Raportul de activitate regional pe anul 2016 Regiunea Nord...

Raport de activitate regional pe anul 2016 Organizat la

ŞCOALA NAŢIONALĂ DE PREGĂTIRE A AGENŢILOR DE PENITENCIARE TÂRGU OCNA, BACĂU

25.01.2017 – ŞCOALA NAŢIONALĂ DE PREGĂTIRE A AGENŢILOR DE PENITENCIARE TÂRGU OCNA, BACĂU

1

Nr. ................../ 25.01.2017

Raportul de activitate regional pe anul 2016 Regiunea Nord Est

Pentru îndeplinirea obiectivelor strategice asumate de către Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prin Strategia Sistemului Penitenciar 2015 – 2020, au fost urmărite o serie de obiective generale şi specifice precum şi derularea de activităţi, la nivelul regiunii Nord – Est în anul 2016, în conformitate cu specificul fiecărei instituţii, după cum urmează:

OBIECTIV STRATEGIC I : Garantarea siguranţei sistemului administraţiei penitenciare şi uniformizarea modului de aplicare a regimului penitenciar

I.1 Obiectiv general: Îmbunătăţirea sistemului de pază şi supraveghere a deţinuţilor

Realizat prin:

1. Organizarea, executarea şi creşterea frecvenţei percheziţiilor precum şi escortarea, paza şi supravegherea deținuților pentru prezentarea la organele judiciare, spitale şi policlinici din reţeaua M.S. şi în alte locuri unde deținuții desfăşoară activităţi în exteriorul unităților penitenciare, precum și la punctele de lucru interioare și exterioare.

2. Verificarea și monitorizarea modului de efectuare a percheziţiilor corporale și cele efectuate la camerele de deţinere de către ofițerii responsabili de zonă și în special acolo unde există date cu privire la preocupări de obţinere a telefoanelor mobile.

3. Dotarea adecvată a personalului care execută misiuni de pază, supraveghere, escortare şi intervenţie cu mijloace şi echipamente specifice.

4. Amenajarea camerei de protecţie pentru cazarea temporară și supravegherea deținuților prin intermediul camerelor de supraveghere video

5. Distribuirea de saltele ignifuge pentru camerele de deținere unde sunt cazați deținuți cu potențial de distrugere a bunurilor (regim de maximă siguranță, persoane clasificate în catgoria celor cu risc pentru siguranța penitenciarului, deținuți cazați separat pe durata cercetării disciplinare, deținuți aflați în procedura refuzului de hrană).

6. Întocmirea și actualizarea permanentă a documentelor specifice de organizare și executare a activităților de pază, escortare, supraveghere, însoțire și intervenție, în funcție de situația operativă din teren.

7. Actualizarea Planului de Prevenire și Reacție la Situațiile de Urgență. 8. Prevenirea cazurilor de ieșiri sau pătrunderi neautorizate din perimetrele păzite, prin

asigurarea unei funcţionări optime a posturilor de pază pe perimetrul sectorului de deţinere și a unor posturi de pază temporare pe timp de zi, pe perimetrul locurilor de deținere, în funcţie de situaţia operativă.

9. Funcționarea permanentă a posturilor de control, prin care s-a realizat controlul accesului în locul de deţinere prin efectuarea controlului specific şi antiterorist, atât a personalului propriu, a persoanelor vizitatoare cât şi a altor persoane şi a mijloacelor de transport.

10. Dezvoltarea sistemului integrat de pază, supraveghere video şi control acces, cu camere de supaveghere video, detectoare de metale, încuietori cu cartele electromangnetice la




2

porțile/ușile de acces, etc.. 11. Reamenajarea și extinderea Punctului de tranzit a transferului deținuților în cadrul

Penitenciarului Focșani, pentru ruta Moldova și execuarea activitǎţilor de transfer a deținuților, în condiții de siguranță.

12. Colaborarea cu unitățile canine în activitatea de control pentru descoperirea stupefiantelor și telefoanelor mobile, în locurile unde au existat date cu privire la posibila existență a acestor substanțe și obiecte interzise.

13. Punerea în aplicare a Planului de cooperare cu alte unităţi penitenciare şi cu unităţile aparţinând structurilor din sistemul de ordine publică şi siguranţă naţională.

14. Dotarea cu echipament de detectare radiaţii electromagnetice; 15. Amenajarea foișoarelor de pază. Realizat parţial prin: 1. Implementarea unui sistem de audiere prin videoconferinţă pentru soluţionarea

cauzelor în materie civilă, în materie penală, în cadrul unităților penitenciare Iaşi, Botoşani, Vaslui, Focsani.

2. Asigurarea echipamentului pentru personalul nou-încadrat care execută misiuni de pază, supraveghere, escortare, însoțire şi intervenţie, la Penitenciarele Focșani și Bacău.

3. Dotarea personalului de supraveghere cu echipament de detectare radiații electromagnetice la Penitenciarul Focșani.

4. Dotarea sectorului operativ cu cătușe metalice pentru mâini. (Centrul Educativ Tg. Ocna).

5. Implementarea în cadrul Penitenciarul Vaslui a sistemului integrat de control acces (la momentul de față fiind doar în faza de execuție).

