Referat, Protectia Nationala a Dr Omului.docx

7/23/2019 Referat, Protectia Nationala a Dr Omului.docx

http://slidepdf.com/reader/full/referat-protectia-nationala-a-dr-omuluidocx 1/18

Cuprins

Introducere...................................................................................................................................................................2

Analiza situatiei in domeniul statutului juridic al persoanelor inter starmutate............................................................3

Interesul doctrinar din Republica Moldova fata de statutul juridic al persoanelor interstramutate.................. ...3

Interesul doctrinar din alte tari privind statutul juridic al persoanelor interstramutate.........................................3

Reglementarile normative din Republica Moldova si internationale privind statutul persoanelor inter

stramutate............................................................................................................................................................4

Repere conceptuale privind persoanele intern stramutate..........................................................................................6

Trasaturile definitorii ale persoanei intern stramutate si delimitarea conceptelor depersoana intern stramutata

si !refugiat !.............................................................................................................................................................6

"eterminarea si analiza cauzelor stramutarii interne..........................................................................................#

Abordari conceptuale referitoare la reintoarcerea si restabilirea persoanelor intern stramutate........................$

Identificarea si analiza drepturilor si obligatiilor specifice persoanelor intern stramutate din Republica Moldova...%&

"repturile persoanelor intern stramutate..........................................................................................................%&

"repturile persoanelor intern stramutate pina la stramutare interna.................................................................%2

"repturile persoanelor intern stramutate in timpul stramutarii interne..............................................................%2

"repturile persoanelor dupa reintoarcere si reintegrarii '..................................................................................%3

(bligatiile persoanelor intern stramutate...........................................................................................................%3

)rotectia juridica persoanelor intern stramutate in conte*tul international................................................................%4

)rotectia persoanelor intern stramutate in conformitate cu dreptul international al drepturilor omului.............%+

)rotectia persoanelor intern stramutate in conformitate cu dreptul international umanitar..............................%6

)rotectia persoanelor intern stramutate in conformitate cu dreptul international penal....................................%,

1



Introducere O problema internationala la etapa actual cu care se confrunta umanitatea este cea de

stramutare a persoanelor, aceasta problema este abordata din mai multe puncte de vedere.

Stramutarea persoanelor are loc din motive de securitate, fiind provocate in urma conflictelor armate, calamitatilor naturale, atacuri teroriste, conflicte etnice, tensiuni violente, s.a.

Stramutarea persoanelor are loc in aceeasi tara dint-un punc in altu, si sa nu mie confundata

cu refugiatii sau emigrarea.

Promovarea si garantarea drepturilor si libertatilor omului, in cazul nostru a persoanelor

inter stramutate , se exprima ca fiind un necesar pentru dezvoltarea si bunastarea societatii,

pentru democratie si statul de drept. Semnarea Declaratiei Universale a Drepturilor Omului si

a tratatelor cu privire la respectarea tuturor drepturilor omulului, statele semnatare se

angajeaza sa apere si sa respecte drepturile omului. Republica Moldova este si ea parte la

tratatele internationale la fel are agajamente de respectare si ocrotire a drepturilor omului in

cazul nostru a persoanelor inter stramutate.

In continuare in prezenta lucrare in urma analizei a monagrafie a Statutului Juridic al

persoanelor inter stramunate ’ scrisa de Carnat Teodor si Carnat Marina voi analiza si

concluziona toate aspectele juridice, repere conceptuale, indentificarea si analiza drepturilor

si obligatiilo specifice, protectia juridica, cu privire la persoanele inter stramutate pe plan

international cit si national..

2



Analiza situatiei in domeniul statutului juridic al persoanelor

inter starmutate

Interesul doctrinar din Republica Moldova fata de statutul juridic al

persoanelor interstramutate

!utorii monografie incearca sa faca o delimitare clara a statulului juridic a persoanelor stramutate in special a persoanelor stramutate de alti termini tangentiali. "acind o analiza a

mai multor materiale a autorilor moldoveni cu privire la drepturile omului in special

persoanelor stramutate, observam prezenta mai multor termeni, ca au mai mult sau mai putin

tangenta cu persoanele stramutate. #e fapt autorii aceste monografii sustin ca in Republica

Moldova problema persoanelor stramutate s-a abordat mai putin, sau a fost atinsa in unele

lucrari a autorilor Moldavi, insa foarte putin, de fapt neinsemnat. !utorii aceste monografii vor

sa faca o delimitare clara a statutului juridic a persoanelor stramutate de statutul juridic al

strainilor, persoane refugiate, migratia involuntara, persoane inter deplasate s.a. !utorii

monografii sustin ca au ceva tangential cu statutul juridic al persoanelor stramutate, insa se

deferentiaza prin mai multe criterii. In capitolul $, vom examina repere conceptuale privin

persoanele inter stramutate.

In urma analize materialelor stiintifice autorii abordeaza mai multe probleme in legatura cu

statutul juridic al persoanelor stramutate in Republica Moldova, in special %onflictul

&ransnistrian din '(($ si consecintele inter stramutarii a persoanelor in acea perioada. !ici

avem un capitol separate de discutii ce il vom analiza pe parcursul lucrarii. %u privire la drepturile si libertatile omului, doctrinarii dau o importanta deosebita fata de

autoritatile din Republica Moldova, daca e sa ne referim la condamnare Republicii Moldova

de catre %)#O. In aceasta ordine de idei Republica Moldova ocupa un loc de frunte in

)uropa in clasament, la capitolul respectarea si protejarea drepturilor si libertatilot

fundamentale ale omului mai nou inter stramutarea persoanelor. !ici ma-s referi la dreptul

fiecarui cetatean stipulat in %onventia %)#O, protocolul nr. * art. $ libertatea de circulatie+ ca

este incalcat.

