ROMANIA CURTEA DE APEL ORADEA

- Secj:ia civila mixta -Dosar nr.2831/111/2008

DECIZIA CIVILA NR.102012010-R

~edinta publici din 10 iunie 2010

Pre11edinte - Stan Aurelia Lenuta - judecitor - Trif Doina - judeci.tor - Motiincat Eugenia - judecitor . Crup,a Georgeta - grefier

Pe rol fiind solutionarea recursurilor civile· formulate de recurentii oarati DIRECTIA GENERA~ A FINANTELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul in Oradea, strada Dimftrie Cantemir, nr.2b, jude1ul Blhor in reprezentarea MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, cu sediul in Bucure!}ti, sector 5, str. Apollodor, nr.17, MUNICJPIUL ORADEA reprezentat prin Primar, cu sediul in Oradea, Pia1a Unirii, nr.1, jude\ul Bihor, MUNICIPIUL BEIU~ reprezentat prin Primar, cu sediul in Beiu§, jude!ul Bihor. MINISTERUL EDUCATIEI ~I CERCETARll ~I INOVARll, cu sediul in Bucure§ti, strada General Berthelor,nr.26-30, sector 1, CONSILIUL JUDETEAN BIHOR, cu sediul in Oradea, Parcul Traian,nr.5, jude1ul Bihor. in contradictoriu cu intimatul reclamant SINDICATUL LIBER DIN iNVATAMANT BIHOR ORADEA, cu sediul in Oradea, strada Mihai Eminescu, nr.11, judetul Bihor §i intimatii p8.r8ti Casa Corpului Didactic, cu sediul in Oradea, str. Mihai Viteazul, nr. 11, jud. Bihor,$coala cu clase,le I-Viti "Alexandru Roman• Oradea, cu sediul in Oradea, str. Clujufui, nr. 66, jud. Bihor; Liceul Pedagogic ,,Josif Vulcan" Oradea, cu sedlul rn Oradea, strada Jean Calvin, nr. 3, cod po9tal 410210, jud. Bihor; Liceul Teoretic ,,Lucian Blaga" Oradea, cu sediul in Oradea, Strada Posada nr. 1, Cod po§tal 410364, jud. Bihor; Liceul Teoretic ,,Onisifor Ghibun Oradea, cu sediul Oradea, Aleea 0. Ghibu nr. 3, Cod po!}tal 410578, jud. Bihor; $coala cu els. I-VIII (S08)n Nicolae 881cescu" Oradea, cu sediul in Oradea, Bihor, Strada Erou Marius Cosma, nr. 8, cod po!}tal 410074, jud. Bihor;$coala cu els. I-VIII (SOB) "Dimitrie Cantemirn Oradea, cu sediul fn Oradea, Bihor, Strada Sextil Pu9cariu, nr. 2A, cod po!}tal 410512, jud. Bihor;$coala cu els. I-VIII ,,Oltea Doamna" Oradea, cu sediul in Oradea, Bihor, Strada Parcul Traian, nr. 4, cod po9tal 410033, jud. Bihor;$coala cu els. I-VIII (SOB) ,,Andrei Mure9anu" Oradea, cu sediul in Oradea Strada Aluminei nr. 88, Cod pm~tal: 410303, jud. Bihor;Colegiul Tehnic Transilvania Oradea, cu sediu1 in Oradea, str. Cazaban, nr. 48, jud. Bihor:$coala cu clasele I-VIII (SOB) ., Dacia"" Oradea, cu sediul in Oradea, b-dul Dacia, nr. 25, jud. Bihor;$coala cu clasele 1-Vlll (SOB) ,,loan Slavici" Oradea, cu sediul in Oradea,str Ca/ea Clujului, nr. 188, jud. Bihor;$coala de Arte §i Meseni ,,George Baritiu" Oradea, cu sediul in str. George ' Ban~iu, nr. 9, jud. Bihor;Colegiul Economic ,,Partenie Cosma" Oradea, cu sediul ln Oradea, str. Or~ovei, nr. 5, jud. Bihor;Liceul Teoretic ,,Aurel Lazar'' Oradea, cu sediul in Oradea, str. Avram lancu, nr. 10, jud. Bihor:$coala cu clasele I-VIII (S08),, Decebal" Oradea, cu sediul in Oradea. str. William Shakespeare, nr. 22, jud. Bihor;Liceul de Arta Oradea, cu sediul In Oradea, str.Parcul Petofi Sandor, nr 26;$coala cu clasele !-VIII (SOB) nr. 16 Oradea, cu sediul in Oradea, str. Calugareni, nr. 4, cod po:;;tal 410415. jud. Bihor;Uceul Teoretic .,Ady r:ndm'"

Oradea cu sediul In Oradea str. Moscovei, nr. 1, cod PO$tal 410001. jud. B1hor,Coleg1ul Tehnic ., Mihai V1teazul · Oradea, cu sediul fn Oradea str. Po1en1\e1. nr 25. JUd. Bihor·Coleg1ul Tehnic ,Traian Vuia Oradea, cu sed1ul in Oradea. str Constantin Br3ncoveanu, nr.12A, jud Bihor:Grup $colar .Andrei $aguna· Oradea, cu sed1ul in Oradea, b-dul Decebal. nr 70. JUd. B1hor·L1ceul Teologic Pent1costal Oradea. cu sed1ul In Oradea, str. Nicolae $ova, nr. 6. jud. Bihor Coleg1ul National .. M1ha1 Eminescu"" Oradea. cu sed1ul In Oradea, str. Roman C1orogar:u rir 18. JUd B1hor.$coala cu clasele \-VIII , Octavian Goga" Oradea. cu sea1ul in Oradea, str L:3PU$ului, nr 13 JUd. Bihor;$coala cu clasele I-VIII,, George Co!iibuc"' Oradea, cu sediul In Oradea, str. M1ha1 Emmescu. nr. 28. JLid. Bihor·Colegiul National .. Emanuil Gojdu Oradea. cu sed1ul in Oradea. str. Spiru Haret, nr. 3-5, jud B1hor:$coala cu clasele I-VIII (SOS) nr 11 Oradea, cu sediul in Oradea, str. Moldove1, nr. 55, JUd. Bihor·Uceul cu Program Sport1v .. 81horul Oradea, cu sediul in Oradea str. Al. Mate1 Bas::ir:ib 'lr '+ cr:id pO!?ta\ 410095 Scoala speciala 1r. 1 Oradea ;oed1ul in ·,Jralled ~tr Rotlldrl C1orog.::i:t.i. :-".f. lB. Jlld -13ihrJr·Sco,Jla Sf)P·~isiJ8. .,r. ) 1]rqcJpa ~u