6. Primirea la nivelul Penitenciarului Vaslui a echipamentului de detectare radiații electromagnetice prin distribuire.

Cauzele realizării parţiale: 1. Nerespectarea termenului de punere în funcţiune asumat de constructor cu privire la

sistemul integrat de control acces (Penitenciarul Vaslui) 2. Întârzierea în distribuirea efectivă a echipamentului de detectare radiații

electromagnetice (Penitenciarul Vaslui). 2. La Penitenciarul Bacău, Tg. Ocna și Centrul Educativ Tg. Ocna camera de audiere

prin videoconferinţă se află în stare de finalizare, lipsesc mobilierul şi terminalul pentru videoconferinţă nu a fost achiziţionat încă de către B.A.G.R.

3. Au fost achiziționate 6 (șase) cătușe metalice pentru mâini din cele 10 (zece) solicitate, iar diferența nu a fost posibilă datorită lipsei fondurilor. (Centrul Educativ Tg. Ocna).

Nerealizat: 1. Blocarea/reducerea semnalului GSM în unităţile subordonate Administraţiei Naţionale

a Penitenciarelor în vederea eliminării/reducerii posibilităţii de utilizare în mod ilegal a telefoniei mobile de către deţinuţi. (Penitenciarul Botoșani, Iași și Centrul Educativ Tg. Ocna).

2. Din lipsa fondurilor nu s-a reuşit achiziţionarea unui aparat de scanat bagaje cu raze X şi montarea acesteia în postul de control al accesului în locul de deţinere (Penitenciarul Spital Tg. Ocna)

3. Din lipsa fondurilor nu s-a achiziţionat o poartă detectoare şi montarea acesteia în postul de control al accesului în sectorul de deţinere (Penitenciarul Spital Tg. Ocna).

4. Nu a fost implementat un sistem de audiere prin videoconferință pentru soluționarea cauzelor în materie civilă, în materie penală și a plângerilor/contestațiilor formulate de persoanele




3

internate în condițiile Legii nr. 254/2013. (Centrul Educativ Tg. Ocna). 5. Nu s-au asigurat următoarele echipamente: 2 (două) stații TETRA, 2 (două) puști de

calibru 12 mm cu muniție neletală, poartă detectoare de metale, 2 (două) centuri de imobilizare, 2 (două) curele de imobilizare, 6 (șase) bastoane/tomfe, 4 (patru) spray lacrimogen, 10 (zece) măști contra gazelor, 2 (două) scuturi de protecție, ținută de serviciu șefii de tură, supraveghetorii, însoțitorii și cei de la evidență, întrucât nu au fost repartizate de către ANP. – CR Tg. Ocna I.2 Obiectiv general: Îmbunătăţirea managementului incidentelor prin dezvoltarea de competenţe profesionale

Realizat prin:

1. Efectuarea controalelor inopinate privind modul de executare al serviciului. 2. Creşterea capacităţii de reacţie şi intervenţie a personalului, prin executarea unor

exerciţii de alarmare şi efectuarea unor exerciţii tactico-aplicative privind gestionarea de incidente operaţionale şi critice, cu personalul propriu şi celelalte structuri din sistemul de ordine publică şi siguranţă naţională.

3. Desfășurarea unui stagiu de pregătire cu membrii SASS din cadrul Penitenciaului Iași - cu rol de coordonare regională, în vederea dezvoltării abilităților și coeziunii participanților în rezolvarea unor situații care necesită pregătire fizică și profesională specifică.

4. Participarea la Seminarul Tehnic Internațional Taekwondo organizat la SNPAP Tg Ocna.

5. Participarea personalului unităţii la sesiunile de pregătire organizate de Administraţia Naţională a Penitenciarelor cu personal pregătit profesional în gestionarea incidentelor cu personalul desemnat să îndeplinească roluri conform reglementărilor în vigoare (membrilor structurilor asociate pentru siguranţă, securitate şi control, personal din sectorul operativ, negociatori, operatori video).

6. Monitorizarea modului de soluţionare a incidentelor operaţionale și critice, prin analiza acţiunilor de intervenţie şi/sau imobilizare în gestionarea incidentelor. În sensul realizării obiectivului general, un rol determinat l-a avut apariția și gestionarea incidentului operațional în lunile iulie-august 2016, care a degenerat în incident critic la Penitenciarul Botosani, incidente care au fost gestionate, unde au fost aplicate în practică cunoştinţele dobândite la instruiri, dar la care s-a văzut, în unele situaţii, lipsa unei experiențe anterioare în ceea ce privește gestionarea unor incidente majore ceea ce a influenţat deciziile luate pe timpul evenimentelor, însă, cu siguranță situația creată a deschis noi orizonturi de cunoaștere a ceea ce presupune abordarea incidentelor majore, dosarul evenimentului constituindu-se ca un util instrument de perfecționare profesională.

7. Intervenţia legală şi eficientă a echipelor operative pentru gestionarea incidentelor operaţionale şi critice.

Realizat parţial prin:

1. Participarea la sesiuni de pregătire profesională în ceea ce priveşte gestionarea incidentelor cu personal din sectorul operativ (în cadrul Penitenciarelor Focșani și Bacău).

2. Participarea personalului echipelor operative de la nivelul Penitenciarului Focșani la cursuri săptămânale de perfecționare în soluționarea incidentelor operaționale, organizate în unitate în cadrul pregătirii profesionale continue.

Cauzele realizării parţiale:

1. La nivelul sistemului penitenciar a fost organizată o singură sesiune de instruire pentru formarea şi perfecţionarea deprinderilor pentru gestionarea incidentelor operaţionale.




4

(Penitenciarul Focșani și Bacău). 2. Începând cu luna august 2016, activitatea de pregătire săptămânală a membrilor EO din

cadrul Penitenciarului Focșani nu s-a mai putut realiza datorită pensionării unui număr semnificativ de membrii ai personalului opeerativ.

