Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea Tehnic a Moldovei

Facultatea Cadastru Geodezie i Construcii

Catedra Evaluarea i Managementul ImobiluluiREFERATLa disciplina: Organizarea activitii de evaluare

TEMA: Cartea Roie a Marii BritaniiA efectuat:

A verificat:

Chiinu 2015

Apariia Crii Roii n Marea BritaniePe msura constituirii i dezvoltrii activitii de evaluare devenea tot mai evident necesitatea stabilirii principiilor de baz i a metodelor de evaluare, a regulilor de formalizare a relaiilor dintre evaluator i client, dintre evaluator i parteneri. Este necesar, de asemenea, s se elaboreze reguli unice de conduit a evaluatorilor, cerinele fa de calificarea i experiena lor de lucru. Majoritatea rilor au contientizat ele nsele imperativul elaborrii regulilor sau standardelor de evaluare. n majoritatea cazurilor, aceast contientizare a aprut n urma unor mari zguduiri i crize economice, de adncirea crora direct sau indirect erau nvinovii evaluatorii.Evenimentul cel mai important care a determinat iniiativa evaluatorilor din Marea Britanie a fost criza de pe piaa imobiliar a Marii Britanii din 1974. n urma acestei crize s-a produs un mare decalaj ntre rezultatele evalurii proprietilor imobiliare de dinainte de criz i nivelul real al preurilor ce s-a stabilit pe pia dup criz. ncrederea n evaluarea profesionist n Anglia a fost esenial subminat.

n urma unei critici dure i discutrii largi a metodelor i procedurilor de evaluare, n 1973 a fost nfiinat un grup de lucru de la RICS (Institutul Regal al Evaluatorilor Certificai) i Institutul contabililor autorizai din Anglia i Wales. Primul rezultat al activitii acestui grup l-a constituit editarea primului Normativ de evaluare a activelor(fondurilor fixe). n aceeai perioad, n Marea Britaniei a nceput elaborarea standardelor de contabilitate, iar n 1974, sub egida RICS, a fost format Comitetul pentru standardele de evaluare a bunurilor imobiliare. Rezultatul activitii acestui comitet l-a constituit publicarea Crii Roii (Red Book), coninutul creia se referea nu numai la evaluarea activelor ntreprinderilor n scopul inerii evidenei i ntocmirii rapoartelor financiare, ci i la evaluarea n scopuri bursiere. Cartea Roie, care este prima culegere din lume de standarde de evaluare, a servit ca imbold pentru nfiinarea organizaiilor de evaluare n Europa i la nivel internaional. Practic n acelai timp, la un interval de 4 ani, a fost nfiinat TEGOVOFA (Grupul European al Evaluatorilor de Active) - n 1977 i TIAVSC (Comitetul Internaional pentru Standardele de Evaluare), din 1995 denumit IVSC.

Activitatea de evaluare a aprut n cadrul profesiei surveyor (citit-serveier) n Marea Britanie. Istoricete, surveying-ul a cunoscut o larg rspndire n Anglia, n sec. XV-XVI i la etapa iniial cuprindea funciile unor slujbai de stat mputernicii cu hotrnicirea pmnturilor, nregistrarea proprietilor funciare i a drepturilor asupra lor. Este un lucru pe ct se poate de explicabil, deoarece pmntul era considerat principala surs a bogiei, temelia vieii i a obinerii veniturilor. Baza dezvoltrii colii i practicii economice engleze au constituit-o problemele legate de bunurile imobiliare. Atitudinea fa de bunurile imobiliare ca fa de surs a avuiei naionale poate fi urmrit de-a lungul mai multor secole.

