Politicile sociale si ocuparea fortei de munca in Uniunii Europeana Finlanda

I.Introducere Finlanda (finlandez Suomi, suedez Finland) sau Republica Finlandei (Suomen tasavalta, Republiken Finland) este o ar din Europa de Nord, membr a Uniunii Europene din anul 1995, Naiunilor Unite i a zonei Euro. Finlanda are o economie bine industrializat, n mare parte de pia liber, cu un PIB per capita asemntor celor din Regatul Unit, Frana, Italia sau Germania. Finlanda este n prezent sediul social al Nokia, inca lider mondial n telefonia mobil. Finlanda are o populaie de 5.300.000 locuitori cu urmtoarea compoziie etnic:

europeni (96,7% finlandezi i 2,2% ali europeni) imigrani asiatici, africani i americani 1,1%

n Finlanda exist dou limbi oficiale: limba finlandez care este i limba majoritar cu 91% din populaie(ca limb matern) i limba suedez cu 5,5% din populaie(ca limb matern). n Laponia aproximativ 7.000 de persoane vorbesc limbi din grupul limbilor lapone. Bilingvismul este destul de rspndit, 46% din populaie vorbind suedeza fluent. Alte minoriti constituie grupuri mici cum ar fi: ruii, iganii, ttarii i evreii. Finlanda a oferit de asemenea adpost unor refugiai precendeni mai ales din : Somalia, Iran, Irak i kurzi. Politicile sociale si ocuparea fortei de munca acopera domenii vaste, dar strns legate ntre ele. Dintre aceste domenii se pot mentiona : legislatia muncii si conditiile de lucru, egalitatea de sanse ntre barbati si femei, protectia sociala, protectia muncii, eliminarea excluderii sociale si lupta mpotriva discriminarii, crearea unui sistem de dialog social functional att la nivel de ntreprindere, de ramura, national, ct si comunitar, care sa asigure consultarea partenerilor sociali n luarea celor mai importante decizii economico-sociale. Implementarea politicilor n fiecare domeniu este nsotita de programe specifice, planuri de actiune si masuri ce sunt luate pentru punerea n practica a acestor politici. II.Politicile sociale si ocuparea fortei de munca Temeiul juridic al definirii si aplicarii politicii sociale se regaseste n dispozitiile Tratatului instituind Comunitatea Europeana referitoare la asigurarea liberei circulatii a persoanelor (articolele

39-42) si dreptul de stabilire (articolele 43-48) n contextul pietei unice. Prin adoptarea, n 1992, odata cu Tratatul de la Maastricht, a Protocolului privind politica sociala (anexat Tratatului instituind Comunitatea Europeana), statele membre si-au exprimat dorinta ca Uniunea sa continue eforturile n domeniu. Mai mult, conform protocolului, Uniunea putea recurge la institutiile, procedurile si mecanismele prevazute de Tratat n scopul adoptarii actelor si deciziilor necesare pentru a pune n practica acest acord. n urma intrarii n vigoare n 1999 a Tratatului de la Amsterdam, Protocolul privind politica sociala a fost ncorporat n Tratatul instituind Comunitatea Europeana. Ca urmare a acestor modificari, n prezent, baza legala a politicii sociale europene se regaseste n Tratatul instituind Comunitatea Europeana, n primul rnd sub forma unor dispozitii cu caracter de principiu si orizontal trebuind sa fie respectate de oricare din celelalte politici comunitare si de actele normative care le materializeaza. Ele sunt completate de dispozitii speciale privind politica sociala, care se regasesc n Titlul XI, Capitolul 1 (articolele 136-145) ale aceluiasi tratat. Astfel, Art. 2 arata ca ntre obiectivele Comunitatii, si deci si ale Uniunii n ansamblul sau, se numara un nivel nalt de ocupare a fortei de munca si de protectie sociala, si asigurarea egalitatii ntre barbati si femei, iar Art. 3 prevede ca n vederea realizarii scopurilor aratate n toate activitatile sale Comunitatea va urmari eliminarea inegalitatilor si promovarea egalitatii ntre barbati si femei. Art. 12 al Tratatului interzice discriminarea pe baza de cetatenie, n timp ce Art. 141 ntareste principiul nediscriminarii dintre barbati si femei. De asemenea, Art. 13 da posibilitatea institutiilor Uniunii sa ntreprinda actiuni de sine statatoare pentru combaterea diverselor forme de discriminare. Articolele 136 si 137 vizeaza promovarea masurilor de combatere a excluderii sociale. Promovarea egalitatii privind persoanele cu deficiente este impusa de Art. 95, n timp ce Art. 119 impune principiul platii egale pentru munca egala. Rolul partenerilor sociali este recunoscut n Tratatul de la Amsterdam prin Art. 137, prin care statele membre trebuie sa asigure un dialog ntre angajati si angajatori. La nivelul Comunitatii, Comisia Europeana are sarcina de a promova consultarile cu patronatele si sindicatele si sa ia masurile considerate necesare pentru facilitarea dialogului prin acordarea unui sprijin echilibrat partilor. Obiective Politica sociala se numara printre competentele partajate ntre statele membre si Uniune, n unele dintre componentele acesteia, Uniunea fiind chemata sa asigure numai o coordonare a politicilor nationale, n timp ce n altele poate initia masuri ale caror modalitati de aplicare concrete sunt lasate n seama statelor membre. Carta Sociala Europeana (att n forma sa initiala, semnata la Torino n 1961, ct si n cea revizuita n 1996), Cartea Alba Politica Sociala Europeana (1993), precum si Carta comunitara privind drepturile sociale fundamentale (1989) au stabilit obiectivele politicii sociale. Obiectivele se refera la:

promovarea ocuparii fortei de munca; mbunatatirea conditiilor de viata si de munca; protectie sociala corespunzatoare; asigurarea unui dialog ntre angajati si angajatori; dezvoltarea resurselor umane n vederea obtinerii si mentinerii unei rate nalte de ocupare a fortei de munca; combaterea excluderii sociale. Obiectivul referitor la obtinerea si mentinerea unei rate nalte de ocupare a fortei de munca se va face fara subminarea concurentei. Pentru atingerea acestui obiectiv, Comunitatea si statele membre au dezvoltat Strategia europeana de ocupare a fortei de munca, strategie axata pe urmatoarele linii directoare: masuri si actiuni de ocupare a fortei de munca; spirit antreprenorial; adaptabilitate; sanse egale. Adoptarea directivelor se face de catre Consiliu n procedura de codecizie cu Parlamentul European, dupa consultarea prealabila a Comitetului Economic si Social si a Comitetului Regiunilor (Art. 137). Aceasta procedura se aplica n domenii ca: sanatate si securitate n munca, conditii de munca, integrarea persoanelor excluse de pe piata fortei de munca, informarea si consultarea angajatilor, sanse egale pentru barbati si femei cu referire la accesul si mentinerea pe piata muncii si tratament egal la locul de munca ca si la ncurajarea combaterii excluderii sociale. Consiliul adopta actele normative n aceste domenii cu majoritate calificata. Pentru alte domenii, Consiliul are nevoie de unanimitate n adoptarea actelor normative. Aceste domenii se refera la: protectia sociala, protectia angajatilor n momentul ncheierii contractului de munca, reprezentarea si apararea intereselor colective ale angajatilor, conditiile de angajare a persoanelor din terte tari cu resedinta pe teritoriul Comunitatii, ca si contributiile financiare pentru promovarea ocuparii fortei de munca si crearea de locuri de munca. Ocuparea fortei de munca, afaceri sociale si egalitate de sanse Politica social i de ocupare a forei de munc este aproape neglijat de Tratatul de la Roma, acesta avand prevederi legate numai de libera circulatie a persoanelor ca modalitate de realizare a pietei

unice. Odata cu Tratatul de la Amsterdam, politica sociala, ca instrument in lupta impotriva discriminarilor de orice fel, a fost considerata de importanta comunitara. Cele doua componente de baza ale politicii sociale si de ocupare a fortei de munca sunt reprezentate de Strategia Europeana pentru Ocupare si de Agenda Sociala. In cadrul Strategiei Europene pentru Ocupare, statele membre adopta in comun linii directoare pentru ocupare in care sunt stabilite prioritatile comune si obiectivele individuale ale fiecarui stat in parte. Liniile directoare vin in sprijinul politicilor nationale de a atinge obiectivele de ocupare toatala a fortei de munca, de a imbunatati calitatea si productivitatea muncii si de a intari coeziunea sociala si teritoriala. Agenda Sociala acopera masurile menite sa creeze noi locuri de munca, sa lupte impotriva saraciei si sa promoveze egalitatea de sanse pentru toti, astfel incat muncitorii sa se bucure de aceleasi drepturi sociale indiferent de tara in care aleg sa munceasca. Dreptul de a munci oriunde pe teritoriul Uniunii Europene este un drept fundamental al cetatenilor europeni. Uniunea Europeana incurajeaza mobilitatea muncitorilor pentru beneficiile pe care le aduce persoanelor in termini de dezvoltare profesionala si individuale, iar serviciile publice de ocupare a fortei de munca din 31 de tari au la dispozitie portalul Eures pentru a publica locuri de munca disponibile, un loc unde se pot gasi peste 1 milion de oferte de munca. Uniunea Europeana aloca sume importante pentru implementarea obiectivelor politicii sociale. Fondul Social are peste 7 miliarde euro pentru 2007-2013 pentru a creste adaptabilitatea lucratorilor si a intreprinderilor, pentru a facilita accesul pe piata muncii, pentru a combate discriminarea si pentru a imbunatati sistemul educational si de instruire profesionala . Programul PROGRESS are un buget de 743 milioane de euro pentru a incuraja invatarea de-a lungul Europei, schimbul de bune practici si promovarea politicilor europene. In plus Fondul European pentru Ajustare Globala are un buget de 500 milioane anual pentru a sprijini muncitorii disponibilizati, ca urmare a procesului de globalizare. Implementarea politicii sociale este sustinuta de doua agentii europene: Agentia Europeana pentru Securitate si Sanatate in Munca si Fundatia Europeana pentru Imbunatatirea Conditii de Viata si de Munca. Politici de ocupare a fortei de munca si de limitare a somajului Principala problem de pe piaa muncii rmne n continuare gsirea unor soluii de protejare a locurilor de munc existente i de stimulare a crerii de noi locuri de munc, nct rata omajului s scad ct mai mult. Dou obiective de baz urmresc politicile de ocupare a forei de munc: creterea gradului de ocupare a forei de munc i nfptuirea unor msuri de sprijinire a omerilor (msuri de