Nerealizat

1. La penitenciarul Vaslui și Centrul Educativ Tg. Ocna nu s-au dsfăşurat sesiuni de pregătire cu personal pregătit profesional în gestionarea incidentelor cu personalul desemnat să îndeplinească roluri conform reglementărilor în vigoare (membri ai structurilor asociate pentru siguranţă, securitate şi control, personal din sectorul operativ, negociatori, operatori video).

I.3 Obiectiv general: Îmbunătăţirea condiţiilor de exercitare a drepturilor prevăzute de lege de către deţinuţi, în funcţie de regimul de executare stabilit, vârstă şi sex

Realizat prin:

1. Remedierea disfuncționalităților identificate și menţinerea la standardele impuse de dispoziţiile legale şi a reglementărilor în vigoare a asigurării drepturilor deţinuţilor (informaţie, convorbiri telefonice, pachet şi vizită, consultarea documentelor de interes personal, corespondenţă şi petiţionare, asistenţă diplomatică, căsătorie, dreptul de a vota, la odihnă şi repausul săptămânal, la muncă, la învăţământ, la hrană, ţinută, cazarmament şi condiţii minime de cazare).

2. Implementarea măsurilor privind asigurarea condiţiilor de detenţie şi exercitarea drepturilor de către deţinuţi ca urmare a încheierilor judecătorului de supraveghere şi a hotărârilor judecătoreşti, a vizitelor efectuate de Avocatul Poporului și ONG-uri în unitățili din Regiunea Nord - Est, precum şi a hotărârilor CEDO.

3. Menținerea tehnologiilor digitale la parametri adecvați în ceea ce privește: - dreptul la informații / dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal (infochioșcuri), dreptul la convorbiri online.

4. Buna gestionare a stării şi practicii disciplinare, prin acordarea recompenselor în concordanță cu implementarea noii proceduri de acordare a recompenselor pe baza Sistemului de creditare și aplicarea sancțiunilor disciplinare.

5. Efectuarea de analize (rapoarte de monitorizare) lunare care vizează activitatea şefilor de secţie și trimestiale/semestriale la nivel de sector.

6. Desfăşurarea raportului zilnic cu deţinuţii de către personalul cu funcţii de conducere și soluționarea problemelor rezultate.

7. Asigurarea protecţiei deţinuţilor care se încadrează în criteriile de stabilire a gradului de vulnerabilitate. Întocmirea şi actualizarea formularelor privind istoricul escortării deţinuţilor.

8. Gestionarea sumelor băneşti ale deţinuţilor prin înregistrarea operațiunilor de încasări și plăți efectuate de către aceştia, corect și la timp.

9. Efectuarea de reorganizări a spațiilor interioare în urma analizelor săptămânale a capacității de cazare, pe regimuri de executare și luarea măsurilor pentru asigurarea condițiilor minime de cazare.

10. Asigurarea posibilității persoanelor private de libertate cu drept de vot custodiate de a-și exercita acest drept constituțional.

11. Identificarea deținuților aflați în nevoie și luarea tuturor măsurilor necesare pentru asigurarea respectării demnităţii umane a acestora, precum şi asigurarea unui climat de ordine și siguranță prin monitorizarea și consilierea deținuților cu probleme de sănătate mintală, a celor predispuși la acte de violență sau încălcări ale regulamentului de ordine interioară, luarea




5

măsurilor necesare diminuării comportamentelor deviante; 12. Efectuarea reviziilor și reparațiilor necesare la echipamentele tehnice din dotare în

scopul asigurării funcționalității unității. 13. Prestarea serviciilor de întreținere și reparații prin atelierele proprii asupra

cazarmamentului și echipamentului deținuților. 14. Evidența muncii deținuților și acordarea drepturilor legale rezultate din munca prestată. 15. Efectuarea misiunilor de transport auto cu mijloace de transport adecvate în condiții de

eficiență economică. 16. Asigurarea cazarmamentului (achiziţia de saltele pentru înlocuirea totală a celor

existente, perne, lenjerie de pat şi pături conform necesarului), echipamentului protecţie şi de lucru, precum şi echiparea deținuților.

17. Asigurarea condiţiilor de cazare ale persoanelor private de libertate internate în conformitate cu prevederile OMS 914/2006 privind normele specifice Ministerului Sănătăţii, asigurarea cazarmamentului şi lenjeriei necesare persoanelor private de libertate pe perioada internării, asigurarea hranei deţinuţilor conform regimurilor alimentare stabilite de medicul curant. Organizarea administrativ-interioară a secţiilor, prin identificarea problemelor apărute și remedierea deficiențelor.


1. Introducerea şi modernizarea tehnologiilor digitale în ceea ce priveşte dreptul la informaţie şi dreptul la consultarea documentelor cu caracter personal, sens în care au fost actualizate periodic informațiile postate prin intermediul infochioșcurilor instalate la nivelul secțiilor de deținere (Penitenciarul Botoșani).

2. Întocmirea situaţiilor statistice lunare care vizează aplicarea procedurii de acordare a recompenselor (Penitenciarul Bacău).

3. Formularea de propuneri privind asigurarea condiţiilor de detenţie şi exercitare a drepturilor de către deţinuţi ca urmare a încheierilor judecătorului de supraveghere precum şi implementarea măsurilor dispuse prin încheierile judecătorului de supraveghere(Penitenciarul Bacău).