sed1u\ in Oradea, str. Traian Lalescu. nr 1, JUd. 01hor;.;;coma .--;pecia.a n · 3 :Jr9dea cu sed1ul in Oradea, str. Cuza Vada, nr. 2, JUd Bihor:Colegiul fehnic .Constantin Br8nCU$i' Oradea, cu sed1ul fn Oradea, str. Menumorut nr. 33, jud. 81hor·9coala cu clase\e I-VIII (S08) .,Avram lancu' Oradea, cu sediul !ri Oradea, str Pop de Base!;iti Gheorghe, nr. 3-5, jud Bihor;Grup $colar, Vasile Vo!culescu' Oradea, cu sediul in Oradea, str. Primanei (fosta M-:;;al loan Antonescu) nr. 13. jud. Bihor: $coala cu els. I-Viti Nico\ae Popoviciu - Beiu$, cu sediul in Be1us, 81hor. cod PO$tal 415200:Colegiul National ,.Samu ii Vulcan· Beiu$, cu sediul BeiU$, Piata Samuil Vulcan. nr. 18, jud. Bihor:Colegiul Tehnic ,.loan Ciorda:f Beiu:;;. cu sed1ul in Beiu$. str loan Ciorda$. nr.5. jud. Bihor:Munic1piu\ Salonta prin Primarul Municipiului. cu sediul in Salonta. str. Republlcii nr. 1, iud. B1hor, jud. B1hor $coala cu els. 1-Vlll (SOS),.Arany Janos·· Salonta, cu sediul fn Bihor, Salonta Str Cheile Turzii, Nr 1, cod po9tal 415500:Colegiul Na1ional ,,Arany Janos" Salonta, cu sediul In Salonta, str. Republicii, nr. 90, 1ud. Bihor;Grup $colar Agncol Salonta cu sediul In Salonta. str. Sarcazului, nr. 1, jud Bihor;Comuna Ale$d prin primarul comunei cu sediul In Ale§d, str Bobalna. nr 3, cod 415100, jud. Bihor;$coala cu clasele 1-Vlll Constantin $erban Ale9d, str Bobalna, nr.1 bis, JUd Bihor;Colegiul Tehnic ,,Alexandru Roman"' Ale9d, cu sediul fn Ale9d. str. Bobilna, nr.1 bis, JUd Bihor,Comuna sacueni prin primarul comunei cu sediul in sacuieni. Liberta\ii, nr. 5, cod po9tal 417435. JUd. Bihor;liceul Teoret1c ,.Petofi Sandor'· S<3cu1en1, cu sediul in comuna Sacu1eni str. lrinyi Janos, nr.1, JUd Bihor;Comuna Tileagd prin Primarul comunei T1leagd, cu sediul in Tileagd, jud. Bihor,Centrul $Colar pentru Educatie lncluziva Tileagd cu sediul In Tileagd, str. Unirii, nr, 38. jud Bihor:$coala cu clasele I-VIII (S08) Tileagd. cu sed1ul fn Tileagd;Ora$UI Marghlta prrn Primarul ora!iiului, cu sed1ul fn comuna Marghita. JUd. Bihor;Colegiul National .,Octavian Goga' Margh1ta, cu sed1ul 1n Margh1ta, str. Nicolae BEllcescu. nr 80, jud Bihor·$coala cu clasele I-VIII (S08J Margt1ita cu sediul in Marghita, jud B1hor Grup :;Jcolar /\gncol ,.Horea·' Marghrta cu sed1ul Margh1ta. str Ion Luca Caragiale nr 44, iud 81hor;Ora;;ul $te1 prin Primarul ora~ului cu sediul In Ste1. Bihor:$co:::ila cu clasele I-VIII , Miron Pornµ1l1u"" Otei, cu :oediul In localitatea f:»1hor·Gr1Jp c~>Jl<ir :ndustr:al ,L!nirea" Ste•, cu -:::,:;:ir~i111 in lor;;:i.litatea Ste1 19. Jud Bihor.Coleg1ul Na\ional Avram lancu' 3tei, cu serJ1ul :n 81!10r Cnmuna Valea lui M1hai 1:u sediul in

loltan · \/alea lui M1ha1, cu PrimArul comune1 r;u sediul In

Nucet •11d cu sediul 'n Nuc8t ;1Jd n r '.-i"'-.:1q jwl flih1)r·Sr:~;:ih

3

cu clasele 1-Vlll (808) Diosig, cu sediul in comuna Diosig, jud. Bihor;Comuna Vadu - Crig.ului prin Primarul comunei, cu sediul fn comuna Vadu-Crig.ului, jud. Bihor;Colegiul Tehnic Vadu-Cri§ului, cu sediul in comuna Vadu-Cri§Ului, str. Principala, nr. 102, jud. Bihor;Comuna Pope§ti prin Primarul comunei, cu sediul in com. Pope§ti, jud. Bihor;Grup 9colar Industrial Popeq,ti, cu sediul in com. Pope9ti, jud. Bihor;Comuna Sanmartin prin Primarul comunei, cu sediu! in comuna Sanmartin, jud. Bihor;9coala cu clasele l-Vll1 Sanmartin, cu sediul in Sanmartin, jud. Bihor;Comuna Cadea prin Primarul comunei, cu sediul in Comuna Cadea, jud. Bihor;Grup i;;colar Agricol Cadea, cu sediul fn comuna Cadea, str. De Jos, nr. 48, jud. Bihor;Comuna Suplacu de Barcau prin Primarul comunei cu sed\ul in Suplacu de Barcau, jud. Bihor;Grup 9colar Industrial Suplacu de Barcau, cu sediul fn Suptacu de Barcau, jud. Bihor;Comuna Tinca prin Primarul comunei, cu sediul in Tinca, jud. Bihor;Liceul teoretic " Nicolae Jiga" Tinca, cu sediul Tn Tinca, str. Republicii nr. 73, cod po~tal 417435. jud. Bihor, Tmpotrlva sentintei civile nr.830/LM din 22 mal 2009, pronuntata de Trlbunalul 81hor. in dosar nr.2831/111/2008. avand ca obiect: drepturi bane~ti.

La apelul nominal facut in cauza, se prezinta intimatul reclamant Sindicatul Uber din lnvatlimant Bihor-Oradea, prin reprezentantul sau, avocat Domocol} Cristian, in baza fmputernicirii avocatiale nr.128/10.06.2010, eliberata de Baroul Bihor, pentru intlmatii parati Ora§ul Valea lui Mihai prin primar §i Comuna Diosig prin Primar, reprezentanta lor, avocat Mihele Octaviana, in baza imputernicirii avocatiale din 10.06.2010, eliberata de Baroul Bihor-Cabinet Individual ~i pentru intimat Comuna Tinca prin Primar, reprezentanta sa, consilier juridic $tefan Mad&lina Carmen, Tn baza delegatiei nr.5509/7.06.2010,emisa de intimata, lipsa fiind restul pE!rl;ilor..

Procedura de citare este legal tndeplinita. S-a f8cut referatul cauzei, tnvederandu-se instan1ei ca, recursurile sunt scutite

de taxa de timbru, constatandu-se totodata ca, intimata parat de rand 45, prin serviciul registratura, in data de 6.04.2010, a depus o cerere, prin care so1icita comunicarea recursurilor, ce de altfel i-au fast comunicate potrivit filei 114 dosar recurs, respectiv fila 115 dosar recurs, intimata parata de rand 60 a depus intfl:mpinare, iar intimata parata Primaria Municipiului Safonta a depus note scrise, dupA care:

Reprezentanta intimatei parate Prim8ria Tinca , tnvedereaza instantei ca a depus note scrise, nu mai are alte probe §i solicita cuvantul asupra recursurilor.

Nemaifiind exceptii de invocat §i probe de solicitat, instanta considera cauza 1amurita, 1nchide faza probatorle §i acorda cuvantul asupra recursurilor.

Reprezentantul intimatului reclamant, solicita respingerea tuturor recursurilor ca fiind nefondate §i mentinerea hotararii atacate ca fiind legala §i temeinic8, prima instanta in mod corect a respins exceptiile lipsei calitatii procesuale pasive invocate de Ministerul Finantelor §i ceilal1i intimati, f3ra cheltuieli de judecata.

Reprezentanta intimatilor p8r8ti Valea lui Mihai prin primar §i Comuna Diosig prin Primar, solicita respingerea recursunlor §i a excep~iilor invocate. cu 1000 lei cheltuieli de judecata, cate 500 lei pentru fiecare intimat.

Reprezentanta intimatei Prim8.ria Tinca, solicita respingerea recursurilor ca nefondate §i mentinerea hotarflrii atacate r,.a fiind legala 5i temeinica. pentrn eonsiderentele din fntampinare, far.a cheltuieli de judecata.

CURTEA DE APEL DEL I 8 ER AND:

Asupra recursurilor civi/e de fafll, instanfa de recurs constatB urmitoarele:

Prin sentinta civila nr.830/LM din 22 mai 2009, Tribunalul Bihor a respins exceptii1e lipsei calitatii procesuale pasive invocate de Ministerul Economiei §i Finantelor, Municipiul Oradea prin primarul Municipiului, Municipiul Salonta prin Pr\marul Municipiului §\ Ministerul Educatiei. Cercetarii l?i lnovarii,Consiliu1 Judeiean Bihor.

A admis exceptia prescriptiei dreptului la actiune pentru preten,iile aferente perioadei 01 ianuarie 2005-17 iunie 2005.

