REDIRECŢIONAREA RESURSELOR ŞI STIMULAREA DEZVOLTĂRII SERVICIILOR COMUNITARE – CAZUL SERBIEI

MANDATELE DIN SECTORUL MANDATELE DIN SECTORUL SERVICIILOR SOCIALESERVICIILOR SOCIALE Nivel central

Case rezidenţiale Adopţie Salarii şi cheltuieli curente pentru Centrele de muncă

socială (CMS) – servicii statutare

Nivel local Alte servicii comunitare non instituţionale Costuri capitale pentru CMS

CĂILE REFORMEICĂILE REFORMEI – – aspect aspect financiarfinanciar

Două direcţii În primul rând, redirecţionarea fondurilor de la

instituţii la adopţie, păstrarea acestora la nivel central În al doilea rând, crearea fondurilor la nivel central

pentru a asigura serviciile în mandatul autoguvernării locale

Strategia cu MF Economii în altă parte în buget folosite ca argument Indicarea unui argument a costului de tranziţie

REDIRECŢIONAREA REDIRECŢIONAREA RESURSELOR DE LA RESURSELOR DE LA INSTITUŢII LA ADOPŢIEINSTITUŢII LA ADOPŢIE

TRANSFORMAREA TRANSFORMAREA INSTITUŢIILOR ŞI NU INSTITUŢIILOR ŞI NU

ÎNCHIDEREA ACESTORAÎNCHIDEREA ACESTORAInstituţiile ca sursă şi nu ca obstacol pentru reformă:

Utilizarea capacităţilor profesionale ale personalului, diminuând rezistenţa la reforme prin oferirea diferitor soluţii

• Angajarea în servicii locale, Centre regionale pentru adopţie• Adopţie profesională• O nouă angajare a fost stopată

Găsirea utilizării alternative a infrastructurii instituţiilor• Centre de deservire comunitare• Folosirea spaţiului pentru birourile Centrelor pentru muncă

socială• “Negocierea” clădirilor cu alte sectoare

ACCENT PE ADOPŢIEACCENT PE ADOPŢIE

Activităţi simultane

• Creşterea substanţială a taxelor şi costurilor de rambursare pentru familiile adoptive

• Taxele includ contribuţii la pensii şi asigurarea medicală

• Rambursarea unei părţi a costurilor familiilor adoptive mari

• Noul Drept al familiei• Standarde noi pentru îngrijirea adoptivă• Instruirea personalului CMS şi familiilor adoptive

potenţiale• Campanii la nivel naţional şi local

Decizia de a păstra adopţia în mandatul de la nivelul naţional

PAŞIIPAŞII

1. Punerea accentului pe adopţie, cu păstrarea majorităţii instituţiilor

2. Instituţii de finanţare – o parte din cheltuieli pe o bază de “pentru fiecare copil”, salariile personalului profesionist nefiind legate în mod direct de numărul copiilor

3. Investiţiile majore de capital au fost stopate

4. Negocierea cu AGL să preia instituţiile transformate în cazul în care numărul de copii începe să scadă rapid

5. Aprobarea Ministerului pentru amplasarea fiecărui copil în instituţiile rezidenţiale

6. Plan complex de transformare (plan general)

REZULTATE ŞI PLANURIREZULTATE ŞI PLANURI

Structura familiilor adoptive s-a schimbat – este mult mai urbană, părinţi adoptivi mai bine instruiţi cu mai puţini copii

REZULTATE ŞI PLANURIREZULTATE ŞI PLANURI

Numărul caselor pentru copii fără îngrijire părintească a scăzut de la 23 la 17

Din cele şase care nu mai sunt în sistem: Două au fost închise Una a fost transformată şi a început să presteze servicii

locale, finanţate din bugetul autoguvernării locale Trei case din capitală şi-au schimbat funcţia în

Adăpost temporar pentru femei gravide şi mame cu nou-născuţi

Casă pentru copii cu handicap Centru regional pentru adopţie

PLANUL GENERAL PLANUL GENERAL PENTRU URMĂTORII PENTRU URMĂTORII 5 5 ANIANI

Celelalte case pentru copiii fără îngrijire părintească Una pentru transformare, servicii locale Una pentru 10 copii cu probleme de sănătate mintală

plus servicii locale Una pentru cazarea temporară a copiilor fără îngrijire

părintească 9 case mici pentru copiii cu handicap (20 - 40

beneficiari), plus servicii locale din bugetul local 4 case mici pentru copiii cu handicap (25 beneficiari)

plus pentru copiii cu probleme de sănătate mintală (5 beneficiari)

Una pentru 100 copii cu handicap

REDIRECŢIONAREA REDIRECŢIONAREA RESURSELORRESURSELOR

Costuri lunare ipotetice – în cazul în care structura şi numărul copiilor ar fi rămas la fel ca şi în 2003.

