Rolul oraelor din EuropaOraele din Europa, semnatare ale acestei Carte, declarm c n decursul istoriei am existat n cuprinsul unor imperii durabile, state naionale i regimuri, i am supravieuit ca centre ale vieii sociale, deintoare ale economiei i pstrtoare ale culturii, patrimoniului i tradiiei. mpreun cu locuitorii i comunitile vecine, am fost elemente de baz ale societilor i statelor noastre, centre ale industriei, meteugului, comerului, educaiei i guvernrii.Noi nelegem c stilul actual de via urban i n special modelele de repartiie a muncii i funciilor, de folosire a terenului, de transport, producie industrial, agricultur, consum i activiti de petrecere a timpului liber, standardul nostru de via, ne fac responsabili pentru multe probleme ambientale, pe care le avem de rezolvat. Acest lucru este relevant, n mod special pentru Europa, deoarece 80% din populaia acestui continent triete n zone urbane.Am nvat c nivelurile prezente ale consumului de resurse n rile industrializate nu pot fi realizate de ctre toi oamenii care triesc n prezent, i mai puin probabil de ctre generaiile viitoare, fr distrugerea capitalului nostru natural.Sntem convini c viaa durabil a omului pe aceast planet nu poate fi realizat fr comuniti locale durabile. Administraia local este apropiat de locul unde problemele de mediu sunt percepute, mai apropia de ceteni i mparte responsabilitatea cu autoritile competente, la toate nivelurile, pentru bunstarea omenirii i a naturii.Cetenii i oraele sunt elementele cheie n procesul de modificare a stilului de via, produciei, consumului i structurilor ambientale.

Noiunea i principiile dezvoltrii durabileNoi, oraele nelegem c ideea de dezvoltare durabil ne ajut s fundamentm standardul de via pe capacitatea de a suporta a naturii. Noi cutm s realizm justiie social, economii durabile i durabilitatea mediului nconjurtor. Justiia social va trebui n mod necesar s fie bazat pe durabilitate economic i echitate, ceea ce reclam durabilitate ambiental. Durabilitatea mediului nconjurtor nseamn meninerea capitalului natural. Ea cere de la noi ca rata consumului de resurse regenerabile, n special apa i resursele energetice, s nu depeasc rata de refacere a sistemelor naturale, iar rata consumului de resurse neregenerabile s nu depeasc rata de nlocuire cu resurse regenerabile. Durabilitatea ambiental nseamn ca rata emisiei poluanilor s nu depeasc capacitatea aerului, apelor, subsolului i solului de a le absorbi i procesa. Mai mult durabilitatea ambiental presupune meninerea biodiversitii, a sntii omenirii, meninere bunei caliti a aerului, apei i solului la standardele satisfctoare pentru meninerea vieii i a bunstrii omului, animalelor i plantelor n viitor.Strategii locale privind durabilitateaSuntem convini c oraul este n acelai timp cea mai mare unitate capabil s redreseze multe dezechilibre ale arhitecturii urbane, socialului, economicului, politicului, resurselor naturale i mediului, care afecteaz lumea noastr modern i cea mai mic scar la care problemele pot fi rezolvate raional i ntr-o manier integrat, holistic i durabil. Cum fiecare ora este diferit, trebuie s gsim ci proprii ctre durabilitate, dar toate trebuie s integreze principiile durabilitii n politici, s fa din acestea puterea oraelor, baza strategiilor corespunztoare la nivel local.

Durabilitatea ca proces creativ local de echilibrareNoi, oraele, recunoatem c durabilitatea nu este nici o viziune, nici o stare neschimbat, ci un proces creativ local de cutare a echilibrului, care se extinde n toate ariile de luare a deciziilor la nivel local. Ea ofer un feed-back permanent managementului oraului i activitilor care conduc ecosistemul urban ctre echilibru, dar i n privina celor care l ndeprteaz de starea de echilibru. Construind managementul oraului pe baza informaiilor culese astfel, oraul este conceput asemeni unui ntreg organic, iar efectele tuturor activitilor semnificative sunt manifeste i pot fi monitorizate. Printr-un astfel de proces, oraul i cetenii si pot face opiuni bazate pe informaii accesibile. Printr-un proces de management ancorat n durabilitate pot fi luate decizii, care reprezint interesele actualei generaii, dar i pe cele ale generaiilor viitoare.

Rezolvarea problemelor prin negocieri Noi, oraele, recunoatem c orice probleme sau dezechilibre din interiorul unui ora, sunt aduse n echilibru la acest nivel, ori snt preluate de o entitate mai mare, la nivel regional sau naional. Acesta este principiul rezolvrii problemelor prin negociere exterioar. Implementarea acestui principiu va oferi fiecrui ora o mai mare libertate n definirea naturii activitilor sale.

