ROLUL PURTTORULUI DE CUVNT N STRUCTURILE DE POLIIE

1. MASS MEDIA I PURTTORUL DE CUVNT - ANALIZ CONCEPTUAL

1.1 Conceptele de comunicarea, relaiile publice i mass-media p.4

1.1.1 Comunicarea p.4

1.1.1.1 .Diferene ntre comunicarea interpersonal i comunicarea de mas p. 9

1.1.2 Conceptul de relaii publice. p.11

1.1.3 Conceptul de mass-media. p.13

1.1.4 Conceptul de purttor de cuvnt p.15

1.2 Evoluia relaiilor publice i a comunicrii de la ziar i telegraf la purttorul de

cuvnt de astzi. p.15

1.2.1. Originile relaiilor publice moderne p.16

2. ROLUL MASS-MEDIEI N ACTIVITATEA POLIIENEASC

2.1 Importana mijloacelor de informare n mas pentru instituiile publice p.19

2.2 Relaia dintre instituiile Ministerului Afacerilor Internelor i mass-media p.21

2.2.1 Comunicarea interpersonal n administraia publicRolul radioului p.24

2.2.2 Comunicarea extern a administraiei Ministerului Afacerilor Interne p.25

2.2.3 Comunicarea ntre instituia public i ceteni p.26

2.2.3.1 Comunicarea public .p.26 2.2.3.2 Comunicarea ntre funcionarul public i cetean p.28

2.2.4. Rolul presei scrise .p.29 2.2.5. Rolul radioului p.30 2.2.6. Rolul televiziunii p.31 2.2.7. Rolul comunicatelor de presa pentru imaginea MAI p.32

2.3 Activitatea poliiei romne n ochii presei p.33

3. .ROLUL PUTTORULUI DE CUVNT N ORGANIZAIA PUBLIC

3.1 Cum a aprut profesia de puttor de cuvnt ? p.35

3.2 Atribuiile purttorului de cuvnt p.36

3.3 Purttorul de cuvnt al Poliiei Romne p.37

3.3.1. Relaia cu mass media p.37

3.3.2.Necesitatea existentei purttorului de cuvnt intr-o organizaie p.41

2

3.3.3. Sfera de competen a purttorului de cuvnt n instituiile publice i

private. P.42

3.3.4. Purttorul de cuvnt al instituiei publice p.42

3.3.5. Purttorul de cuvnt al instituiei private p.44

3.3.6. Relaiile purttorului de cuvnt cu membrii conducerii organizaiei p.45

3.3.7. Comunicarea informal p.46

3.3.8. Comunicarea formal p.47

4. COMUNICAREA CU PRESA N SITUAII DE CRIZ

4.1-Gestionarea comunicrii n situaii de conflict p.49

4.2 -Strategii de securitate n relaia cu presa p.51

5. STUDII DE CAZ I CONCLUZII

5.1 Studiu de caz p.53

5.1.1. Accidentul de la Mihileti p.53

5.1.2. Suspect mpucat mortal n timpul unui furt p.56

5.2. Concluzii p.57

6. BIBLIOGRAFIE

3

CAPITOLUL I

MASS MEDIA I PURTTORUL DE CUVNT

-ANALIZ CONCEPTUAL-

Trim ntr-o lume media. In rile industrializate, oricine poate primi informaii

despre orice, la orice or. Mass-media clasic mai ales ziarele, radioul sau televiziunea

intr n legtur cu publicul larg, iar internetul este cel care faciliteaz comunicarea i

accesul la informaii (Rolul mass-media n societate.-Influena ei asupra omenirii)1

Mass-media contureaz imaginea realitii zilelor noastre. Ea trebuie s informeze

consumatorii ntr-o manier complet, obiectiv i inteligibil, pentru ca acetia s fie n

msur s urmreasc i s neleag evenimentele politice i economice, presa fiind i un

organism de control. Acesta este motivul pentru care presa este adesea numit a patra putere

n stat.

Prin excelen, purttorul de cuvnt al oricrei instituii de stat sau private este un

"om al relaiilor", pe care le realizeaz n cadrul dialogului cotidian. Este vorba despre

raporturile stabilite cu angajaii sau cu managerii interni, cu acionarii, cu investitorii sau cu

clienii externi, precum i despre legturile permanente cu ziaritii i cu reprezentanii

autoritilor locale i centrale, raporturi menite s asigure derularea normal a relaiilor

publice i promovarea imaginii propriei organizaii.2

Rolul mass-mediei n societate a devenit foarte important. Informaiile reprezint o

surs vitala pentru orice tip de decizie, iar mijloacele de informare n mas constituie

principalul mediu de difuzare a acestora. Dincolo de rolul de informare, prin intermediul

mass-mediei se contureaz opinii, ideii i se formeaz atitudini.

1 Rolul mass-media n societate.-Influena ei asupra omenirii citat de contributorii http://informatiitehnice.com/

stiati-cai/rolul-mass-media-societate-influenta-ei-asupra-omenirii/ disponibil on-line, la data de 20 ianuarie 2015 2 Ovidiu Marian, Cristian Cosmin -Comunici deci existi,Editura Scripta, Oradea, 2006, pag. 132.

http://informatiitehnice.com/

4

Relaia unei instituii sau a unei persoane publice cu presa trebuie construit, n aa fel

nct, corpusul de informaii ce devin publice n legatura cu acea instituie, s provina ntr-o

ct mai mare masur, direct sau indirect, din interiorul instituiei.

1.1. Conceptele de comunicarea, relaiile publice i mass-media

1.1.1 Comunicarea, n cazul fiinei umane, este un fenomen de relaie, un proces

ce influeneaz nsi realitatea, dar n acelai timp este un mod exemplar de expresie a

umanitii generice. Lipsa comunicrii, acolo unde sunt prezeni doi sau mai muli

oameni, indic un viciu substanial de standard, un handicap n urma cruia identitatea

sau amprenta uman sunt de nerecunoscut. n fapt, absena comunicrii, oriunde se

manifest persoane, ne poate trimite spre un nonsens, ct vreme cdem n paradox

lipsa oricrei comunicri este, prin sine, un mesaj3. Ca verb, a comunica, a marcat

evoluia speciei umane, procesul comunicaional fiind o component esenial a rafinrii

spiritului i a raionalitii, declannd transformrile care ne-au adus din preistorie n

contemporaneitate.

Etimologic, a comunica, are o extracie latin. Communicatio, care este un

substantiv de genul feminin, are dou semnificaii4:

mprtire (communicatio consilii mprtirea unui proiect;

communicatio sermonis tecum conversaia cu tine nsui; communicatio

utilitatum inter homines comunitatea de interese dintre oameni).

mprtirea, ns, nu este una care s presupun un anume ritual religios, o

mprtanie prin care s se urmreasc mntuirea de pcate sau o

spovedanie n perspectiva absolvirii n urma contaminrii cu Rul.

mprtirea se refer la gestul de a relata, de a face cunoscut altuia sau

altora un anume fapt, un lucru sau o trire nseamn a transmite un mesaj;

3 Florin Ardelean n Introducere n teoria mass-media, (curs) , Universitatea din Oradea, Facultatea de tiine

Politice i tiinele Comunicrii, Oradea, 2009, pag. 3 i urm. 4 G. Guu, Dicionar latin-romn, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucuretu, 1983, p. 221.

5

comunicaie ntr-o accepiune retoric figur prin care oratorul cere

prerea auditoriului. Din aceast perspectiv, communicatio este o form de

adecvare ce survine n actul de relaie dintre doi sau mai muli interlocutori.

Gestul comunicaional poate fi regsit ntr-o palet infinit de modaliti, practic

fiecare fiin uman avnd o identitate comunicaional, un anume fel inconfundabil de a

se exprima pe sine sau de a formula mesaje pentru alii. Comunicm n funcie de interese

sau de tririle afective. O putem face n modaliti foarte simple sau, dimpotriv, fcnd

apel la canale de comunicare sofisticate, astfel nct mesajul nostru s fie recepionat ntr-

un fel spectaculos. A comunica simplu nu nseamn nicidecum a comunica rudimentar.

ntreaga evoluie a comunicrii - de la formele minimale, pentru care erau suficiente dou

persoane (comunicarea interpersonal are nevoie, pentru a se efectua, de dou condiii:

prezena n acelai loc i timp a comunicatorilor, dar i capacitatea de a nelege ceea ce

se comunic, de a surprinde mesajul n autenticitatea sa ct mai apropiat de inteniile

comunicatorului), pn la formele maximale (complexe), printre care comunicarea de

mas are o extensie planetar - ntregul efort de adecvare prin modalitatea relaiei de tip

emitor-receptor revendic atributul cunoaterii. A ti i a nelege sunt cele dou

ipostaze n care omul se raporteaz la sine, dar mai ales la tot ceea ce-l nconjoar. Din

acest punct de vedere, modernitatea a strnit orgoliile experilor n producerea pachetelor

cu mesaje, le-a supralicitat tot mai mult strduinele i energiile, n tentativa mereu

repetat de a arunca limitele comunicrii pn dincolo de nchipuirile i idealurile cele

mai ndrznee.

Astzi, mass-media, n diferitele lor ipostaze au o ofert remarcabil, adresat

consumatorilor felurii, att ca pregtire i educaie, ct i ca situare geografic. Marea

problem, aflat n actualitatea zilelor noastre, nu este aceea a lipsei mesajelor, ci a

luxurianei acestora, astfel nct la fel de important este s tii s descifrezi un mesaj cu

activitatea de selecie a acestora.

Fiind chiar o dimensiune a existenei umane, comunicarea se manifest ntr-o

diversitate de forme, utilizate n funcie de oportunitate, eficien i discernmntul

comunicatorului, pe de o parte, iar pe de alt parte de nevoile publicului sau

6

destinatarilor. Totdeauna mesajul elaborat i transmis va fi mprtit n legtur direct

cu scopul pentru care actul comunicaional a fost iniiat i consumat. La limit, scopul

poate fi condiionat de o gratuitate, de o intenie hrnit din nevoia de exprimare estetic,

fr nici o int material5.

nainte de trecerea n revist a formelor de comunicare este obligatoriu de struit

asupra unor atribute ale comunicrii:

caracterul profund uman al comunicrii indivizii umani sunt actorii,

beneficiarii, iar uneori chiar victimele actelor de comunicare, multiplicate ameitor n

fluxul mai fiecrei zile. n lipsa, temporar, a comunicrii omul ia decizii, prelucreaz,

analizeaz i sintetizeaz cunotine acumulate n relaii comunicaionale anterioare. El

este, ns, ntr-o continu pnd, n ateptarea i chiar n momente de preluare, de intrare

n noi relaii de comunicare, pe diverse paliere i din motivaii dintre cele mai neateptate.

