8/10/2019 Relaia UE Rusia

1/5

RELAIA UE - RUSIA

Proiect de grup

FACULTATEA DE RELAII ECONOMICE IN TERNAIONALE, ASE BUCURETI

Proiect realizat de: Andrian Georgiana i Asaftei Gabriela (grupa 918)

8/10/2019 Relaia UE Rusia

2/5

Introducere

Prin dimensiunea sa economic, financiar i comercial, Uniunea European ocup opoziie important pe scena mondial. Fiind cea mai mare putere comercial din lume, cu o

moned care o situeaz pe locul al doilea la nivel de putere monetar, UE consacr peste 7miliarde de euro pe an asistenei acordate rilor n curs de dezvoltare. Uniunea a ncheiatacorduri comerciale i de asociere cu majoritatea rilor i n majoritatea regiunilor lumii.

Comparabil cu un motor economic alimentat de o populaie care numr aproapejumtate de miliard, Uniunea European joac un rol important n lumea internaional aafacerilor. Ea ncepe s aib un cuvnt tot mai greu de spus, pe msur ce crete numruldeciziilor luate n comun de statele membre n materie de politic extern.

UE organizeaz periodic reuniuni la nivel nalt cu Statele Unite, Japonia, Canada i,de puin timp, cu Rusia, India i China. Relaiile cu aceste ri se refer la multe domenii,inclusiv educaie, mediu, combaterea crimei i drepturile omului.

Petrol i gaz: Rusia

UE i Rusia au n vedere ncheierea unui nou acord privind relaiile bilaterale.Convorbirile au demarat n iulie 2008, ns au fost ntrerupte timp de cteva luni, dupconflictul dintre Rusia i Georgia. Cele dou pri doresc s coopereze mai mult pe toatefronturile, recunoscnd c au raporturi din ce n ce mai strnse. UE dorete s -i intensificecolaborarea cu Rusia n special pentru a asigura aprovizionarea cu energie. Rusia alimenteazcu petrol i gaz o mare parte a Europei, ns disputele sale cu rile tranzitate, n special cu

Ucraina, au avut ca rezultat ntreruperea repetat a aprovizionrii.Rusia este cel de-al treilea principal partener comercial al UE. La rndu l su, UE

reprezint cea mai mare pia de export pentru Rusia, care ne furnizeaz o treime dincantitatea de iei i aproape un sfert din cantitatea de gaz pe care o folosim.

Aceste importuri sunt eseniale pentru nevoile Uniunii, dar nu au fost ntotdeaunafurnizate constant. De aceea, Europa ncearc s-i asigure securitatea aprovizionrii printr-ostrategie energetic. n paralel, urmrete s evite situaiile n care problemele deaprovizionare afecteaz consumatorii, aa cum s-a ntmplat n 2009.

Discuiile din cadrul reuniunii au permis semnarea a patru acorduri n materie deenergie i actualizarea unei nelegeri deja existente, care oblig Rusia s avertizeze UE dacexist riscul unei ntreruperi a aprovizionrii.

Legturi mai strnse ntre UE i Rusia

8/10/2019 Relaia UE Rusia

3/5

Politica european privind relaiile cu Rusia vizeaz n primul rnd asigurareaunui cadru politic i economic stabil, o condiie esenial pentru nsi stabilitatea regiunii.

Comisia European i guvernul rus s-au ntlnit la Bruxelles la data de 24februarie, n cadrul unei reuniuni de o amploare fr precedent n istoria relaiei dintre cele

dou pri. Dincolo de cooperarea comercial

Relaiile dintre UE i Rusia nu se limiteaz doar la comer i energie. ncepnddin 1991, UE i-a acordat Rusiei asisten financiar n valoare de aproximativ 2,8 miliarde deeuro. Pe msur ce economia rus s-a dezvoltat, UE s-a reorientat ctre cofinanarea unor

proiecte din patru domenii de cooperare: economie i comer- stimuleaz investiiile i schimburile comerciale prin asigurarea

unei mai mari compatibiliti ntre sistemele economice i de reglementare libertate, securitate i justiie- vizeaz justiia i afacerile interne, statul de drept i

drepturile omului n Rusia securitate extern- vizeaz gestionarea crizelor, neproliferarea armelor nucleare i

de alt natur i cooperarea bilateral i global cercetare i educaie- susin cooperarea n materie de inovare i cultur

n prezent, cooperarea dintre UE i Rusia se face n baza unui acord din 1997.Negocierile privind un nou tratat sunt n curs de desfurare. Acesta ar urma s consolidezecooperarea n domeniul comerului, al investiiilor i al energiei.