asigurare pentru omaj i mutarea accentului de la msurile pasive de protecie a omerilor la msuri active). Atingerea obiectivulului creterea gradului de ocupare implic nfptuirea unor aciuni, cum ar fi: creterea i dezvoltarea economic durabil care s aib ca efect sporirea numrului locurilor de munc, mai ales n sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii i n cel al serviciilor; o politic adecvat de cretere a veniturilor obinute din munc, sporirea substanial a salariului brut minim garantat pe economie; adaptarea permanent a sistemului de formare iniial i de formare profesional continu la cerinele pe termen lung ale pieei muncii; iniierea de msuri care s determine reducerea costurilor locurilor de munc i s stimuleze angajrile; combaterea muncii la negru i deci, extinderea pieei oficiale a muncii; nfptuirea de programe speciale adresate grupurilor de persoane care se confrunt cu dificulti de integrare pe piaa muncii (tineri, persoane cu handicap, persoane de etnie rrom .a.); prelungirea perioadei de activitate i diminuarea pensionrilor nainte de termen. Finlanda a adoptat Strategia European pentru Ocuparea revizuit care are ca obiective globale stabilite la nivel european, n 2010, atingerea unei rate generale de ocupare de 70% i a unei rate de ocupare a femeilor de 60%. Cel de-al doilea obiectiv de baz al politicilor de ocupare sprijinirea i protecia omerilor se refer la modul n care funcioneaz sistemul de asigurri i protecie social a omerilor, la msurile pasive i active de diminuare a omajului i de stimulare a ocuprii. Populaia total i populaia activ a UE-27 au cunoscut o reducere continu, n ultimii zece ani, care a condus la diminuarea gradului de ocupare. Pe termen lung, s-a manifestat evoluia difereniat a opcuprii ntre brbai i femei, n favoarea brbailor. Numrul de locuri noi de munc a fost extrem de limitat, iar ciclicitatea evoluiei economiei a agravat i mai mult problema ocuprii. Ca urmare, pe lng diversificarea msurilor active de ocupare, Uniunea European i-a propus s coordoneze politicile comunitare de ocupare, n cadrul unei economii europene deschise care ntrete coeziunea social i respect drepturile fundamentale ale lucrtorilor. Migraia forei de munc ntre rile Uniunii Europne s-a accentuat dup aderarea Greciei (1981), Spaniei i Portugaliei (1986), dar mai ales dup cea de a cincea extindere din anul 2004 (Cipru, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria) i cea de a asea extindere din anul 2007 (Bulgaria i Romnia). Prin Tratatul de la Amsterdam (1997), s-a elaborat un nou Program de Aciune Social n care s-a specificat faptul c responsabilitatea realizrii politicilor sociale (n care sunt cuprinse i problemele pieei forei de munc) revine fiecrui stat membru, elaborndu-se doar staii pilot privind creterea ocuprii forei de munc finanate din resursele Fondului social European.

Pentru etapa 2000 2010, Consiliul de la Nisa (2000) a adoptat Agenda Social European ale crei obiective se refer la: creterea ratei generale de ocupare a forei de munc la peste 70% n anul 2010; mbuntirea condiiilor de munc i de via ale lucrtorilor; creterea mobilitii intracomunitare a forei de munc; ntrirea coeziunii sociale i reducerea inegalitilor sociale din rile membre; combaterea mai ferm a cauzelor omajului; modenrizarea sistemului european de protecie social prin ntrirea cooperrii interstatale. Unificarea pieei forei de munc, avnd reglementri unice care s fie respectate integral de ctre toate statele membre, tinde s se realizeze, dar n calea sa exist multe obstacole. Circulaia liber a forei de munc este adesea descurajat de reglementri restrictive, de dificulti financiare i protecionismul social al fiecrei ri membre, pentru c libera circulaie se afl sub controlul rii primitoare de for de munc. Salariile sunt foarte puin sau deloc negociabile; concurena prin salarii ntre lucrtorii locali i lucrtorii strini este aproape inexistent. Exist discriminri i conflicte cu privire la asigurarea de sntate i acordarea compensaiilor. Legile privind salariile minime, contractele colective de munc, precum i o mulime de alte drepturi ale lucrtorilor nu sunt complet armonizate. Dificulti extreme exist i n privina recunoaterii reciproce a calificrilor i diplomelor. Accesul la securitatea social i la locurile de munc este asimetric ntre localnici i strini; nue xist os ecuritate social minim unifromizat la nivel de Uniune European, aprnd o protecie implicit pentru pieele naionale ale forei de munc. Nu au fost soluionate deplin problemele referitoare la accesul de locuine, asigurrile de sntate i tranbsferabilitatea peste frontiere a pensiilor, probleme extrem de importante pentru lucrtorii migrani, care afecteaz procesul de nchegare a pieei unice a forei de munc. Creterea ratei ocuprii forei de munc i mbuntirea eficienei pieei Situaia ocuparii forei de munc buna dezvoltare economic a ridicat rata de ocupare semnificativ n perioada 2005-2007. n anul 2007 rata de ocupare global a fost 70.3 la sut, rata de ocuparea forei de munc pentru femei de 68.50% i pentru persoanele cu varsta cuprinsa intre 55-64 ani de 55.00%.

Rata de ocuparea forei de munc

Total - Femei - lucrtorii mai n vrst Tineret Sursa: Eurostat n 2007, att pentru femei ct i brbai omajului a sczut fa de anul precedent. Rata omajului la femei a fost de 7,2 % i a omajului pentru brbai de 6,5 %.

mpreun cu cifra omerilor declarati, numrul ascuns al omerilor (nedeclarati) i ntreaga rezerv de for de munc a sczut. omajul a sczut n toate zonele n trei ani consecutivi si anume 2006-2008. Fr participarea sporit la locul de munc, fora de munc ar fi deja sczuta. Oferta de forei de munc s-a majorat pentru cei cu sub 25 de ani ce caut n mod activ ocuparea forei de munc i de baby boomers sejurului n piaa forei de munc semnificativ mai mare dect predecesoarele lor. n 2007, medie de pensionare de vrst a crescut la 59 ani i jumtate. n 2007, 13,40% din angajai au fost in munca cu timp parial. Dintre acestea, aproape dou treimi femei. O treime dintre cei cu fraciune de norm n ocuparea forei de munc a constat dintre cei care lucreaz cu fraciune de norm fara tragere de inim sau cei care au fost concediai i au fost lucrtori pe sptmn scurtat. Cei care lucreaz pe contracte cu durat determinat au reprezentat de

16.00% din angajai. Cu toate acestea, numrul de angajai permaneni, a crescut mai repede dect numrul de angajai pe durat determinat. 132000 ceteni strini rezideni permaneni n Finlanda sunt o semnificativ fora de munc pe piaa de resurse. Din acest grup, 79 la sut sunt la vrsta de munc. Rata de ocupare n rndul acestui grup este in jur de 50 la sut i rata de omaj 20 la sut. n jurul valorii de 30 la suta sunt n afara forei de munc. Linia politicii de imigrare a Guvernului este de a promova permanent forta de munc imigranta ca forei de munc msur de pia ntre alte msuri necesare. Calitatea vieii de lucru, viata profesionala n Finlanda calittea vieii profesionale este considerat un important factor de productivitate i scopul este de a dezvolta organizaia de lucru, starea de bine n munc i productivitatea simultan. Potrivit Barometrului de lucru din 2007 Life, calitatea vieii de munc sa mbuntit uor n comparaie cu precedentii doi ani. Ce investiii suplimentare trebuie s fie fcute n bunstrii n munc i prevenirea accidentelor. Pe msur ce situaia ocuprii forei de munc, sa imbunatatit persoanelor, incertitudinea cu privire la pstrarea locurilor de munc propriile lor a sczut, n timp ce egalitatea de tratamente i stimulente, inovaia i ncrederea reciproc au crescut. Rata barbatii ca angajati fata de a femeilor este mai mare la locurile de munc. Femeile dau evaluri mai slabe n egalitii de tratament i n caracterul adecvat al resurselor. Unul din doi angajati a participat la formare profesional pltite de angajator; fiecare angajat are o medie de 5-6 zile de instruire pe an. Persoanele fizice, n ansamblu, au convingerea c pot gsi de lucru ce corespunde cu experienta lor. Locul de munc-timp flexibilitate mai mare n 2007. Un procent de 62 la suta din angajai au o oportunitate de a acumula i de a salva or peste programul normal de lucru pentru a fi folosite mai trziu pentru timpul liber. Proporia (51%) din angajaii fac ore suplimentare a crescut. Un sfert din angajai a fcut, de asemenea, alte lucrri. Dintre cei care au sunt angajai, proporia reprezentat de cei de munc temporar a crescut de la aproximativ 2 la suta la 4,1 la suta. Liniile principale ale politicii ocuprii forei de munc Obiectivul Guvernului este de a crete numrul de angajai de 80,000-100,000 pn n 2011, caz n care rata de ocupare va crete la 72 la suta. Un pas administrative a fost fuziunea a Ministerului de ocuparea forei de munc i Ministerul de Comer i Industrie n noul Minister al forei de munc i Economie de la nceputul anului 2008.Obiectivul este de a realiza beneficii sinergie n dezvoltarea serviciilor de inovare i productivitate, precum i competenele forei de munc i activitatea de afaceri, i n sprijinul companiilor de cretere.