O lips ndelungat de mesaje noi, i poate afecta procesul de adecvare sau de acomodare

la realitate sau la mediul de inciden proxim;

caracterul procesual comunicarea se realizeaz n flux. Continuitatea i

discontinuitile pasagere sunt atributele acestuia, ceea ce d att dinamica, precum i

portana comunicrii. Procesul ca atare, are o anumit configuraie, dat de strategiile i

tacticile utilizate de ctre comunicatori, astfel nct randamentul comunicrii s se

maximizeze, iar capacitatea pachetului cu mesaje de a fi neles simultat, de ct mai muli

consumatori, s fie optim. Ideea de continuitate instituie caracterul permanent al

comunicrii, ceea ce are consecine directe asupra modului de via a fiecruia, de la

natere pn la moarte;

caracterul secvenial sintagma mijloace de comunicare se refer la

interferena n cadrul comunicrii a mai multor secvene, care au caracter de succesiune.

Primul dintre ele este constituit din sistemul lingvistic i de coduri, care constituie

materia prim, depozitul la care se apeleaz pentru a elabora enunul. n al doilea rnd,

este vorba de procesul din ce n ce mai profesionalizat de elaborare a mesajului, din

5 Florin Ardelean op. cit., pag. 10

7

sunete, cuvinte, simboluri, imagini, precum i codificarea acestora astfel nct s devin

un produs integrat de semne, dotat cu sens i cu semnificaii. Al treilea sistem este

alctuit din tehnologii i echipamente sofisticate, prin intermediul crora mesajul este

transmis sau distribuit ctre consumatori vizai i cercetai n mod prealabil, ca urmare

a strategiilor de marketing comunicaional. Cel de-al patrulea pas, cel final, menit s

evalueze nsi pragmatica actului de comunicare se refer la servirea mesajului, la

decodificarea lui sau la punerea n funciune a echipamentelor ce deservesc utilizatorul,

astfel nct enunul transmis s poat fi recepionat cu fidelitate i n condiii de confort.

Acest caracter de algoritm al comunicrii i confer trstura de activitate de tip

industrial;

caracterul instrumentalizat comunicarea s-a tehnicizat n mod constant.

Instrumentarul pus la dispoziia comunicatorului sau a receptorilor cunoate acum grade

de sofisticare n funcie de care realitatea material, cosmosul nostru uzual, s poat fi

conlocuit de o realitate virtual, elaborat exclusiv din coninuturi comunicate. La finalul

secolului XIX6, presa scris a ajuns la aa-zisa vrst de aur i graie tehnologiilor

tipografice fcute posibile de mainismul rezultat ca proces al industrializrii. Astfel

mass-media au devenit o for, putnd s aspire legitim la statutul onorant dar i

provocator de cea de-a patra putere n stat. Achiziiile tiinei, precum i aplicaiile

tehnice din prima parte a secolului XX au permis apariia jurnalismului radiofonic, iar

mai apoi a televiziunii, pentru ca finalul secolului trecut s inventeze internetul sau

cyberspaiul. Comunicarea este intim legat de vrful tehnologiilor de laborator.

Instrumentalismul are o pondere tot mai nsemnat n sfera comunicrii, riscnd chiar s

determine o dependen a consumatorului fa de canalul de distribuie, ori chiar ca

echipamentele s devin mai importante dect mesajul;

caracterul instituionalizat comunicarea este un produs de echip.

Jurnalismul are o prioritate n cmpul comunicaional, n raport cu alte instituii care

manevreaz mesaje, tocmai prin faptul c redacia constituie un atu. Caracterul ierarhizat

6 Pierre Albert, Istoria presei, Institutul European, Iai, 2002, p. 60.

8

al acestora, distribuia sarcinilor, protocolul lurii deciziilor, conexiunile realizate,

precum i posibilitatea de a livra mesajele sincron cu evenimentele constituie tot attea

beneficii care indic faprul c actul comunicrii a devenit o activitate birocratizat,

supus unor reguli de conduit i de tehnologie a fabricaiei. Statutul fiecrui element din

structura redacional este conexat cu rolurile pe care le are de ndeplinit;

caracterul concurenial comunicarea a devenit o afacere, o form de

comer. Conceptul de pia determin modul n care sunt manageriate instituiile media.

Se poate afirma c n fiecare clip se d o adevrat btlie pentru ntietatea la

informaie. Rapiditatea cu care mesajele sunt elaborate, codificate i distribuite a crescut

constant, sincron cu pofta consumatorului de a devora produse media proaspete i

senzaionale. Tirajul i ratingul constituie parametrii de excelen n sfera comunicrii

instituionalizate, de prea multe ori n dauna calitii i decenei. Succesul cu orice pre

dicteaz ntr-o lume n care tirea i divertismentul au ajuns s se ating nepermis.

O inventariere a formelor cumunicrii directe sau interpersoanle trebuie s nceap

cu modalitatea cea mai des ntlnit de adresare i care indic, de altfel caracterul profund

uman al actului de comunicare limbajul. Considerat a fi un fapt universal al societii

omeneti, care are esenial aceleai caracteristici n toate manifestrile sale7,

limbajul are

origini obscure, precum i o evoluie sau metamorfoze dictate de ritmul vieii cotidiane.

El ne urmrete precum o umbr a lucrurilor pe care le desemneaz i contribuie masiv la

definirea personalitii fiecrui individ, precum i la procesul de coeren i de

construcie a spaiului public. Cele mai importante caracteristici ale limbajului sunt8:

sistemicicitatea sau guvernarea n acord cu regulile stricte; capacitatea de a crea diferene

i contraste, astfel nct un grup de sunete sau semne s disting ntre obiecte ale

realitiiu; caracterul arbitrar care afirm lipsa oricror relaii de necesitate ntre obiecte i

unitile lingvistice care le desemneaz, precum i caracterul convenional, n acord cu

care orice limb este funcional doar prin acordul formal al utilizatorilor de a resprecta

un sistem de reguli gramaticale, sintatice i lexicale.

7 Denis McQuail, Comunicarea, Institutul European, Iai, 1999, p. 72.

8 Ibidem, p. 72, 73.

9

Comunicarea de mas a reprezentat un salt uria, de la forma interpersonal

(direct), spre cea instituionalizat i puternic tehnologizat (mediat), n contextul n

care societatea omeneasc a ajuns la caracteristicile sale moderne de civilizaie i cultur.

Acest fenomen s-a reflectat puternic n modul n care comunitile comunicau.

1.1.1.1 Diferene ntre comunicarea interpersonal i comunicarea de mas

Trecerea de la comunicarea direct, interpersonal, cea care conserv contextul

dialogului, ntreaga bogie de amnunte care nsoete comunicarea, dincolo de

coninutul strict al mesajului, la comunicarea de mas caz n care adresantul se

depersonalizeaz, iar comunicatorul se instituionalizeaz, presupune o serie de diferene,

n funcie de caracteristicile specifice cumunicrii de mas. Potrivit lui Denis McQuail9

cele mai importante diferene dintre cele dou tipuri fundamentale de comunicare sunt:

1. Actorii actului comunicaional, att n ceea ce privete sursa mesajului, ct i

destinatarul, nu sunt indivizi. Din acest punct de vedere, comunicatorul este, de

regul, o organizaie, un colectiv care are anumite caracteristici, dintre care cele

mai importante ar fi: grad nalt de profesionalizare n privina construirii de

mesaje, coeren i aplicaie maxime n direcia scopurilor i obiectivelor,

ierarhizare strict i control asupra procesului de elaborare a mesajului, percepie

avizat i studiat privind intele actului de comunicare. Ct privete

consumatorul, acesta este unul colectiv, fie c este vorba despre o comunitate

compact, uor de identificat ntr-o anumit zon geografic, fie c este vorba de

un receptor rspndit la scar mondial i imposibil de identificat sub raport

cultural sau etnic. Acest receptor nu are deloc structura i coerena comunitii de

comunicatori, ci reacioneaz fr un scop comun, la nivelul fiecrui individ, n

funcie de nivelul de instrucie i de efectul mesajului: Relaia tipic de

comunicare n acest caz este o relaie asimetric, neechilibrat, avantajul fiind de

9 Denis McQuail, Comunicarea, Institutul European, Iai, 1999, p 173-175.

10

partea comunicatorului, atta timp ct sunt asigurate anumite condiii pentru

atragerea ateniei auditoriului10

;

2. interpunerea unui canal de transmisie, ntre comunicator i audien, prin care se

realizeaz fluxul de mesaje, de regul unidirecionat dinspre comunicator spre

mulimea consumatorilor. Acest aspect ine de o diferen esenial, de acel lucru

n acord cu care cei doi actori ai comunicrii, privii generic, pot fi complet

detaai, autonomi, fr nici un contact fizic. Canalul este un produs al tiinei i

tehnicii, mereu perfecionat, dar trebuie remarcat i faptul extrem de important c

tehnologia comunicrii de mas este costisitoare i restrictiv, accesul la ea fiind

limitat la cei care i pot permite s-o cumpere sau reuesc s-o utilizeze11

. Acest

ultim aspect ridic, n privina comunicrii de mas, numeroase aspecte de ordin

etic, mai cu seam selecia drastic a celor care au acces la privilegiul de a

comunica n mas, n funcie strict nu de calitate sau competen, ci de potena

material i influena public;

3. caracterul relaiilor dintre transmitor i receptor. Comunicatorul i auditorul i

construiesc fiecare cte o imagine despre cellalt pe care o modific i o investesc

cu sens. Dar fac aceasta ntr-o manier autist, fr interrelaie i opernd cu

stereotipuri, comunicatorul cu un stereotip al audienei, auditorul cu concepii

strereotipe despre ce se ateapt de la mass-media12

. Distana spaial

considerabil, lipsa unor mijloace uzuale de feedback, evaluarea att de

aproximativ a celuilalt determin apariia unor erori sau distorsiuni n procesul

comunicrii dintre specialistul n mesaje i beneficiarul muncii lui. Aceste

distorsiuni nu in direct de calitatea sau coninutul mesajului, ci de componenta

psihologic a comunicrii realizate, de relaia oarb ce se instituie ntre cele

dou extreme ale actului comunicaional, de un stres ce parvine din ateptri

10

Ibidem, p. 173. 11

Ibidem, p 174. 12

Ibidem, p. 175

11

confirmate sau nu, din deziluzii i tensiuni ce se pot transforma chiar n frustrri,

la ambele capete;

4. sensul nsui al comunicrii de mas difer de cel al comunicrii interpersonale din

perspectiva caracterului public al mesajului, n primul caz, raportat la caracterul

intim sau personal al mesajului, n al doilea caz. Din aceast perspectiv, s-a

deschis n cmpul larg al teoriei comunicrii sau n cel specific al jurnalismului,

problema deontologic a raportului dintre staiul public i cel privat. Orice

informaie care este difuzat n mas ncepe s aib consecine imposibil de

controlat de ctre o persoan sau alta, mai ales de ctre acelea care sunt vizate de

informaia sau tirea respectiv. De regul, dezvluirile n presa sunt posibile

tocmai prin forarea zonei sensibile aflat la interferena dintre intimitatea

persoanei i ceea ce transform un fapt personal n lucru de interes public. Lumea

modern este o vitrin cu prea puine obiecte angelice sau serafice, dar doldora

de monstroziti i surprize pndite de senzaionalism, frivolitate i agresivitate.