4. Întocmirea de către şefii de secţie a raportului lunar care vizează practica disciplinară şi starea administrativ interioară a secţiei (Penitenciarul Bacău);

5. Suplimentarea numărului de infoschioșcuri prin instalarea unui infochioşc pe secţia de deţinere E4 (Penitenciarul Bacău);

6. Asigurarea exercitării dreptului la comunicări online a deţinuţilor (Penitenciarul Bacău). 8. Asigurarea cazarmamentului, echipamentului de lucru și echiparea deținuților

(Penitenciarul Focșani). 9. Distribuirea drepturilor de materiale în funcție de priorități și periodicitatea acestora

(Penitenciarul Focșani). 10. Hrănirea deținuților în condiții de calitate corespunzătoare prin diversificarea meniurilor

și respectarea încadrării în valoarea normelor financiare aprobate și a bugetului alocat (Penitenciarul Focșani);

11. Asigurarea în integralitate a dotărilor camerelor ptr. asigurarea condițiilor de detenție și acordarea spaţiului minim de 4 mp/deţinut.


1. Datorită lipsei de fonduri, nu s-a reușit decât parțial implementarea unui sistem digital de afișare a informațiilor utile destinate persoanelor vizitatoare, în spațiul de așteptare din cadrul sectorului PVC la nivelul Penitenciarelor Botoșani și Bacău.

2. Supraaglomerarea sectorului de deținere și imposibilitatea asigurării spațiului conform




6

normelor minime de cazare (Penitenciarul Iaşi, Botoşani,Focșani).

Precizăm că una din cauzele persistenței fenomenului de supraaglomerare a constat în faptul că Penitenciarul Iaşi şi Focșani a avut în custodie deținuți din categorii pentru care nu este profilat: femei, minori, tineri condamnați, deținuți repartizați în regim de maximă siguranță, clasificați în categoria celor cu risc pentru siguranța penitenciarului. Numărul acestor deținuți, chiar dacă nu este mare, perioada de custodiere pentru majoritatea acestor categorii a fost concomitentă și de lungă durată presupune cazarea în camere cu capacitate de cazare mai mare, camere care au fost realocate de la categoriile de deținuți pentru care penitenciarele sunt profilate.

3. Asigurarea parțială la Penitenciarul Focșani a bunurilor materiale care fac obiectul achiziției centralizate, respectiv echipamentul pentru deținuți.

Nerealizat

1. Introducerea tehnologiilor digitale în ceea ce priveşte desfăşurarea vizitelor - sistem electronic de afişare informaţii desfăşurare vizite. În anul 2016 a avut prioritate achiziționarea de aparatură electronică pentru realizarea altor obiective (amenajarea camerei de protecție, instalarea a 3 noi Infochioșc-uri). (Penitenciarul Focșani).

I.4. Obiectiv general: Creşterea numărului deţinuţilor implicaţi în activităţi productive, de calificare şi ocupaţionale, în vederea reintegrării sociale şi pentru obţinerea de venituri suplimentare

Realizat prin:

1. Intensificarea demersurilor de identificare și atragere a beneficiarilor forţei de muncă speciale în vederea încheierii de contracte de folosire la muncă pentru realizarea planului de venituri proprii din prestări servicii aprobat prin buget, având în vedere creşterea vizibilităţii publice a posibilităților de prestări servicii oferite de unitățile penitenciare, înființarea de puncte de lucru și pentru deținuții repartizați pentru deservirea locului de deținere.

2. Selecționarea, repartizarea și folosirea la muncă a deținuților, în conformitate cu prevederile Legii nr. 254/2013 și Deciziei A.N.P.nr. 619 din 14.10.2011.

3. Analizarea capacității de producție a atelierelor existente, a oportunității de înființare a altor ateliere și stabilirea tipurilor de produse ce se pot realiza, raportat și la nevoile sistemului;

4. Promovarea spațiilor disponibile, potențialilor beneficiari şi arendarea terenurilor agricole .

5. Stabilirea planului de producţie pentru GAZ în funcţie de fondurile alocate prevăzute pentru această activitate şi eficientizarea producţiei agricole pe terenul de la gospodăria agrozootehnică a unităţilor prin stabilirea culturilor ce urmează a fi înfiinţate

6. Întocmirea planului de reabilitare şi modernizare a gospodăriei agrozootehnice.

Realizat parţial prin: 1. Realizarea veniturilor din prestări servicii (Penitenciarul Iași și Bacău). 2. Folosirea zilnică a numărului maxim de deţinuţi prevăzut în contract, respectarea

strictă a programului de muncă, disciplina muncii şi calitatea lucrărilor efectuate (Penitenciarul Iași, Bacău, Focsani).

3. Reabilitarea serelor şi solariilor de la gospodăria agrozootehnică (Penitenciarul Bacău).

4. Nu au fost încheiate şi alte contracte de prestări servicii cu beneficiari externi. (Centrul Educativ Tg. Ocna).




7

Cauzele realizării parţiale: 1. Folosirea la muncă a deţinuţilor, neuniformă, pe parcursul anului, în domeniul

agriculturii şi cel al construcţiilor, care în mod tradiţional fac parte din pieţele – ţintă pentru plasarea forţei de muncă din penitenciare, înregistrându-se astfel, nivele scăzute în perioadele de inactivitate (toamnă, iarnă, primăvară) (Penitenciarul Iași și Focșani).