A admis in parte actiunea formulata precizata ~i extinsa de reclamantul Sindlcatul Uber din Invatamant Bihor, cu sediul in Oradea, str. Mihai Eminescu, nr. 11 tn reprezentarea membrilor de sindicat CIOMO$ MELANIA, ROIBU FLORICA, EILENDER NATALIA, MORGOVAN VIORICA, IFTIMJE AN1$0ARA, PLISCO ROXANA, TRIPON CARMEN, MARTA CATALINA, ARDELEAN ADRIANA. POP DANIELA, TROIE VIORICA, FOGHI$ MARIA, BORZA ANA, oRCFIN MARIANA. MAKAl-BOLONI JUDIT, BARABA$ ANGELICA. RUS LUCIA, BELCIUG CARMENUTA. TIRLA ANA, DULHA !RINA, MALITA SILVIA, ME$TER LIVIA, GABJDA MARIA, POPESCU DORINA. UCERZAN CORINA, HANA$ ANGELA. URS DANIELA, STAN ELISABETA, PRAHANCA MARIOARA. CODREANU ELENA, COSTE MARIANA, JURJ ALEXANDRA, TOMESCU ILEANA, SETE ANA, MICLE GEORGETA, BORS !LEANA, EPUREAN CRISTINA, TECSI FLORINA, MORICZ MONICA, POP ELENA, IOJA MARIA, ENE DOMNICA, CHIRU MARIA­GEORGETA, ANDRIE$ ADRIANA-GEORGETA, SARCA EMILIA, OPREA RALUCA, PETRU MARIANA, HINT MINERVA FELICIA, COTRAU MARIANA, BALOG ALEXANDRU, STANCIU SORANA, PAALENSCHI ANNA, INDRIE OLIMPIA MARCELA, RACIU ILEANA, BOARU ANCA, POTRE ANCA, BIRO GABRIELA-ELENA, DRUICA ZEINA, NANA MARIANA, CIPLEU MARIOARA, KISS ETELCA, BUC$A DANIELA, SILADI VIOLETA, ARDELEAN DANIELA, SOMEGYI ADRIANA, PIPA MARINA, $ANDOR-C]RJE SILVIA, FR]NCU LAURA, SUCIU MARIOARA-LIVIA in contradictoriu cu Ministerul Economiei ~i Finantelor, Ministerul Educatiei, Cercetarii §i 1novarii Bucure§ti, Consiliul Jude,ean Bihor, Casa Corpului Didactic, Municipiul Oradea prin primarul Municipiului, $coala cu clasele I-VIII ,,Alexandru Roman" Oradea, Liceul Pedagogic ,,losif Vulcan" Oradea, Liceul Teoretic ,,Lucian Blaga~ Oradea, Liceul Teoretic ,,Onisifor Ghibu" Oradea, $coala cu els. I-VIII (S08),, Nicolae Balcescu" Oradea, $coa1a cu els. 1-VHI (808) "Dimitrie Cantemir" Oradea,$coala cu els. 1-Vlll ,,Oltea Doamna" Oradea,$coala cu els. I-VIII (SOS) ,,Andrei Mure§anu" Oradea, Colegiul Tehnic Transilvania Oradea, $coala cu clasele I-VIII (SOB) ,, Dacia" Oradea, $coala cu clasele I-VIII (S08) ,,loan Slavici" Oradea.$coala de Arte !iii Meserii ,,George Baritiu" Oradea. Colegiul Economic ,,Partenie Cosma" Oradea,Liceul Teoretic ,,Aurel Lazar" Oradea, $coala cu clasele I-VIII (S08),, Decebat" Oradea,Liceul de Arta Oradea, $coala cu clasele I-VIII (808) nr. 16 Oradea. Liceul Teoretic .. Ady Endre" Oradea,Colegtul Tehnic ,, Mihai Viteazul" Oradea,Colegiul Tehnic ,,Traian Vuia" Oradea, Grup $colar .Andrei ~aguna" Oradea,Liceul Teologic Penticostal Oradea, Colegiul National ., Mihai Eminescu" Oradea,$coala cu clasele I-VIII ,,Octavian Goga" Oradea, $coala cu clasele I-VIII,. George Co!iibuc' Oradea, Colegiul National .,Emanuil Gojdu" Oradea. ~c0!3la CLI clasele I-VIII (SOB) nr. 11 Oradea, Liceul cu Program Sportiv ~Bihorul"' Oiadea, $coala speciala nr. 1 Oradea, cu sediul in Ora.dea, $coala speciala nr. 2 Oradea, cu scdiul fn Oradea,:;>coala specia!a nr. 3 Oradea, Co!egiul Tehnic ,Const:.mtin Br8.ncu§i·' Oradea, $coala cu clasele I-VIII (S08) .,Avram iancu" Oradea, cu sediul in Oradea,Grup $colar ,, Vasile Voicu\escu" Oradea, Municipiul

Beiu9 prin Primarul Municipiului cu sediul Tn Beiui;;, $coala cu els. I-VIII Nicolae Popoviciu - Beiw;;,Colegiul National ,,Samuil Vulcan" Beiu9, Colegiul Tehnic .,loan Ciorda§" Beiu§,Municipiul Salonta prin Prlmarul Municipiului, $coala cu els. I-VIII (S08),,Arany Janos" Salonta, Colegiul National ,,Arany Janos" Salonta,Grup $colar Agricol Salonta,Comuna Ale§d prin primarul comunei, $coala cu clasele I-VIII Constantin $erban Ale9d, Colegiul Tehnic ,,Alexandru Roman" Ale9d, Comuna sacueni prin primarul comune1, Liceul Teoretic ,,Petofi Sandor" sacuieni, Comuna Tileagd prin Primarul comunei Tileagd, Centrul $colar pentru Educatie lncluzivili Tileagd,$coala cu clasele I-VIII (S08) TileagdOra§ul Marghita prin Primarut ora§ului,Colegiul Na\ional ,,Octavian Goga' Marghita, $coala cu clasele I-VIII (SOB) Marghita, Grup $colar Agricol ,,Horea" Marghita, Ora9ul $tei prin Primarul ora9ului, $coala cu clasele I-VIII ,. Miron Pompiliu" $tei. Grup $colar Industrial ,,Unirea" $tei, Colegiul Na1ional ,Avram lancu" $tei, Comuna Valea lui Mihai prin primarul oomunei,$coala cu clasele I-VIII (SOS) .,Zelk Zoltan" Valea lui Mihai, Ora9ul Nucet orin Primarul c:omunei, !)coala cu dasele I-VIII Nucet,Comuna Diosig prm Primarul comunei,$coala cu clasele I-VIII (S08) Diosig,Comuna Vadu - Cri9ului prin Primarul comunei, Colegiul Tehnic Vadu-Cri9ului, Comuna Pope9ti prin Primarul comunei, Grup $colar Industrial Pope!_?ti,Comuna Sanmartin prin Primarul comunei, $coala cu clasele I-VIII sanmartin,Comuna Cadea prin Primarul comunei, Grup $Colar Agricol Cadea, Cornuna Suplacu de Barcau prin Primarul comunei , Grup $Colar Industrial Suplacu de Barcau, Comuna Tinca prin Primarul comunei, cu sediul Tn Tinca. jud. Bihor;Liceul teoretic. Nicolae Jiga" Tinca, i;;i Tn consecinta:

A obligat paratele unit31ile de Tnva~mant la calcularea §i plata catre membrii de sindicat pe care Ti reprezinttri reclamantul in prezenta cauza , Tn funclie de perioada lucrata de fiecare dintre ace§tia, a drepturilor bane§ti reprezentand sporul pentru conditii periculoase sau vatamatoare prevazut de art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 cu modific3rile §i completarile ulterioare , respectiv diferentele de drepturi salariale cuvenite cu acest titlu pentru perioada 18 iunie 2005-31 decembrie 2007,sume ce urmeaza a fi actualizate in funct;ie de indicele de inflatie pima la data pl3tii efective.

A obligat paratii Ministerul Economiei §i Finantelor, Ministerul Educa\iei, Cercetarii §i lnovarii, Consiliul Judefean Bihor §i unit8tile admITTistrativ teritoriale sa vireze unit8.tilor de invaia,mant din raza lor teritoriala de competenta fondurile necesare achit3rii drepturilor banei;;ti mai sus aratate.

A respins restut pretentiilor. A obligat paratii, mai pu\in Orai;;ul Valea lui Mihai , Comuna Curtuiseni ,

Comuna Salacea, Comuna Abramut, Comuna Diosig, Comuna Rosiori, Comuna 09orhei, Comuna lneu, Comuna Copacel, Comuna Tinca, Colegiul Tehnic loan Ciorda§ Beiui;;, Ora§ul $tei sa plateasca in favoarea reclamantilor 400 de lei cu titlu de cheltuieli de judecata partiale.