Tot aceast a patra diferen discerne ntre o instituie media i una dedicat sau

profilat n culegerea de informaii n regim secret. Cea din urm, i gsete

utilitatea i i confirm fora sau influena doar n ipostaza n care poate asigura

confidenialitatea informaiilor obinute i plasarea lor n acele situaii convenabile

celor care conduc aceste servicii. Dimpotriv, media i recolteaz gloria din

rumoarea public, din impactul de mas al mesajelor pe care le arunc n consum.

1.1.2.Conceptul de relaii publice

Relaiile publice reprezint o component important a tiinelor comunicrii ce a

ptruns rapid n vocabularul i n realitatea romneasc. n legatur cu definirea

conceptului exist, nc, multe confuzii, ndeosebi ntre sintagma "relaii publice" i

expresia "relaii cu publicul", precum i considerarea relaiilor publice sinonime cu

marketingul, cu publicitatea, cu propaganda sau cu manipularea13

13

Cristina Coman, Relatiile publice. Principii si strategii, Editura Polirom, Bucureti, 2001, p.13

12

Relaiile publice reprezint funcia managerial distinct ce ajut la stabilirea i

meninerea unor limite reciproce de comunicare, la acceptarea reciproc i la cooperarea

dintre o organizaie i publicul ei; ele implic managementul problemelor, ajutndu-i pe

manageri s fie informai asupra opiniei publice i s rspund cererilor opiniei publice;

ele definesc i accentueaz obligaiile managerilor de a anticipa tendinele mediului; ele

folosesc ca principale instrumente de lucru cercetarea i comunicarea bazat pe principii

etice14

.

n accepunea Asociaiei Internaionale de Relaii Publice, relaiile publice sunt

funcia managerial ce evalueaz atitudinea publicurilor, identific politicile i

procedurile unui individ sau ale unei organizaii fa de interesul public, elaboreaz i

execut un program pentru a dobndi nelegerea i acceptarea publicului.15

Cu alte cuvinte, relaiile publice reprezint acel element al mixului promoional,

care se bazeaz n principal pe comunicarea nonverbal i nonpersonal, ce urmrete

evaluarea atitudinii publicului, identificarea acelor aspecte care pot s trezeasc

preocuparea consumatorilor i elaborarea unor programe care s atrag nelegerea i

atitudinea favorabil a publicului fa de firm i produsele ei, informarea potenialilor

clieni cu privire la natura i caracteristicile bunurilor, n vederea ncurajrii clienilor s

cumpere produsele sau serviciile sale, a investitorilor s cumpere aciunile sale, precum i

cu scopul convingerii acestora de a repeta procesul de cumprare.

n acest context, relaiile publice apar sub forma contactelor directe realizate, n

mod constant i sistematic, de ctre firme cu diferite categorii de public, cu persoane

influente din conducerea altor instituii din ar sau strintate, cu lideri de opinie, n

scopul obinerii sprijinului lor pentru comercializarea produselor sale. Relaiile publice

sunt importante i n scopul de a limita poteniale atacuri din partea concurenilor sau de

orice alt natur.

14

definiie dat de Rex Harlow citat de contributorii www.wikipedia.org (Relaii publice, edit. Wikipedia, editur

liber, org. Fundaia Wikipedia, disponibil on-line, la data de 09.01.2015) 15

definiie dat de IPRA (International Public Relations Association) citat de contributorii www.wikipedia.org

(Relaii publice, edit. Wikipedia, editur liber, org. Fundaia Wikipedia, disponibil on-line, la data de 09.01.2015)

http://ro.wikipedia.org/wiki/Comunicarehttp://www.wikipedia.org/http://www.wikipedia.org/

13

Relaiile publice se pot manifesta i cu prilejul desfurrii unor congrese,

simpozioane, reuniuni internaionale n cadrul crora, pe lng evocarea i transmiterea

unor informaii cu privire la ntreprindere i produsele sale, se urmresc i contactele ntre

specialitii din sectoarele de producie i comercializare, reprezentanii presei etc.

Activitatea de relaii publice reprezint o form de promovare credibil,

informaiile furnizate fiind considerate mai veridice dect cele oferite n reclame.

n general, trebuie s distingem, pe de o parte, ntre relaiile publice ca disciplin

tiinific i activitatea de relaii publice ca aplicaie practic. Dac prima component are

un caracter teoretic, a doua are un caracter aplicativ, fiind fundamentat prin prima.

1.1.3. Conceptul de mass-media

Mijloacele de informare n mas au devenit o component, un element sau un

subsistem foarte important al corpusului social global, avnd un rol important n

mecanismul vieii contemporane i rspunznd unor necesiti pregnante i precise.

Astfel, media ndeplinete anumite funcii, se dovedete a fi util n anumite direcii,

exercitnd un rol pe care comunitatea jurnalitilor l-a asumat16

.

Mass-media se constituie ntr-un sistem propriu, avnd drept componente organice

publicul, productorii i distribuitorii de mesaje, sistemele de control i de gestiune,

condiiile socio-istorice interne sau externe n raport cu o comunitate umana - grup, stat,

natiune, cu omenirea in intregul sau. Una dintre premisele sau condiiile mondializarii o

reprezinta expansiunea i perfectionarea tehnologica a mijloacelor de comunicare.

Comunicarea este o nevoie uman continu, care a evoluat din punct de vedere al

mijloacelor materiale, dar i al strategiilor, scopurilor i coninutului mesajelor.

Mass-media este o denumire generala a tuturor mijloacelor de informare n masa.

Aceste mijloace sunt variate: presa sau mijloacele electronice de informare (televizor,

radio, reele de calculatoare). Dezvoltarea acestora a dus la o rspndire pe scara larg a

16

Marian Petcu- Tipologia presei romneti, Institutul European, Iai, 2000, citat de Florin Ardelean n Introducere

n teoria mass-media, (curs) , Universitatea din Oradea, Facultatea de tiine Politice i tiinele Comunicrii,

Oradea, 2009, pag. 82

14

informaiei. Aceast dezvoltare este rezultatul dorinei oamenilor de a fi informai.

Acestea ocupa primele locuri ca popularitate, deoarece informaia este transmisa uor

individului. Din pacate, acestea sunt i principalele mijloace de dezinformare, pentru c

informaia greita poate s ajung rapid la indivizi.

Mass-media trebuie s ndeplineasc diferite obligaii n societate, una dintre ele

fiind cea de informare.

Mai mult dect att, mass-media ar trebui sa contribuie la formarea opiniilor

politice i a percepiilor. Cu toate acestea, obiectivitatea i imparialitatea necondiionate

reprezint un ideal imposibil de atins. Fluxul de informaii din societatea modern este

att de mare, nct expunerea tuturor evenimentelor care au loc este imposibil de realizat

din punct de vedere jurnalistic. Pornind de la aceasta, are loc o selecie preliminar a

informaiilor, lucru care implic un anumit grad de manipulare, imposibil de evitat.

Pentru ca presa s i ndeplineasc obligaiile ct mai bine cu putin, aceasta ar

trebui s se elibereze de influenele politice i economice. Dreptul la libertatea de

expresie, parte component a mass-media. reprezint unul dintre drepturile de baz ale

democraiei. Cu toate acestea, exist anumite reglementri care limiteaz libertatea

presei. O persoan nu ar trebui s fie calomniat i defimat sau s i se strice pe nedrept

reputaia.

O mare parte dintre sursele de finanare ale mass-media provine din difuzarea

spoturilor publicitare. Astfel, pe de o parte, costurile ctre consumator dispar, de exemplu

telespectatorul nu trebuie s plteasc nimic ctre televiziunile private, iar ziarele i

revistele devin accesibile ca pre doar datorit publicitii. Pentru susintori este foarte

clar publicitatea asigur diversitate n media, iar numrul variat de opinii devine astfel,

posibil. Pe de alt parte, media se strduie s creeze un bun mediu publicitar. Aceast

tensiune ntre datoria public a mass-mediei i competiia pentru miliarde din publicitate

e n continu cretere.

15

1.1.4. Conceptul de purttor de cuvnt

Prin excelen, purttorul de cuvnt a oricrei instituii de stat sau private este un

"om al relaiilor", pe care le realizeaz n cadrul dialogului cotidian. Este vorba despre

raporturile stabilite cu angajaii sau managerii interni, cu acionarii, investitorii sau

clienii externi, precum i despre legturile permanente cu ziaritii i reprezentanii

autoritilor locale i centrale, raporturi menite s asigure derularea normal a relaiilor

publice i promovarea imaginii propriei organizaii17

.

Datorita specificului activitii sale, purttorul de cuvnt reprezint principala

surs de informare a jurnalitilor. El trebuie s aib abiliti speciale de comunicare,

trebuie s reziste presiunilor presei, oferind informaiile solicitate ntr-un mod clar i

coerent.

1.2. Evoluia relaiilor publice i a comunicrii de la ziar i telegraf la purttorul de

cuvnt de astzi

Edward Bernays, ntemeietorul relaiilor publice moderne scria: "Cele trei

elemente fundamentale ale relaiilor publice sunt practic la fel de vechi ca i societatea

uman: informarea indivizilor, persuadarea lor i crearea de relaii ntre acetia. Desigur,

mijloacele i metodele s-au schimbat de-a lungul timpului, aa cum s-a schimbat i

societatea". Pentru Bernays, relaiile publice au fost dintotdeauna legate de civilizaia

uman. Evoluia societii este n mare msur rezultatul schimbrilor practicilor de

comunicare i metodelor folosite de afacerile publice.