Pentru 2200 copii din instituţii – 0.7 mil euro (322 pe copil)

Pentru 1600 copii din familii adoptive – 0.5 mil euro (300 pe copil)

Total pentru 3800 copii – 1.2 mil euro

REDIRECŢIONAREA REDIRECŢIONAREA RESURSELORRESURSELOR

Costuri lunare reale Pentru 800 copii din instituţii – 0.4 mil E (500 euro pe

copil) Pentru 4000 copii din adopţie – 1.2 mil E (300 euro pe

copil) Total pentru 4800 copii 1.6 mil euro

Diferenţa dintre costurile ipotetice şi cele reale parţial este datorită numărului mai mare de copii incluşi în sistem

În cazul în care numărul de copii nu a crescut, costurile lunare totale pentru 3800 copii ar fi 1.3 mil euro

STIMULAREA DEZVOLTĂRII SERVICIILOR COMUNITARE

OBIECTIVEOBIECTIVE

Introducerea serviciilor comunitare şi prestatorilor de servicii noi la nivel local

Abordarea imediată a unei părţi de nevoi, fără a aştepta reforma întregului sistem

Coordonarea fondurilor donatorilor Implicarea în reformă şi a instituţiilor de stat, nu doar a ONG-

urilor Păstrarea în sectorul social a ONG-urilor create în timpul

fazei umanitare Sprijinirea/completarea reformelor la nivel central şi

răspândirea cunoştinţelor despre serviciile noi Diseminarea ideilor cu privire la reformă printre părţile

interesate la nivel local – implicându-i în procesul reformei cel puţin prin angajarea acestora în aplicarea la fonduri

Fondul organizaţiei persoanelor cu dizabilităţi (FOPD)

Fondul social de inovare (FSI)

MECANISMELE MECANISMELE INTRODUSEINTRODUSE

Mecanisme pentru reformă / introducerea unor servicii noi/prestatori de servicii

Mecanisme de decentralizare

Mecanisme de acoperire a costurilor de tranziţie

Mecanisme de transmitere a practicilor bune şi întărirea capacităţii la nivel local

AMBELE FONDURI AMBELE FONDURI REPREZINTĂREPREZINTĂ

Finanţează proiecte/iniţiative la nivel local Insistă asupra durabilităţii şi/sau co-finanţării de

la guvernele locale Acordă prioritate parteneriatelor între OG şi

sectorul ONG Deţin audit încorporat de calitate şi buget

AMBELE FONDURIAMBELE FONDURI

Fondul organizaţiei persoanelor cu dizabilităţi (FOPD):

Finanţează doar serviciile legate de persoanele cu dizabilităţi

Sprijină în mod primar OPD-urile Este finanţat exclusiv din bugetul (de stat) A servit ca exerciţiu pilot pentru proiectele FSI

DIFERENŢE DINTRE FOPD ŞI FSIDIFERENŢE DINTRE FOPD ŞI FSI

Fondul social de inovare (FSI):

Are un domeniu de aplicare mai larg, care cuprinde toate serviciile sociale Asigură statut egal tuturor prestatorilor de servicii Este finanţat din buget şi din fondurile donatorilor Complimentează proiectele orientate spre reforme, în special transformarea instituţiilor şi îngrijirea substitutivă

DIFERENŢE DINTRE FOPD ŞI FSIDIFERENŢE DINTRE FOPD ŞI FSI

FSIFSI

Proiecte tipice orientate spre copii şi tineret• Case sigure pentru femei şi copii, victime ale abuzului

şi violenţei• Centre de zi pentru copii cu handicap• Cluburi pentru tineret care se află în conflict cu legea• Centre corecţionale de tranzit• Grădiniţe de copii mobile pentru copii cu handicap,

copii romi, copii victime ai violenţei

În perioada 2003-2009 - 235 proiecte în valoare de 6 milioane euro, 73 proiecte orientate spre copii

Proiecte tipice orientate spre copii şi tineret

Centre de zi/activităţi de îngrijire zilnică Educaţia & instruirea copiilor cu handicap Campanii de sensibilizare Înlăturarea barierelor Avocatura

În perioada 2002-2006 - 538 proiecte în valoare de 4.9 milioane euro

FOPDFOPD

Dezvoltarea serviciilor sociale alternative Din 2000 până în 2007 numărul Centrelor de zi a crescut

de 4 ori, numărul de beneficiari de 3 ori, cu 60% prestatorii serviciilor ONG

Împuternicirea comunităţii locale şi beneficiarilor / creşterea participării active

Sporirea conştientizării despre problemele sociale la nivel local

Experienţa acumulată contribuie la schimbarea politicii (cadru legal) – introducerea transferurilor alocate la nivel naţional pentru finanţarea durabilă a serviciilor din municipiile mici şi cele subdezvoltate

REZULTATEREZULTATE