Referitor la excep~ia prescriptiei dreptului la actiune pentru pretentiile aferente perioadei 01 ianuarie 2005-17 iunie 2005 invocata de paraW Municipiul Oradea, Consiliul Judetean Bihor.prima instanta a admis-o, raportat la prevederile art 283 alin1 lit c din Codul Muncii

In ce privei;;te exceptia iipsei calitatii procesuale pasive invocata de Ministerul Economiei 7i Finantelor , inst8n\a de fond 3 i::onstatat G8 Tn ronf cu 3rt. 19 din Legea nr. 500/2002 privind finante!e publice, Ministerul Economiei §i Finantelor coordoneaza actiunile care sunt responsabilitatea Guvernului cu privire la sistemul bugetar, prin pregatirea proiectelor legilor bugetare anuale, ale legilor de rectificare, precum ~i ale legilor privind aprobarea contului general anual de executie, motiv pentru care a respins exceptia lipsei c-..alitatii procesuale pasive.

in ce privei;;te exceptia llpsei calitatii procesual pasive invocata de paratii Municipiul Oradea prin primarul Municipiului, Municipiu1 Salonta prin Primarul Municipiului,Consiliul Judetean Bihor ,Ministerul Educatiei, Cercetarii i;;i lnovarii . tribunalul a respins-o pentru urmatoarele considerente:

P8.ri!ltii Municipiul Oradea prin primarul Municipiului, Municipiul Salonta prin Primarul Municipiului,Consiliul Judetean Bihor potrivit Legii nr.215/2001 sunt unitati administrativ teritoriale care asigura principalele fonduri din care sunt p18tite cadrele didactice, astfel art.13 din OUG nr.32/2001 precizeaza ca ~Tncep8.nd cu anu1 2001 finantarea institutiilor de invatamant preuniversitar de stat se asigura din bugetele locale ale unit8tilor administrativ teritoriale pe a caror raza acestea t~i desfaeyoara activitatea ~.De asemenea. prin art.1 din Normele metodologice privind finantarea fnvatamantului preuniversitar de stat aprobate prin H.G. nr.538/2001 se prevede ca finantarea unitatilor de invatamant preuniversitar de stat se asigura din fonduri alocate prin bugetele locale ale unit81ilor administrativ teritoriale 'fn a caror raza ieyi desfa~oara activitatea,de la bugetul de stat ~i din alte surse,potrivit legti. ,~rt.38 din Legea bibliotecilor nr.334/2002 republicata ,finantarea bibliotecii fiCOfare de drept public se face din bugetul anual al institutiei de invaiamant de stat in cadrul careia functioneaza. Bibliotecarii intra in categoria personalului de specialitate din biblioteci ,personalul de specialitate din reteaua de biblioteci a Ministerului Educatiei si Cercetarii are statut de personal didactic auxiliar. fn acest sens sunt si prevederile art.44 alin 2 si 3 din legea bibliotecilor.

De asemenea, pa.ratul Ministerul Educatiei ,Cercetarii §i lnovarii in calitate de organ de specialitate al administratiei publice centrale are funci;ii publice specifice care fmplicS exercitiul autoritS\ii de stat §i functii de conducere ,Tndrumare §i control potrivit art.25 din legea nr.128/1997 si legea nr.90/2001.

Pe fondul cauzei instanta retine urmatoarele : Examin8.nd continutul Legii nr.334/2002 , instants re\ine ca obiectul ei de reglementare fl constituie sistemul na1ional de biblioteci - sistem Tn care sunt incluse §i bibliotecile §COlare -, precum §i drepturile §i indatoririle personalului bibliotecilor.

fntemeindu-se pe aceste dispczitii §i constaUmd cc!I niciuna din normele consacrate prin lege nu distinge intre personalul din bibliotecile §colare §i personalul din celelalte biblioteci, instanta de fond a apreciat ca legea enuntata este aplicabili:i: in pricina de fata, fiindca ubi lex non distinguit. nee nos distinguere debemus.

Pentru categoria:personal de specialitate al bibliotecilor eycolare,respectiv al bibliotecarilor a fast adoptata Legea nr.334/2002,cu completarile si modificarile ulterioare,prin care la capitolul 4 sunt reglementate anumite drepturi bBne9ti printre care se afla §i dreptul la un spar de pana la 15 % din salariul de baza pentru condi~i periculoase sau vatamatoare

lnstan1a de fond a mai retinut ca, norma prevazuta de art. 51 alin. 3 din Legea nr 334/2002, personalul din b1blioteci care lucreaza in depozite de carte, colec\ii care incJud bunuri ce tac parte din patrimoniu1 cultural national mobil, laboratoare de restaurare eyi conservare a cartii sau cei care as1gura servicii de lmprumut la domiciliu, ori in sp1tale, aziluri de batr<'!lni ;>i Tn orfelinate, beneficiaza, pentru conditii periculoase sau vatamatoare i:le un spor de pana !a 15% din salariul de baza, care face parte din acesta.reprezint<'tl norma special8,derogatorie de la dreptul comun .Aceasta ca si legea in ansc:imblul sau stabile~te categoria de pernonal care beneficiaza de acest spar ,locul de munca sau conditiile de acordare rj sporuluf De a.ceea, a apreciat instanta de fond ca nu este lntemeiata apararea de fond a unor para.ti conform careia pentru acordarea sporului cste necesara

delimitarea locurilor de munca cu conditii periculoase sau vatamatoare prin expertizarea acestora.

Potrivit art.155 din Codul Muncii salariul cuprinde salariul de baza,indemnizatiile,sporurile, precum §i alte adaosuri.

Din probele administrate, respectiv contractele de munca ale reclamantilor, actele adi1ionale fi!ele 12-184 la dosar, instanta de fond a retinut ca ace§tia presteaz.a activitate intr-un lac de munca din cele prevazute de art.51 pct. 3 din legea nr.334/2002 republicatcl, asigurfind serv1cii de imprumut de carte la domiciliu,prin urmare fiind indreptc\titi la acordarea sporului pentru conditii penculoase sau vatamatoare. Ba mai mult prin Hotararea nr.2 din 04.12.2007 luata de reprezentantii Comisiei Paritare lnspectoratul $Colar Judetean Bihor si Sindicatul Uber din Tnvaiamant (fila 6 la dosar) sporul de nocivitate reprezentand 15% din salariul de baza s-a acordat personalului din Biblioteci incepclnd cu data de 01 ianuarie 2008.

Pentru considerentele expuse !]i in temeiul disp. legale mai sus aratate. tribunalul a ob!igat paratele unitatile de invatamant la calcularea §i plata ~tre membrii de sindicat pe care ii reprezinta reclamantul in prezenta cauza , in functie de perioada lucrata de fiecare dintre ace§tia, a drepturilor baneeyti reprezent8nd sporul pentru condi\ii periculoase sau vatamatoare prevazut de art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 cu modificarile §i completarile ulterioare , respectiv diferentele de drepturi salariale cuvenite cu acest titlu pentru perioada 18 iunie 2005(instanta fiind sesizata cu solu1ionarea prezentei cauze in data de 18 iunie 2008)-31 decembrie 2007,sume ce urmeaza a fi actualizate in funci;ie de indicele de inflatie pana la data platii efective. A obligat paratii Ministerul Economiei eyi Finantelor, Ministerul Educatiei, CercetArii i;i lnovarii, Consiliul Judetean Bihor i;i unitatile administrativ teritoriale sa vireze unit8tilor de invatamant din raza lor teritoriala de competenta fondurile necesare achitarii drepturilor bane§ti mai sus aratate.

fntrucat prin Hotararea nr.2 din 04.12.2007 s-a hota.rat ca incepand cu 01 ianuarie 2008 personalul din biblioteci va beneficia de un spar de nocivitate de reprezenUmd 15% din salariul de baza ,instanta de fond a respins capatul de cerere privind obligarea paratilor sa includo!I in bugetul pentru anii urmatori sumele necesare pl8fii pentru viitor a sporului.

Intrucat paratii Ora§ul Valea lui Mihai, Comuna Curtuiseni, Comuna Salacea, Comuna Abramut, Comuna Diosig, Comuna Rosiori, Comuna O§orhei, Comuna lneu, Comuna Copacel, Comuna Tinca, Colegiul Tehnic loan Ciorda§ Beiu§, Ora§ul $tei nu sMau opus admiterii actiunii,instanta de fond a apreciat ca acestia nu var fi obligati la cheltuieli de judecata.