Interesul doctrinar din alte tari privind statutul juridic al persoanelor

interstramutate

In viziunea mai multor cercetatoti, doctrinari, savanti din alte tari, abordeaza problema

respectiva diferit, independent de tara si autor observam opinii diferite avind in vedere ca

3



prezenta monografie face un studiu doar teoretic asupra problemei de baza. %u parere de

rau in viziune mea putini autori abordeaza pozitiv statutul juridic al persoanelor inter

stramutate, dar sa nu uitam fiecare are dreptul la opinie. &otodata aceasta problema nu este

recunoscuta in toate statele lumii, in unele state este considerata binevenita aceasta

stramutarea a persoanelor.

In urma analize a materialelor stiintifice a autorilor straini observam ca Republica Moldovasi &ransnistria, in special conflictul istrian din '(($ este un subiect discutabil in dreptul

international. !stfel, in timp ce Republica Moldova considera &ransnistria ca fiin parte a

teritoriului sau, autoritatile &ransnistrene considera relatiile lor cu %isinaul ca fiind relatii cu

caracter international.

Reglementarile normative din Republica Moldova si internationale privind

statutul persoanelor inter stramutate

Protecia internaional/ a cet/enilor str/ini 0i apatrizilor constituie baza asistenei

acestora, care 1n mare parte, se limiteaz/ la procedurile juridice 0i administrative, la

perfectarea pa0apoartelor 0i a altor documente2 presupune luarea de m/suri 1n vederea

facilit/rii accesului persoanelor str/ine 0i apatride la anumite servicii juridice

0i sociale, de asemenea, programe sociale.

#in multitudinea standardelor internaionale 0i regionale care fac referire la aceast/

categorie de cet/eni pot fi menionate3

4 #eclaraia 5niversal/ a #repturilor Omului 6'(*7824 Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale 0i culturale 6'(9982

4 Pactul internaional cu privire la drepturile civile 0i politice 6'(9982

4 %onvenia )uropean/ pentru ap/rarea drepturilor omului 0i a libert/ilor fundamentale

6'(:;82 Protocolul adiional nr. * la %)#O 6'(9<82 Protocolul nr. = la

%)#O 6'(7*82

4 %onvenia )uropean/ referitoare la statutul juridic al lucr/torului migrant 6

$*.''.'(==84 %onvenia cu privire la statutul refugiailor din '(:' 0i Protocolul s/u din '(9=2

4 %onvenia 1mpotriva torturii 0i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane

sau degradante 6'(7*82

4 %onvenia de la >eneva, adoptat/ la $7 iulie '(:', privind statutul refugiailor2

4 Protocolul de la e? @orA, adoptat la <' ianuarie '(9=privind statutul refugiailor2

4



4 Protocolul Opional la %onvenia 1mpotriva &orturii 0i altor tratamente sau pedepse

crude, inumane sau degradante 6OP%!& $;;$82

4 %onvenia internaional/ cu privire la drepturile copilului 6'(7(82

4 %onvenia internaional/ nr. (= privind migraia 1n scop de angajare 6 din

;'.;=.'(*(82

4 %onstituia Organizaiei Modiale pentru Migraie 6'(:<824 %arta social/ european/ revizuit/ 6'((982

4 Statutul Biroului Cnaltului %omisariat al aiunilor 5nite pentru Refugiai, Rezolu-

ia !dun/rii >enerale a O5 *$7 6D8, 6'(:;82

4 Recomandarea nr. R 67'8 '9 a %omitetului Mini0trilor al %onsiliului )uropei cu privire

la armonizarea procedurilor naionale 1n materie de azil2 %oncluziile 7 6EEDIII8 ale %omitetului

executiv al C%R 6)E%OM8 cu privire la determinarea statutului

de refugiat2

4 Recomand/rii nr. R 6((8 $< a %omitetului Mini0trilor cu privire la reintegrarea familiei

pentru refugiai 0i alte persoane care necesit/ protecie internaional/2

4 Recomandarea Rec6$;;'8'7a %omitetului Mini0trilor c/tre Statele membre privind

protecia subsidiar/2

4 Recomandarea ':** 6$;;'8 Sistemul de propisAa aplicat migranilor, solicitan-

ilor de azil 0i refugiailor 1n Statele membre ale %onsiliului )uropei3 efecte 0i remedii.