2. Selecţionarea deţinuţilor pentru prestarea activităţilor productive a decurs anevoios deoarece criteriile de selecţionare sunt restrictive şi deseori ne-am aflat în imposibilitatea de a identifica deţinuţi corespunzători cerinţelor precum şi lipsa de calificare a deţinuţilor (Penitenciarul Iași și Bacău).

3. Penitenciarul Bacău poate folosi la muncă în cazul categoriei bărbaţi, numai condamnaţi definitiv, peste 21 de ani, repartizaţi la regimul de executare deschis, selecţionaţi şi transferaţi de la penitenciarele din regiune. Activitatea de selecţionare nu se realizează întotdeauna în condiţii optime, în sensul că numărul deţinuţilor selecţionaţi nu este suficient nevoilor penitenciarului, în conformitate cu prevederile Anexei nr. 1 A din Decizia A.N.P. nr. 619/14.10.2011.

4. Urmare respectării Deciziei Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor privind profilarea locurilor de deţinere, nu permite menţinerea în Penitenciarul Bacău a persoanelor de sex masculin majore, condamnate la pedepse cu închisoarea, acestea fiind transferate imediat după primire la unităţile de penitenciar arondate.

5. Profilul unităţii (arestaţi preventiv, tineri şi femei). Deşi au existat solicitări de forţă de muncă specială din partea beneficiarilor tradiţionali cu care Penitenciarul Bacău a colaborat o perioadă îndelungată, nu au fost onorate datorită specificului activităţilor productive (construcţii, agricultură, industrie alimentară) care presupune folosirea persoanelor condamnate de sex masculin majore pretabile la prestarea muncilor fizice grele, situaţie confirmată şi de condiţionarea în acest sens transmisă de către solicitanţi.

6. Pentru gospodăria agrozootehnică se înregistrează dificultăţi în ceea ce priveşte asigurarea forţei de muncă, formată din deţinuţi de la regimul deschis, necesară cultivării celor aproximativ 29 hectare agricole, îngrijirii celor 359 porci si 22 bovine, în condiţiile în care se impune folosirea deţinuţilor cu perioada de executare a pedepsei mai mare (Penitenciarul Bacău).

7. Slaba dezvoltare a zonei, oferta limitată de activități de producție, coroborate cu interesul scăzut al beneficiarilor forței de muncă speciale din această zonă, afectează încheierea unor contracte cu aceștia precum și potențialul de dezvoltare al activităților lucrative și de producție la nivelul penitenciarului, cu impact direct asupra obținerii de venituri proprii suplimentare (Penitenciarul Focșani, Bacău și Centrul Educativ Tg. Ocna);

8. Impactul produs de pensionarea unui număr semnificativ de membrii ai personalului din sectorul operativ – ce a condus la imposibilitatea asigurării escortei.

Nerealizat: 1. Neutilizarea atelierului de tâmplărie datorită lipsei forţei de muncă calificate

(Penitenciarul Bacău). 2. În anul 2016 Penitenciarul Focșani nu a reușit să identifice beneficiari interesați să

folosească spațiile disponibile din incinta unității, pentru desfășurarea de activități productive și folosirea la muncă a deținuților, deoarece economia zonei are un caracter predominant agricol și un potențial industrial scăzut.




8

I.5. Obiectiv general: Asigurarea legalității deținerii Realizat prin:

1. Întocmirea formelor de încarcerare/ prezentare în faţa organelor judiciare/ de predare în cercetări/transfer pentru deţinuţi.

2. Analizarea deţinuţilor în vederea aplicării instituţiei liberării condiţionate. 3. Operarea modificărilor intervenite în situaţia juridică a deţinuţilor. 4. Punerea în libertate a deţinuţilor. 5. Analizarea deţinuţilor care prezintă grad sporit de risc pentru siguranţa penitenciarului. 6. Stabilirea/individualizarea/schimbarea regimului de deţinere pentru deţinuţi. 7. Îndeplinirea actelor de procedură cu deţinuţii aflaţi în custodia unităţii. 8. Transferul temporar (tranzitul) deţinuţilor în alte unităţi penitenciare. 9. Acordarea drepturilor rezultate din munca prestată de deţinuţi. 10. Hrănirea deținuților în condiţii de calitate corespunzătoare (asigurarea integrală a

produselor conform normelor în vigoare) în funcţie de starea de sănătate, religie etc.. 11. Prestarea serviciilor de întreţinere şi reparaţii, prin atelierele unităţii, către deținuți,

întocmai şi la timp. 12. Efectuarea transporturilor auto la momentul solicitării şi cu mijloace de transport

adecvate. 13. Implementarea procedurii ANP, privind transmiterea în format electronic a actelor de

citare şi comunicare destinate deținuților. 14. Formularea de propuneri privind elaborarea şi revizuirea actelor normative

subsecvente intrării în vigoare a Regulamentului de aplicare a Legii 254/2013 şi a ROF ANP, respectiv al proiectului de ordin pentru aprobarea Instrucţiunilor privind evidenţa nominală şi statistică a persoanelor private de libertate aflate în unităţile subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

15. Înaintarea datelor privind situaţiile în care se impune interpretarea prevederilor legale necesare revizuirii culegerii de speţe privind asigurarea legalităţii deţinerii (Ediţia a II-a).

16. Informarea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, a instanţelor de judecată cu privire la deficienţele create de modul în care se realizează comunicarea actelor de procedură şi modul de citare a persoanelor private de libertate.

