.61). Acest mod de a vedea lucrurile este relevant pentru prediciile n legtur cu dinamica natural a populaiei de romi. n condiii economice, sociale i culturale caracteristice dezvoltrii i modernizrii, ar fi de ateptatca sporul natural al populaiei de romi s se diminueze printr-o scderemoderat a fertilitii, rmnnd, ns, pentru o perioad considerabil la niveluri pozitive susinute printr-o fertilitate cu valori totui mai mari dect nivelul necesar pentru nlocuirea generaiilor.

De asemenea, a fost formulat o ipotez a ntrzierii tranziieidemografice a romilor, susinut prin urmtorul tip de argumentare: 1) ponderea familiilor cu un nivel de trai foarte sczut este mult mai mare n populaia de romi dect n alte grupuri etnice; 2) srcia i factorii asociaiacesteia lipsa de educaie i de informare determin meninerea unei dimensiuni mari a familiei i a numrului mare de copii. Tranziiademografic a romilor ca expresie a regresului la patternuri tradiionale de via ca efect al politicii pronataliste din perioada comunist n combinaiecu condiii economice precare i de dezorganizare social este propus n literatura romneasc de ctre C.Zamfir (1999). Autorul folosete termenul de contratranziie (p.167): Dac la populaia de romni putem vorbi de o tranziie frnat, la populaia de romi se poate vorbi de o contratranziieDup prerea autorului, populaia de romi, fiind mai vulnerabil i avnd o tradiie a numrului mare de copii, a cunoscut un proces accentuat de cretere a natalitii dup 1966 (n.n. - ca an de referin pentru legislaiaprivind interzicerea avortului n Romnia). Aceast cretere este explicat,n principal, printr-un proces de regres la patternuri tradiionale de via a segmentelor srcite ale populaiei de romi, n condiiile interdicieiavorturilor.

42

Nici unul dintre cei doi autori citai n problema tranziiei demografice a romilor nu-i pune problema explicitrii acestei opiuni. Mai mult, dincolo de terminologia folosit, cei doi autori nu-i pun problema studierii instalriitranziiei demografice i a ritmurilor de scdere a fertilitii pentru o populaie bine delimitat. Intenia este, mai degrab, de a scoate n eviden regimul demografic diferit al unei pri a populaiei rii,identificabil prin apartenen etnic i de a oferi explicaii pentru diferenele remarcate. Dei aparent perspectiva este cea a tranziieidemografice, tipul de analiz i argumentele folosite se ncadreaz mai degrab n abordarea de tip diferenial.

Una dintre dificultile discutrii tranziiei demografice a romilor este dat de problema delimitrii, n timp, a populaiei de romi de cea de nonromi. Ca n cazul oricrei alte populaii, modificrile de volum nu sunt determinate doar de fluxurile nou nscuilor i decedailor ci i de o component de mobilitate. n cazul de fa, nu migraia teritorial definitiva romilor n afara granielor rii este problematic, fiind apreciat ca atingnd valori nesemnificative (V. Gheu, 1996). Important este mobilitatea dintr-o categorie etnic n alta, realizat att prin intermediul cstoriilor mixte, dar i prin alte procese de asimilare la populaiamajoritar, care cu greu pot fi contabilizate. n plus, mecanismele de autoidentificare etnic conin o component de negociere n funcie de contextul n care se face declaraia de apartenen (A. Blescu, 1998). Una i aceeai persoan se poate declara ca rom sau igan ntr-un anumit context i ca romn (sau maghiar sau german) n alt context.

n ceea ce privete cstoriile mixte ntre romni, maghiari i romi, datele din Recensmntul din 19927 arat o pondere de 10,8 % a cuplurilor mixte de romi cu parteneri de alt etnie. Comparativ, sunt mixte 2,0% dintre cuplurile cu cel putin un romn i 21,1% dintre cuplurile cu cel puin un maghiar (pentru date absolute, vezi Anexa la capitol, Tabelul I.1). Ceea ce reflect un schimb interetnic semnificativ. Identitatea etnic a copiilor provenii din cuplurile mixte, de la caz la caz, este mprumutat de la mamsau de la tat, nregistrarea fiind mai degrab de tip convenional: jumtatedintre copii au fost ncadrai la categoria etnic a mamei, iar cealaltjumtate la categoria etnic a tatlui (vezi Anexa la capitol, Tabelul I.2).

7 n ancheta din 1998 nu exist date cu privire la cstoriile interetnice. Acest

obiectiv putea fi cu greu realizat n cadrul acestui studiu, dat fiind c aceste familii mixte nu pot fi univoc identificate (din interiorul sau din afara gospodriei) ca aparinnd unei anumite etnii.

43

Lund n considerare trecerile persoanelor dintr-o categorie etnicn alta i nuana peiorativ a etichetei de igan se poate formula urmtoarea ntrebare: nu cumva populaia de referin n cazul analizelor evoluiei demografice a romilor se definete ntr-o mare msur tocmai prin meninerea anumitor caracteristici socio-demografice? O parte semnificativ dintre cei cu comportament demografic similar populaieimajoritare practic ies din populaia de romi, integrndu-se n grupul majoritar. Cu o probabilitate mai mare, persoanele cu copii muli, trind n familii extinse, cu anumite probleme sociale, sunt identificate de ctre cei din jur, dar se i autoidentific drept romi sau igani. Altfel spus, ei au o probabilit