Pe msura dezvoltrii sistemului economic al statului, pregtirea specialitilor a devenit o problem stringent. n 1861, regele Angliei a druit surveyor-ilor profesioniti carta dreptului de autoreglementare a profesiei. n aceti ani, la Londra a fost nfiinat Institutul Regal al Surveyor-ilor Autorizai (Royal Institute of Chartered Surveyors (RICS)). n prezent, aceast organizaie este una din cele mai mari organizaii profesionale din lume care reunete specialiti n domeniul proprietilor imobiliare (ageni pentru operaii cu bunuri imobiliare, specialiti n reglementarea regimului proprietii funciare, arhiteci, evaluatori) i numr peste 110 mii de membri n 120 de ri ale lumii. Circa 10 mii de membri RICS snt evaluatori certificai. Pentru a obine calitatea de membru RICS trebuie s ai studii superioare n domeniul imobiliar la una din universitile acreditate de RICS i s faci o stagiere de cel puin doi ani sub conducerea unui membru al RICS.

RICS este o organizaie independent, non-profit, care activeaz n interes public, care promoveaz standardele de competen, probitate, profesionalism n rndurile membrilor si, asigur evaluarea obiectiv, neprtinitoare a bunurilor imobiliare. Scopul principal al RICS const n reglementarea i dezvoltarea profesiei de surveyor n interesul societii, precum i n asigurarea membrilor asociaiei cu informaia i serviciile necesare.

Iniial, membrii RICS activau numai n hotarele Marii Britanii. Actualmente, RICS i-a extins influena asupra Irlandei, Germaniei, Franei, Olandei, unde studiile superioare n domeniul evalurii snt recunoscute ca baz pentru obinerea calitii de membru al RICS. Primii absolveni din Germania care au obinut studii superioare n domeniul evalurii au devenit membri asociai ai RICS n 1995.

Politica RICS este orientat spre extinderea influenei acestei organizaii. RICS i deschide reprezentane n multe ri ale Europei - membre ale Uniunii Europene. O activitate intens desfoar RICS n Germania, Frana, Belgia i Spania.

Recomandrile practice prezentate n RICS Appraisal and Valuation Manual (Cartea Roie) snt obligatorii pentru toi membrii RICS. Acest ghid ia n considerare toate cerinele legislaiei i alte cerine fa de efectuarea evalurii i conine recomandri privind estimarea valorii de pia i a altor baze de evaluare. Membrii RICS particip activ la dezvoltarea activitii de evaluare la nivel internaional, transmind experiena celei mai bune practici n domeniul evalurii asociaiilor naionale, ajutndu-le s elaboreze standardele naionale de evaluare. Ei snt iniiatorii crerii Grupului European al Asociaiilor Evaluatorilor, au contribuit activ la elaborarea Standardelor Europene de Evaluare. Membrii RICS se situeaz pe poziii de frunte i n Comitetul Internaional pentru Standarde de Evaluare.

n Marea Britanie, activitatea evaluatorilor profesioniti nu este reglementat de stat. Activitatea de elaborare a standardelor, de certificare a evaluatorilor o efectueaz organizaia profesional obteasc RICS (Royal Institute of Chartered Surveyors) Institutul Regal al Evaluatorilor Certificai. RICS a fost nfiinat n 1868 i n prezent numr peste 10 mii de evaluatori, care lucreaz n multe ri ale lumii.

Cu toate c RICS a fost format n a doua jumtate a secolului XIX, prima variant a standardelor de evaluare a fost elaborat relativ nu demult - la nceputul anilor 70 ai sec. XX. Punctul de plecare pentru elaborarea standardelor l-a constituit criza economic profund ce a lovit Marea Britanie n acel timp. Printre cauzele crizei se indica i rolul negativ al evaluatorilor din Marea Britanie; care erau nvinuii de efectuarea insuficient de calitativ a evalurii.