Au fost fcute eforturi pentru a crete ocuparea forei de munc printr-o reforma de pensii care ncurajeaz oamenii s rmn n munc, prin intermediul unui loc de munc care solicit msurile de activare, proiecte pentru a dezvolta viaa profesional i formare, precum i prin promovarea forei de munc mobilitate i de munc pe baz de imigrare. Strategia ocuprii forei de munc este eco-administrativ. Instrumentul pentru ei punere n aplicare este programul de politic pentru ocuparea forei de munc, spiritul antreprenorial i viaa profesional, unul al crei scop este de a preveni ct mai eficient posibil, un pericol reducere a muncii. Proiectele majore de reform legate de programul de includ reforma cuprinztoare a securitii sociale i beneficiile, reform a educaiei adulilor orientate profesional, dezvoltarea finlandez, model de flexisecuritate, reducerea problemelor de munc potrivite i o cretere a n munc pe baz de imigrare. Programul Naional de Reforme 2005-2008 stabilit ca politica sa de ocuparea forei de munc cheie obiective creterea ratei de ocupare i de mbuntire a forei de munc de pia funcionale. Msuri n vederea realizrii acestor obiective au fost grupate n trei domenii prioritare, care sunt, de asemenea, prioritile de politic a ocuprii forei de munc 2008-2010 program de reform, i anume: 1. Extinderea carierelor de lucru, 2. mbuntirea efectul stimulativ al sistemelor de impozitare i de prestaii i a salariilor formarea i, 3. mbuntirea echilibrului ntre cererea i oferta forei de munc 1) Extinderea carierelor de lucru Lung perioad de cretere economic rapid a mbuntit situaia ocuprii forei de munc la capetele extreme ale carierei profesionale. Ratele ocuprii forei de munc, att de persoanele n vrst i tinerii au crescut. Rata tinerilor locuri de munc n special, a crescut n anul 2007. Modificrile aduse de securitate de pensii n anii 1990 i 2000 au fost creterea rata de ocupare a persoanelor n vrst de ceva timp acum. Pensiunea 2005 Reforma a fost cele mai mari schimbri unic. Reforma este prezentat n seciunea urmatoare:

Rata de ocupare pe grupe de vrst

15-24 de ani 25-54 de ani 55-64 de ani 15-64 de ani ; Sursa: Statistici Finlanda Programul de guvernare prevede c o evaluare se va face n cursul acestei legislaturi de a evalua dac dispoziie suficiente a fost fcut pentru mbtrnire a populaiei. Dac reforme suplimentare sunt necesare, Guvernul este angajat s le pun n aplicare n cursul acestui mandat parlamentar. n 2007, un studiu a fost iniiat de posibile msuri suplimentare necesare pentru promovarea ocuprii forei de munc persoanelor n vrst i a impactului ocuprii forei de munc de msuri alternative diferite. Studiul este programat s fie finalizat pn la sfritul anului 2008. Intrarea tinerilor n viaa profesional va fi accelerat prin dezvoltarea selecia studenilor i ndrumare de studiu, reformarea sistemului de prestaii i dirijarea nvmntului profesional mai bine pentru a satisface cererea de for de munc. de finanare vor fi alocate n special la creterea numrului de locuri studenilor n baz nvmntul profesional i educaia suplimentar, pentru a pregtitoare imigrantilor de formare pentru nvmntul de baz i educaie cuprinztoare, i pentru formare suplimentar pentru cadrele didactice. O parte din credit subveniei cu salarii mici a fost realocate de msuri care vizeaz prevenirea excluziunii sociale i a ocuprii forei de munc n rndul tinerilor. Formare profesional i atelier de tineret sistem au fost mbuntite. 2)mbuntirea efectul stimulativ al fiscale i de prestaii sisteme i de formare a salariilor De stimulare a sistemelor de impozitare i de prestaii

O sarcina a comisiei de lucru privind reforma de securitate social (Comitetul SATA, numit n iunie 2007) este nevoia de a reforma impozitrii, de securitate de baz (Inclusiv indemnizaia de locuin) i asigurrilor pentru omaj. Scopul este de asistenta sociala pentru a ncuraja studenii s se mute de la studierea la viaa de lucru mai rapid c, n prezent, pentru a scurta perioadele de omaj, pentru a face acceptarea ocuprii forei de munc profitabile periodice, pentru a facilita ocuparea forei de munc din punct de vedere fizic depreciate, s ntrzie pensionare i pentru a ncuraja cei care sunt pensionai de a participa la viaa de lucru mai mult dect n prezent, i pentru a mbunti productivitatea muncii. n orientrile sale la comisie, Guvernul a declarat c autoritile naionale de pensii este o forma pe termen lung de securitate social i c aceasta trebuie s fie luate n considerare atunci cnd se determin nivelul de dezvoltare i a pensiei naionale. La elaborarea sistemului de securitate social, este de asemenea necesar pentru a evalua modul n care puterea de cumprare a transferuri de venit destinat s acopere costurile vor fi meninute. Guvernul a declarat c, de asemenea, corectitudinea a legislaiei de securitate social trebuie s fie mbuntit, cererile clienilor ", trebuie s fie prelucrate fr ntrziere, i metoda de aplicare trebuie s se fac mai uor dect n prezent. Acest lucru va necesita fragmentat de securitate legislaiei sociale care urmeaz s fie adunate ntr-o manier clar i coerent pachet. n acest context, natura Institutul de Asigurri Sociale din Finlanda sarcin ca pltitor de securitate de baz, precum i perioadele necesare pentru prelucrarea materie de securitate social va fi, de asemenea, revizuite. Perioada de valabilitate a Legii privind partajarea de lucru a fost prelungit cu doi ani. Din 1996 pn la sfritul anului 2007, mai mult de 130.000 de oameni au participat la de lucru de partajare. Un studiu a fost realizat de condiii pentru ncadrarea n munc a celor a cror capacitii de munc este afectat. Propunerile cuprinse n Raportul de studiu se va fi discutate n cadrul Comitetului de securitate social. n plus, o revizuire a sistemului fiscal ntregul i o identificare a reformei are nevoie este n discuie. Intenia este de a finaliza aceast lucrare pn la sfritul anului 2010, pentru a se asigura c cetenii pot face alegeri parlamentare n 2011 alegeri, pe baza poziiilor diferitelor pri ". Formarea salariala Sisteme de plat s-au schimbat i dimensiunea de remunerare este n prezent bazeaz mai puin frecvent pe ani de ocuparea forei de munc n monoterapie. n special n sectorul public, majore 78 reforme ale sistemelor de plata sunt n curs de desfurare. Metodelor de evaluare a cererilor de munc i productivitatea au fost luate n folosin. Locul de munc-timp flexibilitate, de asemenea, a crescut n anul 2007. 62 la suta din angajai au posibilitatea de a acumula i de memora or peste programul normal de lucru care urmeaz s fie folosite mai trziu pentru timpul liber. Dup expirarea 2005-2007

