Ctre: SISTEMUL ELECTRONIC AL ACHIZIIILOR PUBLICE (S.E.A.P.)

Referitor la: Procedura Licitaie deschis privind atribuirea acordului cadru ce are ca obiect Servicii de inregistrare sistematica a imobilelor in Sistemul Integrat de Cadastru si Carte Funciara in cadrul Programului National de Cadastru si Carte Funciara (PNCCF), Loturile 1-10,

Anun de participare nr. 156565 / 15.01.2015Ca urmare a solicitrilor de clarificri primite din partea unor operatori economici, v transmitem ntrebrile acestora i rspunsurile autoritii contractante:

NTREBARE 1:

La art.6.5. din propunerea de Contract Subsecvent se specifica: In cazul imobilelor inscrise in sistemul integrat de cadastru si carte funciara la data predarii datelor catre Prestator, respectiv cele care au carte funciara si geometrie asociata, plata pentru serviciile corespunzatoare numarului de ha aferent acestor imobile se va limita la 50% din pretul unitar/ha.

Avand in vedere acest fapt, va rugam sa puneti la dispozitia potentialilor ofertanti suprafata totala a imobilelor care au carte funciara si geometrie asociata din cadrul fiecarui UAT, la data publicarii anuntului de participare.

Luand in considerare faptul ca ar putea exista suprafete extinse care sa corespunda conditiei de mai sus in cadrul anumitor UAT-uri, consideram ca aceasta informatie este esentiala in elaborarea unei oferte financiare realiste.

RSPUNS 1:

Atam situaia imobilelor cu geometrie i carte funciar nregistrate n eTerra la 15.01.2015:

Nr. crt.DENUMIRE JUDEDENUMIREA UAT- urilorSUPRAFAAUAT (Ha)Suprafaa aferent imobilelor cu geometrie i CF n eTerra la 15.01.2015 (Ha)