Economia urban i durabilitateaNoi, oraele, nelegem c factorii de dezvoltare economic a oraelor a devenit capital natural, aa cum sunt atmosfera, solul, apa i pdurile. De aceea trebuie s investim n acest capital. n ordinea prioritilor acest fapt cere i: investiii n conservarea capitalului natural rmas: stocurile de ap subteran, solul etc. ncurajarea creterii capitalului natural prin reducerea nivelului curent de exploatare, de exemplu, a energiilor neregenerabile; investiii pentru micorarea presiunii asupra resurselor de capital natural prin extinderea capitalului natural cultivat, cum sunt parcurile de agrement din afara oraelor ce au rolul de a micora presiunea asupra pdurilor naturale; creterea eficienei n folosirea final a produselor: transportul urban ecologic, construcii eficiente din punct de vedere energetic etc.

Echitatea social Noi, oraele, suntem contiente c cei sraci sunt cei mai afectai de problemele ambientale (zgomot, poluare, lips de confort, locuine insalubre etc.) i cei mai puin capabili s-i rezolve singuri aceste probleme. Distribuia inechitabil a bogiei determin o comportare nedurabil i face ca aceast comportare s fie greu de schimbat. Noi intenionm s integrm necesitile sociale de baz ale cetenilor, programele de ngrijire a snti, de creare a locurilor de munc i de asigurare a locuinelor, cu protecia mediului nconjurtor. Dorim s nvm din primele experiene de stil de via durabil, astfel nct s putem ameliora continuu calitatea vieii cetenilor, fr a mri doar consumul. Vom crea locuri de munc pentru a contribui la dezvoltarea durabil a comunitii i calitatea vieii cetenilor. n ncercarea de a atrage sau a crea locuri de munc noi, vom evalua efectele oricrei afaceri n termeni de durabilitate, cu scopul de a ncuraja crearea locurilor de munc pe termen lung i a unor produse cu via lung, conform principiilor durabilitii.

Modele de utilizare durabil a terenuluiNoi, oraele, recunoatem importana folosirii eficiente a terenului oraului i a dezvoltrii politicii de planificare a folosirii lor de ctre autoritile locale. Trebuie s punem la dispoziia orenilor oferte de transport public eficient, adaptat la scara aezrii.Att n realizarea programelor de rennoire urban, n ariile urbane interioare i n suburbii, cutm combinarea diferitelor funcii, astfel nct s reducem necesitatea mobilitii. Noiunea de interdependen regional echitabil ne face capabili s echilibrm fluxul ntre ora i zona rural i s prevenim ca oraele doar s exploateze resursele ariilor nconjurtoare.

Modele de mobilitate urban durabileNoi, oraele, tindem s mbuntim accesibilitatea la bunstarea social i s susinem modul de via urban cu un transport schimbat conform exigenelor dezvoltrii durabile. Este imperativ pentru un ora durabil s reduc mobilitatea forat i s stopeze folosirea inutil a vehiculelor cu motor. Trebuie s acordm prioritate mijloacelor de transport ecologice. Mijloacele de transport motorizat individual urban trebuie s aib o funcie subsidiar de facilitare a accesului la serviciile i de meninere a funciilor economice ale oraului.

Responsabilitatea pentru climatul globalNoi, oraele, nelegem c riscurile nclzirii globale a mediului nconjurtor, natural i construit, pentru generaiile viitoare, necesit un rspuns satisfctor prin stabilizarea, iar apoi reducerea emisiei de gaze - responsabile de producerea efectului de ser. Este important s protejm resursele globale de biomas, fitoplanctonul i pdurile, care joac un rol esenial n ciclul general al carbonului. Reducerea emisiilor de combustibil fosil va necesita politici i iniiative bazate pe o nelegere amnunit a alternativelor i a mediului nconjurtor urban ca sistem energetic. Singurele alternative durabile sunt sursele de energie regenerabile.

Prevenirea intoxicrii ecosistemelorNoi, oraele, suntem contiente c tot mai multe substane toxice i nocive sunt eliberate n aer, ap, sol i devin astfel o ameninare din ce n ce mai mare pentru sntatea omului i a ecosistemelor. Noi vom face toate eforturile pentru ca poluarea s fie stopat i prevenit la surs.

Autoguvernarea local Noi, oraele, suntem ncreztoare n puterea cunoaterii i potenialul creativ necesar dezvoltrii de moduri de via durabile, pentru a proiecta i a ne gospodri durabil. Suntem gata s ne asumm responsabilitatea reorganizrii durabile. Capacitatea oraelor de a fi capabile s rspund acestor provocri, depinde de drepturile ce le sunt date, de autoguvernarea local, n conformitate cu principiul subsidiaritii. Este esenial, ca nivelul local s aib suficient putere, s aib o baz financiar solid.

Cetenii ca ageni cheie n implicarea comunitiiNoi, oraele, ne angajm s ndeplinim Agenda 21 - document cheie aprobat la ntlnirea la nivel nalt de la Rio de Janeiro - lucrnd cu toate sectoarele comunitii noastre: ceteni, ageni economici, grupuri de interes n dezvoltarea planurilor noastre locale. Recunoatem chemarea din cel de al cincilea program de aciune al Uniunii Europene Ctre durabilitate, nelegem c responsabilitatea pentru implementarea programului trebuie mprit ntre toate sectoarele comunitii. De altfel, ne vom fundamenta munca pe cooperarea ntre toi actorii implicai. Trebuie s ne asigurm c toi cetenii i grupurile interesate au acces la informaii i sunt capabili s participe la procesul de luare a deciziilor la nivel local. Vom cuta s folosim toate ocaziile pentru educarea i instruirea n spiritul durabilitii, nu numai a populaiei, dar i a reprezentanilor alei, a oficialilor din conducerea local.