n 1971 RICS a format Comitetul pentru elaborarea standardelor de evaluare a proprietilor (AYSC) i a publicat primul ghid pentru evaluarea proprietilor imobiliare. Dup primul standard de evaluare a urmat publicarea n 1976 a Crii Roii, n care, n 1981 i 1990, au fost introduse completri. n 1980 a fost publicat Cartea Alb, n care se examinau chestiuni ce nu figurau n Cartea Roie. n 1996 ambele cri au fost reunite n una singur cu denumirea RICS Appraisal and Valuation Manual (Manual de evaluare RICS). n fond, acesta este singurul manual RICS cruia i se aduc n permanen modificri, corectri i completri. Manualul conine o serie de principii practice de evaluare, pe care evaluatorii trebuie s le aplice n mod obligatoriu. Dei n legislaie exist unele cerine specifice la evaluare, cea mai mare parte din ele snt comparabile cu Standardele Europene de Evaluare.

Structura Cri Roii

Cartea Roie este o ediie voluminoas, de format mare. Cartea este destinat evaluatorilor practicani. Rar cine dintre cei ce comand servicii de evaluare au citit sau ar dori s citeasc aceast carte. Pentru a asigura o nelegere uniform a drepturilor i obligaiilor evaluatorului att de ctre evaluatori, ct i de beneficiari, RICS intenioneaz s scoat un scurt ghid al Cri Roii pentru comoditatea beneficiarilor de servicii de evaluare.

Obiectivele Crii Roii snt:

de a orienta evaluatorul spre o atitudine atent fa de cerinele clientului. Din coninutul Cri Roii, beneficiarii trebuie s neleag c standardele de evaluare le satisfac cerinele; ei trebuie s promoveze utilizarea bazei respective de evaluare i a ipotezelor pe care evaluatorii le vor aplica n fiecare caz concret de evaluare;

de a fi de ajutor evaluatorilor n realizarea unor nalte standarde profesionale la efectuarea evalurii;

de a contribui la dezvoltarea i perfecionarea metodelor aprofundate de evaluare i la ntocmirea rapoartelor, astfel nct s se poat propune beneficiarilor sfaturile i informaiile necesare;

s asigure claritatea, exactitatea i suficienta cantitate a informaiei publicate privind evaluarea.

Cartea Roie nu-i propune ca scop expunerea metodelor i principiilor de evaluare din punct de vedere teoretic, ci este orientat mai mult spre practica evalurii.

Aceste i alte obiective snt prezentate n partea introductiv a Crii Roii alturi de chestiunile privind comparabilitatea recomandrilor i completrilor. Dup partea introductiv urmeaz un mic glosar de termeni cel mai frecvent ntlnii n carte.

Coninutul de baz al Cri Roii const din dou compartimente. n primul compartiment snt prezentate 22 de recomandri practice privind efectuarea evalurii i 15 anexe la ele. Partea a doua a crii conine 20 de indicaii metodice cu 4 anexe .

Recomandrile practice din primul compartiment se refer la evaluare i metodele de determinarea a valorii. Ele nu examineaz evaluarea pentru anumite scopuri concrete. Ele conin limitarea dreptului la abateri de la recomandrile practice prezentate n acest compartiment. Primele apte recomandri practice au un caracter general i urmeaz a fi aplicate de ctre toi evaluatorii n mod obligatoriu. Aceste recomandri trateaz urmtoarele chestiuni:

aplicarea recomandrilor practice;

condiiile de angajare a evaluatorului;

scopurile i bazele evalurii;

bazele pentru evaluare, ipoteze;

calificarea evaluatorului i conflictul de interese;

inspectarea obiectului evalurii i studierea caracteristicilor lui;

rapoartele de evaluare.