LOTUL 1

1ARADCOVSN3749856

FNTNELE4046781

FRUMUENI44511320

LIVADA2007341

VLADIMIRESCU122454976

2TIMIBETHAUSEN9031545

BARA7070715

BALIN5563786

SECA57812210

3CARA-SEVERINVERME114362110

BERZOVIA118992130

MURENI90011665

LOTUL 2

4MEHEDINIPTULELE105863170

VNJULE3932484

ROGOVA3317341

5GORJLOGRETI6825232

BERLETI5768101

HUREZANI382766

NRENI4479379

6DOLJPIELETI6569475

GOICEA5870330

COOFENII DIN DOS4557273

BRDETI6339553

7VLCEADICULETI342893

FURETI297038

VALEA MARE741942

FRTETI782795

LOTUL 3

8OLTVIINA3541116

MILCOV2388100

OBOGA176231

VIINA NOU206160

BRASTAVU7057330

VDASTRA214787

9ARGERECEA7105362

IZVORU6095560

MIROI4789170

CLDRARU6007228

10TELEORMANSEGARCEA VALE729697

LIA488780

CIUPERCENI3378324

TRAIAN5284296

11DMBOVIABILCIURETI3323527

DOBRA4784150

BLENI6154664

12ILFOV1 DECEMBRIE1704296

COPCENI1254154

CLINCENI2326845

LOT 4

13PRAHOVAOLARI1808260

FLORETI2982734

FULGA7456357

GORGOTA3250460

CORNU1511184

14GIURGIUMALU73172013

VEDEA8135428

15CLRAIPLTRETI5705590

VASILAI65251633

CRIV256959

LUICA3795499

16IALOMIASCNTEIA8286810

VALEA CIORII5235178

17CONSTANAGRLICIU6593965

GHINDRETI1918169

HORIA70231754

TOPALU92042247

LOT 5

18TULCEAJIJILA102501559

VCRENI5058462

LUNCAVIA151021322

19BRILAMOVILA MIRESII85911725

TUDOR VLADIMIRESCU78892079

20BUZUCILIBIA4972333

GLODEANU SRAT5884202

LUCIU86722082

MRCINENI3003464

21GALAIBLENI6755853

VRLEZI91851162

LOTUL 6

22VRANCEABILIETI2140209

GOLETI1313130

GOLOGANU3840159

MILCOVUL2846436

RSTOACA2335294

SURAIA4908417

23BACULETEA VECHE4236953

SUCETI53451515

NICOLAE BLCESCU5802294

MRGINENI8378610

24VASLUICIOCANI3920479

PERIENI64051057

TEFAN CEL MARE5106332

VULTURETI3907568

25HARGHITASNDOMINIC151292346

GLUA3042152

SUBCETATE5166179

LOTUL 7

26IAIDUMETI7182565

LECANI5863442

MOVILENI7944792

27BOTOANISULIA64501600

COULA5449178

COPLU4642578

28SUCEAVACORNU LUNCII84282107

PREUTETI67151082

BOROAIA7372687

FORTI6579928

29NEAMGRUMZETI4079137

BODETI6315232

DOBRENI2420713

SBOANI3341307

TMENI2348193

CORDUN4175713

LOTUL 8

30COVASNACERNAT114611180

MALNA4087239

31BRAOVTELIU549394

VAMA BUZAULUI161043328

32SIBIUCRISTIAN7103849

GURA RULUI10524144

33MURECUCERDEA3597157

CORUNCA1695194

CRISTETI132498

ICLNZEL6158511

SNGEORGIU DE MURE2866306

SNCRAIU DE MURE2057257

SNTANA DE MURE2596543

VOIVODENI3404284

LOTUL 9

34ALBACIUGUD4390460

DAIA ROMN4137134

SNTIMBRU4486289

PRING8803268

35HUNEDOARACERBL1284637

LELEE759916

GHELARI465599

36CLUJBORA6159413

CHINTENI96492114

VULTURENI7157462

37BIHORBATR125854329

TULCA5752954

MDRAS94682091

LOTUL 10

38BISTRIA-NSUDLECHINA13360710

ROMULI984412

39MARAMURERECEA4380723

SCLENI2874386

DUMBRVIA5187475

SATULUNG6893511

FRCAA4913199

40SLAJMESEENII DE JOS6232974

CRASNA6716539

41SATU-MAREAPA4452831

AGRI3045488

SANTU82801530

TOTAL853458

NTREBARE 2:

Va rugam sa puneti la dispozitia potentialilor ofertanti suprafata totala estimativa a terenurilor aflate la dispozitia Comisiei Locale de Fond Funciar in cadrul fiecarui UAT, suprafete care sunt centralizate de catre ANCPI prin CNCGFT in conformitate cu dispozitiile legii 165/2013. Mentionam ca aceasta suprafata este trecuta in anexa 7 la coloana 1 Suprafata rezerva retrocedabila. Mentionam ca acest aspect este foarte important in vederea elaborarii unei ofertre realiste deoarece in conformitate cu art.6.4. din propunerea de Contractul subsecvent se specifica In situatia in care pe parcursul derularii Contractului Subsecvent apar situatii in care un anumit numar de hectare aferent imobilelor cu proprietari neidentificati, este subiect al inscrierii provizorii UAT- ului, plata pentru serviciile corespunzatoare acelor suprafete se va limita la 10% din pretul unitar pe hectar. Avand in vedere ca aceasta suprafata nu este pusa in posesie deci nu exista acte de proprietate pentru aceste suprafete de teren se va inscrie provizoiru UAT-ul si prin urmare plata se va limita la 10% din pretul unitar.RSPUNS 2:

Avnd n vedere prevederile art.5 alin.(1) i ale art.6 alin.(1), (3), (4) i (5) ale Legii nr.165/16.05.2013 privind msurile pentru finalizarea procesului de restituire, n natur sau prin echivalent, a imobilelor preluate n mod abuziv n perioada regimului comunist n Romnia, cu modificrile ulterioare, potrivit crora:

Art. 5 alin. (1) n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, la nivelul fiecrei uniti administrativ-teritoriale se constituie, prin ordin al prefectului, Comisia local pentru inventarierea terenurilor.

Art. 6. (1) n termen de 180 de zile de la data constituirii, comisia prevzut la art. 5 ntocmete, conform normelor de aplicare a prezentei legi, situaia terenurilor agricole, cu sau fr investiii, i forestiere, aflate n domeniul public sau privat al statului sau, dup caz, al unitii administrativ-teritoriale, care pot face obiectul reconstituirii dreptului de proprietate pe fiecare unitate administrativ-teritorial.