%adrul juridic naional asigur/ respectarea drepturilor 0i intereselor cet/enilor str/ini

0i apatrizilor, cre1nd mecanisme de promovare, protecie 0i asigurare a exercit/rii lor.Raporturile juridice 1n domeniul proteciei cet/enilor str/ini 0i apatrizilor s1nt reglementate de

Fegea fundamental/ a statului - %onstituia Republicii Moldova, alte

acte normative elaborate 1n concordan/ cu standardele internaionale la care Republica

Moldova este parte, printre care3

4 Fegea privind regimul str/inilor 1n Republica Moldova nr. $;; din '9.;=.$;';,

care prevede condiiile generale de intrareGie0ire a cet/enilor str/ini, acordarea dreptului

de 0edere provizorieGpermanent/, documentarea 0i evidenastr/inilor, protecia 0i gestionarea datelor cu caracter personal, regimul juridic

al minorilor str/ini, accesul acestora la studii 0i repatrierea 1n ara de origine,

autorit/ile competente din domeniu2

4 Fegea cu privire la statutul juridic al cet/enilor str/ini 0i al apatrizilor 1n Republica

5



Moldova nr. $=:-EIII din ';.''.'((*, care consacr/ principalele drepturi, obligaii 0i restricii

ale cet/enilor str/ini 0i apatrizilor2

4 Fegea cu privire la migraia de munc/ nr. '7; din ';.;=.$;;7, care prevede principiile

directoare privind imigrarea 1n scop de munc/ a str/inilor 0i cet/enilor

Republicii Moldova 1nGdin Republica Moldova, autorit/ile competente din

domeniu, modul de eliberare a autorizaiilor de munc/24 Fegea cet/eniei Republicii Moldova nr. ';$* din ;$.;9.$;;;, care prevede ordinea 0i

temeiurile obineriiGpierderii cet/eniei Republicii Moldova2

4 Fegea cu privire la petiionare nr. '(; din '(.;=.'((*, care garanteaz/ cet/enilor

str/ini 0i apatrizilor dreptul de a adresa petiii organelor competente 1n

cazul lez/rii drepturilor 0i intereselor legitime ale acestora pe teritoriul Republicii Moldova2

4 Fegea cu privire la avocaii parlamentari nr. '<*( din '=.';.'((=, ce asigur/

dreptul de adresare c/tre avocaii parlamentari, 1n cazul 1nc/lc/rii drepturilor 0i libert/ilor

fundamentale ale cet/enilor str/ini 0i apatrizilor pe teritoriul

Republicii Moldova2

4 Fegea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciuni ilicite ale organelor

de urm/rire penal/, ale procuraturii 0i ale instanelor judec/tore0ti nr.

':*: din $:.;$.'((7, care prevede modul de reparare a prejudiciului cauzat

prin aciuni ilicite ale unui funcionar al autorit/ii publice, etc. 2

4 Fegea cu privire la protecia datelor cu caracter personal nr. '= din ':.;$.$;;=, etc2

4 Fegea cu privire la ie0irea 0i intrarea 1n Republica Moldova nr.$9(-EIII din;(.''.'((*,

care prevede dreptul, respecti, restriciile de a ie0i 0i intra 1n Republica Moldova,

reglementeaz/ procedura de solicitare a documentelor necesare2

4 %odul penal din '7.;*.$;;$2

4 %odul muncii, nr. ':*-ED din $7.;<.$;;<2

4 %odul cu privire la contraveniile administrative din $(.;<.'(7: 6cu modific/ri 0i

complet/ri8, etc

6



Repere conceptuale privind persoanele intern stramutate

Trasaturile denitorii ale persoanei intern stramutate si

delimitarea conceptelor de’’persoana intern stramutata’’ si

‘’refugiat ‘’

Stramutarea interna nu este un fenomen nou,cu toate acestea exista relativ putine studii si

cercetari in domeniul dreptului constitutional,al drepturilor omului sau al dreptului internationalprivind aceasta categorie juridica.

Potrivit Principiilor directoare ale O5 privind str/mutarea intern/ Hpersoanele intern

str/mutate sunt persoane sau grupuri de persoane care au fost forate sau obligate s/

p/r/seasc/ sau s/ plece din locurile lor obi0nuite de re0edin/, 1n special, ca rezultat sau

pentru a evita efectele conflictului armat, situaiilor de violen/ generalizat/, 1nc/lc/ri ale

drepturilor omului, sau calamit/ile naturale ori provocate de om, 0i care nu au trecut o

frontier/ de stat recunoscut/ la nivel internaional/. !rticolul 96'8 din acela0i document, careprintre altele nu are o for/ juridic/ obligatorie, prevede c/ Horice persoan/ are dreptul de a fi

protejat/ 1mpotriva str/mut/rii arbitrare din locuina sa sau din locul s/u de re0edin/.

Str/mutarea forat/ este permis/ 1n unele circumstane, 1ns/ aceste excepii pot fi aplicate,

ultima ratio numai dac/ nu exist/ alternative. Cn acest caz, termenul arbitrar include toate

cazurile care conin elemente de nedreptate, imprevizibilitate sau iraionalitate, 1n special,

deoarece acestea nu sunt 1n conformitate cu legislaia intern/, urm/resc scopuri nelegitime

inJnd seama de dreptul internaional sau de drepturile omului, sau nu se bazeaz/ pe criterii

obiective.

Cn vederea proteciei internaionale a persoanelor sau grupurilor de persoane care din diferite

motive sunt nevoite sa p/r/seasc/ /rile lor de origine sub egida Organizaiei aiunilor 5nite

au fost adoptate %onvenia de la >eneva privind statutul refugiailor 6'(:'82 Protocolul de la

e? @orA privind statutul refugiailor 6'(9=8, care reglementeaz/ statutul refugiailor 0i

mecanismele de protecie a acestor persoane 0i stabilesc principiile directoare privind

tratamentul refugiailor2 garanteaz/ respectarea 0i protecia drepturilor lor, asimil1ndu-le celorstabilite pentru str/inii din ara de reziden/, respectiv, neaplicarea sanciunii penale, pe

motivul intr/rii sau 0ederii ilegale a refugiailor, sub rezerva prezent/rii lor f/r/ 1nt1rziere la

autorit/i pentru a le expune motivele, recunoscute ca valabile ale intr/rii sau prezenei lor

ilegale2 stabilesc reguli precise pentru expulzarea refugiailor din ara de reziden/,

permi1ndu-i s/ prezinte probe 1n ap/rarea sa, pentru a face recurs 0i s/ fie reprezentat, 1n