Toate recomandrile ulterioare snt o dezvoltare sau o completare a primelor apte recomandri. Ele poart un caracter mai concret i trateaz evaluarea proprietilor comerciale pentru scopuri de ipotecare; evaluarea bunurilor imobiliare locative pentru scopuri de ipotecare; evaluarea situaiei financiare a companiilor; evaluarea bunurilor imobiliare pentru bursele de valori; evaluarea companiilor pe aciuni; evaluarea dezvoltrii afacerilor; evaluarea n scop de asigurare; evaluarea aciunilor companiilor de asigurare; evaluarea investiiilor colective (companiile trust); evaluarea terenurilor i cldirilor ce aparin fondurilor imobiliare; evaluarea fondurilor de pensii; evaluarea stocurilor i a produciei neterminate; evaluarea reziduurilor.

n anexele la recomandrile practice se examineaz cazuri de evaluare a mainilor i utilajelor evaluate mpreun cu proprietatea imobiliar; ghidul pentru beneficiari; privind angajarea evaluatorului la evaluarea bunurilor imobiliare locative; structura-tip a raportului de evaluare; ghid pentru clienii care comand evaluarea afacerii; exemple de aplicare a trimiterilor la rapoartele de evaluare; modele de rapoarte de evaluare a bunurilor imobiliare locative pentru diferite scopuri; alt informaie.

n partea a doua a Cri Roii snt prezentate regulile concrete de efectuare a evalurii. De exemplu, se examineaz detaliat impactul factorilor de mediu asupra evalurii; evaluarea pentru ipotecare; analiza tranzaciilor de nchiriere a proprietilor comerciale; calcularea uzurii; evaluarea mainilor i echipamentelor; evaluarea activelor nemateriale; evaluarea staiilor de alimentare; evaluarea ncperilor medicale; evaluarea proprietii autoritilor publice locale pentru rapoarte financiare; evaluarea pdurilor; relaiile dintre evaluator i auditor; evaluarea costurilor curente; evaluarea n conformitate cu legea privind reforma arendei, construciei de locuine i dezvoltrii urbane; evaluare terenurilor destinate pentru dezvoltare; evaluarea ntreprinderilor mixte .a.

Anexele la regulamentele metodice conin informaie util i referiri la legislaia ce reglementeaz folosirea bunurilor imobiliare.

Cartea Roie a jucat un rol foarte important n crearea i dezvoltarea standardelor Internaionale. ntruct muli dintre cei care au lucrat la ea ulterior au participat activ i la lucrrile TEGoVA i n activitatea IVSC, n structura i coninutul acestor standarde se observ clar influena Crii Roii.

Cartea Roie este destinat, n primul rnd, evaluatorilor din Marea Britanie, unde s-au constituit cerine unice fa de evaluare i evaluatori, metodele aplicate n cazuri concrete de evaluare. Prin structura i importana sa, Cartea Roie este exemplul cel mai elocvent de standarde naionale elaborate detaliat.

Fcnd comparaia structurii i componenei Standardelor Internaionale, Europene, Americane i ale Crii Roii, putem trage urmtoarele concluzii:

Diferenele dintre standardele analizate snt determinate, n principal, de profunzimea i detalierea realizat n tratarea obiectelor evalurii, operaiile ce se efectueaz cu ele i factorii de influen.

Msura detalierii standardelor i orientarea acesteia este legat de specificul naional real existent (legislaia, dezvoltarea social-economic, rolul istoricete constituit al statului n reglementarea activitii de evaluare).

n rile cu economie de tranziie, cel mai dezvoltat sistem de standarde a fost elaborat n Federaia Rus, unde exist dou tipuri de standarde: Standarde pentru aplicare obligatorie de ctre subiecii activitii de evaluare, aprobate la 6 iulie 2001 prin Hotrrea Guvernului (elaborate de Ministerul relaiilor patrimoniale al Federaiei Ruse), i Standardele elaborate i aprobate de Societatea evaluatorilor din Rusia.

n Republica Moldova, elaborarea standardelor naionale nc nu a fost nceput. Studierea standardelor internaionale i naionale, identificarea diferenelor n standardele naionale ale rilor dezvoltate i standardele internaionale va face posibil nfptuirea muncii de elaborare a sistemului de standarde naionale al Moldovei.