(3) Situaia prevzut la alin. (1) se vizeaz de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar i se transmite comisiei judeene de fond funciar sau, dup caz, Comisiei de Fond Funciar a Municipiului Bucureti. (4) Comisia judeean de fond funciar sau, dup caz, Comisia de Fond Funciar a Municipiului Bucureti centralizeaz situaiile ntocmite la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n termen de 30 de zile de la primirea acestora. Rezultatul centralizrii se transmite Ageniei Domeniilor Statului i Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor. (5) n termen de 60 de zile de la data primirii situaiilor centralizate pe fiecare jude, Agenia Domeniilor Statului i Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor demareaz procedurile legale necesare n vederea schimbrii regimului juridic al terenurilor ce fac obiectul situaiei centralizatoare, aflate n proprietatea public a statului, i trecerii acestora, n condiiile legii, n proprietatea privat a statului pentru a fi afectate restituirii n natur sau, dup caz, valorificrii punctelor acordate potrivit prezentei legi., Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar are atribuii tehnice, de avizare a situaiei terenurilor agricole care fac obiectul legii menionate. ANCPI nu deine situaiile finale ale inventarierii terenurilor i nu este abilitat s publice aceste informaii.NTREBARE 3:

La Cap.II.1.5 din Fisa de Date a Achizitiei se specifica: Serviciile care fac obiectul prezentei proceduri sunt divizate in loturi, un Operator Economic avand dreptul de a depune oferta pentru un singur lot. Avand in vedere acest aspect, va rugam sa specificati care dintre urmatoarele cazuri sunt acceptate de catre Autoritatea Contractante pentru depunerea de oferte in cadrul acestei proceduri:

Cazul 1: La lotul A depune oferta asociatia formata din Firma X, Firma Y, Firma Z (Firma X este lider); La lotul B depune oferta asociatia formata din Firma X, Firma Y, Firma Z (Firma Y este lider). Cazul 2: La lotul A depune oferta asociatia formata din Firma X, Firma Y, Firma Z (Firma X este lider); La lotul B depune oferta asociatia formata din Firma X, Firma Y (Firma X este lider). Cazul 3: La lotul A depune oferta asociatia formata din Firma X, Firma Y, Firma Z (Firma X este lider); La lotul B depune oferta asociatia formata din Firma X, Firma Y (Firma Y este lider). Cazul 4: La lotul A depune oferta o asociatie in care Firma X este asociat; La lotul B depune oferta un ofertant pentru care Firma X este subcontractor. Cazul 5: Firma X este subcontractor pentru doi sau mai multi ofertanti diferiti pentru loturi diferite. Cazul 6: Firma X este tert sustinator pentru doi sau mai multi ofertanti diferiti pentru loturi diferite.RSPUNS 3:

Avnd in vedere:

prevederile art.3 lit.r) din OUG nr.34/2006, cu modificrile si completrile ulterioare, care precizeaz ca: operator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri;; prevederile art.46 din O.U.G. nr.34/2006, cu modificrile si completrile ulterioare, care precizeaz ca:"(1) Fr a afecta posibilitatea operatorilor economici de a depune oferta alternativa conform prevederilor art.173 sau de a oferta pe mai multe loturi diferite, candidatul/ofertantul nu are dreptul ca n cadrul aceleiai proceduri:

a) sa depun doua sau mai multe candidaturi/oferte individuale si/sau comune, sub sanciunea excluderii din competiie a tuturor candidaturilor/ofertelor n cauza;

b) sa depun oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca subcontractant n cadrul unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat.

c) sa depun oferta individuala/comuna si sa fie nominalizat ca ter susintor n cadrul unei alte oferte, sub sanciunea excluderii ofertei individuale sau, dup caz, a celei n care este ofertant asociat",

coroborate cu:

Seciunea II.1.5) din Fisa de Date a Achiziiei, unde se precizeaz ca: Procedura de achiziie pentru semnarea Acordurilor Cadru este licitaia deschisa si se ncheie cu semnarea a 10 Acorduri Cadru. Serviciile care fac obiectul prezentei proceduri sunt divizate in loturi, un Operator Economic avnd dreptul de a depune oferta pentru un singur lot. Seciunea II.1.8) din Fisa de Date a Achiziiei, unde se precizeaz ca: mprire in loturi Da - un singur lot;

Seciunea II.1.8) din Anunul de Participare, unde se precizeaz ca: mprire in loturi Da; Trebuie depuse oferte pentru un singur lot prevederile Ordinului preedintelui ANRMAP nr.314/2010 formularului 6 Certificat de participare la licitaie cu ofert independent , din seciunea Formulare,

ca raiunea limitrii depunerii ofertei de ctre un operator economic pentru un singur lot deriva din faptul ca La stabilirea numrului de loturi i a dimensiunilor acestora, Autoritatea Contractant a avut n vedere:

capacitatea companiilor specializate n lucrri de cadastru, existente la nivel naional, astfel nct s se asigure posibilitatea real de realizare a serviciilor solicitate;

distribuia geografic echilibrat a loturilor astfel nct s se stimuleze participarea n condiii de concuren a companiilor locale;

experiena relativ limitat a companiilor din domeniul cadastrului n realizarea unor lucrri de o mare complexitate;

numrul limitat de personal cu experien n derularea lucrrilor de cadastru sistematic.,