Pentru a-i promova o imagine de faimoi regi sau rzboinici, marile personaliti

ale civilizaiilor antice - sumerienii, babilonienii, asirienii i perii - foloseau poeme care

vorbeau despre vitejia n lupt i succesele lor politice. n Egiptul antic, arta i arhitectura

- statui, temple, morminte - erau adevrate instrumente de comunicare. Grandoarea

acestora se transfera asupra preoilor, nobililor i scribilor n scopul de a impresiona

publicul. n Israelul antic, Biblia i celelalte texte religioase au devenit mijloace de

formare a opiniei publice. Pieele ateniene erau centre de dezbatere public n care se

17

Ovidiu Marian, Cristian Cosmin, op. cit., pag..97

16

discuta despre viaa cetii i politic. Odat cu rspndirea oratoriei, captarea interesului

i a bunvoinei publicului a devenit o tehnic de discurs tot mai mult speculat de ctre

filosofi.

Expresii precum "Vox populi, vox Dei" (Vocea poporului este vocea lui

Dumnezeu) i "res publicae" (problemele publice) exprim fora pe care o aveau relaiile

publice n Roma antic. Romanii acordau o atenie deosebit opiniei publice i

mijloacelor de influenare a acesteia, tocmai pentru c erau contieni de nevoia de a avea

un public favorabil. Caesar, de exemplu, i-a pregtit din timp trecerea Rubiconului din

49 .Hr. nc din 52 .Hr., el a trimis n Imperiu "Rzboaiele Galice", scrieri inspirate de

experiena sa de Guvernator al Galiei. La rndu-i, Cezar, cunoscnd impactul tirilor

asupra opiniei publice, publica un jurnal numit "Acta Diurna". Efectul acestuia a fost att

de mare nct "Acta Diurna" a continuat s apar timp de 400 de ani.

Instrumentele i mijloacele publice de comunicare au continuat s fie folosite n

timpul rspndirii cretinismului n Roma. Viaa lui Isus i faptele apostolilor Si ofereau

modele care influenau opinia public. Dup consolidarea Bisericii Cretine, discursurile

publice, predicile n biseric i scrisorile, precum "Epistola Sfntului Pavel ctre romani",

erau tot mai adesea folosite pentru a ctiga adepi.

1.2.1. Originile relaiilor publice moderne

n Evul Mediu, relaiile publice au continuat s se dezvolte folosind noile mijloace

de comunicare ale vremii. Un faimos exemplu este cel al Tapiseriei din Bayeaux, care

preamrete cucerirea Angliei de ctre normanzi din 1066. Forma modern a relaiilor

publice, nelese ca element vital pentru managementul instituiilor publice i private, se

ntrezrea abia n timpul Renaterii i Reformei. Marile documente despre libertate din

acele vremi, foarte influente n epoc, dau seama de puterea pe care o cpta deja

comunicarea public. Magna Carta, de pild, Carta Englezeasc a drepturilor i

libertilor din secolul al XIII-lea, a inspirat ulterior Constituia Statelor Unite ale

Americii.

17

Relaiile publice nu sunt strine nici de istoria Bisericilor cretine. Termenul

propagand i afl originea ntr-un demers al Bisericii Catolice, ntemeierea, n secolul

XVII, a Congregaiei pentru propagarea credinei, Congregatio de Propaganda Fide.

Prin asta se recunoate explicit nevoia existenei unei a treia pri care s intermedieze

comunicarea dintre guvernatori i popor. Traducerile Bibliei din latin n limbile

populare, ncepute n secolul al XV-lea, apoi tiprirea n ediii de mas a crilor, apariia

ziarelor au generat o explozie fr precedent a comunicrii n spaiul public.

n momentul izbucnirii Revoluiei Franceze, se putea vorbi cu adevrat de

comunicare public. n Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului, din 1789, liderii

revoluionari proclamau dreptul cetenilor la liber exprimare i comunicare. n 1792,

Adunarea Naional a Franei a creat primul minister al propagandei, ca parte a

Ministerului de Interne, avnd denumirea de Bureau dEsprit. Acesta subveniona editori

i trimitea n ar ageni propaganditi pentru a ctiga sprijinul publicului n favoarea

Revoluiei.

n coloniile rebele americane au aprut adevrai experi n relaii publice. Apelnd

la retoric, ziare, reuniuni, comitete, pamflete i coresponden, ei au ctigat numeroi

adepi pentru cauza lor Paul Revere, Benjamin Franklin, John Peter Zenger, Samuel

Adams, Alexander Hamilton, James Madison i John Jay sunt civa dintre ei. Abilitatea

politice ale lui Adams l-au promovat drept marele agent de pres al Revoluiei

Americane. Prin publicarea corespondenei lor dintre anii 1787-1788, scrisori ce aveau s

fie cunoscute sub ulterior sub de numirea de Documentele Federaliste, Hamilton,

Madison i Jay au adus o contribuie esenial la ratificarea Constituiei.

Documente precum Declaraia de independen, Constituia, the Bill of Rights,

realizate de fondatorii Statelor Unite, pot fi considerate lucrri reprezentative ale relaiilor

publice. Aceste documentele, eseniale pentru ideea de a lucra n slujba interesului

public", au creat n Statele Unite un mediu prielnic pentru dezvoltarea relaiilor publice

ca profesie specific unei societi democratice i libere.

Multe din legendele americane sunt rezultatul campaniilor de relaii publice din

secolele XVIII-XIX. De exemplu, povestea lui Daniel Boone a fost lansat de ctre un

18

proprietar de terenuri pentru a-i ncuraja pe oameni s se stabileasc n Kentucky.

Isprvile lui Davy Crockett au fost n mare parte inventate de ctre agentul su de pres,

Matthew St. Clair, pentru a lua din voturile Preedintelui Andrew Jackson. ns maestrul

tuturor agenilor de pres din secolul al XIX-lea a fost Phineas T. Barnum. Om al scenei,

Barnum a creat o serie de evenimente care au atras atenia publicului i presei, fcnd din

spectacolul lui, "The Greatest Show on Earth", o atracie irezistibil n fiecare ora vizitat

dup lansarea din 1871. Funcia de agent de pres s-a bucurat de un att de mare succes,

nct a devenit absolut necesar pentru companiile care depindeau de susinerea

publicului. Succesul lui Barnum i al colegilor lui n manipularea presei a fost att de

mare nct i astzi media manifest scepticim fa de tot ce pare a fi publicitate

comercial.

19

CAPITOLUL al II-lea

ROLUL MASS-MEDIEI N ACTIVITATEA POLIIENEASC

Funcionarea normal a societii contemporane este de neconceput fr mass-

media, fr o informare colectiv, avnd o extraordinar putere de difuzare a mesajelor.

Sute de milioane de oameni care nu se cunosc i nu s-au vzut niciodat, particip

simultan la acelai spectacol i mprtesc aceleai reacii i emoii, vin n contact cu

aceleai informaii i opinii.

Deinnd controlul asupra accesului la lume, mass-media ofer o anumit versiune

a realului, o imagine a evenimentelor, oamenilor i conjuncturilor social-istorice. Oferind

informaii, idei i subiecte comune de dialog, mass-media leag oameni deprtai i

diferii ntr-un fel de comunicare ce nu mai este bazat pe apropierea spaial, valori

religioase i culturale, ci pe cea informaional.

Mass-media este peste tot n jurul nostru. A tri o zi fr acest nou tip de

comunicare a devenit imposibil pentru marea majoritate a persoanelor. n cadrul societii

de mas, mass-media dirijeaz opiniile i le uniformizeaz, transform spiritele

individuale n spirit de mas.

2.1. Importana mijloacelor de informare n mas pentru instituiile publice

Mass-media constituie un sistem complex de mijloace i modaliti tehnice

moderne de comunicare, producere, difuzare i receptare de mesaje, de limbaje specifice,

de noi genuri culturale spre o audien larg, eterogen i disparat geografic.

Comunicarea de mas este un proces prin care se schimb idei, informaii,

modele de comportament ntre diferite grupe sociale prin intermediul unor tehnologii

specifice. Dezvoltarea mijloacelor de informare colectiv a realizat o comunicare de tip

nou: indirect sau impersonal, multipl pentru c un numr mare de oameni urmresc

simultan mesajul transmis i socializeaz pentru c emitorul i receptorul au un caracter

social. Comunicarea de mas este unidirecional, dominnd i chiar monopoliznd actul

20

de transmitere a mesajelor. Mesajele vehiculate de sistemul mass-media sunt distribuite

ca bunuri de consum. Mesajul reprezint forma fizic - oral, scris, luminoas, gesturi -

n care emitorul codific informaia. Mass-media nu numai c nsoesc mesajul ci l i

structureaz, fiecare i construiete evenimentul n funcie de tehnica care i este

proprie18

.

Scopul emitorului mass-media este s transmit receptorilor poteniali

informaiile pe care le rein i le consider utile pentru acetia. Dintre teoriile privind

receptarea mesajelor mass-media cea mai important este fluxul comunicrii n dou

etape: 1) de la mass-media ctre indivizii bine informai care urmresc frecvent

comunicrile de mas prin canalele interpersonale i 2) de la indivizi care sunt lideri de

opinie, ctre persoanele expuse mai puin mass-mediei i care depind de alte persoane

pentru a fi informate.

Receptarea mesajului mass-media este condiionat de experiena personal, de

comportament, de factori psihologici i sociali cum este apartenena la un grup.

Rspunsul receptorilor este slab, tardiv, fr puterea de a schimba traseul sau coninutul

comunicrii.

Cele mai importante idei ale acestui capitol au n vedere faptul ca mass-media este

strns legat de celelalte forme de comunicare din societatea noastr, iar comunicarea de

mas nu a distrus comunicarea interpersonal ci a mbuntit-o i a diversificat-o. Ea a

amplificat coninutul conversaiilor, a relaiilor interpersonale influennd deciziile

indivizilor.

Mass-media se ocup ca cea mai mare parte a publicului s fie ntiinat asupra

realitii, iar opinia public este o judecat sau o reacie de apreciere raportat la realitate.

Mass-media are o poziie dubl: exercit aciunea educativ neutr i are resurse

persuasive putnd influena comportamentul indivizilor n funcie de interesele politice

sau economice19

.