De asemenea, negocierile vizeaz posibilitatea eliminrii vizelor i sprijinul UE cuprivire la solicitarea de aderare a Rusiei la Organizaia Mondial a Comerului.

Problema energetic

UE - Rusia

n mai mult de o singur ocazie, semnale de alarm puternice au sunat atunci cndpolitica energetic agresiv a Rusiei a creat n cadrul Uniunii Europene largi dezbateri cuprivire la dependena de resursele furnizate de Moscova. n pofida acestor ocuri o adevrattrezire la realitate a Europei nc nu a avut loc. Semne de avertizare clare au fost vizibile ncdin 2005, dup ce Ucraina, nc considerat locul de origine a poporului rus, a decisreorientarea politicii sale externe dinspre Kremlin ctre Bruxelles. Rspunsul rus a fostcreterea brusc a preului gazelor naturale vndute de Moscova Kievului, ba mai multameninndu-se chiar cu tieri ale gazului dac Rusiei nu i se permitea cumprareainfrastructurii de transport energetic de pe teritoriul ucrainean.

Liderii europeni au ignorat iniial aceste semnale considerndu-le doar retoric, pnn momentul n care aceste ameninri au fost puse n practic n ianuarie 2006, chiar n ziuan care Rusia prelua pentru prima dat preedinia G8 pentru prima dat. Cu fiecare noudeclaraie a liderilor rui ce arat uurina lor n a folosi energia ca un ins trument al politicii

externe ruse.

8/10/2019 Relaia UE Rusia

4/5

Europa devine din ce n ce mai contient de dependena sa energetic, dar din diversemotive explorate n profunzime n cadrul crii de fa nu se reuete mobilizareanecesar pentru a rezolva aceast situaie. n analiza viitorului dimensiunii energetice arelaiilor dintre Uniunea European i Rusia, este nevoie de mai mult dect de optimism

vistor; este cu mult mai important s se considere evoluia politicii ruseti din ultima decad.n ciuda a numeroase ncercri de a contura o politic energetic comun n cadrulUniunii Europene nici una dintre acestea nu a reuit s obin acordul tuturor celor 27 demembri n a vorbi cu o singur voce. n schimb, UE a rmas blocat ntre diferitele prioritiale statelor membresituaie nrutit de influena disproporionat a lobby-ului de afaceri.Prin urmare, fiecare stat membru menine o relaie energetic separat cu Rusia, ceea ce nschimb a dat Moscovei ocazia de a utiliza o strategie de divide et impera cu foarte mareeficacitate.

Prin aceste relaii bilaterale separate, Rusia are posibilitatea de a-i implementapoliticile sale extrem de clare prin simplitatea lor pragmatic. Strategia ruseasc este aceea de

pedepsire a rilor care refuz s se supun influenei ruseti prin tierea livrrilor de gazenaturale sau prin construirea de noi rute ocolitoare care evit astfel de puncte nevralgice(acesta este cazul noilor conducte Nord Stream, South Stream i Blue Stream). n acelaitimp, politica ruseasc este una n care se ofer recompense energetice rilor i liderilor

politici loiali Rusiei prin acordarea de subvenii i de contracte avantajoase (conducteleamintite mai sus care, dei au evitat unele ri, au oferit avantaje considerabile altora).Meninerea unui monopol asupra transportului resurselor caspice ctre Europa este un aspectesenial n strategia ruseasc de a se asigura c toate rile vestice, care au intrat nparteneriat cu Moscova, vor accepta rentoarcerea fostului spaiu sovietic sub controlul

ferm al Kremlinului.Factorii de decizie europeni au transmis un semnal clar Rusiei, dar i statelor din

Parteneriatul Estic. Astfel, Politica European de Vecintate (PEV) este o politic strategicce urmrete realizarea intereselor UE. Iar cei din vecintatea european pot avea beneficii nmod indirect, demonstrnd voin politic clar, totodat, angajndu-se n implementareareformelor. Comisarul Fule spune expres c UE nu impune reforme n vecintatea sa, iaracele state care se nroleaz n procesul de transformare o fac n baza propriei decizii, fiindajutai financiar n cazul n care vor s avanseze. De fapt, aceste argumente sunt adresate attMoldovei i altor state din Parteneriat, ct i Rusiei, care deseori acuz partea european deaplicarea unui dictat n relaie cu vecinii si estici.