7



faa autorit/ilor competente. Potrivit acestor standarde, refugiat se consider/ persoana, care,

1n urma unor evenimente 0i unor temeri justificate de a fi persecutat/ datorit/ rasei, religiei,

naionalit/ii, apartenenei la un anumit grup social sau opiniilor sale politice, se afl/ 1n afara

/rii a c/rei cet/enie o are 0i care nu poate sau, datorit/ acestei temeri, nu dore0te protecia

acestei /ri2 sau care, neav1nd nici o cet/enie 0i g/sindu-se 1n afara /rii 1n care avea

re0edina obi0nuit/, ca urmare a unor astfel de evenimente, nu poate sau, datorit/ respectiveitemeri, nu dore0te s/ se re1ntoarc/.

Instituia care asigur! asisten! persoanelor refugiate este "naltul Comisariat al #aiunilor

Unite pentru $efugiai %IC#U$ & U#'C$(. )iroul "naltului Comisariat al #aiunilor Unite

pentru $efugiai %IC#U$( a fost *nfiinat *n $epu+lica Moldova *n -- pentru a acorda

asistent! /uvernului *n vederea armoni0!rii cadrul juridic naional la standardele

internaionale privind protecia persoanelor refugiate.

Determinarea si analiza cauzelor stramutarii interne

%auzele stramutarii interne sunt extrem de complete. Precum mentionate anterior,cauzele

stramutarii interne si experienta de a fi stramutat sunt,de obicei,similare atit pentru refugiati,cit

si pentru persoanele intern stramutate.)xact ca si persoanele intern stramutate de multe ori,e

simt ca straini in locul sa de refugiu,acolo unde localnicii pot face parte dintrun grup diferit

dupa criteriul de etnie,religie sau limba,iar persoanele intern stramutate pot sa se simta

nedoriti ciar daca au aceiasi cetatenie.

Republica Moldova, ciar de la proclamarea independenei sale, s-a 1ntJlnit cu fenomenul

str/mut/rii 1n mas/ a populaiei din cauza conflictului de pe rJul istru. RomJnofobia a stat la

temelia campaniei de teroare psiologic/ 1mpotriva adepilor independenei Republicii

Moldova. !gresivitatea cu care s-a impus regimul separatist din stJnga istrului a avut drept

consecin/ 1nc/lcarea 1n mas/ a drepturilor fundamentale ale omului 0i a epur/rilor etnice, 1n

urma c/rora mii de locuitori din stJnga istrului au devenit persoane intern str/mutate. !0a,

de exemplu, 5niversitatea de Stat de la &iraspol a fost nevoit/ s/ se evacueze la %i0in/u,

deoarece a trecut la utilizarea grafiei latine 1n procesul de predare 1n limba romJn/,constituind o str/mutare arbitrar/ 1n scopul purific/rii etnice a regiunii.

Cn vara anului $;';, ca urmare a inundaiilor din lunca Prutului, <''* persoane au fost

str/mutate forat din zonele cu pericol sporit, dintre care 9'* copii, iar >uvernul RM a g/sit

soluii temporare de cazare 0i alimentare. Cns/, suntem de p/rerea c/ 1n acest caz, nu putem

vorbi de o str/mutare arbitrar/, deoarece dezastrul natural, 0i anume inundaiile, au impus

8



autorit/ile s/ str/mute toate persoanele aflate 1n pericol, f/r/ anumite discrimin/ri. !stfel,

ciar dac/ Republica Moldova a 1ntJmpinat mari probleme la nivel organizatoric sau

administrativ 1n a asigura respectarea drepturilor omului sau sigurana persoanelor, aceasta

0i-a 1ndeplinit obligaiile 1n mod obiectiv 0i rezonabil.

O alta cauza a stramutarii din categoria data este violenta care reprezinta vatamarea fizica

sau psiica ce produce daune,dureri,frica iar nesiguranta este starea de a fi supus la pericolsau vatamare.Diolenta generalizata se extinde in tensiuni interne sau incalcari ale ordinii

publice de scurta durata ce implica utilizarea fortei sau altor masuri represive.)xemple pot

servi revoltele buste si neplanificata cu izolarea si sporadica a actelor de violenta.

Incalcarile sistematice ale dreptului omului sont o alta cauza ale acestei categorii de cauze

fundamentale ,iar acestea reprezinta anumite abuzuri din partea autoritatilor publice in ceea

ce priveste respectarea si garantarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului si care

se intimpla intr-un mod continuu pe scara larga.

#in pacate,exista foarte putine studii privind identificarea cauzelor proxime ale stramutarii

interne. !cestea informatii sunt in special obtinute prin intermediul studiilor etnografice ale

diferitor regimuri.