Intrumente i mecanisme ale managementului urban pentru durabilitate.Noi, oraele, ne angajm s folosim instrumentele i mecanismele politice i tehnice disponibile pentru o abordare ecosistemic a managementului urban. Trebuie s folosim o larg palet de instrumente, incluznd pe cele de colectare i procesare a datelor ambientale, de planificare ambiental, instrumente de reglementare economic, mecanisme pentru creterea gradului de cunoatere, inclusiv a creterii participrii publicului. Cutm s stabilim un nou sistem care va permite managementul resurselor naturale la fel de economic ca i resursele noastre artificiale - banii. Cunoatem c trebuie s ne bazm n realizarea politicii noastre pe monitorizarea mediului nconjurtor, auditul de mediu, evaluarea impactului polurii, pe diverse tipuri de indicatori ai calitii urbane a mediului, ai sistemului de durabilitate urban. Noi, oraele, recunoatem c o serie de politici i activiti cu consecine economice pozitive au vizat reducerea ritmului i a presiunii nedurabilitii, dar ele nsele nu schimb total direcia nedurabil a devenirii societii. Oraele semnatare ale acestei Carte au ca obiectiv integrarea sistemelor de administraie i de management urban n durabilitatea global. n acest context, suntem invitai s concepem strategii proprii, s le punem n practic i s ne mprtim experiena reuit.

Campania oraelor durabile din EuropaNoi, oraele semnatare ale acestei Carte, trebuie s promovm mpreun durabilitatea, nvnd din experiena i exemplele locale de succes. Trebuie s ne ncurajm reciproc pentru stabilirea unor planuri de aciune locale (Agende 21 locale), ntrind astfel cooperarea dintre autoriti i legnd acest proces de aciunile Uniunii Europene n domeniul mediului ambiant urban. Noi am iniiat campania oraelor din Europa pentru a ncuraja i susine oraele s lucreze pentru durabilitate. Faza iniial a acestei campanii a durat doi ani, dup care, progresul realizat, a fost evaluat la urmtoarea conferin privind dezvoltarea durabil a oraelor din Europa. Invitm orice autoritate local - oreneasc, municipal sau judeean, orice reea din Europa, s se alture campaniei, prin adoptarea i semnarea Cartei [...]. Considerm c principalele activiti ale acestei campanii trebuie s fie:1. facilitarea asistenei reciproce ntre oraele Europei n proiectarea, dezvoltarea i implementarea politicilor viznd durabilitatea;1. colectarea i diseminarea experienelor locale reuite;1. organizarea unui premiu Ora durabil, cu o periodicitate anual;1. formularea unor recomandri politice pentru Uniunea European;1. asigurarea unor date de imput pentru grupul de experi care realizeaz Raportul asupra oraelor durabile din Europa;1. asigurarea susinerii din partea factorilor de decizie locali, implementarea recomandrilor corespunztoare i a legislaiei Uniunii Europene;1. editarea unei publicaii a campaniei.

Planuri de aciune locale pentru durabilitateNoi, oraele semnatare ale prezentei Carte, ne angajm s ajungem la un consens n cadrul comunitilor noastre, n vederea adoptrii unor Agende 21 locale. Aceasta va veni n ntmpinarea mandatului stabilit de capitolul 28 al Agendei 21, aa cum a fost adoptat la ntlnirea la nivel nalt de la Rio de Janeiro, din iunie 1992. Prin intermediul planurilor noastre de aciune local vom contribui la implementarea celui de al V-lea program pentru o dezvoltare durabil al Uniunii Europene. Procesele locale ale Agendei 21 trebuie dezvoltate pe baza prii I din prezenta Cart. Noi, propunem ca procesul de elaborare a unui plan de aciune local, s includ urmtoarele etape:1. recunoaterea structurilor existente de planificare i finanare, ca i a altor planuri i programe;1. identificarea sistematic, pe calea consultrii publice, a problemelor i a cauzelor lor;1. stabilirea sarcinilor pentru rezolvarea problemelor identificate;1. crearea unei concepii despre comunitatea durabil, 1. luarea n considerare i evaluarea unor opiuni strategice alternative de dezvoltare;1. stabilirea unor planuri de activitate local pe termen lung pentru durabilitate, care s includ obiective msurabil, termene i responsabiliti ale partenerilor;1. stabilirea de sisteme i proceduri pentru monitorizare, evaluare, diseminare.Pentru mbuntirea capacitii de organizare snt necesare eforturi de revizuire a msurilor politice, a procedurilor administrative, a metodelor de lucru, resurse umane disponibile i cooperarea ntre diferitele autoriti, asociaii i reele.