contractul colectiv de munc, angajatorul i organizaiile de munc au fcut specifice sectorului conveniile colective, din care cele mai multe au coninut dispoziii convenite la nivel local salariale cretere. n toamna anului 2008 discuiilor, condus de primul-ministru, va avea loc pe protejarea macroeconomice stabilitate ntr-o situaie n care salariile sunt de acord ntr-un mod descentralizat. Numrul de personal a crescut fondurilor n 2007 i la sfritul anului registrul coninea 54 de fonduri, cu aproximativ 123,000 de membri. n 2007, un record 107.9 milioane EUR a fost pltit n primele profit. Pentru reform cuprinztoare a Personal Fondul Act, un grup de lucru tripartit a fost desemnat pentru a promova utilizarea sporit de scheme de bonus pe profit datorat pentru toi angajaii. Dreptul de personal de a participa la administrarea de companii sau cooperative a fost clarificat, n cazul de fuziuni transfrontaliere i demergers n cadrul Spaiul Economic European. Modelul finlandez de flexicuritate Adaptarea de principii de flexicuritate europene la condiiile finlandez va fi pregtite de un grup flexisecuritii tripartit. Mandatul grupului de lucru va expir la sfritul anului 2010. Principalele obiective ale flexicuritii finlandeze sunt: Trecerea rapida de la un loc de munc la loc de munc - condiii bune de munca sau s continue ocuparea forei de munc, din afara forei de munc n munc - punerea resurselor de munc i expertiza necesare pentru a utiliza mai bine, i de nalt calitate a vieii de munc - un factor cheie n cariera de prelungire de lucru i mbuntirea competitivitii. Potrivit indicatorilor de flexisecuritate, posibilitile de utilizare a orei de lucru flexibile sunt, n medie, semnificativ mai mare n Finlanda dect n alte ri ale UE. n mod similar, numrul de angajai care particip la educaie este, relativ vorbind, semnificativ mai mare dect n rile UE, n medie. Msurat cu alti indicatori de flexicuritate, Finlanda este poziionat n jurul mediei de mediu pe ar din UE. Un studiu finalizat n 2007 ofer o imagine pozitiv a punerii n aplicare global a modelului. De intervenie timpurie a forei de munc de administrare, de activare de locuri de munc, cutarea i utilizarea rapid de msuri de formare sunt percepute ca deosebit de pozitiv. Indicatorii de intrare (input) pentru a msurilor privind flexicuritatea Indicatorii flexicuritii de intrare utilizate sunt: posibilitatea de a lucrtorilor de a utiliza ore de lucru flexibile , finanarea public (% PIB) utilizate pentru educaie, i finanare disponibila pentru msuri active pe piaa forei de munc i asigurrilor pentru omaj pentru cei care doresc ocuparea forei de munc aductoare de venituri (= someri + rezerva de for de munc). n Finlanda

valorile sunt apropiate sau uor peste media UE15 , cu posibilitatea de a utiliza un program de lucru flexibil cu mult peste media UE15. Flexicuritatea indicatori de intrare 1) Oportunitatea de a folosi or de munc flexibil 2004 (Salariai%) 2) Cheltuieli publice de educaie 2004, 2005 (% din PIB)3) Cheltuieli de securitate omajul 2005, 2006 (n ceea ce privete ocuparea forei de

munc pentru cei care doresc lucrativ) 4) Activ politica de cheltuieli forei de munc 2005, 2005, 2005, 2006 (n legtur cu respectivele loc de munc remunerat) primul an - - - -; Al doilea an ___ Media UE 15 este de-al doilea inel n diagrama

Indicatori privind descrierea msurilor privind flexicuritatea Indicatorii care descriu procesul de flexisecuritate sunt dup cum urmeaz: proporia de angajai care

lucreaz in locuri de munc permanente sau voluntar, n termen fix / ocuparea forei de munc cu fraciune de norm (proporia de relaii "bune" n ocuparea forei de munc toate relaiile de munc ) , proporia care particip la formare, proporie care particip la msurile de politic de activare forei de munc, precum i proporia ce beneficiaz de o prestaie de omaj de toi cei care caut de munc remunerat. n Finlanda, proporia de lucrtori care particip la formare este semnificativ mai mare dect media UE15, n timp ce numrul care particip la politica forei de munc msurile de activare este uor mai sczut dect media UE15. Indicatorii care descriu msurile flexicuritatii 1) Proporia celor care lucreaz n permanent sau n mod voluntar pe durat determinat / cu timp parial de munc 2005, 2006 (%) 2) Proporia care particip la formare profesional (%) 25-64-ani2005, 2006 3) Proporia care particip la msurile de activare a forei de munc politic tuturor celor care doresc ocuparea forei de munc remunerat 2005, 2006 4) Proporia de somaj primit de toi cei care doresc ocuparea forei de munc remunerat 2005, 2006 Media UE 15 este de-al doilea inel n diagrama ocuparea forei de munc 2005, 2006

De-a lungul timpului Legislaia privind protecia forei de munc a fost complet reformata. Ocuparea forei de munc, Legea contractelor, care a intrat n vigoare n 2001, stabilete dispoziiile

privind principiile de concediere i de terminare , procedurile referitoare la ocuparea forei de munc se ncheie de, i consecinele daca se ncheie un raport de munc ilegal. Legea privind cooperarea n cadrul ntreprinderilor, ce a intrat n vigoare n 2007, stabilete dispoziii privind procedurile pe care angajatorul trebuie s urmeze atunci cnd emite o notificare de reziliere catre angajai cu privire la producie i motive financiare. Dispoziiile de protecie a ocuprii forei de munc s includ, de asemenea, dispoziii referitoare la ocuparea forei de munc practicile de operare. Pentru ocuparea forei de munc, contracte valabile pn la o notificare sunt n continuare principalele tipuri de raporturi de munc, dar acele contracte cu durat determinat este permis numai atunci cnd exist un motiv justificat, prevzute n lege, care decurg de natura sarcinii sau din operaiuni ale angajatorului. nchirierea de agenie a forei de munc i utilizarea de munc subcontractant opereaz ocuparea forei de munc, prin urmare, este posibil astfel de practici. Reformele legislative din ultimii ani au fost menite s previn concurenei nesntoase, prin ceea ce privete ocuparea forei de munc i la punerea angajatoriilor ntr-o poziie reciproc egale. Stimularea fiscala, de securitate social i sistemele de pensii sunt o parte important de flexicuritate. Scopul reformei de securitate social n curs de desfurare este de a lua n considerare forme fragmentate i diversificate de munc, precum i de securitate sociala n zona situat ntre spiritul antreprenorial i ocuparea forei de munc, astfel s fie ntotdeauna avantajoas pentru a lucra. Elementele-cheie ale elementului flexicuritii sunt asigurrile pentru omaj i o politic activ de munc. Obiectivul este faptul c angajaii care i pierd locurile de munc sunt angajati din nou, rapid (de la munc la munc). Obiectivul de securitate schimbare, introduse n 2005, este de a accelera reangajrea de lucrtorii care i pierd locul de munc pentru producie sau din motive financiare printr-o cooperare strnsa ntre angajatori, lucrtori i administraia forei de munc n astfel de cazuri. Principalul obiectiv este de a re-angaja lucrtori ct mai curnd posibil, cu un nou angajator. Acest obiectiv este urmrit prin oferirea de locuri de munc servicii n timpul perioadei de un an de preaviz. Ministerul Ocuprii Forei de Munc i al Economiei i organizaiile de pe piaa muncii sunt n prezent n curs de dezvoltare, au cooperat la o securitate de schimbare. Planurile vor fi pregtite pentru toate regiunile i localitile s se prevad pentru structura brusc de schimbri. Se vor depune eforturi pentru a mbunti oportunitile pentru angajaii din IMM-urile, n special, pentru a participa la formarea nainte de angajarea lor n cele din urm se termin. Pregtirea forei de munc puse n aplicare n colaborare cu companiile vor fi a crescut. Un studiu finalizat n 2007 a artat c modificarea modelului de securitate a funcionat relativ bine. Imaginea de ansamblu a punerii n aplicare a modelului este pozitiv. De intervenie timpurie din administratie a muncii, activarea jobseeking msuri i utilizarea rapid de formare profesional sunt percepute ca fiind deosebit de pozitiv. Cele mai mari probleme se refer la publicitatea model i a deficitelor competenelor precum

i disponibilitatea att angajatorilor cat i angajailor s profite de securitatea de schimbare. Aceste aspecte, n special, vor fi luate n considerare o garanie ca securitarea de schimbare s-a dezvoltat. Punerea resurselor de munc i expertiz pentru o mai bun utilizare Asigurrile pentru omaj stimulnd combinat cu o munc activ eficient politic joac un rol-cheie in prevenirea omajului structural. Oportuniti pentru cei care sunt la pensiea de invaliditate pentru a ncerca i de a reveni la viaa de lucru va fi urmrit, ca parte a reformei cuprinztoare a securitii sociale. Angajatorii care opereaz n Finlanda sunt relativ liberi s angajeze for de munc din n strintate. Funcionarea pieei forei de munc pot fi promovate prin mbuntirea condiiilor pentru recrutarea de personal din strintate. n acelai timp, vor fi depuse eforturi pentru a se asigura c punctul de vedere al ocuprii forei de munc aplicate n piaa forei de munc sunt n conformitate cu legislaia i specifice sectorului acordurilor colective. n vigoare n Finlanda n 2007, impune o Act Rspunderea Antreprenorului, care a intrat companiile care utilizeaz fora de munc tax pe

strin pentru a se asigura c partea contractantcare ofer forei de munc i ndeplinete obligaiile angajatorului su n raport cu autoritile i a lucrtorilor. O atenie deosebit va fi acordat la eficacitatea lui Contractantul Rspunderea Actul atunci cnd monitorizeaz aplicarea acestuia n practic. Este esenial s se realizeze mbuntirea securitii cu experien att de ctre diferite grupuri n cadrul forei de munc pia i de ctre lucrtori care sunt n afara pieei forei de munc. Calitatea nalt a vieii de munc - un factor cheie in extinderea carierelor de munc i mbuntirea competitivitii Dezvoltarea locurilor de munc, n scopul de a mbunti capacitatea lor de inovare i productivitatea este parte a modelului flexicuritii finlandez. Legislaia muncii i colective negociere ofer acum largi posibiliti de a onveni ceea ce privete ocuparea forei de munc, cum ar fi orele de lucru i alte organizaii de munc, de asemenea , lund n cont de flexibilitatea i de nevoile de securitate ale prilor la nivel local. n plus fa de legislaia i acordurile , practicile de operare de la locul de munc i cultur, cum ar fi gestionarea i organizarea muncii, au un impact asupra flexibilitatii i securitatii. Pentru ca aceasta s reueasc, flexicuritatea impune prilor s pregti pentru i s anticipeze schimbrile. Populaia de vrst activ este deja pe larg implicat n educaia adulilor. n cadrul reformei cuprinztoare a educaiei adulilor n prezent n discuie, este important din punctul de vedere al flexicuritii, care este oferit de formare pe scar mai larg, de asemenea , la grupurile care sunt n afara forei de munc de baz, cum ar fi grupul omerilor i a celor care se ntorc la viaa de lucru de la locul de munc i de uz casnic de pensionare i c personalul de companii de toate dimensiunile au anse egale s participe la dezvoltarea abilitilor lor.