Persoanele intern str/mutate, de multe ori, se confrunt/ cu diferite tipuri de violen/, de la

omoruri la tortur/, viol 0i dispariii. Prin urmare, e necesar s/ se examineze normele legale

care ofer/ protecie vieii 0i securit/ii persoanei. Sigurana persoanelor este periclitat/ atunci

cJnd acestea se afl/ 1n str/mutare sau se afl/ 1n re0edinele temporare special create de

autorit/i 6tabere8. 5n exemplu de 1nc/lcare a dreptului la via/ este cazul conflictului din fosta

Iugoslavie, cJnd mii de persoane au fost victimele genocidului 1n timpul purific/rii entice 1n

aceast/ regiune. Kinem s/ menion/m c/, %omitetul pentru #repturile Omului a interpretat

dreptul la via/ inclusiv ca incluzJnd 0i Hobligaia statelor de a preveni conflictele armate,

genocidul sau alte acte de violen/ ce ar duce la pierderi arbitrale de viei omene0ti.

Abordari conceptuale referitoare la reintoarcerea si restabilirea persoanelor

intern stramutate

Persoanele intern stramutate au fost fortate sau obligate sasi paraseasca locurile de trai,insa

la un moment dat,apare nevoia ca acestea sa se reintoarca sa sa se restabileasca si un sir

de probleme legate de dreptul de proprietate al lor.

9



Reintoarcerea la veciul domiciliu sau stabilirea cu traul in alta pare6exeptie sunt criminalii de

razboi si cei care au comis crime impotriva umanitatii in conformitate cu conventia pentru

refugiati din '(:'8reprezinta situatia cind nevoia de protectie sau asistenta,de cele mai multe

ori,nu mai sunt necesare persoanelor intern stramutate.

'.$eintoarcerea1motivul principal al examinarii acestui termen este modul cum procesul de

reintoarcere se potriveste cadrului teoretic al cauzelor stramutarii,dar si elucidarea variabilelor

ce faciliteaza reintoarcerea persoanelor stramutate si determinarea daca restituirea

proprietatii joaca un rol important in procesul de reintoarcere sau totusi e un rezultat al caror

conditii in alte cadre teoretice.

Intoarcerea voluntara aceasta ar insemna ca alegerea de a se intoarce trabuie sa fie una

libera si la dorinta persoanei care s-a stramutat intr-un alt loc si sa nu fie influetata prin

metode prin care persoana nusi poate consimti singura dorinta si alegerea de a se reintoarce.

%onditiile de siguranta sunt legate de siguranta juridica,siguranta materiala dar si siguranta

fizica

Siguranta juridical este apararea pesoanei de persecutii dar si otariri arbitrale care ar pune

in pericol persoana din punct de vedere a emiterea unor oatariri care ar pune sub indoiala

siguranta persoanei.

Siguranta fizica este acel tip de siguranta care apara persoana de aplicarea unor violente

fizice asupra sa dar si posibilitatea sau riscul ca persoanei sa I se provoace anumite vatamari

corporale si leziuni ce exista riscul de a i se pricenui dupa reintoarcere.

Siguranta materiala se refera la protectia proprietatii persoanei asupra bunurilor mobile dar si

imobile cu care persoana sa reintor sau care intra in proprietatea sa dupa reintoarcere.

$.$esta+ilirea1atit conceptual cit si teoretic,literatura de specialitate referitoare la restabilirea

persoanelor intern stramutate in urma unui conflict armat,pe larg,a imprumutat o combinatie

din modelele conceptuale ale refugiatilor si domeniile de dezvoltare ale acestora.5n motiv allipsei literaturii referitor la restabilirea este ca ,in comparatie cu reintoarcerea,restabilirea este

cea de a doua problema sau preocupare politica si concentrarea pe acordarea ajutorului si

implimentarea acestuia.

10



Identicarea si analiza drepturilor si obligatiilor specice

persoanelor intern stramutate din Republica Moldova

Drepturile persoanelor intern stramutate

Cn ceea ce prive0te dreptul la via/ 1n situaiile de conflict armat intern, art. < al %onveniei de

la >eneva nu 1nterzice expres atacurile asupra civililor, totu0i normele dreptului cutumiar le

interzic. #e asemenea, problema dreptului la via/ este abordat/ 0i 1n cadrul 0edinelor

%onsiliului de Securitate al O5. !stfel, a fost adoptat/ Rezoluia nr. $*** a !dun/rii

>enerale privind respectarea drepturilor omului 1n conflictele armate , act ce prevede

imunitatea civililor2 iar %omisia Internaional/ a %rucii Ro0ii, aplic/ aceste principii 1n toate

conflictele armate2 persoanele intern str/mutate, avJnd statut de civili, nu ar trebui s/ fie

intele atacurilor armate, ele 10i pierd acest statut dac/ 10i asum/ rolul de combatani. !rt. '=

din Protocolul !diional nr. II , se refer/ la securitatea persoanelor intern str/mutate, iar

excepie este str/mutarea atunci cJnd securitatea civililor fiind pus/ 1n pericol, iar 1n acest

caz exist/ obligaia statelor de a lua toate m/surile necesare pentru a asigura securitatea

persoanelor. %ei care au redactat protocolul au dorit astfel s/ previn/ ca taberele de

persoane intern str/mutate s/ nu fie amplasate 1n apropierea bazelor militare.

Cn cazul conflictelor armate internaionale, persoanele intern str/mutate sunt de cele mai

multe ori protejate 1n baza art. <$ al %onveniei de la >eneva, conform c/ruia Hpersoanele

protejate trebuie s/ fie tratate cu demnitate 0i protejate 1mpotriva oric/ror acte de violen/. Cn

cazul 1n care aceste persoane nu mai sunt considerate drept o categorie protejat/, lor oricum

trebuie s/ li se acorde un minimum de garanii 1n baza art.=: al Protocolului !diional nr. II.