18

M. Coman, Introducere in sistemul mass-media Ed.Polirom, Iasi, 1999, pg. 19-20; 19

Lars Engwal Newspapers as Organisations, Westmead, Gower Publ.,1981; pg. 27;

21

Mass-media a devenit astzi un fel de centru gravitaional n raport cu care se

poziioneaz toate celelalte segmente ale societii: sistemul economic, politic, ideologic,

cultural, tehnologic, sistemele i subsistemele sociale20

.

Se poate totui concluziona c nu este posibil o libertate total a informaiei i a

expresiei pentru c ea ar duce la o nclcare a altor drepturi i liberti individuale. Dar

nici limitarea accesului la informaie nu este posibil pentru c omul are nevoie s fie

informat pentru a putea face faa schimbrilor rapide din societatea actual. Consideram

c, pentru a face fa procesului de globalizare care a cuprins societatea contemporan

trebuie s fim informai, iar singura soluie capabil s satisfac aceast nevoie este

fenomenul mass-media.

2.2. Relaia dintre instituiile Ministerului Afacerilor Internelor i mass-media

Indiferent de forma sub care se realizeaza, relatia instituie public mass-media,

este o relaie bazat pe comunicare informaional. Comunicarea poate fi formal definit

ca orice proces prin care premisele decizionale sunt transmise de la un membru al unei

instituii la altul. Comunicarea nsoete activitatea instituiilor publice, contribuind la

realizarea n bune condiii a acesteia21

.

Comunicarea public se refer att la schimbul i mprtairea de informaii de

utilitate public, ct i meninerea liantului social.

Comunicarea n instituii este un proces bilateral: el presupune att transmiterea

ordinelor, informaiei i sfaturilor la un centru de decizie (adic un individ nvestit cu

responsabilitatea de a lua decizii), ct i transmiterea deciziilor luate de la acest centru n

alte pri ale instituiei. Mai mult, este un proces care se desfoar n sus, n jos i lateral

n instituie.

Canalele de comunicare n instituiile publice pot fi de dou feluri: formale i

informale. Prin canalele formale se transmit fluxurile informaionale oficiale. Canalele

informale de comunicare se stabilesc n general ntre persoane i grupuri informale.

20

M.Coman, Introducere in sistemul mass-media Ed.Polirom, Iasi, 2007, pg. 59; 21

P. Zmor La Communication Publique, Presses Universitaires de France, Paris, 1995

22

Acestea sunt formate din angajai care au interese comune sau afiniti. Informaiile

transferate prin aceste canale sunt neoficiale i au un caracter personal sau general: ele nu

sunt verificate.

Comunicarea instituional este o comunicare extraorganizaional prin care

instituia din administraia public urmrete s-i ntreasc imaginea, s suscite n jurul

ei un climat de ncredere i simpatie din partea cetenilor22

.

Comunicarea extern a instituiei publice contribuie la notorietatea i imaginea

organizaiei n instituie.Ea ndeplinete atfel, totodat funcia de promovare a instituiei

publice a statului i a unitilor administrativ-teritoriale.

Comunicarea cu rol de promovare reprezint, n realitate, un caz aparte, pentru c,

dei literatura de specialitate o considera fr excepie ca fcnd parte din comunicarea

extern, ea se desfoar unilateral, dinspre instituia public ctre mediul exterior al

acesteia. n aceast situaie, nu mai sunt membrii organismului public cei care intrein

legatura cu exteriorul, ci organizaia ca instituie. Ea d informaii despre serviciile care

le ofer, ncearc s-i amelioreze imaginea de ansamblu sau, pur si simplu, vrea s fac

cunoscute i s-i promoveze valorile23

.

Prin nsi natura lui, Ministerului Afacerilor Internelor depinde de comunicare.

Tipurile de comunicare difer n funcie de nivel:

-comunicarea ntre diferitele niveluri ale administraiei publice;

-comunicarea pe acelai nivel;

-comunicarea ntre administraie i executivul social;

-comunicarea ntre administraie i autoritatea politic;

-comunicarea n mediul social;

Devine din ce n ce mai important att pentru administraie, ct i pentru clienii

acesteia contribuabili, ceteni, grupuri de interese, autoritatea politic -, dezvoltarea

canalelor de comunicare cu lumea de afaceri.

22

Alexandru Nedelea Marketing n Administraia Public, Ed. Tritonic, Bucureti, 2003 23 V. A. Munteanu Marketing public, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2006

23

Formele principale prin care se concretizeaz acest tip particular de comunicare sunt:

publicitatea prin mass-media sau prin propriile materiale publicitare;

sponsorizrile finanarea activitilor culturale sau sportive;

mecenatul ajutor financiar sau logistic acordat artitilor, organizaiilor

umanitare sau non-profit;

articole care prezint organizaia n publicaiile de specialitate;

organizarea de standuri la trguri i forumuri;

organizarea de zile ale porilor deschise;

aciuni de consiliere i ajutorare a altor instituii, similare (dar care n mod real

nu sunt concureniale) prin detaarea temporar de personal.

Exista aadar, o multitudine de forme de promovare a imaginii, valorilor sau

serviciilor specifice instituiei publice. Cea mai eficient i mai ieftin form de

promovare este ns, cel mai adesea, ignorat. Ea se afl la ndemna tuturor

funcionarilor i const n reliefarea permanent a aspectelor pozitive ale organismului

public din care fac parte, cu ocazia contactelor cu mediul extern, fie acestea personale sau

profesionale. Ideea este c fiecare funcionar public i poate asuma fr probleme rolul

de comunicator extern, mesajul su fiind centrat pe seriozitatea, eficiena i calitatea de

care d dovada instituia. Acest lucru presupune ca funcionarul public s tie ( ceea ce

ine de eficiena comunicrii interne ), s cread, (este vorba de coerena dintre discursul

pe care l afieaz i aciunile sale concrete), i s vrea (adic s simt nevoia s

vorbeasc despre instituia de administraie public, ceea ce trimite la ideea de motivaie).

Comunicarea n instituiile publice se realizeaz prin:

a) comunicarea oral (verbal) de exemplu comunicarea dintre funcionar i

cetean la ghieu sau la birou

b) comunicarea scris

Instituiile din administraia public urmresc ca, prin intermediul comunicrii, s

obin urmtoarele faciliti:

24

identificarea- ce rspunde nevoilor instituiilor administrative de a-i asigura

notorietatea i de a-i face cunoscute competenele;

informarea ce urmrete s fac cunoscut corpului social aciunea

administrativ;

realizarea unei educaii sociale ce corespunde, sub forma de sfaturi,

recomandri, rolului din ce n ce mai important al instituiilor publice n cadrul

vieii sociale.

Autoritatea public urmrete, prin comunicare, o relaie de proximitate cu

ceteanul; apropiindu-se de acesta i intrnd n dialog, i cunoate cerinele,

doleanele24

.

2.2.1. Comunicarea interpersonal n administraia public

Una dintre dificultile derulrii unui proces de comunicare eficient este generat

de disonana cognitiv. Aceasta presupune selectarea surselor de informare n

conformitate cu propriile convingeri ale entitailor implicate n transmiterea sau

receptarea mesajului comunicat.

Fenomenul disonanei cognitive este foarte obinuit n administraia public. Astfel, cnd

un grup se constituie pentru a discuta diferite probleme, constatm c, de la efii

departamentelor, la ministere, la directori generali, la secretari de stat, etc, fiecare gsete

grupul unde ceilali au aceeai viziune asupra problemelor. Cnd ntlnirea ncepe i

membrii grupului i expun opiniile personale, ei aud propriile puncte de vedere

prezentate n cuvinte diferite i pleac ntrii n convingerile lor iniiale, care sunt

asemntoare cu ale celorlali.

n plus, i n rndul funcionarilor publici se manifest un mecanism psihologic

care acioneaz n sensul respingerii i al deformrii informaiilor i realitilor care nu

sunt n concordan cu propriile convingeri.

24 V. A. Munteanu op. cit.

25

De asemenea, pot fi identificate situaii n care funcionarii publici s-au dovedit

total opaci, nereceptivi fa de faptele care le-au fost prezentate prin procesul de

comunicare cetean-instituie de administraie public. Se ntlnesc frecvent situaii n

care funcionarul ofer impresia c ascult, dei, n realitate, nu este atent. Este doar

politicos, rmnnd linitit pn cnd i vine rndul s vorbeasc, timp n care i trece n

revist propriile argumente. Rpunsul su este, aproape n ntregime, nepotrivit cu cele

spuse de vorbitorul anterior, ignornd complet punctele de vedere expuse de cetean. Ca

urmare, asemenea respingere evident pune o problem real de comunicare i trebuie

recunoscut ca atare25

.

Pentru reducerea influenei barierelor n comunicarea scris, i chiar nlturarea

acestora, materialul informativ trebuie elaborat n funcie de receptor.

2.2.2. Comunicarea extern a administraiei Ministerului Afacerilor Interne

Aflat ntr-un contact permanent i direct cu mediul social, instituia public preia

ocurile provenite de la acesta i ncearc s le rspund prin iniierea, la nivel

organizaional, a unor demersuri orientate spre schimbri, transformri, reechilibrri26

. Pe

de alt parte, orice transformare sau schimbare este resimit i n exterior, administraia

influennd i modelnd, la rndul ei, mediul social.

n cadrul proceselor de comunicare extern a administraiei publice este posibil s

apar bariere comunicaionale:

ntre diferitele instituii ale administraiei publice, din cauza gradului ridicat de

specializare a fiecreia, neacordrii importanei cuvenite colaborrii ntre instituii;

ntre administraia public i ceteni.

25

H. A. Simon, V.A. Thompson, D. W. Smithburg Administraia public, Editura Economic, Bucureti, 2000 26

ibidem

26

2.2.3. Comunicarea ntre instituia public i ceteni

2.2.3.1 Comunicarea public

Autoritile publice trebuie ca, prin ntreaga lor activitate, s urmreasc

satisfacerea interesului general al populaiei, iar instituiile administraiei publice au

obligaia s se apropie de membrii colectivitilor locale i s menin un contact

permanent cu acetia. n acest sens, administraia public trebuie s comunice, s fie

deschis dialogului, s respecte i s ia n considerare ceteanul.

Instituiile administraiei publice recurg la comunicare n cadrul aciunilor ntreprinse sau

al relaiilor pe care le stabilesc.