17. Asigurarea respectării demnității umane și a principiilor executării pedepselor privative de libertate, prin interzicerea supunerii la tortură, tratamente inumane sau degradante ori la alte rele tratamente, interzicerea discriminării de orice formă pe temei de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, gen, orientare sexuală, opinie, apartenență politică, convingeri, avere, origine socială, vârstă, dizabiltate, boală cronică necontagioasă, infecție HIV-SIDA sau alte temeiuri.

18. Asigurarea condițiilor judecătorului de supraveghere a privării de libertate pentru supravegherea legalităţii executării pedepselor şi a măsurilor privative de libertate dispuse în cursul procesului penal, în conformitate cu prevederile Legii nr. 254/2013 și ale Regulamentului aprobat prin Hotărârea nr. 89 din 23.01.2014 a Consiliului Superior al Magistraturii.

19. Aplicarea dispoziţiilor speciale pentru persoanele private de libertate de cetăţenie străină condamnate în România şi persoanele private de liberate de cetăţenie română condamnate în alt stat.

20. Soluționarea în termenele legale a cererilor, reclamaţiilor şi sesizărilor. 21. Întreprinderea demersurilor pentru eliberarea documentelor de identitate/actelor de

stare civilă pentru persoanele private de libertate. 22. Întreprinderea demersurilor legale în situaţiile declarării de către deținuți a refuzului de

hrană.




9

Realizat parţial prin: 1. Asigurarea cu dificultate a reparaţiilor la îmbrăcămintea deţinuţilor, conform solicitărilor

acestora (Penitenciarul Iași). 2. Implementarea în cadrul Penitenciarului Focșani a procedurilor comune, elaborate de

către ANP, între organele judiciare şi unităţile penitenciare privind transmiterea în format electronic a actelor de citare şi comunicare destinate persoanelor private de libertate, cu privire la:

- gestionarea corespondenţei în format electronic de către personalul din cadrul instanţelor; - transmiterea citaţiilor în format electronic; - transmiterea adreselor de punere în libertate; - transmiterea minutelor, încheierilor, hotărârilor penale în extenso şi a extraselor din

hotărârile penale. 3. O liberare eronată (Penitenciarul Vaslui).


1. Neidentificarea/ nerepartizarea unui deţinut calificat croitor, în anumite perioade (Penitenciarul Iași).

2. La nivelul penitenciarului Focșani s-a realizat baza tehnică și organizatorică pentru implementarea procedurii, dar s-a constatat o reticență a instanțelor de judecată deservite în sensul încheierii Protocoalelor de Colaborare.

3. Lipsa cronică de personal din cadrul Penitenciarului Vaslui, grefată pe lipsa unei strategii de asigurare a personalului de specialitate(evidenţă deţinuţi) precum și pe ieșirea la pensie a personalului cu experiență.

Nerealizat

1. Înaintarea datelor privind situaţiile în care se impune interpretarea prevederilor legale necesare revizuirii culegerii de speţe privind asigurarea legalităţii deţinerii (Ediţia a II-a) – Nu a fost identificat nici un caz particular pentru care să se impună o intrepretare specială a prevederilor legale. (Penitenciarul Focșani).

OBIECTIV STRATEGIC II: Educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială adaptate nevoilor deţinuţilor, în vederea creşterii şanselor de reintegrare socială

II. 1. Obiectiv general: Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi interinstituţionale în domeniul reintegrării sociale a deţinuţilor, precum şi a programelor şi activităţilor educative, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială

Realizat prin:

1. Continuarea implementării, la nivelul unităților penitenciare din Regiunea Nord – Est, a „Strategiei de Reducere a Comportamentelor Agresive în mediul carceral”;

2. Implementarea, la nivel de sistem, a proiectelor de activitate destinate Sărbătorilor Pascale, Zilei de 1 Iunie, Poezie de puşcărie (VIII), Sfinţii Petru şi Pavel, Ziua mondială de prevenire a suicidului, Ziua naţională a educaţiei în penitenciare, De vorbă cu personalităţile, Biblioteca vie, Bursa locurilor de muncă, Sărbătoarea Crăciunului și a altor programe promovate de către Direcţia de Reintegrare socială.

3. Elaborarea Ofertei de programe/activităţi de asistenţă educativă, asistenţă psihologică şi asistenţă socială în acord cu reglementările legislative, resursa umană disponibilă şi nevoile beneficiarilor;

4. Elaborarea și implementarea Planului de Activitate al Regiunii N-E”;




10

5. Participarea la Festivalul Naţional de Tradiţii şi Folclor ediţia a II-a, susţinut de către persoanele private de libertate, la cele două secțiuni ale festivalului - Muzică populară și Expoziție de lucrări artizanale, precum și la Festivalul Naţional Interpenitenciar „Interfest” – Ediţia a III-a.

6. Participarea la cea de-a VIII- a ediție a „Festivalului Multiart pentru Deţinuţi” ce a avut loc la Teatrul Notarra din București.

7. Implementarea prevederilor din decizia directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor de promovare a unor Instrucţiuni privind tratamentul aplicat persoanelor private de libertate cu vulnerabilităţi;

8. Planificarea și implementarea activităţilor prevăzute în Calendarul tematic al activităţilor de educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială.

9. Organizarea/participarea la activităţi interpenitenciare conform procedurii de sistem 004 revizuită-ianuarie 2016.

10. Colaborarea la organizarea de întâlniri multidisciplinare anuale la nivel regional între specialişti.

11. Asigurarea condițiilor optime necesare desfășurării activităților de educație, asistență psihologică și socială.

12. Participarea specialiștilor la întâlniri și manifestari științifice specifice comunității din care fac parte.

13. Organizarea și desfășurarea proiectului O pată de culoare, cu implicarea deținuților, a colaboratorilor și a anagajaților, un proiect intens mediatizat, ce s-a constituit într-un model de bune practici.