Referitor la cheltuielile de judecata solicitate,prima instanta le-a apreciat disproportionat de mari in raport cu munca indeplinita de avocat i;;i complexitatea cauzei, motiv pentru care a dispus reducerea cuantumului acestora la suma de 400 lei, in condiiiile art. 274 al. 3 cod .procedura civila. ',?i retinand culpa procesuala a restului para.tiler i-a obligat pe ace9tia fn favoarea reclamantilor la plata sumei de 400 lei cu titlu de cheltuieli de judecata pai\iale, reprezentand onorariu avocati;;il

lmpotriva acestei sentin1e, in termen legal, scutite de taxele de timbru, au declarat recurs:- DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE BIHOR in reprezentarea MINISTER.UL F!NANTELOR PUB.LICE, solicitAnd admiterea acestuia, modificarea sentintei, in sensul admiterii exceptiei lipsei calitat1i sale procesuale pasive; MUNICIP!UL ORADEA reprezentat prin Primar, solicitand admiterea acestuia, modlficarea sentintei in sensul admiterii exceptiei lipsei calitatii sale procesuale pasive, respingerea actiunfi; ~MUNICIPIUL BEIUli) prin Primar, solicit<lnd admiterea .::icestuia, respinge~ea actiunii fata de aceasta institutie; -MINISTERUL F::DUCATIEI $1 CERCETARU ~j INOVARll Bucure::}ti, Sl)iidt8nd

admiterea acestuia, a exceptiei lipsei calitatii sale procesuale pasive, respingerea actiunii ca neTntemeiata i;;i Consiliul Judetean Bihor, solicit8ind admiterea acestuia. modificarea sentintei Tn sensul respingerii actiunii.

Prin motivele de recurs, DIRECTIA GENERAL.A A FINANTELOR PUBLICE BIHOR, tn reprezentarea MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, a aratat ca, potrivit art.28 lit.d i;;i e din Legea nr.500/2002, pro\ectele legilor bugetare anuale, se elaboreaza de Guvern prin Ministerul Finantelor Publice, pe baza politicilor, strategiilor sectoriale, a prioritatilor stabilite Tn formularea propunerilor de buget, prezentate de ordonatorii principali de credite, astfel ca, el nu poate fi obligat la plata drepturilor b8ne$ti cuuvenite angajatilor altar institutii $i nici sa includa in bugetul pe anul viitor sumele necesare pl3Wor.

O.G.nr.22/2002 cuprinde dispozitii aplicabile tuturor institutiilor publice --deci :;;i angajatorului, ordonator principal de credite, care conform art.2 are obligatia sa dispuna toate masurile ce se impun, inc1usiv virBri de credite bugetare, pentru asigurarea In bugete!e proprii ~i ale institutiilor din subordine, a creditelor n~r..esare platii sAumelor stabilite prin titluri executorii.

In drept s-au invocat art.304 pct.9 Cod procedura civila, Legea nr.500/2002, OG nr.22/2002.

Primarul Municipiului Oradea, in reprezentarea Municipiului Oradea, prin motivele de recurs a invocat lipsa calitaW sale procesuale pasive, in art.167 alin.12 din Legea nr.84/1995 se prevede posibilitatea unita\i1or de Tnva1amant de-a obtine venituri proprii, iar confonn art.17 alin.6 din H.G.nr.2192/2004 aceste venituri provin din donatii, sponsorizari, etc ..

Referitor la sporul pentru conditii vatamatoare sau periculoase, art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 vizeaza o anumita categorie de personal, respectiv eel din biblioteci care lucreaza in depozite de carte, colecl;ii care includ bunuri din patrimoniul national, laboratoare de restaurare, conservare, cei ce asiguri:rl imprumutut la domiciliu sau spitale, orielinate,stabilind un spar de 15% pentru conditii periculoase sau vatamatoare, astfel ~. trebuia facuta dovada p'entru fiecare persoana Tn parte, case tncadreaza Tn aceste categorii.

Finantarea de baza a unitatilor de invaiamant ce include §i chettuielile de personal, conform art.167 din Legea nr.84/1995, se realizeaza. prin bugetele locale ale unitii\ilor 'administrative teritoriale, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat §i din alte surse, fiecare unitete avand obliga\ia ca anual sc3-$i intocmeasca bugetul de venituri i;;i cheltuieli, conform H.G.nr.2192/2004, directorul unitatu elaboreaza proiectul de buget al unitatii, ce se supune spre avtzare consiliului de administratie. Proiectul de buget se definitiveaza dupa intrarea Tn vigoare a legii bugetului de stat i;;i se aproM o data cu aprobarea bugetelor locale, astfel ca, sumele solicitate nefiind avute In vedere la momentul intocmirii i;;i aprobarii bugetului alocat unit8tilor de invatamfmt. ele nu pot fi acordate.

in drept, s-a invocat dispozitiile art.304 pct.9 Cod procedura civila. Municipiul Beiu§ prin Primar, a invocat prin motivele de recurs ca nu poate fi

obligat la virarea sumelor solicitate ci doar Ministerul Finantelor Publice. al Educatiei, Cercetarii, lnovarii, deoarece plata cadrelor didactice fiind asigurata de la bugetul de stat.

Conform art.167 din Legea nr.84/1995, uni18.tile de Tnvatamant preuniversitae de stat. sunt finantate din tonduri atocate prin bugetele locale ale unitatilor administrativ teritonale pe raza carora i~i desf.3$0ari:i activitatea, de la bugetul de stat i;;i din alte surse, conform legii, astfel ca. nu poate fi obligat la plata sumelor soiicitate.

fn drept s-au invocat art.304 pct.9 Cod procedura civil8, art.299 Cod rrocedura cJvila, Legea nr.34/1995.

Prin motivele de recurs, Ministerul Educatiei. Cercetarii !i>I lnovarii a invocat ca in mod nelntemeiat s-a respins excep\ia lipsei calitatii sale procesuale pasive cata vreme conform H.G.nr.538/2001. lncep8nd cu anul 2001, cheltuielile pen1ru finantarea uniti3.\ilor de lnvatamant preuniversitar de stat se as1gura din bugetele locale ale unita\ilor adminislrativ-teritoriale, In a caror raza isi desfa$oara activitatea, instan\a astfel a obligat o inst1tu\1e, fara a-i cerceta atribu\iile, opozabilrtatea nu poate constilui un argument juridic pentru men\inerea unei p'3r\i In cauza, cat lima prin dispozit1vul hotararii a fast obligat la plata.

Ministerul Educa\iei, nu este nici angajator al cadrelor didactice, nu calculeaza salariul. nu detine c:3r\ile de munca $i nu este ordonator de credite pentru unitatile din lnvatamantul preuniversitar

S-a facut o gre$it3 aplicare a OMECT nr.1350/2007 pentru acordarea sporului de cond1tii periculoase $i vatamatoare. personalului didactic auxiliar 1efiindu-i aplicabile d1spozi\11le Leg1i 1ar orin adresa nr.43343/2005 ~~ini<;t8nll '\/l:J:1Cli 8 prer.•zat ::.8 8C'eSta Se ~cola Ui"''.ie. CIJ to~le :·n~Slffi!o::;

;;rivir:d !=-'rotec\ia munc1i, c;e men\ine l.<n anumit grad de pericol, spor ce conform adresei nr.20553/2005 a Ministerului sanatatii se dcorda In baza determini:lriior facute de organele de spec1alitate ale acestui Minister.

Personalului auxiliar Ii sunt 3plicabile dispozitiile H.G.nr..28111993, ale OMi=:CT nr_ 1350/2007 ce reglementeaza acordarea sporului doar Tn cuantum de 10% daca sun! indeplinite conditiile, 1ar daca personalului din biblioteci i se apllca Legea nr.334/2002. nu mai trebuie salarizat In baza Legii nr.128/1997, H.G.nr.281/1993, OMECT nr. 1350/2007, acest lucru fiind inadmisibil.

La art.6 alin.1 lit.a din Legea nr.128/1007 se statueaza ca functiile de bibliotecar, documentarist, redactor sun1 functii didactice auxiliare, iar salarizarea se face conform art.48 din Legea nr.128/1997,.astfel ca, potrivit HG nr.281/1993 se poate acorda. un spar pentru conditii periculoase, vatamatoare de pana la 15% din salariu! de baza. locurile de munca, categoriile de personal, marimea sporului , se stabilesc prin regulament aprobat de Ministerul Sanatatii :}i Ministerul Muncii, ta propunerea Ministerelor. celorfalte institutii centrale :}i locale.