ANCPI vizeaz dezvoltarea unei piee solide i extinse de operatori economici care s acumuleze rapid experien n realizarea proiectelor de cadastru sistematic;

nregistrarea sistematic a proprietilor reprezint un proiect complex, interdisciplinar, care implic att activiti de cadastru i de carte funciar, ct i activiti din domeniul organizrii i implementrii unor campanii de informare public, activiti de monitorizare social a grupurilor dezavantajate, precum i activiti de comunicare cu categorii largi i diversificate de persoane. Aceste activiti se vor desfura simultan, n locaii diferite, la distante mari, avnd n vedere faptul c unitile administrativ-teritoriale sunt situate n judee diferite; Astfel, se vor derula simultan contracte subsecvente de nregistrare sistematic a imobilelor n mai multe UAT- uri din judee diferite. Prin urmare, cazurile 1, 2, 3 si 4 nu sunt acceptate.Avand in vedere:

prevederile art.45 din O.U.G. nr.34/2006, care menioneaz la alin.(1) dreptul ofertantului de a subcontracta o parte din contractul respectiv, cu precizarea c subcontractarea nu poate s duc la diminuarea rspunderii contractantului n ceea ce privete modul de ndeplinire a contractului n cauz. prevederile art.11 alin.(7) din H.G. nr.925/2006, cu modificarile si completarile ulterioare, care precizeaz c autoritatea contractanta nu are dreptul de a impune ndeplinirea unor criterii de calificare pentru eventualii subcontractanti, dar resursele materiale si umane ale subcontractantilor declarati se iau n considerare pentru partea lor de implicare n contractul care urmeaza sa fie ndeplinit, daca sunt prezentate documente relevante n acest sens. faptul ca subcontractantul:

nu depune oferta, partile in contractul de achizitie publica fiind autoritatea contractanta si ofertantul sau asocierea declarata castigatoare; are calitatea de tert in raport de contractul astfel incheiat; este pe deplin raspunzator de modul in care isi indeplineste obligatiile asumate numai fata de contractant, nu si de autoritatea contractanta; contractul de achizitie publica nu este incheiat de autoritatea contractanta cu subcontractantii si, prin urmare, nu ii poate trage la raspundere pentru eventuala neexecutare a acestuia, este lipsita de relevanta indeplinirea cerintelor de calificare de catre subcontractanti. Prin urmare, cazul 5 se accept.Avnd in vedere dispozitiile art.186 alin.(2) i art.190 alin.(2) din O.U.G. nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, persoana care asigur susinerea financiar sau susinerea tehnic nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art.180 din ordonan.

Cazul n care mai muli operatori economici care particip la aceeai procedur de atribuire beneficiaz de susinere din partea aceluiai ter, nu contravine dispoziiilor legale privind regulile de participare la procedura de atribuire i n spe, prevederilor art.46 din O.U.G. nr.34/2006.

De asemenea, legislaia n materie nu conine o prevedere expres referitoare la un anumit numr de ofertani pe care o ter persoan i poate susine simultan. Dar este puin probabil ca toi operatorii economici care beneficiaz de susinere din partea aceluiai ter s fie declarai ctigtori n cadrul procedurilor de atribuire la care particip i ca acetia s ntmpine dificulti pe parcursul ndeplinirii contractelor, astfel nct s apar o situaie de blocaj, datorit neputinei terului de a-i respecta angajamentele, prin depirea capacitii acestuia datorat angajrii multiple a resurselor sale (cu att mai mult cu ct, potrivit art.11 alin.(5) din H.G. nr.925/2006, susintorul rspunde n mod direct pentru prejudiciile cauzate autoritatii contractante, in cazul nerasepactarii obligatiilor asumate prin angajament). Prin urmare, cazul 6 este acceptat.NTREBARE 4:

La Cap.III.2.3.a din Fisa de Date a Achizitiei Cerinta 2 pct.6 se specifica: Specialist in comunicare cu urmatoarele calificari minime: Studii superioare finalizate cu diploma de licenta in domeniul Comunicare si/sau Relatii Publice; experienta generala de minim 2 ani in domeniul studiilor; participarea in cadrul a cel putin un contract/proiect la nivelul caruia sa fi coordonat o campanie de informare in mediul rural, la nivelul a cel putin 3 judete.