14. Participarea la Campionatul Național de șah organizat de Penitenciarul Mioveni, fiind obținut locul I de către deținuții aflați în custodia Penitenciarului Vaslui.

15. Participarea la Concursul Național de Caligrafie organizat de Asociația Liber la Educație, Cultură și Sport, București, ediția I 2016 ;

16. Organizarea cursului de formare profesională Motivația actului infracțional-psihodiagnostic și prognostic proiectiv, în parteneriat cu Asociația Szondi din România și Colegiul Psihologilor din România.

Realizat parţial prin: 1. Implementarea pațială a activităţilor regionale asumate de cele 6 unităţi penitenciare din

Regiune. 2. Nu s-a realizat compionatul de șah coordonat de Penitenciarul Botoșani în contextul

organizării concursurilor de ocupare a posturilor din sursă externă. 3. Implementarea activităţilor din Programului de formare a deţinuţilor de sprijin pentru

persoanele aflate în impas existenţial (Penitenciarul Bacău). 4. Utilizarea Manualului de psihopatologie destinat psihologilor (ghid detaliat pentru

identificarea disfuncţiilor psihice, precum şi aplicarea unor instrumente consacrate în evaluarea bolnavului psihic) - (Penitenciarul Bacău).


1. Nu am beneficiat de sprijin de specialitate din partea colaboratorilor noştri, urmare solicitărilor înaintate către aceştia (Penitenciarul Iași).

2. Participarea personalului implicat în organizarea şi derularea campionatului de şah la concursurile de ocupare a posturilor din sursă externă şi vacantarea postului de monitor sportiv (Penitenciarul Botoșani)

3. Lipsa de personal de specialitate - psihologul care derula Programul de formare a deţinuţilor de sprijin pentru persoanele aflate în impas existenţial a intrat în concediu medical,




11

iar psihologul repartizat de la A.N.I din septembrie 2016, este debutant şi se află în supervizare (Penitenciarul Bacău);

Nerealizat: 1. Neparticiparea la „Festivalului Multiart pentru Deţinuţi” (Penitenciarele Botoșani,

Iași, Focșani, Vaslui, Spital Tg. Ocna, Centrul Educativ Tg. Ocna); 2. Neparticiparea la Festivalului Naţional de Tradiţii şi Folclor, susţinut de către

persoanele private de libertate (Penitenciarul Iaşi, Vaslui, Penitenciarul Spital Tg. Ocna). 3. Neparticiparea la campionatul regional de șah iniţiat de Penitenciarul Botoșani

(Penitenciarul Vaslui)

Cauzele nerealizării: 1. Nu am beneficiat de sprijin de specialitate din partea colaboratorilor noştri, urmare

solicitărilor înaintate către aceştia. (Penitenciarul Iaşi). 2. Dezintegrarea grupului prin acordarea avizului negativ de transfer pentru unii deținuți,

din cauza unor modificări apărute la situația lor juridică sau starea de sănătate (Penitenciarul Vaslui).

3. Insuficiența acută de personal (Penitenciarul Vaslui). 4. Volumul foarte mare de muncă raportat la număr de personal și număr de deținuți

(Penitenciarul Vaslui). 5. Avizul negativ de transfer din partea ANP pentru unii deținuți din cauza unor modificări

apărute în situația juridică sau de sănătate (Penitenciarul Vaslui). II.2. Obiectiv general: Elaborarea şi implementarea unui sistem unitar de evaluare şi intervenţie axat pe nevoile de educaţie, de asistenţă psihologică şi asistenţă socială ale deţinuţilor şi pe cerinţele societăţii

Realizat prin: 1. Formularea de propuneri pentru revizuirea cadrului legislativ în acord cu prevederile

regulamentului de aplicare a Legii 254/2013. 2. Implementarea activităţilor de scurtă durată prevăzute în Calendarul tematic al

activităţilor de educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială 2016. 3. Evaluarea iniţială/periodică/finală a persoanelor private de libertate eligibile. 4. Consilierea psihologică, socială, educaţională în conformitate cu Statistica nevoilor de

asistenţă specifică a deţinuţilor şi pentru situaţii de criză. 5. Desfășurarea de programe educative, de asistenţă psihologică şi socială educaţională

în conformitate cu Statistica nevoilor de asistenţă specifică a deţinuţilor. 6. Derularea activității de împrumut carte/bibliotecă. 7. Susținerea de activităţi/concursuri, campionate şi competiţii. 8. Aplicarea programelor moral-religioase cuprinse în „Culegerea de programe moral-

religioase”. 9. Implementarea proiectelor de activitate, care să susţină organizarea şi desfăşurarea

activităţilor semistructurate moral-religioase, precum şi a altor tipuri de activităţi în conformitate cu Calendarul activităţilor din proiectul «Mărturisire şi Memorie în penitenciarele româneşti».

10. Formularea de propuneri pentru revizuirea deciziei directorului general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor a Metodologiei privind valorificarea obiectelor confecţionate de deţinuţi şi persoanele internate.

11. Formularea de propuneri pentru definitivarea instrumentului standard de evaluare a activităţii deţinuţilor, în vederea utilizării acestuia în comisia de stabilire/schimbare a regimului de




12

executare a pedepselor, precum şi pentru propunerile pentru liberare condiţionată; 12. Desfășurarea activității personalului de conducere și a specialistilor din serviciile/

birourile de educație și asistență psihosocială, în baza metodologiilor de lucrul specifice, respectiv a procedurilor de sistem și operaționale, elaborate în conformitate cu prevederile OSGG 400/2015.