Conform Regulamentului susmentionat. sporul se acorda pe baza de bu!etine de determinare prin expertizare a locurilor de munca, ce se elibereaza pe baza unor criterii, acordarea sporului fiind reglementata de H.G.nr.281/1993

fn drept s-au invocat dispozitiile art.304 pct.7, 9 Cod procedura civila, Legea nr.128/1997, HG nr.366/2007, HG nr.28111993, OMECT nr.1350/2007

Prin motivele de recurs. Consiliul Judetean Bihor a invocat ca sporul pentru cond:\ii vatarnatoare sau periculoase prevazut de art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002, vizeaza o anumita categorie de personal, respectiv eel ce lucreaza in depoz1te de carte, colectii ce includ bunuri ce fac parte din patrimoniul cultural national mobil. laboratoare de restaurare, conservare a cart1i stabilit fond un spor de la 15%, nu de 15% din salariul de baza ,

reclamantul sa se prevaleze de OUG nr.14612007 pentru -'lprobarea primelor de r,or.r,ed1u suspendate pe penor:ida 2001-2006. r,e rn1 f:lste aplicabil8 in speta. deoarece vizeaza doar anum1te categorii de salariati din sectorul Leg ea nr.84/1995, Legea m. 128/1997 nu r eglernenteaza ace st

!\lu ?\J f·cst 2pr0bate i::entru unit§\•!~ ·j~

2004-200'7 de vacanta

10

reclamante, aflate in raza teritoriala de compaetenta, cu condifia doar ca aceste sume sa provina din bugetul de stat, nu din bugetul local, conform prevederilor legale in domeniu.

Comuna Tinca, prin intampinare, lasa la aprecierea instan\ei solutia ce va fi pronuntata cu privire la acestea.

lntimatii Valea lui Mihai prin primar §i Comuna Diosig prln Primar, solicitcl respingerea recursurilor ~i a exceptiilor invocate.

lntimatul reclamant a solicitat respingerea recursurilor §i menlinerea hotarc'irii atacate ca fiind legala §i temeinica.

Ceilalti intimati, de§i legal citati, nu §i~au comunicat pozitia rn cauza. Examinilnd sentinfa recurata, prin prisma motivelor de recurs cat §i din oficiu,

instanta de recurs constata urmatoarele: Ac\iunea promovata de Sindicatul Liber din fnvatamant Bihor in

reprezentarea membrilor de sindicat. a avut mai multe capete de cerere:-obligarea paratilor la plata unui spar de 15% din salariul de baza pentru condit,ii periculoase sau vatamatoare. pentru anii 2005-2007. alocarea fondurilor necesare pl3\ii sume1or cuvenite, a primelor de vacanta ..

Prin sentinta ce face obiectul acestei c8i extraordinare de atac, a recursului, s-a dispus acordarea drepturilor stabilite prin art.51 alin.3 din Legea nr.334/2002 pentru perioada 1 B iunie 2005-31 decembrie 2007, actualizate conform indicilor de inflatie, obligarea Ministerului Economiei §i Finantelor, Ministerului Educatiei, Cercetarii §i lnovSrii, Consiliul Judetean Bihor, uni"k\\ile administrativ teritoriale sa vireze fondurile necesare achitBrii drepturilor acordate, restul preten\iilor fiind respinse.

Ca urmare, critici/e recurentului ConsiHul Jude\ean Bihor cu privire la acordarea primelor de. vacan~, cata. vreme sentinta recurata. nu are un astfel de dispozitiv, nu vorfi ana1izate.

Din analiza motivelor de recurs invocate de recuren\i, s.e retine ca fiecare a invocat lipsa calitil.\ii sale procesuale pasive, aspect din care s-ar desprinde ideea ci!I nici-o institu\ie a Statului Roman nu dore§te a-~i asuma vreo responsabilitate cand reprezinta statul in litigii in care se impune obliga,ia de plat~ a unor sume de bani sau cea de-a face demersurile necesare ob1inerii acestora in vederea platii, punctul de vedere in acest sens a institu\iilor statului fiind de neacceptat !}i ar conduce implicit la a fnc8.lcare efectiva a dreptului la un proces echitabil, tn sensul art.6 al Conven\iei Europene a Drepturilor Omului, la imposibilitatea ob\inerii unor drepturi, executarea acestora.

Intr-adevar intre reclamanti !}i Ministerul Finantelor Publice nu exista raporturi juridice de munca, dar, conform Legii nr.500/2002, H.G.nr.208/2005, H.G.nr.386/2007, acesta coordoneaza actiunile ce sunt in responsabilitB\ile Guvernului cu privire la sistemul bugetar. const~nd in pregatirea proiectelor legilor anuale de buget, a celor de rectificare bugetara, de aprobare a bugetului anual de executie.

Rolul Ministerului Finantelor Publice este de a raspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat, pe baza propunerilor intocmite de ordonatoril principali de credite, 1ar, conform art.1 din O.G.nr.22/2007 aprobata pnn Legea nr.28812002 ~xecutarea obligafil!or de plata ale institutii!or publice, in temeiul titlurilor executorii se reallzeaza din sumele aprobate prin bugetele acestora, cu titlu de cheltuieli, la care se fncadreaza obligat1a de plata respectiva

Neimplicarea acestui Minister la alocarea fondurilor necesare plaiii drepturilor bane~ti c1iver.ite ;:mgajatilor unor institutii pub!ice, face !neficienta o hotarare judecatoreasca ~i atrage implicit Q fncalcare a art.6 al Conventiei Europene a Orepturllor Omuh.1i, a drertu!ui la un proces echitabil ce 1nglob8az\l indusiv punerea

11

in executare a ceea ce s-a dispus, astfel ca, din cele expuse, calitatea procesuala pasiva, in speta a Ministerului Finantelor Publice este evidenti:rl, criticile Tn acest sens fiind nefondate, in mod corect instanta de fond respinga.nd exceptia invocata.

Astfel cum corect a retinut instanta de fond. conform art.13 din OUG nr.32/2001 finantarea unitS.tilor de invatama:ntul preuniversitar se asigura din bugetele locale ale unitS.tilor teritoriale pe a caror raza teritoriala T§,i desfi3§oara activitatea. bugete care se alimenteaza conform art.17 din H.G.nr.538/2001 dupa aprobarea legii bugetului de stat, prin adoptarea de catre consiliile judetene a unor hotarari de repartizare a sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, iar, conform art.38 din Legea nr.334/2002 personalul de specialitate din reteaua de biblioteci a Ministerului Educatiei §i Cercetiirii are statut de personal didactic auxiliar.

Potrivit Legii invatamantului nr.84/1995 art.167 -unit3tile de invatamant preuniversitar de stat, func\ioneaza ca unit8ti finantate din fonduri alocate prin bugetele locale ale urnti3.tilor administrativ tentoriale pe a caror raza teritoriala T§i desfai;;oara activitatea, de la bugetul de stat §i din alte surse potrivit legii, finantarea de baza fiind asiguraUI prin bugetele locale ale unitatHor administrativ teritoriale de care apartin unit8.tite de invatamant, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat §i din alte venituri ale bugetelor locale, in finantarea de baza. -conform alin.5 tit. a -fiind cuprinse cheltuielile de personal. Bugetul de venituri §i cheltuieli se intocme§te anual -art.167 pct.14 din Legea nr.84/1995 --de fiecare unitate de inv3\'1mc\nt preuniversitar, conform normelor metodologice de finan\are a rnva.ta.mantului preuniversitar, se aproba "§i se executa. potrivit prevederilor legale Tn vigoare.

ConfoITTl art.8 alin.1 lite din Normele metodologice privind finantarea §i administrarea unita\ilor de invaiamant preuniversitar de stat -H.G.nr.2192/2004, directorul unit8tii de Tnva.ia.mant elaborea~ proiectul de buget al unitatii de invaµimant, iar potrivit art.16, finantarea se asigura din fonduri alocate prin bugetele locale ale unit8.\ilor administrativ-teritoriale in a c"aror ra~ teritoriala i§i desf8§oara activitatea, de la bugetul de stat §i din alte surse potrivit legii.