Comunicarea public reprezint forma de comunicare ce nsoete activitatea

instituiilor publice n vederea satisfacerii interesului general. Mesajele transmise cuprind

informaii de utilitate public. Astfel, comunicarea public trebuie s fac cunoscute

cetenilor existena oraganizaiilor din sectorul public, modul de funcionare i atribuiile

acestora, legalitatea i oportunitatea deciziilor adoptate. Totodat, prin comunicarea

public se urmrete cunoaterea nevoilor i dorinelor populaiei pentru ca instituiile

publice, prin rolul i atribuiile pe care le dein, s vin n ntmpinarea acestora,

realiznd astfel un interes general.

Comunicrii publice i revine rolul de a convinge, c prin politicile instituionale

realizate, precum i prin deciziile publice adoptate, se urmrete un interes general,

obinndu-se astfel, adeziunea cetenilor.

Ceteanul trebuie s fie informat cu privire la existena i modul de funcionare a

serviciilor publice, trebuie ascultat cnd i exprim nemulumirea, trebuie s-i fie luate

n considerare dorinele i nevoile.

n literatura de specialitate ntlnim urmtoarele categorii de comunicare public27

:

-comunicarea instituiei prezideniale:

-comunicarea guvernamental: a guvernului, ministerelor i celorlalte structuri

subordonate guvernului;

27

A. Martereau Communication publique teritoriale, Les editions de C.N.F.P.T., Paris, 1996

27

-comunicarea parlamentar;

-comunicarea organismelor publice, altele dect cele incluse n cadrul

comunicrii guvernamentale, precum i a intreprinderilor de interes public;

De exemplu n cadrul instituiilor publice locale, comunicarea public are

urmtoarele forme:

-punerea la dispoziia cetenilor a informaiilor de interes local;

-prezentarea i promovarea serviciilor publice oferite de colectivitile locale;

-promovarea instituiilor publice i a colectivitilor teritoriale.

Cetenii vin n contact cu instituiile publice locale i, ca urmare, au nevoie s tie

cum se adreseaz pentru satisfacerea unui interes legitim, ce documente trebuie s

completeze, ce proceduri trebuie s urmeze. Instituiilor publice locale le revine obligaia

de a pune la dispoziia publicului informaii cu caracter practic, de natur s fac

cunoscute cetenilor regulile pe care trebuie s le respecte n demersurile lor, s le

nlesneasc accesul acestora n raport cu serviciile publice locale.28

O relaie deschis, de parteneriat, va uura fluxul de informaii n ambele sensuri.

Iniiatorul acestei relaii trebuie s fie instituia administrativ, care are obligaia s caute

modelele cele mai eficiente i specifice pentru realizarea feed-back-ului i pentru

cunoaterea resurselor locale.

Buna funcionare a comunicaiilor faciliteaz administrarea i controlul proceselor

de prestare, al operaiilor din care se compun diferitele procese i are un impact puternic

asupra comportamentului funcionarilor publici, a eficienei i oportunitii n

interaciunile cu cele mai diverse categorii de ceteni.

Prin comunicaiile interneraional organizate i funcionale, personalul este n mod

continuu informat despre tot ceea ce se ntmpl n cadrul instituiei administrative.

Comunicaiile interne joac un rol important i pe linia instruirii i a motivrii

28

F. Coman Kund Politica de comunicare extern a colectivitilor locale, Editura Economic, Bucureti, 2000

28

personalului, contribuind n acest fel la realizarea calitii prestaiilor i la o mai bun

satisfacere a nevoilor i exigenelor cetenilor29

.

Instituiile publice pot recurge la o palet larg de tehnici i mijloace de

comunicare precum: publicaii, brouri specializate, afiaj, canale de televiziune, presa.

2.2.3.2.Comunicarea ntre funcionarul public i cetean

n procesul comunicrii, relaia funcionar public-ceteni constituie substan a

actului de administraie public.Unitile comunicaionale, respectiv funcionarul public

(ca emitor) i ceteanul (ca receptor de mesaje) au obiective clare: emitorul i

propune s informeze, s conving, s ndrume, s capteze interesul, s fie eficient, iar

receptorul se va strdui s fie atent, s neleag, s rein.

Comunicarea cu cetenii se realizeaz prin: expuneri, activiti de informare,

dezbateri, sesiuni de comunicri, programe de investigare, activiti cu caracter cultural-

educativ, participare la concursuri, publicaii proprii, afiiere, transmiterea prin forme

scrise sau orale de informaii diverse spre i dinspre structurile de conducere i de

specialitate ale instituiilor de administraie public.

Liderii din administraia public trebuie s acorde o atenie deosebit antrenrii

funcionarilor publici n facilitarea comunicrii dintre acetia i ceteni. n acest sens,

putem identifica urmtoarele sarcini:

-diagnosticarea problemelor;

-culegerea, verificarea i diseminarea informaiilor;

-trasmiterea rezultatelor evalurii informaiilor;

-rezolvarea conflictelor.

Pentru realizarea acestor sarcini, pot fi avute n vedere urmtoarele ci de

rezolvare:

-ascultarea activ;

-stimularea autoanalizrii problemelor;

29

A. Vorzsak (coord.) Marketingul serviciilor, Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 2004

29

-controlul tonului vocii;

-cultivarea ntelegerii i toleranei;

-detensionarea atmosferei.

Parteneriatul interactiv funcionar public - cetean presupune circulaia

informaiei n ambele sensuri. Dincolo de aspectele oficiale, instituionale, relaia

funcionar public - cetean trebuie s conin o anumit doz de informaii.

Comunicarea este absolut eseniala pentru organizare. Este evident c fr

comunicare nu poate fi organizare, cci atunci nu exist posibilitatea ca grupul s

influeneze comportamentul individului. Pe lng aceasta, disponibilitatea anumitor

tehnici de comunicare va determina, n mare parte, modul n care funciile de luare a

deciziilor pot i trebuie distribuite n instituie30

. Din punct de vedere al legislaiei n

vigoare, instituiilor publice le revine responsabilitatea informrii cetenilor (informare

exact i simpl), a primirii lor n audien i a consultrii acestora n problemele care-i

privesc.

2.2.8. Rolul presei scrise

Cel mai vechi mijloc de informare colectiv i de relaionare a instituiilor

admnistrative din structura Ministerului Afacerilor Interne, indiferent de titulatura

acestuia de-a lungul timpului, a fost presa scris.

n prim faz, sub forma ziarelor, iar mai apoi si sub forma revistelor sau pliantelor,

presa scris a avut pentru activitatea de poliie att un rol formal, ct i unul informal. De

asemenea distingem ntre dou categorii de suporturi de presa scris: o prim categorie

face referire la ziarele sau revistele ce aparin instituiilor de poliie i cele de larg

circulaie din care sau n coninutul crora sunt lansate anumite subiecte cu inciden

asupra activitii poliieneti.

30 Herbert A. Simon Comportamentul administrativ Editura Economic, Bucureti, 2000

30

Presa scris a ocupat un loc important n activitatea de poliie i anterior anilor *90,

cnd publicaii de genul Pentru patrie sau PRO patria au constituit suportul scris al

activitii de prevenie i de combatere poliienesac.

Chiar dac mijloacele de informare au evoluat, iar radioul i mai ales televiziunea

au preluat o mare parte din atribuiile presei scriase n activitatea poliieneasc, ziarele i

revistele de specialitate i vor ocupa n continuare locul lor semnificativ n relaiile

publice.

2.2.9. Rolul radioului

Descoperirea electricitatii a declansat o noua etapa important n comunicarea de

mas. Experimentele comunicaiilor fr fir au dus la inventarea unor mijloace de

transmitere fr fir cum sunt undele electromagnetice. Acestea au fost punctul de pornire

n dezvoltarea domeniului de radiocomunicaii i apoi n cel al radiodifuziunii.

La nceput, radioul era folosit n scopuri militare i n transporturile navale, avnd

costuri destul de ridicate. De aici i asocierea cu activitatea poliieneasc. Imbuntirile

aduse aparatului, precum reducerea volumului i calitatea emisiei i recepiei undelor, a

transformat radioul ntr-o cale uoara de acces la informaie, devenind un mijloc de

comunicare n mas. Primul post de radio a fost nfiinat la Pittsburg, n 1916, i a cptat

licena de emisie abia n 1920.

Rolul radioului declarat de la nceput - informarea, educarea si divertismentul - i

atingea scopul n emisiunile transmise, urmrind s contribuie, n special, la formarea

publicului. In timpul celui de-al doilea Razboi Mondial, radioul a suferit o involuie prin

reducerea drastic a orelor de program. Devenit mijloc principal de propaganda alaturi de

televiziunea naional, radioul i-a reluat cursul dupa 1990, cnd a fost posibila

transmiterea n unde ultrascurte (FM). Cu o calitate superioara fa de transmisia n unde

medii, FM-ul a luat amploare foarte repede, aducand un stil nou n mass-mediile

romneti.

31

n activitatea de poliie, radioul ocup i astzi un rol important, fiind suficient s

ne raportm la spaiile de transmitere a avertizrilor radar, n cadrul emisiunilor de

divertisment, la spaiul de tiri unde se trimit diferite comunicate din partea

departamentelor MAI sau la emisiuni specifice acestui domeniu. Nu trebuie uitate nici

spoturile publicitare cu scop de prevenie, ntlnite n ultima perioad : STOP

accidentelor de circulaie, atenie la escrocheriile telefonice ndreptate mpotriva

btrnilor etc.

2.2.10. Rolul televiziunii

Televiziunea joac un rol important n educaia att a copiilor ct i a adulilor. De

exemplu, televiziunea, folosita corect, poate ajuta capacitatii de a nva a celor bolnavi

sau cu dizabiliti, atat fizice ct i psihice.

Unul dintre intermediari poate fi reprezentat de emisiunile colare, care determin

unele persoane s gndeasc faptul c televiziunea este capabil chiar i s nlocuiasc

coala.

Rolul televiziunii n viaa social i nu numai, presupune o analiz aprofundat i

de lung durat, cert este c televiziunea are o importan deosebit i n ceea ce privete

imaginea poliiei, dac ne raportm la emisiunile de tiri pe spaiul crora purttorii de

cuvnt transmit comunicate de presa i rspund ntrebrilor venite din partea societii

civile prin jurnaliti. De asemenea, tot televiziunea constituie suportul campaniilor de

prevenire i combatere a infracionalitii, precum i a diferitelor emisiuni cu specific

poliienesc.

n egal msur s-a demonstrat, n numeroase rnduri, cum anumite informaii

aprute la televizor au declanat urmrirea penal i apariia sanciunilor.