Datorit structurii de vrst n schimbare ale populaiei, importana calitii vieii profesionale i a inovaiilor este n cretere n promovarea de ocuparea forei de munc i productivitatea muncii. Orele de lucru i plata primite pentru de lucru sunt la fel de importante, dar alturi de ei, de angajai sunt din ce n ce interesai i de munc de calitate factori, cum ar fi condiiile de munc, autonomie de lucru, oportuniti de a exercita o influen n munc, precum i coninutul provocator de munc. Noi forme flexibile de organizare a muncii necesit adesea o cretere a de formare la locul de munc. Oportuniti pentru angajai finlandezi de a influena organizarea muncii lor sunt bune, de standarde europene. Numrul de angajai care discuta despre performanta lor de lucru cu autoriti de supraveghere lor este mare n comparaie cu un numr de ri ale UE. nfiinarea Ministerului de ocuparea forei de munc i a economiei n nceputul anului 2008, a facilitat o mai bun regionalizare i punerea n aplicare a msurilor de referitoare la calitatea vieii de munc prin ocuparea forei de munc i economic Centrele de dezvoltare. Calitatea vieii de munc i mbuntirea simultan de productivitate sunt acum parte din formare organizat de guvernul regional consilieri de afaceri.De formare este pus n aplicare in baza cooperarii de tripartite. 3) mbuntirea echilibrului ntre cererea de munc i aprovizionare n acelai timp, ca disponibilitatea forei de munc a nsprit, omajul structural apare n multe sectoare. Pentru a elimina problemele de potrivire, Guvernele prezente i anterioare au pus n aplicare numeroase reforme. Impozitul pe locul de munc a fost facilitat, efectul stimulativ al sistemelor de beneficii mbuntite, precum i condiiile pentru mobilitate profesional i regional a forei de munc mbuntit. Un efort a fost fcut de cretere a ofertei de munc prin intermediul, de exemplu, msuri de promovare a spiritului antreprenorial i limitarea creterii costurilor forei de munc n, reducerea impozitelor, sporirea munca deducere gospodrie, i subvenii ocuparea forei de munc. Poziia de low-pltite lucrtorilor n vrst pe piaa forei de munc a fost mbuntit printr-o subvenie, care reduce costurile angajatorului indirecte forei de munc. noi msuri au fost dezvoltate pentru a atenua schimbrile brute structurale. cooperarea ntre zone administrative, a fost de asemenea crescut n scopul de a reaciona la problemele de mai curnd posibil. Un credit de construcii a fost alocat structurale brusc modificrile pentru prima dat n bugetul de stat 2007. Curba Beveridge, tendin trimestrial (Beveridge curve, quarterly, trend) locurile de munc vacante / angajat,%

omeri / forei de munc,% Sursa: Statistica Finlanda (Ancheta Forei de Munc), Ministerul Economiei i ocuparea forei de munc (Statistic Ocuparea Forei de Munc) Deoarece populaia de vrst declin de lucru, este necesar s fie n msur s prezicerea cererii forei de munc ct mai bine posibil i s ia aceste estimri n considerare n soluii privind coninutul i valoarea de formare. Munca de dezvoltare care vizeaz la mbuntirea sistemului de prognoz pentru nevoile forei de munc i de formare a fost iniiat de sub forma unui proiect comun al ocuprii forei de munc i administraia economiei i educaie autoritile. n toamna anului 2008, un grup de lucru va face primele propuneri pentru dezvoltarea unui sistem de prognoz. n oficiile forei de munc 2007 s-au stabilit obiectivul de a conduce prima jobseeking interviu n termen de dou sptmni de la nregistrarea persoanelor fizice n calitate de solicitani de locuri de munc. n plus, un model de profilare a ajuta la identificarea riscului de omaj prelungit a fost introdus. Interviul de locuri de munc de cutare a evalueaz serviciu solicitantului de loc de munc de nevoi, care accelereaz de plasare a solicitanilor de loc de munc pe piaa de munc deschis i ajut oficiile forei de munc pentru a evalua serviciul nevoilor clientilor sai i de a planifica serviciile i de practicile de operare. Sarcini obligatorii de locuri de munc pentru locuri de munc azil au fost mrite n 2007. Propunerea Bugetul 2009 include msuri de mbuntire a de potrivire. Numrul de locuri de student din nvmntul profesional de baz va fi majorat n 2009, n special n zona de la Helsinki Metropolitan i n cretere a populaiei alte centre. n acelai timp, vor fi luate msuri pentru a viza educaia profesional de baz la nivel regional n funcie de vrst dezvoltare a grupului, astfel nct furnizarea corespunde la nevoile de oameni in fiecare regiune tineri i piaa forei de munc. Un nvmnt profesional pentru aduli proiect de reform (Akku) este n curs. n plus, de

educaie a adulilor este n curs de restructurat prin intermediul programului NOSTE. Informaii i servicii de orientare, de exemplu, servicii electronice n special pentru informaii scopuri, vor fi dezvoltate prin msuri FSE n perioada 2007-2013 Fondurilor Structurale perioad. Pentru a asigura disponibilitatea forei de munc i pentru a reduce dezvoltarea social excludere, unele din locurile n nvmntul profesional de baz i n pregtitoare de formare pentru nvmntul profesional vor fi ndreptate fa de imigrani, i informare i orientare adaptate special pentru tinerii imigrani n upperstage coala general i, ulterior, va fi mbuntit. Mobilitatea forei de munc a fost susinut de ctre, printre altele, extinderea dreptul de deducere a cheltuielilor de navet i prin introducerea unei subvenii discreionare pentru Cheltuieli de mutare, pn la un maxim de 700 de euro, de la nceputul anului 2007. n propunerea de buget 2009, o parte din creditele alocate pentru extinderea subveniei low-plata sunt alocate pentru a sprijini soluia de munc pia potrivite probleme. Pentru a promova ocuparea forei de munc a imigranilor care a v deplasa la Finlanda la maturitate i care au reedina n Finlanda, furnizarea de de formare puse n aplicare prin instituiile de nvmnt, precum i uceniciearanjamente de tip i de lucru orientate spre vor fi majorate ncepnd cu 2009. Una dintre cele mai de succes proiecte FSE a fondurilor structurale precedent perioad a fost proiectul SPECIMA, care sa axat pe formarea de acreditare pentru imigrani cu studii superioare. Acreditri de instruire va fi continuat s mbunteasca disponibilitatea forei de munc (de exemplu, medici, dentiti, farmaciti, asistente medicale i personalul de ngrijire altele). Legea privind obligaiile contractantului i rspundere atunci cnd locul de munc este contractat Out (Legea Antreprenorului Rspunderea) a intrat n vigoare la nceputul anului 2007. Scopul legii este de a preveni efectele negative care decurg pentru companii din economia subteran i concurena nesntoase, i pentru a asigura n acelai timp momentul n care subcontractanii i ageniile forei de munc angaja s respecte obligaiile angajatorului. Reducerile nejustificate n cadrul relaiilor de munc pe durat determinat au fost urmrite prin amendamente la Legea privind ocuparea forei de munc Contracte i legislaia referitoare la sntatea i securitatea n munc. Scopul este faptul c angajatorii ar trebui s ia n considerare mai atent justificare pentru caracterul stabil termen lung a unui ocuprii forei de munc contract i c angajaii ar trebui s fie mai bine informai cu privire la aceast justificare. Mijloace de supraveghere la dispoziia sntii i securitii ocupaionale Autoritile au crescut. Legislaia privind protecia forei de munc a fost complet reformate, deoarece rndul su, de mileniu. Ocuparea forei de munc Legea contractelor, care a intrat n vigoare n 2001, stabilete dispoziiile privind principiile de concediere i de terminare, procedurile referitoare la ocuparea forei de munc se ncheie de, i consecinele de a pune capt unei relaii de munc ilegal. Legea privind cooperarea cu ntreprinderile, care a intrat n vigoare n 2007, stabilete dispoziii privind procedurile pe care