!stfel, ciar dac/ dreptul la via/ 0i securitate al persoanelor intern str/mutate este destul de

bine protejat 1n dreptul internaional public, lacunele existente 1n cazul unor categorii aparte

de persoane pot fi eliminate dac/ s-ar include clauzele speciale privind protecia acestora 1n

cazul conflictelor armate. #reptul la via/ este garantat 0i de %onstituia Republicii Moldova 1n

art. $*, cu toate acestea, istoria, nu atJt de 1ndelungat/, demonstreaz/ c/ acest drept a fost

1nc/lcat de nenum/rate ori 1n timpul conflictului armat sus menionat. Potrivit celor mairecente date ale regiunii transnistrene, ca urmare a ostilit/ilor din '(('-'(($ au decedat <';

de civili, dintre care *$ femei 0i '* copii. Moldova nu a dezv/luit cifrele oficiale cu privire la

num/rul decedailor, disp/ruilor 0i r/niilor. #e asemenea, 1n contextul condamn/rilor

Republicii Moldova la %)#O, merit/ atenie cazul Ila0cu 0i alii vs Republica Moldova 0i

"ederaia Rus/, prin care %urtea )uropean/ a considerat c/ Rusia 0i Moldova au 1nc/lcat o

11



serie de drepturi fundamentale, inclusive 0i dreptul la via/, iar Rusia fiind declarat/

responsabil/ de declan0area, 1n '(($, a r/zboiului 1mpotriva Republicii Moldova.

In conformitate cu Principiile directoare,drepturirele persoanelor intern stramutate sunt

clasificate in trei grupuri

'.#repturile persoanelor intern stramutate pina la stramutare

$.#repturile persoanelor intern stramutate in timpul stramutarii interne.

$. #repturile persoanelor intern stramutate in timpul reintoarcerii si reintegrarii.

Drepturile persoanelor intern stramutate pina la stramutare interna-

dreptul de a fi protejat impotriva stramutarii arbitrare,acest principiu prevede ca orice

persoana are dreptul de a fi protejata impotriva stramutarii arbitrare din locuinta sa sau dinlocul sau de resedinta.

Stramutarea fortataeste permisa in unele circumstante insa aceste exeptii pot fi aplicate

L ultima ratio numai daca nu exista alternative.

a.Separarea etnica totala

b.%onflictele armate,in situatia cind siguranta civililor este pusa sub pericol.

c.Proiectele de dezvoltare regionale care nu sunt justificate de necesitatile societatii.

d.#ezastrele,cu exeptia cazurilor cind nu sunt alte optiuni.

e.5tilizarea stramutarii ca masura colectiva de constringere

Drepturile persoanelor intern stramutate in timpul stramutarii interne.

Dreptul la viata-acesta este un drept natural al persoanei si este capatat de fiecare om la

nastere si nimeni nu poate fi privat de acest drept cu exeptia pedeapsei capitale care este

masura de siguranta a societatii si convetuirea in continuare cu acea persoana pune in

pericol viata altor persoane din societate in cazul infractiunilor exeptional de grave,alta

situatie cind eutanasia este permisa de legislatia altor state.

12



#on1discriminarea-este dreptul persoanelor de traire fara a fi discriminata de restul membrilor

societatii sau de catre o autoritate publica sau de un functionar public,criteriile principale dupa

care se face discriminarea este 3sex,rasa,culoarea pielii,limba,religie,etc.

Dreptul la li+era circulatie-acest drept fundamental constituit prin constitutiile multor state

contemporane prin care fiecare persoana are dreptul de a se deplasa oriunde avind in cast

sesns dreptul sindur de a dispune de dorinta individuala de a circula peste tot in interiorul

statului sau.

#reptul la libera circulatie abordeaza doua aspecte 3'.dreptul la libera circulatie pe teritoriul

statului sau,$.dreptul la libera circulatie pe teritoriul altor state.

#reptul de circulatie pe teritoriul statului sau se refera la cetatenii statului in care sunt legati

prin cetatenie,in statul nostru acest drept este reglementat in primul rind de contitutia R.M si

le legislatia organica. Fegatura propriu zisa dintre stat si persoana este prin cetatenie,actul

normativ este Fegea cu privire la cetatenie.

#reptul la libera circulatie pe teritoriul altor state este este reglementat si asigurat de tratatele

internationale si apoi de legislatia statului propriu zis prin contitutie la fel cum in R.Moldova de

contitutia ei unde este spus ca strainii si apatrizii dispun de aceleasi drepturi si obligatii similar

cu cetatenii statului.

Dreptul la un standart de viata adecvat este prerogativa cetatenilor de a dispune de un trai

decent pe care statul este obligat sa il asigure pentru fiecare om indiferet care este

provinienta sa adica sa nu fie nici o discriminare in acest sens. Principiile O5 spun

ca 3 autoritatile trebuie sa asigure indiferent de circumstante si discriminare sa asigure

persoanelor intern stramutate la alimente si apa potabila,adapost si locuinte,imbracaminte

adecvata si incaltaminte si servicii medicale .

Dreptul la proprietate-este un drept civil subiectiv care proprietarilor trebuie sa i se asigureaccesul garantat la bunurile proprietate a sa si anume prin cele trei

elemente 3posesie,folosinta si dispozitie.

Fa fel proprietatea se apara prin contitutia statului care spune ca nimeni nu poate fi privat

arbitrar de proprietatea sa si proprietatea este inviolabila.