Dac scoatem parantezele ascunse n discursul lui Fule, atunci transpare un mesajdedicat Rusiei, prin care UE vine cu clarificri de situaie. Scopul este vdit i anumeiniierea unei campanii de sensibilizare a prii ruse n ajunul summit-ului de la Vilnius.Aceste aciuni se ncadreaz n contextul actual al relaiilor dintre Rusia i fostele republicisovietice. Ultimele sunt cu regularitate avertizate de partea rus cu privire la eventualeleefecte negative (prognoze rostite de Moscova ca i fapte ce neaprat trebuie s aib loc) aleaprofundrii relaiilor politice i economice cu UE. Prin urmare, constatm c parteaeuropean tinde s zdrniceasc eforturile Rusiei de a zdrnici summi t-ul ParteneriatuluiEstic, considerat drept oportunitate istoric unic pentru rile din regiune.

De altfel, modul n care UE deschide parantezele n relaia cu partenerul su strategic,Rusia, este discutabil. Or, n loc de competiie ntre dou procese de integrare (european i

8/10/2019 Relaia UE Rusia

5/5

euroasiatic) n derulare pe continentul european, UE propune o convieuire amiabil ntreacestea. Pentru unii aceast ofert reprezint o concesie n favoare Rusiei i o legitimare aviitoarei Uniuni Euroasiatice, ce poate fi catalogat mai degrab drept antipodul UE. Dar,dac privim din perspectiva relaiilor strategice dintre aceste dou puteri geopolitice,

coabitarea permite instituirea unei balane de puteri, n limitele creia ambele pri vor aveade ctigat sau cel puin vor putea fi evitate pierderi nejustificate. Rmne la latitudineastatelor aflate ntre aceste dou fore centrifuge european i euroasiatic s-i aleagvectorul propriei sale dezvoltri. Asupra acestui punct de vedere UE atrage atenia prii ruse.

Limbajul folosit de ctre Fule relev gradul nalt de deschidere i sinceritate fa deRusia. Pe de alt parte, acesta tinde s sprijine cu fermitate rile din cadrul ParteneriatulEstic. Pe lng faptul c mai mult de 50% din coninutul discursului su se refer la veciniidin Est ai UE, acesta mai subliniaz cu rou c summitul de la Vilnius ar trebui s devin un

punct de ireversibilitate pentru regiune. Datorit acestui summit, rile Parteneriatului Esticvor putea fi ancorate la UE. Un rol major n acest proces i va reveni Ucrainei, creia Fule i-a

reamintit despre condiiile (eliminarea justiiei selective, realizarea agendei de reforme irevizuirea legislaiei electorale) fr de care semnarea Acordului de Asociere cu UE esteimprobabil.

Aparent, UE ncearc s negocieaze cu Rusia separarea sferelor de influengeopolitic, atunci cnd vorbete despre co-existen a dou procese integraioniste. ns,oferta dat pare s aib i un supliment semnificativ, care const n iniierea discuiilor

privind eliminarea discrepanelor regulatorii i armonizarea principiilor Uniunii Vamale cucele ale Uniunii Europene. Aceast sugestie cu siguran va ntmpin opoziie la Moscova,care nu accept, sub nicio form, s se subordoneze normelor europene n detrimentul

suveranitii i statului su de putere regional.n fine, Parteneriatul Estic rmne n continuare prioritatea UE n cadrul politicii de

vecintate. De asemenea, viziunea de dezvoltare a PEV prezentat de Fule denot o abordareincluziv fa de Rusia, a crui proiect euroasiatic se dorete a fi mai degrab ntr-o relaie decompatibilitate i convieuire, dect de confruntare sau animozitate, cu procesul de integrareeuropean la care particip statele Parteneriatului Estic.