angajatorul trebuie s urmeze atunci cnd un preaviz de reziliere a angajailor cu privire la producia i motive financiare. nfiinarea Ministerului Economiei i ocuparea forei de munc a facilitat regionalizare mai bun i punerea n aplicare a msurilor privind calitatea de lucru de via prin intermediul forei de munc i Centre de dezvoltare economic. Calitatea vieii de munc i mbuntirea simultan a productivitii sunt acum o parte din formare ndreptate la consilierilor regionali de afaceri guvern de formare este implementat pe baza unei cooperri tripartite. ntreruperea Actul de perioada de tranziie n 2006 i care permite libera circulaie a libera circulaie a forei de munc din Bulgaria i Romnia dup aderarea lor la UE n anul 2007 strinilor a crescut oportunitile de a lucra temporar n Finlanda. MODELUL SOCIAL EUROPEAN Conceptul de model social european ntlnit n mod curent, a fost iniial folosit de Jacques Delors la mijlocul anilor 90, pentru a defini o alternativ la forma american a capitalismului pur de pia. La baza acestui model st ideea c progresul economic i social trebuie s mearg mn n mn, altfel spus, creterea economic ar trebui combinat cu coeziunea social. Una dintre primele definiii formulate pentru MSE (model social european), apare n Carta Alb a Politicii Sociale (Comisia European 1994). Conform acesteia, MSE este definit printr-un set de valori ce trebuie respectate, i anume: libertate personal, dialog social, oportuniti egale pentru toi, solidaritate i securitate social exprimat fa de indivizii defavorizai din societate. ns o definiie mai oficial a termenului este cea menionat de ctre Preedinia Consiliului European de la Nisa din decembrie 2000, i anume: modelul social european caracterizat n particular de un sistem care ofer un nivel ridicat al proteciei sociale, de importana dialogului social i de serviciile de interes general care acoper activitile vitale pentru coeziunea social se bazeaz n ciuda diversitii sistemelor sociale ale Statelor Membre pe un fundament comun de valori. Conform opiniei mai multor autori, MSE este asociat cu un proiect politic european, care are ca scop modernizarea i adaptarea societii la condiiile economice aflate n permanent schimbare. Modelul deasemenea este prezentat ca un instrument de coeziune printer rile membre UE, care ns nu exclude apariia unor noi modele sociale europene. Dup cum observm, acest model este definit i conturat n diferite moduri,de diferii autori, politicieni, ns una dintre cele mai noi i moderne abordri fiind cea, conform creia, discursul european se bazeaz pe un Model de Societate European sau altfel exprimat, pe un model socioeconomic. Autorii aceste abordri, evideniaza 3 caracteristici de baz ce descriu suficient de bine modelul, i anume:

Responsabilitate: societatea are responsabilitatea bunstrii indivizilor, oferindu-le ajutor indivizilor defavorizai din societate, adic celor sraci, bolnavi, cu dizabiliti, omerilor i persoanelor n vrst;

Reglementare: relaiile dintre angajai sunt bazate pe dialog social, legi ale muncii i acorduri colective. Pentru produsele de pia exist regulament administrativ i economic; Redistribuire: toi pot beneficia de transferuri, ajutor financiar i servicii sociale. Aceste 3 caracteristici de baz reflect att partea social, ct i partea economic a modelului

(producia, nivelul de angajare, productivitatea, creterea economic i competitivitatea). Caracterizarea submodelelor economice i sociale Modelul european include creterea economic, libertatea politic i coeziunea social. Este modelul care combin principii i valori contraditorii. Chiar dac are o construcie mozaicat, modelul s-a dovedit a fi funcional, la modul absolut. Dintre toate modelele cunoscute, modelul European mizeaz pe risc fr s regularizeze sacrificiul. Europa i-a valorificat prin modelul su de dezvoltare aliniamentele culturii sale umaniste, predispoziia societii europene la acceptarea cheltuielilor suplimentare pentru confortul public. Pentru Europa srcia este o tem social, iar omajul o problem de stat. Trebuie de remarcat faptul c raportarea la coeziunea social, scoate n eviden c modelul european este cel al unei economii sociale de pia concurenial. Aa cum este prevzut i de actul european funadamental, modelul european, al crui scop este asigurarea demnitii umane, reprezint un echilibru ntre libertate i justiia social, ntre producie i redistribuirea venitului, ntre rolul statului i rolul pieei. Modelul social european nu este ns unul unitar. Se pot identifica 5 tipologii de state n Europa, sau 5 submodele ale modelului social:

Submodelul Nordic (Scandinav);

Submodelul continental (Corporatist/Rhineland); Subodelul Anglo-Saxon (Liberal); Submodelul sudic sau mediteranean; Submodelul catching-up. Submodelul nordic este format din Danemarca, Finlanda, Olanda, Suedia i Norvegia, punndu-se accentul pe redistribuire. Acest model este caracterizat de servicii universal bazate pe cetenie, asisten financiar generoas, garantarea unui venit minim decent, intervenii fiscale pe

piaa muncii, ofert larg de servicii sociale(n plus fa de serviciile medicale i educaionale), politic familial activ care promoveaz egalitarismul i integrarea femeilor pe piaa muncii, politici active de angajare i training, precum i relaii industrial bazate pe sindicate puternice, nivel foarte ridicat al dialogului social i negocieri collective. Aceste economii sunt printre cele mai competitive economii europene. Performanele rilor care fac parte din acest submodel se explic prin eliminarea anumitor compromisuri existente ntre funcionarea economiei i efectele n plan social.

Submodelele sociale europene Cele 5 submodele sociale: scandinav, anglo-saxon, mediteranean, continental i submodelul noilor state membre (central i est-europene)

Nordic: economic competitiv, bun redistribuire i coeziune social, cele mai reduse rate ale omajului i cel mai nalt grad de ocupare a femeilor, cele mai multe persoane angajate parttime raportate la total, cele mai mari cheltuieli din UE alocate proteciei sociale ca % n PIB.

Noile state membre: dialog social slab i inegal n favoarea statului, ri care ajung i sub 50% din media veniturilor nregistrate n UE n 2007 (Romnia i Bulgaria), rate sczute de ocupare a forei de munc, risc de srcie n urma redistribuirii veniturilor, cheltuieli sociale semnificative, ns direcionate ndeosebi ctre persoane n vrst, fiscalitate mpovrtoare

Flexisecuritatea Europa 2020: creterea ratei de ocupare n UE la 75% (FI: 73,5%, RO: 69,4%)

,,o strategie integrat de consolidare simultan a flexibilitii i securitii pe piaa de fapt, trend de migrare ctre dereglementarea pieei muncii fr contraprestaie Tranziie de la welfare la workfare Proporia persoanelor angajate part-time: RO 9,8%, FI 14%, NL 48,3% IDU FI: locul 16 n lume, 6 n UE n 2010; IDU RO: loc 50 global, 26 n UE salariul minim RO: 137 EUR; FI nu prevede salariu minim universal; salariul mediu

forei de munc

social corespunztoare

brut: 3101 EUR RO, loc 26 n UE, 20173 EUR UE, 29920 EUR FI

Evoluia ratei omajului copmaratie media UE , Finlanda , Romania

Finlanda mai aproape de media UE

Rata omajului sensibil mai sczut la femei n comparaie cu brbaii (posibil corelaie cu

sporirea ponderii locurilor de munc part-time n total). Sursa: Eurostat, ANOFM Finlanda

Uniunea Europeana

2008 i 2010: rupturi structurale ntre cerere i ofert pe piaa muncii, cu un impact advers asupra ratei omajului de echilibru

Scurtcircuite: discrepana ntre abilitile profesionale nsuite i cele solicitate de post, mobilitatea insuficient a forei de munc, durata beneficiilor de omaj i legislaia de protecie a muncii

Sursa: CE, Raportul trimestrial Situaia social i a ocuprii forei de munc n UE, martie 2011

Sperana de via (CIA World Factbook 2011) ara Populaia total Medie UE 27 Finlanda Romnia 78.08 79.27 73.98 Brbai Femei 74.85 75.79 70.5 81.49 82.89 77.66

Sperana de via (CIA World ara Medie UE 27 Finlanda Romnia Factbook 2011) Populaia total 78.08 79.27 73.98 Brbai Femei 74.85 75.79 70.5 81.49 82.89 77.66

Concluzii : Defecte i soluii pt sistemul din Finlanda

mpovrarea fiscal excesiv a angajatorului fa de angajat relaxarea deplasat a contribuiilor sociale (primul deficit bugetar din ultimii 12 ani

n 2009, scderea PIB-ului cu 8% n 2010) - creterea contribuiilor, lrgirea bazei de impozitare, creterea vrstei de pensionare, diminuarea ratei de acumulare a pensiei pe perioada concediilor parentale, a omajului sau a studiilor, orientarea ctre impozite pe consum i pe proprieti, perceperea unor tarife mai mari serviciilor medicale

ieirea prematur din cmpul muncii prin invaliditate sau omaj criterii de rata ridicat a omajului, integrarea insuficient n cmpul muncii a tinerilor i

eligibilitate mai dure

vrstnicilor, polarizarea veniturilor negocierea unor venituri minime mai sczute, dar mai cuprinztoare; reform n sistemul de nvmnt teriar

flexibilizarea exagerat a legislaiei muncii - venit minim garantat, echitate sistemul prea generos de indemnizaii oferite omerilor i reintegrarea lor mai lent,

transteritorial i transprofesional a salariilor, facilitarea dialogului social

fa de restul rilor nordice - revenirea obligatorie n activitate a omerilor pn n 50 de

sptmni (100 n prezent), nsprirea sanciunilor pentru refuzul de reintegrare, nlocuirea fondurilor private de omaj cu o implicare mai ferm a statului i un sistem de rating al performanelor mai eficient

dependena prea mare de sectorul privat n ceea ce privete administrarea sumelor

colectate de la contribuabili, care poate duce la o redistribuire insuficient controlat a venitului n economie