13



Proprietatea de asemenea se refera nu doar la lucrurile materiale dar si la cele nemateriale

precum este proprietatea ontelectuala.

Drepturile persoanelor dupa reintoarcere si reintegrarii

in primul rind termenul L reintoarcere are mai multe sinonime si anume 3reintegrar

,reconstructia,repatriere,etc.

In primul rind abosdind fiecare dina ceste sinonime trebuie luat in vedere fatul ca

reintoarcerea trebuie sa fie voluntara si persoana benevol trebuie sa se intoarca tot aici in

momentul reintoarcerii persoanei trebuie sa se tina cond de nondiscriminarea persoanei care

a fost caracterizata de mine intrun subpunct separat. Obligatia primordiara de a prevedea cu

asistenta umanitara bineinteles,autoritatile publice nationale,in conformitate cu principiile

O5. Si tot autoritatile nu trebuie sa impiedice alte state si organizatii de a acorda asistenta

umanitara suplimentara persoanelor intern stramutate. Fa fel toate facilitatile persoanelor

dupa reintegrare trebuie sa le fie acordate pentru ca acestea sasi poate contrui un trai durabil

si de lunga durata.

!bligatiile persoanelor intern stramutate

Orice persoana traieste intrun stat din contul pricipiilor O5,%onstitutie,legile internebeneficiind de dreptul si libertatile fundamentale. Insa drepturile omului nu trebuie intelese ca

absolute datorita faptului ca el pot fi si limitate in aceste drepturi in dependenta de

circumstante si anume in asa fel incit prin exercitarea lor sa nu fie limitate in timp. !ceste

drepturiri trebuie exercitate in asa fel incit sa nu aduca atingere la drepturile si libertatile altor

persoane din cadrul societatii fie aste vorba de convetuire intr-un grup de persoane legate de

rapoarte asemanatoare sau de rapoarte difirite. In statul de drept fiecare membru al societatii

se asociaza cu drepturile si indatoririle acordate tuturor persoanelor care sunt fundamentale.In conformitae cu art.$( din #5#O +orice persoana are obligatia si dreptul de a convetui intr-

o societate in asa fel incit sa nu aduca atingere drepturilor altor persoane si aceasta

constituie baza si garantia de dezvoltare a societatii,in al tact normativ ca %onstitutia R.M in

art :: L Orice persoana isi exercita drepturile cu buna-credinta si in asa mod incit sa nu

aduca atingere drepturilor si libertatilor altor persoane

14



O alta indatorire a oricarui cetatean este apararea patriei prin satisfacerea serviciului militar

insa aceasta nu se raspindeste asupra persoanelor incapabile si care sunt in imposibilitae

de asi dirija actiunile si nu au discernamintul necesar pentru a putea efectua acest serviciu

militar.

!ici se mai refera si ocrotirea mediului inconjurator de catre cetateni si nu doar ar

persoanelor intern stramutate aceasta este o obligatie constitutionala a fiecarui cetatea care

trebuie sa contribuie la imbunatatirea mediului si aerului abmiant pentru aceasta serveste ca

baza pentru sanatatea cetatenilor statului dar si in plan international a intregului glob

pamintesc.

O alta obligatie a pesrsoanelor intern stramutate este de a se inregistra la organele

competente in momentul stramutarii sau pina la stramutare,importanta acestei actiuni este ca

organele competente in numele statului de a duce evidenta acestor lucruri pentru diferitemomente care au o importanta majora ,spre ex.cind este vorba de inscriere la un medic de

familie sau ducerea evidentei in vederea recesamintului a populatiei.

"rotectia juridica persoanelor intern stramutate in conte#tul

international

In contextul international protectia juridica este cel mai dese ori exercitata prin prisma %artei

Organizatiei atiunilor 5nite si insusi prin Organizatia atiunilor 5nite6O58,tot la acestcapitol se refera principiile internationale si multe norme ale tretatelor internationale la care

face parte statul care se confrunta cu problema stramutarii interne.

#esi in plan international in vederea R.Moldova nu are un acord cu statele straine expres

prin care ar granta exercitarea drepturilor si obligatiilor persoanelor intern stramuta aceasta

nu inseamna nu exista aceasta protectie juridica. #eoarece in multe cazuri de stramutare

interna sund determinate fie de situatie de razboi sau calamitati naturale dar la acest capitol

exista protectie juridica.

"rotectia persoanelor intern stramutate in conformitate cu dreptul

international al drepturilor omului

!plicabilitea drepturilor omului este una larga si ofera protective juridical in caz de diferite

situatii incepind cu niste preturbatii de nivel social si cultural si terminind cu situatii15



exeptionale si situatii de razboi aparute intru-un stat. O mai mare acordare a acestor drepturi

ale omului a avut dupa inceierea celui de al doilea razboi mondial si a avut o dezvoltare

foarte rapida fiindca s-a nascut convingerea ca acordarea acestor drepturi a favoriza

incetarea preturmatiilor in stat si in societate.

!ctualmente exista = organisme internationale care protezeaza persoanelor intern

stramutate si aceste sunt 3Inaltul %omisareat O5 pentru Refugiati,%omitetul International

pentru %rucea Rosie,Programul atiunilor 5nite pentru #ezvoltare,Programul Mondial

!limentar din cadrul O5,"ondul atiunilor 5nite pentru %opii,Organizatia Internationala

pentru Sanatate si Internationala pentru Migratie.