Din cele expuse, se poate retine faptut ca directorul unitatii de invaiamant elaboreaza proiectul de buget pe care ii inainteaza Consiliul Local, anterior elaborarii proiectului bugetului de stat, a celui local, care se definitiveaza dupa intrarea in vigoare a bugetului de stat, ori, raportat la dispozitiile legale invocate, se desprinde concluzia ca aMlt unttalile §COlare cat §i autorit8file locale in raza careia i§i desfa§oara activitatea, au obligatia de-a elabora, aviza propunerile necesare rectificarilor bugetare in vederea acord8rii de la bugetul de stat a resurselor financiare plEitii drepturilor salariale restante. Faptul ca sumele necesare se impun a fi alocate de ta bugetul de stat. nu inseamna ca autorita.tile locale nu au nici o obligatie in acest sens, obligatie expusa de altfel ma1 sus, iar in lipsa implicB.rii acestora. sumele necesare nefiind solicitate, nici nu var fi acordate de la bugetul de stat !?i deci rnci achitate.

Referitor la Ministerul Educatiei. Cercetarii, lnovarii, intr-adevar acesta nu figureaza ca angajator al reclamantilor, nu detine cartile de munca ale acestora, nu calculeaza salariul acestora, insa, conform art. 25 din Legea nr. 128/1997, art. 34 din Legea nr 90/2001 ar= calitatea de organ de specialitate al administrn~iei publice r;entrale care reallzeaza politica guvernamentala in domeniile de activitate a acestora, deci exercita functie publica specifica care implic8 exercitiul autonti:itii de stat, de conducere, lndrumare §i control, aspect ce in speta ii confera implicit calitate procesuala pasiva, implicarea acestuia in vederea obtinerii fondurilor necesare pl8.1ii drepturilor acordate, fiind esentiala.

12

Fata de considerentele expuse, criticile recurentilor referitor la \ipsa calitatii lor procesuale pasive, apar ca nefondate, in mod corect instanta de fond dispunand in acest sens.

cat prive~te fondul cauzei, conform art. 51 alin. 3 din Legea nr. 334/2002, personalul din biblioteci, care lucreaza in depozite de carti, colectii ce inc1ud bunuri care fac parte din patrimoniul cultural na\ionat mobi1, laboratoare de restaurare, conservare a c8.r1;ii. cei ce asigura serviciile de imprumut la domiciliu ori in spitale, beneficiaza pentru condi\ii periculoase sau va.tamatoare. de un spar de p~ina: la 15% din salariul de baza care face parte din acesta.

A~adar, acest act normativ are un caracter special fa\a de normete generale ale Legii nr. 128/1997 care stabile~te conditii de salarizare a personalulul didactic, didactic auxiliar din invatamantul preuniversitar, astfel ca, legea in ansamblul ei a stabilit categoria de personal ce beneficiaza de acest spar, locul de munca ~i conditii!e de acordare a acestuia. criticile in sensul ca pentru acordare se impunea delimitarea tn prealab1I a locurllor de rnunca, prin Regulament 2!aborat de Ministerul Sc\natatii ~i Ministerul Muncii prin expertizare, sunt nefondate, aspect corect retinut de prima instanta.

Potrivit actelor aflate in dosarul de fond filele 12 - 184 reclamantii presteaza o activitate intr-un lac de munca din cele stabilite Tn art. 51 pct. 3 din Legea nr. 334/2002 republicata, asigurand servicii de imprumut carte la domiciliu, fiind astfel tndreptati1i la acordarea sporului solicitat. in sprijinul acestei dispozitii de altfel vine chiar hotararea nr. 2/04.12.2007 luatilli de Comisia Paritara din cadrul lnspectoratului $colar Judetean Bihor 9i sindicatul celor din invB1c\mant - fila 6 dosar fond - conform c8reia sporul solicitat se acorda efectiv din 01.01.2008, astfel ca, orice alte discutii in acest sens apar ca fiind inutilR De altfel, pract1ca Curtii de Apel Oradea in materie este constanta in acest sens - decizia civil<i nr. 237/14.02.2008.

Fa\c'i de toate considerentele expuse, nefiind aplicabile dispozitiile art. 304 Cod procedura civil<i, instan1a de recurs, in baza art. 312 alin. 1 Cod procedura civila va respinge ca nefondate toate recursurile, mentirnlind in intregime sentinta recurata ca fiind legala §i temeinica.

Retinand culpa procesualc'i a recuren1ilor, in baza art. 274 Cod procedura civila, instanta de recurs ii va obliga sa plBteasca intimatilor Ora§ut Valea Jui Mihai §i Comuna Oiosig prin Primar, cate 500 RON la fiecare, reprezentand cheltuieli de judecata in recurs, onorariu avoca~ial.

PENTRU ACESTE MOTIVE iN NUMELE LEGll

DECIDE:

RESPINGE ca nefondate recursurile civile declarate de recurentii para.ti DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE BIHOR, cu sediul in Oradea, strada Dimitrie Cantemlr, nr.2b. juctetul Bihor in reprezentarea MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, cu sediu1 in Bucure~ti, sector 5, str. Apollodor, nr.17, MUNICIPIUL ORADEA reprezentat prin Primar. cu sediul in Oradea, Piata Unirii, 11r i, 1udetul Bihor, MUNICIPIUL BEIU~ reprezeritat PJin Primar, ct~ sediul in Beiu~. jude\ul Bihor, MINISTERUL EDUCATIEI ~I CERCETARll ~I INOVARll, cu sediul in Bucure~ti, strada General Berthelor,nr.28-30, sector 1, CONSILIUL JUDETEAN BIHOR, cu sediul in Oradea, Parcul Traian,nr.5, judetul Bihor, ln contradictoriu cu intimatul reclamA-nt SINDICATUL LIBER DIN iNVATAMANT BIHOR ORADEA, cu sediul in Oradea, strada Mihai Eminescu, nr.11, judetul Bihor §i intimatii para.ti Casa Corpulu1 Didactic, r.;u 'i"edi~il in Oradea, str. Mihai \/iteazul, nr. 11, Jud. Rihor.So.):ala

13

cu clasele I-VIII .,Alexandru Roman" Oradea. cu sediul fn Oradea, str. Clujului. nr. 66, jud Bihor; Liceul Pedagogic ,,losif Vulcan·· Oradea, cu sediul In Oradea, strada Jean Calvin, nr 3. cod po9tal 410210. jud. Bihor; Liceul Teoretic ,.Lucian Blaga' Oradea. cu sediul in Oradea, Strada Posada nr. 1. Cod PVilal 410364. jud. Bihor Liceul Teoretic .,Onisifor Ghibu'' Oradea, cu sediul Oradea, Aleea 0. Ghibu nr. 3 Cod po;;tal 410578. JUd. Bihor; $coala cu els. I-VIII (SOS) .. Nicolae Balcescu" Oradea. cu sediul in Oradea. Bihor. Strada Erou Marius Cosma. nr. 8. cod po9tal 410074. jud Bihor;$coala cu els. I-VIII (SOS) ,,Dimitrie Cantemir" Oradea, cu sediul In Oradea. Bihor, Strada Sextil Pu9cariu, nr. 2A, cod po9tal 410512, jud Bihor:Scoala cu els. I-VIII .. Oltea Doamna" Oradea cu sediul In Oradea Bihor, Strada Parcul Traian, nr. 4. cod po9tal 410033. jud. Bihor:$coala cu els. I-VIII (S08) ,.Andrei Mure$anu" Oradea. cu sediul fn Oradea. Strada Aluminei nr. 88, Cod poi?tal: 410303, jud. Bihor;Colegiul Tehnic Transilvania Oradea. cu sed1ul In Oradea. str. Cazaban, nr. 48. _iud. Bihor:$coala cu c!asele i-Vlll (SOB) Dacia" 'Jradea c:u s:erh.11 "In Oradea, ~~du! IJacia. m :!.5. !CJd. ':3ihor·;)coala slaselA 1-\f~!I