Campania de prevenire prin intermediul televiziunii are origini vechi regsite n

emisiunile anilor *9031

, urmate de posturi de televiziune specializate n acest domeniu

31

Celebra emisiune Reflector cu scop de combatere i de prevenire a aciunilor infracionale

32

2.2.11. Rolul comunicatelor de presa pentru imaginea MAI

Comunicatul de presa este un text obinuit prin care se transmit informaii ctre

media. El este apreciat de ctre ziariti n raport cu noutatea informaiei prezentate, cu

interes potenial pentru publicul int, al canalului media implicat, dar i n funcie de

calitatea prezentrii informaiilor.

Comunicatul de pres este redactat n mod special pentru presa de informare, n

scopul publicrii i difuzrii lui.

El este ntotdeauna un document scris.

Comunicatul de presa se d ntotdeauna la iniiativa instituiei care il emite i este o

apariie planuita care nu trebuie confundat cu publicitatea. Presupune schimbrile n

politica unei companii, lansarea de produse i de servicii noi, rezultate financiare

deosebite, numiri n funcii importante, sponsorizri, inaugurarea unor uniti de

producie, tot ceea ce se ntmpl sau se schimb ntr-o instituie merit s fie comunicat

cel puin ctorva ziare sau posturi de radio i televiziune, pentru c schimbarea nsi este

o tire de pres.

Comunicatele sunt necesare pentru orice tip de eveniment la care sunt invitate

mediile de informare: conferine de presa, briefinguri32

din cadrul unor expoziii sau

evenimente nesponsorizate.

Tipul de stire dezvoltat n comunicatul de pres poate s aparina tirilor hard

(informaii senzaionale, neprevzute) sau soft. De obicei, un specialist n relaii publice

asociaz tirile hard cu dezastre, incendii, nchiderea unor fabrici, accidente suferite de

consumatori. tirile apar pe prima pagin i este bine s avem pregtit un plan pentru

situaiile de criz. O tire hard avantajoas poate s se refere la o lansare de noi produse

cu mare impact, deschiderea unor companii ce creez noi locuri de munc, o schimbare

major i pozitiv ntr-o instituie, o donaie important n scopuri umanitare etc. tirile

soft sunt materiale de baz pentru articolele publicate de ziare, chiar dac acestea sunt

evenimente majore pentru organizaie.

32

briefing: persoana face o declaraie de pres i pleac

33

n presa de limb englez, exist mai multe expresii care pot fi considerate a fi

comunicate de pres, dar ele nu sunt sinonime, dect eventual ntr-o limitat utilizare.

Astfel, se pot folosi termenii de news release, media release, press release i cea de press

statement.33

Structura unui comunicat de pres cuprinde cteva elemente standard, precum:

titlu, paragraf introductiv, corp comunicat, date de contact. n zilele noastre, comunicatele

de pres sunt transmise online i reprezint un instrument eficient pentru comunicare pe

web, structura lor putnd fi optimizat pentru a aduce rezultate optime companiei

emitente prin: inserare de linkuri, cuvinte cheie, adresa web a paginii companiei,

elemente pentru distribuie pe reele sociale.

2.3. Activitatea poliiei romne n ochii presei.

Ca orice instituie public, Poliia Romn a primit din partea presei att critici ct

i laude. Am considerat adecvate subtitlului abordat, exemplificarea ctorva articole din

pres, ce se constituie n ochiul critic sau laudativ al acesteia. Presa nu a omis niciuna

dintre aciunile poliiei sau ale agenilor si, cu ochi critic i-a ndreptat atenia, poate mai

mult, dect n cazul altor instituii publice.

33

Comunicatul de pres citat de contributorii www.wikipedia.org (comunicatul de pres, edit. Wikipedia, editur

liber, org. Fundaia Wikipedia, disponibil on-line, la data de 08.02.2015)

ntr-o reuniune organizat cu uile nchise, departe de ochii presei, aa cum se ntmpl n ultimii

ani, poliia vrncean i-a prezentat ieri bilanul activitilor pe anul 2014. a data de 31 decembrie 2014,

statul de organizare al IPJ Vrancea era ocupat n proporie de 93 %, potrivit unei informri date publicitii

dup bilan. Conducerea Poliiei a artat c, din punct de vedere al asigurrii fondurilor financiare, acestea

au fost insuficiente, dar printr-o "bun gestionare" s-a asigurat necesarul de baz tuturor formaiunilor. n

acest moment, pe linia asigurrii cu tehnic auto nc se nregistreaz un deficit de 58 autovehicule pentru

munca operativ n poliia vrncean, 60 de autospeciale pentru ordine public, dou autospeciale transport

reinui, trei autolaboratoare criminalistice, 17 autospeciale pentru munca de circulaie, 71 de motociclete dar

i 15 autovehicule pentru rezerva de nlocuire. Pentru asigurarea climatului de ordine i siguran public, pe

lng activitile curente i participarea la evenimentele majore desfurate n 2014, Poliia vrncean a

ntreprins numeroase activiti menite s previn i s combat fenomenul infracional: 7.015 intervenii la

evenimente, 13.538 intervenii de urgen la 112, 1.562 aciuni cu efective lrgite, 9.391 activiti n unitile

colare (patrulri, sedine, aciuni), dup cum se mai arat n raportul de bilan. (Deficit de maini, fonduri

insuficiente i procese pierdute la Poliie-Ziarul de vrancea)

http://www.wikipedia.org/

34

La final am exemplificat i articolele cu caracter laudativ despre aciunile poliiei

Poliitii din judeul Bacu au marcat venirea primverii prin oferirea unor simboluri ale acestui

anotimp, doamnelor i domnioarelor aflate n trafic. Cu aceast ocazie au fost oferite participantelor la

traficul rutier 900 de flori, 500 de mrioare i 850 de felicitri. Aciunea s-a desfurat cu sprijinul

autoritilor locale i a unei firme de asigurri, a declarat Narcisa Butnaru, purttor de cuvnt al

Inspectoratului de Poliie Judeean Bacu. (Adevrul)

Magistraii constneni au decis: Dan Frumuelu, poliist al SIF (Serviciul de Investigare a Fraudelor) din

cadrul IPJ Constana a fost condamnat la apte ani de nchisoare pentru luare demit i antaj. n acelai

dosar, a fost condamnat la apte ani de nchisoare i consilierul local Emil Gheordunescu, administrator al

SC Agigea Expres SRL, care a fost gsit vinovat pentru dare de mit i antaj. Decizia judectorilor de Curtea

de Apel Constana este definitiv.(Poliist din IPJ Constana, condamnat la apte ani de nchisoare

ZiarulCuget liber Constana)

35

CAPITOLUL AL III-LEA

ROLUL PUTTORULUI DE CUVNT N ORGANIZAIA PUBLIC

Ce este, de fapt, un purttor de cuvnt? Purttorul de cuvnt este acea persoana,

din cadrul biroului de pres, desemnat s l reprezinte pe liderul organizaiei n relaia cu

mass media; purttorul de cuvnt exprim atitudinea oficial a organizaiei asupra

problemelor de interes general sau specific; purttorul de cuvnt se subordoneaz direct

conducerii organizaiei.

Legea nr. 544/200134

privind liberul acces la informaiile de interes public

stipuleaza ct se poate de clar n art. 16:

"Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare n mas la informaiile de

interes public autoritile i instituiile publice au obligaia s desemneze un purttor de

cuvnt, de regula din cadrul compartimentelor de informare i relaii publice".

Potrivit "Dictionary of English language and Culture. Ed. Logman", purttorul de

cuvnt este "Persoana aleas s vorbeasc n calitate oficial pentru un grup"

3.1. Cum a aprut profesia de puttor de cuvnt ?

n Romnia, profesia de purttor de cuvnt i gsete originile n legea 544/2001,

ns apariia acestei profesii este strns legat de evenimentele imediate Revoluiei din

1989.

Instituia purttorului de cuvnt a fost o noutate absolut n Romnia

postdecembrista. In societatea din care veneam, cu toi, nu era nevoie de aa ceva. Ce

era de spus, spunea cea mai autorizata voce a patriei. Rspunznd rigorilor democraiei,

guvernul romn a instituit aceast demnitate imediat dupa Revoluie. Primul purttor de

cuvnt a fost un ziarist de televiziune - Cristian Unteanu - care transmitea mesajele

34

Legea 544 din 12 octombrie 2001 privind liberul acees la informaiile de interes public, publicat n M. Of. 663

din 23 octombrie 2001

36

premierului Roman, n special ziaritilor strini, pentru scurt timp. Sarcina a fost apoi

preluat direct de premier i dus, pn la ndeprtarea lui Adrian Srbu, de la crma

Departamentului de Comunicare, dupa un scandal de pres destul de obscur. Noul ef al

departamentului a devenit, automat, i purttor de cuvnt i a fost, probabil unul dintre

cei mai potrivii pentru rolul de "paratrznet" pe care era obligat s i-l asume: Bogdan

Baltazar., susinea ntr-un material de referin un foarte cunoscut realizator de

televiziune.

n Franta, purttorul de cuvnt exercita o misiune generala de informare privind

activitile Guvernului. Astfel, furnizeaz informaii asupra lucrrilor Consiliului de

Ministri; la sfritul edinei, n fiecare miercuri, purttorul de cuvnt prezint mass

mediei proiectele de lege i hotrrile adoptate; intervine asupra tuturor aspectelor de

politic ale Guvernului, activitate ce o poate desfura numai la cererea premierului sau a

unui membru al Guvernului.

Purttorul de cuvnt guvernamental lucreaza n strns legtur cu minitrii

interesai de subiectele abordate. Att timp ct este necesar, Serviciul de Informaii i de

Difuzare al Primului Ministru se afla la dispoziia purttorului de cuvnt. purttorul de

cuvnt trebuie s fac fa situaiilor complexe.