Raport strategic privind protecia social i incluziunea social 2008-2010 in Finlanda 1) Situaia i tendine-cheie: 2006 4.9 69.3 54.5 7.7 18.7 13 79.5 1.84 24 2007 4.2 70.3 55 6.9 16.5 13 2008 2.4

Creterea PIB-ului Rata de ocuparea forei de munc - la nivel mondial Rata de ocupare - 55 - 64 Rata omajului - global Rata omajului - sub 25 Rata de "risc de srcie" Sperana de via la natere Rata de fertilitate rata de dependen pentru limit de vrst Sursa: Eurostat aprilie 2009. Definiii n anexele1si2

6.4 16.5

24.8

24.8

2) Obiectivele prioritare ale Raportului Strategiei Naionale privind protecia social i incluziunea social Cu privire la includere, obiectivele-cheie sunt: Garantarea oportuniti de munc pentru ct mai multe, de-a lungul liniilor de incluziune activ. Prevenirea problemelor sociale i a riscurilor sociale, cu intervenia preventiv n problemele de copii, tineri si familii cu copii, i n probleme de sntate. Protejarea continuitatea unor msuri care mpiedic i corecte excluziunii sociale i srciei, prin dezvoltarea structurilor sociale care asigura bunstarea oamenilor. mbuntirea funcionrii sistemului de servicii prin intermediul clientului de orientare, de nalt calitate i servicii de versatil, suficiena de servicii necesare de ctre populaia vrstnic n cretere, i un numr suficient i calificat forei de munc. Privind pensiile, scopul este de a menine durabilitatea n ciuda a mbtrnirii populaiei i a crescut de via speranei. Msuri pentru atingerea acestor obiective au cuprins, printre altele, demontarea nceputul anului sistemele de pensii pentru limit de vrst, ncurajnd oamenii s stea pe la locul de

munc mai mult prin intermediul a crescut angajamente de pensii, precum i introducerea unui coeficient de sperana de via. n plus, general de pensionare de vrst a fost facut flexibile, astfel nct oamenii se pot pensiona cu vrste cuprinse ntre 63 i 68de ani. n domeniul sntii, obiectivul este de a proteja de finanare stabile i disponibilitatea de Responsabilitate servicii pentru furnizarea de servicii va continua pentru a se odihni cu municipaliti, i de finanare trebuie n primul rnd se bazeaz pe transferurile guvernamentale centrale i impozitele ridicate de ctre municipaliti.Obiectivul este pentru a consolida evalurile calitii i a impactului activitilor i serviciilor, precum i monitorizarea i Sistemul de direcie de servicii. 3) metodologia protectiei sociale Raportul a fost elaborat n colaborare cu diverse ministere, organizaiile care reprezint persoanele srace i excluse social, organizaii de sntate, organizaii de piaa forei de munc, institute de cercetare, reprezentani ai administraiei locale, i reprezentani de munc social a organizaiilor religioase i biserici. Proiectul de raport a fost tratat de ctre subcomitetele corespunztoare ale UE i de ctre grupul de management al Ministerului Afacerilor Sociale i Sntii. Audieri separate au fost amenajat pentru participanii la locul de munc mpotriva srciei i excluziunii sociale n mai i iunie 2008 (organizaii non-guvernamentale, organizaiile religioase i biserici, autoritile locale, organizaii comerciale). n plus, cei care particip la audieri au avut posibilitatea de a face observaii scrise cu privire la proiectul de raport nainte de a fi fost finalizat. Rezultatele de aciuni mpotriva srciei i excluziunii sociale trebuie s fie evaluate n mod separat organizate evenimente sau ocazii. n evaluarea politicilor practicate, eforturile vor fi, de asemenea, depuse pentru utilizarea de disponibile descrieri calitative cu privire la dezvoltarea de bunstare finlandeze. Dezvoltarea fata de srcie i a excluziunii sociale vor fi evaluate n legtur cu follow-up al programului de guvernare i n analizele anuale ale diferitelor sectoare administrative. Autoritile statistice n mod regulat public informaii cu privire la schimbrile care au avut loc n condiiile de via ale cetenilor, bunstare, i Situaia srciei. 4) Incluziunea financiar sau de microfinanare Dei cuvntul "microfinanare" nu apare, exist un capitol ntreg de creditare sociale, care se refer la planurile anterioare , afirmnd c datoria de consiliere i orientare financiara eficiente va ajuta la a preveni supra-ndatorarea (2,4 grupuri care necesit msuri speciale i a grupurilor de risc, p. 41). Un scurt n care se face trimiteri la supra-ndatorare (2,2 provocrilor strategice. Provocri n ceea ce privete prevenirea problemelor sociale, p.26) s spun c este o problem mai mica fata de anii '90.

5) Comentarii i scorecard Finlanda este o ar cu o situaie social relativ bun, n care srcia i excluziunea social sunt relativ mai puin frecvente. Comparaie statistic n cadrul UE arat mbuntirea condiiilor de trai, Rata saraciei este mica , iar cea mai sczut rata srciei copiilor. Rata ocuprii forei de munc este ridicat, a omajului este relativ sczut, i cea de acoperire omajului la un nivel foarte ridicat. n Finlanda, IMM-uri i micro-finanare este n mod clar divizat n dou categorii: * De credit pentru IMM-uri pentru companii mici i foarte-up-uri de pornire, considerat riscant de ctre sistemul bancar. Acestea sunt furnizate de ctre Finnvera, o companie de stat de finanare. * Social Credit, ca un instrument pentru incluziunea economic, social i, prin urmare acestea sunt mprumuturi referitoare la sistemul de asisten social, acordate persoanelor excluse de la servicii bancare de mas, care vizeaz mbuntirea capacitii oamenilor de a gestiona situaia lor. Acestea sunt mprumuturi plus bugetare de formare care ajuta la prevenirea ndatorrii excesive. n Finlanda, doar de credit social este considerat ca un instrument de integrare social, i este, prin urmare, s fie incluse n PNA. Accentul se pune la fel de bun ca n PNA anterior. Scorecard: A: instrument al incluziunii prin auto-ocuparea forei de munc B: Mijloace pentru a sprijini serviciile care desfoar activiti independente i s se adapteze mediului juridic C: instrumente pentru mbuntirea capacitii financiare personale i lupta mpotriva suprandatorare D: instrumente pentru includere prin microcredite cu caracter personal, locuine sau microcreditelor de consum

Finlanda

Nota: 2008 se suprapune exact 2006. Scorul pentru A: instrument de includere pentru auto-ocuparea forei de munc a fost revizuit pentru anul 2006 din iunie 2008, RME raport.

Anexa 1 : - Rezumatul recomandrilor anterioare Rezumatul principalelor recomandri pentru prile interesate, n scopul de a mbunti microfinanare vizibilitate n PNA, astfel cum sunt descrise n RME-Transformando decembrie 2007 de studiu: "European Planurile naionale de aciune pentru incluziune social i de Microfinanare: strategii de Participare, importan i provocri " Pentru autoritile politice (ministere care se ocup de Planuri Incluziune, membrilor Comisiei Europene, Managerii fondurilor europene, autoritile locale, etc): Ia s neleag mai bine rolul i importana de microfinanare n combaterea excluziunii sociale. Menioneaz mai mult de microfinanare trebuie s se fac n PNA i n planurile locale de incluziune. Include obiective referitoare la excluderea financiar n pregtirea planurilor de viitor. Utilizare indicatori financiari excludere care ar putea fi adugate la indicatorii Laeken MDC (metoda deschis de coordonare). Utilizai resursele statistici publice pentru a msura excluderii financiare i pentru a detecta lipsuri i srcie. Suport i s consolideze micrile sociale: reele, ONG-uri astfel nct s poat participa la elaborarea de planuri, prin crearea de noi instituii de dialog civic, att la nivel naional i la nivel local. Oferi

rspunsuri adecvate i explicaii la propunerile de ctre sectorul social la evita descurajarea lor i de a instiga participare a continuat. Consolidarea aciunilor de prevenire peste gradul de ndatorare: registrul de angajamentele de credit, prevenirea sharking de mprumut, i consiliere a populaiei privind conceptele de baz financiar. Promovarea auto-ocuparea forei de munc ca mijloc de includere, nu doar de ocuparea forei de munc. Efectul de levier potenialul de microcredite pentru a ajuta la integrarea imigranilor ". "Bune practici" n acest domeniu trebuie s fie elaborate pentru a arta legtura dintre imigraie, ocuparea forei de munc de sine, sociale de integrare i de prevenire a excluziunii. Crearea unui sistem de benchmarking pentru aciunile desfurate n arena MF de ctre fiecare ar de departamente guvernamentale, n scopul de a msura impactul pe care l au asupra politicilor de incluziune. Includ, n rapoartele comune i n consiliul PNA, studii cu privire la utilizarea i impactul microfinanare instrumente. Foster planurilor locale de includere, care ar trebui s ia planurile naionale ca punct de plecare, i de la carne de vit monitorizarea, n special de punere n aplicare la nivel local. Facilitarea accesului la resurse financiare pentru oricine excluse punct de vedere financiar, prin intermediul publice resurse atunci cnd este necesar. n acest domeniu, fondurile de coeziune ar trebui s ofere sprijin mai mare microfinanare: Fondul Social European (FSE), programele comunitare de aciune i Fondul European de Dezvoltare Regional de Dezvoltare (FEDR). Efectul de levier Fondul Social European, precum i programele de operare i a Comunitii favoriza Programele de aciune i Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), astfel nct acestea s susin utilizarea resurselor MF pentru a realiza incluziunea social. n unele cazuri, de lucru cu Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), s sprijine aciunile MF. nelegerea importanei de a avea o viziune global privind incluziunea social. Fiind limitat la anumite obiective, ca regia de ctre UE, poate provoca pierderea de o viziune global a problemei. Nu pentru a reduce excesiv de PNA pentru ca unii factori de minore, dar importante pot fi lsate afara, in abordarea n mod necesar larg pentru a lupta mpotriva srciei. Specific Planurile complementare pot fi ntocmite. Efectul de levier pozitiv studii de caz i de cerinele sociale n iniiative legislative i bugetare. Activiti Mainstream prevzute n PNA destinate s ncurajeze MF-a lungul anilor, pn la devin consolidate sub form de legi, prevederi bugetare sau de insertie sociale stabile politici. Unele PNA menioneaz o aciune MF o dat, apoi, n urmtorul raport omite s menioneze el la toate:

Oferi cetenilor cu o nelegere de desen PNA de sus i de procesul de implementare, pentru a facilita participarea acestora. Pentru reelele sociale care lucreaz n domeniul microfinanrii S demonstreze foarte clar contribuia de microfinanare ca un instrument de incluziune social. Compila poveti de succes, exemple de bun practic, de confruntare i rezultate "peer review" pentru a demonstra relevana de microfinanare pentru incluziune. Promovarea virtuale foruri profesionale i de schimb reuniuni n fiecare ar, precum i schimbul de bune practici pentru a fi utilizate n situaii similare. Ocuparea forei de munc i de tren practicieni integrarea social n utilizarea de microfinanare tehnici, astfel nct acestea sunt luate n considerare atunci cnd au sugerat soluii pentru utilizatori. Practicani MF ar trebui s aib mai mult contact cu ali ageni de incluziune social, n scopul de a realiza o abordare global mpotriva srciei. Astfel, atunci cnd aciunile sunt integrate propus i situaiile diagnosticat n PNA, micro-finanare vor fi menionate mai frecvent. Reele de microfinanare trebuie s sprijine activitile, cum ar fi seminarii pentru entiti de microfinanare; acestea vor contribui, de asemenea, la meninerea unui contact fluent ntre toate prile interesate implicate n elaborarea i aplicarea planurilor naionale de alocare. Pregtirea referitoare la propunerile tehnice pentru reprezentanii politici, de exemplu, cu privire la modul de a scrie textelor legale, sau cum s evalueze costul de msuri care vor fi puse n aplicare. n acest fel, iniiative vor fi mai uor pentru a aproba. Consolidarea legturilor ntre eforturile de reele de microfinanare ", cu toate reelele sociale, n vederea pentru a obine o abordare mai cuprinztoare pentru diverse grupuri int: persoane fr adpost, maltratat femei, imigrani. Sensibilizarea cu privire la MF n rndul membrilor Comitetului pentru protecie social i Ocuparea forei de munc comitetului. Aceste comitete au fost create pentru schimburi i cooperare ntre Comisia European i statele membre ale UE. Pentru practicanii n fiecare ar, s creai un grup specific de ONG-uri care urmeaz s fie prezente n PNA de a redacta. / Sau participe la reelele care au deja o influen. S demonstreze capacitatea de MF la nivel local de a instiga includerea n fiecare dintre domeniile prioritare stabilite de ctre PNA. n acest fel, factorii de decizie politic va fi mai convins de necesitatea de a include aciuni de MF i obiective n planurile de aciune.

Promovarea i susinerea crerii de asociaii i alte grupuri de sprijin excluse oameni s contribuie pentru a aduga presiuni asupra politicilor publice. Formularea de propuneri n fiecare ar juridice i liniile bugetare care s asigure faptul c aciunile sunt MF meninute. Propunerile trebuie s se bazeze pe analiza msurilor de succes i n profunzime Ancheta a nevoilor sociale. Monitorizeze punerea n aplicare real a grassroots Microfinanare legate de obiective. Acesta NU este suficient pentru a avea o meniune n PNA. Lobby-ul este necesar la toate nivelurile politice, n fiecare ar, ca urmare a implicrii mai multe departamente guvernamentale diferite. Este destul de dificil pentru a evalua punerea n aplicare a dreptul o recomandare PNA dat la nivel regional i la nivel local. De exemplu, un consiliu ora poate decide dac s aplice sau nu microcredite recomandrile cuprinse n PNA. Operatorii de microfinanare trebuie s fie mai vizibil pentru designeri politicilor sociale "i cei care punerea n aplicare a acestor politici, astfel nct acestea vor putea s participe la elaborarea de PNA. Anexa 2: - Indicatorii utilizai pentru raport Sursa: Eurostat, aprilie 2009 indicator Creterea PIB-ului Definiie Produsul intern brut (PIB) este o msur a rezultatelor economice activitate. Este valoarea tuturor bunurilor i serviciilor produse minus valoarea de orice bunuri sau servicii utilizate n producerea lor. Calculul Rata anual de cretere a volumului PIB-ul permite compararea economice dezvoltare, att n timp i ntre economiile de dimensiuni diferite, indiferent de evoluia preurilor. Cretere a volumului PIB-ului se calculeaz folosind datele de la preurile din anul precedent. Rata de ocupare - la nivel mondial Rata de ocupare se calculeaz prin mprirea numrului de persoane vrsta cuprins ntre 15 i 64 de ocuparea forei de munc de ctre populaia total de aceeai vrst grup. Indicatorul se bazeaz pe ancheta privind fora de munc a UE. Studiul se refer la ntreaga populaie care triesc n gospodrii private i exclude cele din gospodrii colective, cum ar fi pensiuni, hale de reedin i spitale. Populaia ocupat cuprinde aceste persoanele care n cursul sptmnii de referin a fcut orice activitate desfurat pentru plat sau profit pentru cel puin o or, sau nu au fost de lucru, dar a avut de locuri de munc de la care au au fost Rata de ocuparea forei de munc - de la 55 la temporar absente. Rata de ocupare a lucrtorilor n vrst se calculeaz prin mprirea numrul de persoane n vrst de 55 - 64 n ocuparea forei de munc de

64 de ani

ctre populaia total din aceeai grup de vrst. Indicatorul se bazeaz pe munc forei UE Ancheta. Ancheta se refer la ntreaga populaie care triesc n privat gospodrii i exclude cele din gospodrii colective, cum ar fi pensiuni, sali de reedin i spitale. populaia ocupat este format Rata omajului reprezint omerii ca procent al forei de munc. Fora de munc este numrul total de persoane angajai i omeri. omerii cuprind persoanele n vrst 15 - 74 care au fost: a. fr loc de munc n cursul sptmnii de referin, b.disponibile n prezent pentru munc, adic au fost disponibile pentru ocuparea forei de munc pltit sau de autoocuparea forei de munc nainte de sfritul celor dou sptmni de la sptmna de referin, c. caut n mod activ de lucru, i anume a luat msuri specifice n patru sptmni perioad care se ncheie cu sptmna de referin s caute pltit ocuparea forei de munc sau de auto-ocuparea forei de munc sau care au gsit un loc de munc pentru a ncepe mai trziu, i anume ntr-o perioad de, cel mult, trei luni.

Rata omajului - la nivel mondial

Rata omajului - sub 25 de ani

Rata omajului sub 25 de ani reprezint omerii cu vrsta ntre 15 si 24de ani, ca procent din fora de munc cu vrsta ntre 15 la 24de ani. Fora de munc este numrul total de persoane angajate i omeri. omerii cuprind persoanele care au fost : a. fr loc de munc n timpul sptmna de referin, b. disponibile n prezent pentru munc, adic au fost disponibile pentru ocuparea forei de munc pltit sau de auto-ocuparea forei de munc nainte de sfritul a dou sptmni dup sptmna de referin, C. caut n mod activ de munc, adic a luat msuri specifice n perioada de patru sptmni care se ncheie cu sptmna de referin la cuta locuri de munc pltit sau de auto-ocuparea forei de munc sau care au gsit un loc de munc pentru a ncepe mai trziu, adic ntr-o perioad de, cel mult, cu trei luni. Ponderea persoanelor cu un venit disponibil echivalent de mai mic decat risc-de-prag al srciei, este stabilit la 60% din media naionala a venitului disponibil echivalent (dup transferurile sociale).

Rata de "risc de srcie"

Sperana de via

Numrul mediu de ani pe care un copil nou-nscut pot atepta s triasc dac supuse de-a lungul vieii sale la condiiile actuale mortalitii (de vrst probabiliti specifice de a muri).

Rata de fertilitate

Numrul mediu de copii care ar fi nscui vii la o femeie n timpul vieii dac ea s-ar trece prin anii ei fertili n conformitate cu ratele de fertilitate pe vrste a unui an dat. Aceast rat este prin urmare, fertilitatea completate din o generaie ipotetic, calculat prin adugarea ratele de fertilitate de vrst pentru femei ntr-un anumit an (numrul de femei la fiecare vrst este considerat a fi la fel). Valoarea total a Ratei de fertilitate este de asemenea utilizat pentru a indica fertilitatea nivelului de nlocuire, n mai multe ri foarte dezvoltate, o rat de 2,1 este considerat a fi nivel de nlocuire.