(SOB) .. Icon Slav1ci'' Oradea. cu sediul 'n 0r"adea.3Cr. Calea· Clujului. nr. ·13s 1ud Gihor:$coala de Arte $i Meserii .. George Bari1it( Oradea, cu sediul In sir George Baritiu, nr. 9, jud. Bihor;Colegiul Economic .,Partenie Cosma'' Oradea, cu sediul fn Oradea, str. Or9ove1, nr. 5, jud. Bihor;Liceul Teoretic .. Aurel Lazar" Oradea, cu sediul In Oradea, str. Avram lancu. nr. 10. jud. Bihor;:;Jcoala cu clasele I-VIII (S08). Decebar· Oradea, cu sediul in Oradea, str. W1ll1am Shakespeare, nr. 22, jud. Bihor:Liceul de Arta Oradea. cu sediul fn Oradea, str.Parcul Petofi Sandor, nr. 26;$coala cu clasele I-VIII (SOS) nr. 16 Oradea, cu sediul In Oradea. str. Calugareni, nr. 4, cod po9tal 410415, jud. Bihor:Liceul Teoretic ,,Ady Endre'" Oradea. cu sediul in Oradea, s1r. Moscovei, ~r. 1. cod PO$tal 410001, jud. Bihor;Colegiul Tehnic ,. Mihai Viteazul" Oradea, cu sediul In Oradea, str. Poienitei, nr. 25, jud. Bihor:Colegiul Tehnic ,,Traian Vuia"' Oradea, cu sediul in Oradea, str. Constantin Brancoveanu, nr.12A, jud. Bihor;Grup $colar ,,Andrei $aguna" Oradea, cu sediul in Oradea, b-dul Decebal, nr. 70, jud. Bihor;Liceul Teologic Penticostal Oradea, cu sediul fn Oradea. str. Nicolae $ova, nr. 6, jud. Bihor;Colegiul National, Miha1 Eminescu" Oradea, cu sediul In Oradea, str. Roman Ciorogariu, nr. 18, jud. Bihor:$coala cu clasele 1-Vlll ,,Octavian Goga" Oradea, cu sediul in Oradea, str L8pu9ului, nr. 13, jud. Bihor:$coala cu clasele I-VIII,. George Crn;;buc'· Oradea, cu sediul in Oradea, str. Mihai Eminescu. nr. 28, jud. Bihor:Colegiul National ,,Emanuil Gojdu'' Oradea, cu sediul In Oradea, sir. Spiru Haret, nr. 3-5, jud. Bihor;$coala cu clasele I-VIII (S08) nr. 11 Oradea, cu sediul in Oradea, str. Moldovei. nr. 55. jud Bihor:Liceul cu Program Sportiv ,.Bihorul'' Oradea, cu sed1ul in Oradea, sir. Al Matei Basarab, nr. 4, cod po9tal 410095;$coala speciala nr. 1 Oradea, cu sediul ·1-n Oradea, sir. Roman Ciorogariu, nr. 4B. jud. Bihor:$coala speciala nr. 2 Oradea. cu sediul in Orade3, sir. Traian Lalescu, nr_ 1. jud. Bihor;$coala special.a nr. 3 Oradea cu sedi1.JI in Oradea, str. Cuza Vada, nr. 2, jud Bihor:Colegiul Tehnic .. Constantin

Oradea, cu sediul in Oradea, sir. Menumorut, m. 33, jud. Bihor:$coala cu clasele {SOB) lancu·' Oradea. cu sediul in Oradea, str. Pop de Gheorghe. nr. 3-5 Vasile Voiculescu' Oradea. cu

3tr Antonescu) nr. 13,

14

Republic11. nr. 90. JUd Bihor;Grup $colar Agricol Salonta, cu sed1ul In Salonta, str. Sarcazului, nr. 1, jud. Bihor;Comuna Ale:;;d prin primarul comune1 cu sediul In Ale~d. str Bobalna. nr 3, cod 415100 JUd. Bihor;Scoala cu clasele I-VIII Constantin $erban Ale~d str. Bobalna. nr.1 bis jud. B1hor;Colegiul Tehnic Alexandru Roman" Ale§d. cu sediul fn Ale§d, str. Bobllna, nr 1 bis, jud

B1hor:Comuna sacueni prin primarul comunei cu sed1ul ln Sacu1em. Libertat1i, nr. 5 1 cod po:;;tal 417435 JLid. B1hor.L1ceul Teoretic . .Petofi Sando(' Sacweni cu sediul In

comuna sacu1eni. str lrinyi Janos, nr.1. jud. Bihor·Comuna Tileagd prin Primarul comune1 T1leagd cu sediul In Tileagd, jud 81hor:Ceritrul $colar pentru Educat1e lncluziva Tileagd, cu sediul fn Tileagd str. Unini. nr. 38. JUd Bihor:$coala cu clasele 1-Vlll (SOS) T1leagd, cu sediul fn T1leagd,Ora§ul Marghita prm Pmnarul ora§ulu1. cu sediul In comuna Margh1ta iud B1hor·Colegiul Na\ional , Octavian Goga" Mar_ghita cu sediul In str Nicolae Ba\cescu, nr 80, jud. Jih;:;i:$ccala cu cla-;ele lNlll ($081 Rihor,Grup ;.Jcrni.ir J-\qncol .1 lorea' 1Vl3rghila ._::u Inn '.JJS8 nr 44 1ud. 8ihor:Ora$UI $lei prin Pnmarul ora~ulu1 cu sed1ui fn Ste1. j,Jd dasele 1-Vlll ,, Miron Pomp1liu · ~tei. cu sediul fn localltatea $tei. JL:d. $colar Industrial ,,Unirea·' $te1. cu sediul in localitatea $tei. str. lndependente1 nr. 19. jud. Bihor,Colegiul National .Avram lancu" 5te1, cu sediul in localitatea $te1. jud Bihor Comuna Valea lui Mihai prin primarul comunei. cu sediul in comuna Valea lui Mihai. jud. Bihor;$coala cu clasele I-VIII (SOB) ,,Zelk Zoltan' Valea lui Mihai, cu sediul in Valea lui Miha1, JUd. Bihor;Ora§ul Nuce! prin Primarul comunei cu sediul Tn Nucet jud. Bihor·$coala cu clasele I-VIII Nucet, cu sediul in Nuce!, jud. Bihor:Comuna Diosig pnn Primarul comunei, cu sediul Tn D1osig, jud. B1hor:$coala cu clasele I-VIII \SOB) Dios1g, w sed\ul fn comuna Diosig jud. Bihor Comuna Vadu - Cn§ulu1 prin Primarul comune1, cu sediul in comuna Vadu-Cri$ului, jud. B1hor;Colegiul Tehnic Vadu-Cri$Ului, cu sediul in comuna Vadu-Cri$ului, str. Pnncipala, nr. 102, jud. Bihor:Comuna Pope$!\ prin Primarul comunei. cu sediul Tn com. Pope$ti, jud. Bihor:Grup $co\ar Industrial Pope$1i, cu sediul In com. Pope$1i, jud B1hor;Comuna Sanmartin prin Primarul comune1. cu sediul fn comuna Sanmartin, jud. Bihor;$coala cu clasele I-VIII Sanmartin, cu sediul in Sanmartin, jud. B1hor;Comuna Cadea prin Primarul comunei, cu sediul In Comuna Cadea, jud Bihor;Grup 9colar Agncol Cadea. cu sed1ul in comuna Cadea str. De Jos, nr 48, JUd. Bihor Comuna Suplacu de Barcau prin Primarul comunei cu sediul in Suplacu de Barcau iud. Bihor:Grup $colar Industrial Suplacu de Barcau, cu sed1ul In Supbcu de Barcau, JUd B1hor Comuna Tinca prin Primarul comunei. cu sediul In Tinca. jud. Bihor;Liceul teoretic , Nicolae Jiga" Tinca, cu sediu\ in Tinca, str Republlcii nr 73, cod PO$tal 417435, jud Bihor impotriva sent1ntei civ1le nr 830iLM din 22 rnai 2009, pronuntata de Tr1bunalul Bihor, pe care o mentine in intregime

pi3r\1le recurente DIRECTlA GENERAL.A A FlNANTELOR PUBLICE BIHOR reprezentarea MINISTERUL FINANTELOR PlJBL\CE. MUN\CIPIUL ORADEA reprezentat pnn Primar, MUNICIP\UL BE_IU$ reprezentat prin Primar, i'vllNISTEHUL [0UCATIE1 SI CERCETARll .)I INOVARll CONSILIUL JUDETEAN BIHCR fiecare sa plateasca par'[ilor 111t1mate Ora~ul Valea lu1 M1ha1 -;;1 Cornuna

suma de cate 500 !e1 cheltu1el1 de JUdecata 1 ecurs. r::VOCA81L_,\

rronun\ata ·1'n $edmta publica din 10 1uri1e 2010

::'r;<;P.d1nt,~. Judecator, .h1decdtor r3refier, · ,11 T•-1f noin:J ~Jo~1rcat =:ugenia Gr11p'.?a Gerlrqet~