Inaltul Comisariat al O#U pentru $efugiati

Prin adunarea generala din '(:' al O5 acest organizm si a capatat acest statul de a

proteja refugiatii.I%5R are la baza statutul prin care se mentioneaza despre dreptul fiecarei

persoane de a dispune de azil politic in alt stat datorita riscului la care se supune prin

raminerea in propriul stat.acest organizm international are obligatia de garantare a

persoanelor intern stramutate prin garantarea pentru ei la fiecare drept si libertate de care

dispune si alte persoane cu exeptia celor care trebuie exercitate expres de catre cetatenii

statului dar daca aici ne referim expres la persoanele intern stramutate atunci limitari pentru

proprii cetateni nu sunt sau nu ar trebui sa apara. Orice implicare a I%5R trebuie autorizata

de catre secretariatul general al O5,implicarea sa este clara in situatii de persecutare si

violenta asupra persoanelor stramutate.

Organi0atia Internationala pentru Migratie

Infiintata in '(:' aceasta organizatie ajuta statul si societatea civila prin raspunsurile rapide umanitare

pentru fluxurile rapide de migratie 2prin programele de reintegrare 2prin facilitarea migratie fortei de

munca 2formarea si consolidarea capacitatii functionarilor 2conbaterea fenomenului de trafic de fiinte

umane 2migratia medicala si programele publica de sanatate.OIM in '(99 se carateriza in mare partepentru ajutoarele aduse si expres pentru protectia persoanelor intern stramutate si formarea unor

programme de reabilitare a persoanelor stramutate.

Organi0atia Internationala a Sanatatii

!ceasta organizatie are un impact inportant pentru persoanle intern stramutate datorita faptului ca de

cele mai multe ori aceasta categorie de persoane nu au accesul de institutii medicale dar si nu li sunt16



acordate serviiciile necesare dupa stramutare.OIS este organul la nivel international care se ocupa de

aceste probleme si se implica pentru a otari aceste probleme dar si crearea unor programme cu

privire la sanatatea persoanelor care au fost stramutate sau care sau stramutat.

2ondul #atiunilor pentru Copii

!ceasta organizatiese ocupa de problemele aparute in momentul stramutarii si sunt emergente in

legatura cu persoanele care nu au atins virsta de '7 ani. Mai mult de jumate de persoanel care sunt

stramutate sunt aceasta categorie de persoane datorita faptului a ele sunt cele mai sensibile si mai

usor de a suporta consetintele cauzelor de stramutare,daca sa vorbim de o calamitate naturala sau in

caz de un razboi aceste persoane datorita faptului ca nu acapacitate destula de a suporta

consecintele astfel fiind in cele mai des ori luate in consideratie de catre organismele internationale

dar si de autoritatile locale.


international umanitar#reptul umanitar este o parte o dreptului international public si sunt destinate care cuprinde

regului care nu iau parte la ostilitati si nu iau parte sa limiteze mijloace de folosire in razboi.

#reptul umanitar este aplicabil situatiilor de razboi,conflictelor armate atit internationale cit si

interne. !ceste reguli de drept umanitar intervin in apararea valorilor si persoanelor dar si

solutionare pasnica a diferendelor internationaleae care trebuie respectate de toate statele

lumii parte la %arta O5. #reptul umanitar in situatii de razboi cere ca persoanele stramutate

sau care au parasit locul desfasurarii operatiunilor militare si pledeaza pentru mentinerea

imunitatii lor ca civil si persoane care nu doresc sa sufere sau sunt contra razboiului siconflictelor militare desfasurate si care le afecteaza direct sau indirect.

In acest domeniu de drept umanitar este istituit %omitetul International %rucea Rosie care a

fost format in scopul apararii victimilor de razboi si violentei interne,acest organism a

participat in protectia juridica a persoanelor intern stramutate, si in situatiile tip aceasta invoca

principiile internationale umanitare. &oate aceste garantii se bazeaza in cea mai mare parte

pe scopul si princiile statului de drept si in situatiile cind statul refuza ajutarea acestor

persoane intervine organizatiile internationale pentru acordarea asistentei necesare. Fa fel la

categoria protectiei umanitare intervine si conventia de la >eneva.


international penal

#reptul international penal este o ramura relativ noua si inafara de piraterie aceasta ramura a

inceput a cerceta si infractiunile de razboi care sunt judecate individual de la subiect la

17



subiect adica este o raspundere personala a fiecarei persoane sau se aplica conexare

cauzelor penale pe cazuri asemanatoare si subiecti ai rapunderii penale care au contribuit

sau au realizat in comun o parte a laturii obiective sau in ceea ce tine de latura subiectiva.

Organul care se ocupa de judecarea cauzelor penale internationale este %urtea Penala

Internationala. Fa acest moment as vrea sa evidentiez despre &ribunalul de iurimberg care

a judecat persoanele vinovate in cel de al doile razboi mondial dupa olocaust si omorul asute de milioane de oameni. Persoanele care au venit in fata tribunalului fie isi recunosteau

vinovatia pentru faptele comise fie isi cautau dreptatea in fata judecatorilor,in literatura de

specialitate la acest eveniment se vorbeste despre modalitatea avocatilor de a apara

persoana prin invocarea temeiurilor precum ca ei au executat ordine si nu au facut aceste

fapte la singura convingere sau din propria dorinta.

18

Referat, Protectia Nationala a Dr Omului.docx

Documents

Transcript of Referat, Protectia Nationala a Dr Omului.docx