Avand in vedere ca abilitatile si metodele de comunicare si relatii publice necesare in campaniile de informare din mediul rural sunt aceleasi indiferent de judetul in care se desfasoara, consideram conditia subliniata mai sus ca fiind nejustificata si restrictiva, drept pentru care solicitam Autoritatii Contractante eliminarea acesteia.RSPUNS 4:

Componenta de informare este extrem de importanta in activitatea de cadastru sistematic

Agentia Naional de Cadastru si Publicitate Imobiliara trebuie sa se asigure ca expertul in comunicare are experienta in coordonarea unei campanii la nivel regional (minim 3 arii distribuite geografic, cerin ce a fost raportat la numrul maxim de judee dintr-un lot, respectiv 5 judee), unde intalnim diferite categorii de public (grupuri vulnerabile, etnii). Publicul din zona rurala nu are aceeasi structura peste tot. Diferentele rezida in nivelul de trai/ zona preponderant agricola sau industrializata /zone montane sau de cmpie/colectivizate sau nu/existenta unor grupuri vulnerabile etc. Din acest motiv este necesar ca expertul in comunicare sa fi avut experienta unei campanii de informare in cel putin 3 judete. Acest aspect creeaza premisele ca expertul in comunicare sa fi interactionat cu diverse tipologii de public rural.

Experienta anterioara (in cadrul careia nu au fost puse conditii pentru expertul de comunicare) a fost una neplacuta pentru ANCPI si pentru prestator. Au existat situatii in care populatia, insuficient sau neadecvat informata, a reactionat violent punand uneori in pericol chiar integritatea fizica a prestatorului. Unul din factorii principali care au determinat situatiile descrise mai sus a fost lipsa de experienta a expertului in comunicare in coordonarea unei campanii la nivel regional, fapt pentru care cerinta ramane neschimbata.

INTREBARE 5:

In conditiile in care Firma X ar fi tert sustinator pentru zece operatori economici pentru toate cele zece loturi (Cazul 6 de la Pct.3), terta sustinere trebuie sa fie cumulativa pentru toate loturile sau este de ajuns sa acopere valoare celui mai mare lot? In speta, pentru Cerinta 1 de la Cap.III.2.3.a din Fisa de Date a Achizitiei, este suficient ca tertul sustinator sa prezinte documente pentru o suprafata de 19.987 ha (cat pentru Lotul 9), sau trebuie sa aiba experienta similara de 171.009 ha pentru a da sustinerea din acest punct de vedere la toate loturile.RSPUNS 5:

Nu se solicit ca susinerea din partea unui ter in ceea ce priveste experienta similar sa fie cumulativ. Sustinerea din partea unui tert pentru experienta similara se va raporta la cerinta stabilita de autoritatea contractanta pentru fiecare lot in parte.

INTREBARE 6:

Referitor la anuntul de participare cu nr.156565/15.01.2015, avnd ca obiect Servicii de inregistrare sistematica a imobilelor in Sistemul Integrat de Cadastru si Carte Funciara in cadrul Programului National de Cadastru si Carte Funciara (PNCCF),va rugam frumos sa ne comunicati daca la criteriul de calificare nr.1, in cadrul unei asocieri, fiecare asociat trebuie sa indeplineasca cerintele sau este destul ca doar unul din asociati sa le indeplineasca.

RSPUNS 6:

n conformitate cu prevederile din Anexa nr.2 la Ordinul ANRMAP nr.509/2011 si nota de la pct. III.2.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale din Fisa de date - In cazul unei asocieri de Operatori economici, fiecare membru este obligat sa prezinte aceste documente pentru partea din Contract pe care o va realiza/presta .Not:Facem precizarea c prin rspunsurile oferite n prezentul document se aduc lmuriri/explicitri/limpeziri cu privire la coninutul documentaiei de atribuire i nu reprezint modificri ale acesteia. Rspunsurile oferite sunt formulate n conformitate cu prevederile Art.1 al Ordinului ANRMAP nr.171/2012.

Cu deosebit consideratie,

ANCPI/Str. Splaiul Independenei, Nr. 202 A, Etaj 1, Sector 6, Cod potal 060022, Bucureti, ROMNIA Certificat SR EN ISO 9001:2008Telefon: (+4021) 317 73 39; Fax: (+4021) 316 52 24; e-mail: office@ancpi.ro; www.ancpi.ro Nr. 27921/09/R