El trebuie s acioneze, astfel nct s nu fie afectat imaginea organizaiei:

3.2. Atribuiile purttorului de cuvnt

Pentru a fi un bun purttor de cuvnt, o persoan trebuie s rspund urmatoarelor

cerinte35

:

-s aib capacitatea de a exprima clar i convingator mesajul cerut de

organizaie i de eful acesteia;

-s dein abiliti de bun comunicator;

-s denote sinceritate;

-s fie devotat instituiei sau organizaiei;

35

Chiciudean, Ion. (2000). Gestionarea imaginii in procesul comunicarii. Bucuresti: Editura Licorna

37

-s aib o bun percepie a lucrurilor i de relaionare;

-s dein cunotinte solide de redactare;

-s fie cunoscut de reporteri;

-s vorbeasc n numele instituiei i s nu dea curs unor orgolii personale;

-s aib abilitatea de a depi cu succes situaiile conflictuale cu jurnalitii

-s fie disponibil la orice ora pentru a oferi informaii reprezentanilor

mass-media, care nu iart niciodat instituia pentru faptul c purttorul de cuvnt nu

raspunde la telefon;

-s cunoasc foarte bine organizaia din care face parte pentru a fi

convingator atunci cnd transmite un mesaj i s tie cui s se adreseze pentru a obtine

informaiile de care jurnalitii au nevoie;

-s ii respecte mereu promisiunile fcute jurnalitilor;

-s ntrein o relaie de conlucrare permanent cu structura de relaii

publice;

-s cunoasc foarte bine regulile de desfurare ale unor activiti cu participarea presei: conferinele de pres, briefing-urile etc.

Existena unui purttor de cuvnt unic ofera un control foarte bun al informatiei

care pleaca din interiorul companiei. In acest fel se evita suprapunerea de mesaje, sau

existenta unor nuante. Concomitent cu desemnarea purttorului de cuvnt este necesara

instituirea unui control strict asupra comunicarii externe, purttorul de cuvnt alaturi de

directorul general sau reprezentanti ai conducerii sunt singurii care vor gestiona

comunicarea cu exteriorul, dupa ce a obtinut aprobarea conducerii companiei in privinta

mesajelor care vor fi transmise.

3.3. Purttorul de cuvnt al Poliiei Romne

3.3.1. Relaia cu mass media

Rolul mass-media n societate a devenit foarte important. Informaiile reprezinta o

sursa vitala pentru orice tip de decizie, iar mass-media este principalul mediu de difuzare

38

a acestora. Dincolo de rolul de informare, prin intermediul mass-media se contureaz

opinii, ideii i se formeaz atitudini.

Relaia unei instituii sau a unei persoane publice cu presa trebuie construit, n aa

fel nct corpusul de informaii ce devin publice n legtur cu acea instituie s provina

ntr-o ct mai mare msur, direct sau indirect, din interiorul instituiei36

. Este vorba de

controlul instituiei ntr-o mai mic sau mai mare msura asupra informaiei, iar o relaie

bun cu presa este indispensabil pentru realizarea acestui scop. Nu se pune problema de

a deine monopolul informrii publicului asupra evenimentelor legate de instituie; tot

timpul vor exista i alte ci prin care informaia poate ajunge n atenia publicului. O

relaie bun cu mass-media duce la ctigarea bunvoinei societii aupra unei instituii.

In virtutea influenei pe care o are asupra publicului larg, presa poate genera o

criz mediatic, de multe ori fr suport real ntr-o companie. O acuzaie sau o tire

transmis de o surs credibil poate duna companiei, chiar dac aceast informaie nu

este adevarat, cu att mai mult cu ct pare credibil. Nu trebuie neglijat faptul c

reprezentanii presei ador crizele ntruct acestea sunt surse de stiri. Mass-media

ncearc sa elucideze motivele, cauzele care au contribuit la generarea crizei. Jurnalitii

influeneaz mersul investigaiilor prin blocarea procesului, prin accelerarea cercetrilor

sau prin deturnarea investigaiilor pe piste false. Intruct presa este principalul formator

al opiniei publice, insituaiile de criza, mass-media devine principalul evaluator al

evenimentelor: controleaz i dirijeaz percepiile publicului.

Rolul principal n activitatea de relaii publice ale oricarei oganizaii trebuie s-i

revin purttorului de cuvnt, a crui sarcin eseniala este aceea de a aciona n direcia

satisfacerii nevoii de informare n continua cretere a oamenilor din perimetrul instituiei

pe care o reprezint, dar mai ales a celor din afara ei. In acest scop, firmele de succes

angajeaz purttori de cuvnt capabili s transmita corect i cu profesionalism mesajele i

informaiile publice, prin care instituiile, organizaiile sau companiile ncearc s ctige

ncrederea i bunavoina celor cu care intra n contact direct sau mediat.

36

Chiciudean, Ion. (2000). Gestionarea imaginii in procesul comunicarii. Bucuresti: Editura Licorna

39

Din punct de vedere al gradului lor de independen i relaionare cu compania,

purttorii de cuvnt se mpart n trei categorii 37

:

Angajaii permaneni

Firmele de relaii publice

Purttorii de cuvnt independeni (freelance):

Prima categorie este preferat de autoritile publice centrale i locale, precum i

de companiile mici, care au nevoie de comunicare intens, dar nu i permit angajarea

unei firme de relaii publice sau a unui expert independent.

n cazul celei de-a doua categorii, situaia este mult mai simpl. n practica

internaional, problemele de comunicare sunt gestionate de firme de relaii publice.

Avantajele utilizrii unei firme de relaii publice sunt numeroase: dispun de profesioniti

cu o mare experien practic n domeniu i ale cror experiene anterioare pot fi de un

real folos n gestionarea unor evenimente i comunicri eficiente; exist posibilitatea ca,

pe baza contractului ntocmit, n caz de nereuit, firma de relaii publice s poat fi tras

la rspundere, putndu-i-se imputa pagubele create; mediatizarea evenimentului este mult

mai reuit, datorit legturilor strnse de colaborare dintre firma de relaii publice i

reprezentanii mass-media; riscul unor capcane venite din partea reprezentanilor mass-

media este evitat, datorit mandatului clar pe care l are firma de relaii public. Jurnalitii

nu pot emite pretenii de a primi pe loc orice lamurire, termenele fixate pentru rspunsuri

documentate fiind, de obicei, acceptate.

In a treia categorie a purttorilor de cuvnt intr fie persoanele cu o mare

experien n comunicare, consultani de prestigiu ai unor firme de succes, fie actori,

oameni de cultur sau sportivi care pot fi folosii pentru a se realiza un transfer de

imagine. Acetia sunt purttori de cuvnt ocazionali i sunt folosii de obicei cu prilejul

lansrii anumitor campanii sau produse, pentru a induce o not de seriozitate i de

ncredere.

37

Ovidiu Marian, Cristian Cosmin, Comunici deci existi, Editura Scripta, Oradea, 2006

40

Indiferent de variantele adoptate pentru realizarea unei comunicri ct mai

eficiente, att compania ct i purttorul de cuvnt trebuie s respecte cu strictee

principiile care stau la baza relaiilor publice. Unul dintre cele mai importante principii l

constituie credibilitatea, care trebuie s se regseasc n toate elementele comunicrii. Un

asemenea principiu se bazeaz pe relaiile create printr-un comporament adecvat i

percepiie favorabile ale celorlali asupra persoanei n cauza38

. Uneori, purttorul de

cuvnt trebuie s fac eforturi deosebite pentru pstrarea nivelului de credibilitate, mai

ales n mediile profund eterogene din punct de vedere cultural, etnic sau politic. De

regul, credibilitatea se ctig foare greu, prin eforturi susinute i de lung durat, dar

se poate pierde la prima greeal.

Responsabilitatea este un alt principiu imporant al relaiilor publice, care incumb

purttorul de cuvnt obligaia unei cunoateri aprofundate a domeniului pe care il

reprezint. Liderul unei organizaii nu-i permite s trimit o persoan nepregtit n faa

presei sau a unei comuniti specializate ntr-un anumit domeniu.

Revenind la purttorul de cuvnt, "elementul motor a comunicarii", trebuie

precizat c acesta este necesar s dovedeasc n acelai timp, un barometru al evoluiei

opiniei publice, al modului n care ea se dezvolt de la un grup restrns de persoane la o

mare colectivitate umana, n legtur cu problemele de larg interes pentru comunitate.

Importana purttorului de cuvnt iese n eviden mai ales n situaii excepionale,

atunci cnd opinia public este foarte fluctuant, putndu-se schimba de la o or la alta,

n funcie de diferitele atitudini ale persoanelor implicate. La baza tehnicilor folosite n

efortul sau de a convinge publicul int n ncercarea de schimbare afectiv i

comportamental a acestuia, purttorul de cuvnt trebuie s se plieze pe cerinele opiniei

publice, pe care, n prealabil trebuie s le neleag n suficient msur. Cu alte cuvinte

trebuie s-i cunoasc foarte bine audiena.

Oricat de abil i de experimentat s-ar dovedi n aciunile pe care le ntreprinde

pentru influenarea opiniei publice, purttorul de cuvnt se poate trezi n fata unor

surprize deloc plcute. Pentru a evita orice situaii dezagrabile, purttorul de cuvnt 38

ibidem

41

trebuie s adopte ntotdeauna politica cea mai sigur, i anume politica adevarului. Astfel,

i asum riscuri mari i neprevzute, fiindc, de ndat ce va sesiza i cea mai vag

ncercare prin care poate fi indus n eroare, publicul vizat i va pierde ncrederea n cel

care-l informeaz.

Respectarea cu strictee a regulilor jocului l poate face pe purttorul de cuvnt s

ias cu fruntea sus din orice situaie i, chiar dac imaginea personal apare uneori

"ifonat", important este c prestigiul organizaiei s nu aib de suferit.

Evaluarea interaciunii cu diversele categorii pentru public, inclusiv cu mass-

media, este deosebit de important pentru o cuantificare corecta a rezulatatelor obinute

de purttorul de cuvnt n activitatea de relaii publice. Evalund ntotdeauna corect

rezultatele, asumandu-i partea de vina n cazul unui eec, purttorul de cuvnt

profesionist va reui s nvee din leciile trecutului i s se prezinte mult mai bine

pregtit n campaniile de informare care vor urma.

3.3.2.Necesitatea existentei purttorului de cuvnt intr-o organizaie

Exist organizaii unde conducerea susine c nu este nevoie de prezena unui

purttor de cuvnt, ceea ce este greit.

Un purttor de cuvnt trebuie s existe n orice organizaie, datorit mai multor

factori39

:

directorul organizaiei nu poate fi ntotdeauna la dispoziia jurnalitilor,

datorit programului su de activiti - spre deosebire de acesta, purttorul de cuvnt este

disponibil 24 de ore din 24;

conductorul organizaiei nu posed acele tehnici de comunicare ce l pot

face un bun comunicator - un avantaj al purttorului de cuvnt este faptul c, n cazul

unor situaii neclare, acesta poate declara c nu cunoate decizia conducerii;

39

C