13. Participarea specialiştilor la lucrările comisiilor reglementate de Legea nr. 254/2013 cu modificările şi completările ulterioare, precum şi de alte acte normative, cu relevanţă pentru domeniul reintegrare socială

14. Îmbunătăţirea nivelului de şcolarizare al persoanelor private de libertate. 15. Formarea profesională a persoanelor private de libertate, în concordanţă cu evoluţia

pieţei forţei de muncă. 16. Asigurarea accesului la emisiunile radio-TV realizate în studioul propriu, în fiecare

unitate de detenţie. 17. Valorificarea componentei educative şi sociale a implicării persoanelor private de

libertate în activităţi de voluntariat, în beneficiul unor categorii sociale defavorizate sau instituţii sociale de protecţie.


1. Utilizarea instrumentului standard de evaluare a activităţii deţinuţilor, în vederea utilizării acestuia în comisia de stabilire/schimbare a regimului de executare a pedepselor, precum şi pentru propunerile pentru liberare condiţionată (Penitenciarul Iasi, Vaslui și Spital Tg. Ocna).

2. Din cele 29 de evenimente avute în vedere în Calendarul tematic al activităţilor de educaţie, asistenţă psihologică şi asistenţă socială pentru anul 2016, au fost desfășurate activități pentru 28 dintre ele (Penitenciarul Botoșani).


1. Din lipsă de personal, s-au deschis aleator Instrumentele standard în aplicața PMSWEB (Penitenciarul Iași, Vaslui).

2. Nu a fost desfășurată activitatea planificată pentru marcarea Zilei Internaţionale a Muzeelor în contextul absenței coordonatorului de activitate, din motive obiective (Penitenciarul Botoșani). II.3. Obiectiv general: Implementarea, împreună cu instituţiile publice ce au atribuţii în domeniul asistenţei postdetenţie, a Strategiei Naţionale de Reintegrare Socială a Persoanelor Private de Libertate

Realizat prin:

1. Implementarea/promovarea activităţilor din cadrul Strategiei naţionale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate (Hotărârea Guvernului nr. 389/2015).

2. Derularea programului de pregătire pentru liberare. 3. Derularea programului de Reducerea riscului la recidivă după închisoare. 4. Monitorizarea deţinuţilor foşti consumatori de droguri şi susţinerea activităţilor de

prevenţie. 5. Susţinerea de activităţi de mediere a legăturii cu mediul de suport. 6. Desfăşurarea programului de şcolarizare. 7. Activităţi de informare, consiliere profesională pentru creșterea accesului la piața forței

de muncă. 8. Desfășurarea demersurilor de mediere/ asistare a persoanelor private de libertate în




13

soluționarea problemelor sociale. 9. Continuarea derulării programului de educatie pentru sanatate – UIP-TB. 10. Derularea programului de educaţie/prevenţie şi consiliere HIV/SIDA. 11. Monitorizarea deţinuţilor diagnosticaţi psihiatric.

Realizat parţial prin: 1. Activităţi de formare profesională în acord cu nevoile persoanelor private de libertate şi

cerinţele societăţii pentru un număr redus de deţinuţi şi un singur tip de curs de calificare (Penitenciarul Botoșani).

2. Continuarea derulării programului de educație pentru sănătate – UIP-TB și a programului de pregătire pentru liberare (Centrul Educativ Tg. Ocna)


1. Imposibilitatea AJOFM Botoşani de a asigura lectori pentru cursurile solicitate sau lipsa autorizaţiei pentru organizarea unor cursuri de calificare adecvate beneficiarilor.

2. Supraaglomerarea Centrului Educativ Tg. Ocna și deficitul de personal a determinat imposibilitatea continuării programului educaţie pentru sănătate UIP – TB, precum și a derulării programului de pregătire pentru liberare.

Nerealizat

1. Derularea programului de Reducerea Riscului de Recidivă (Penitenciarul Vaslui). Cauzele nerealizării:

1. Lipsa personalului specializat pentru susținerea programului (Penitenciarul Vaslui). II.4. Obiectiv general: Dezvoltarea de parteneriate cu organizaţii neguvernamentale şi instituţii publice, care să conducă la facilitarea reintegrării sociale a deţinuţilor

Realizat prin: 1. Încheierea de noi protocoale de colaborare cu parteneri sociali şi, după caz,

actualizarea celor existente. 2. Organizarea şi monitorizarea activităţii de instruire şcolară la nivelul unităţilor

penitenciare. 3. Întreprinderea demersurilor necesare pentru participarea deținuților la Bursa

locurilor de muncă organizată în colaborare cu AJOFM din regiunea Nord Est. 4. Desfășurarea de activități cu parteneri sociali în comunitate și în interiorul locului de

deținere. 5. Organizarea şi participarea la sesiunile de lucru cu participarea reprezentanţilor

instituţiilor publice şi organizaţiilor neguvernamentale, care desfăşoară activităţi în unităţile de detenţie şi elaborarea planurilor comune de măsuri, centrate pe facilitarea reintegrării deţinuţilor.

6. Organizarea și desfășurarea unui curs de calificare în colaborare cu Asociația Consensual Iași.

7. Organizarea și desfășurarea proiectului O pată de culoare, în parteneriat cu Asociația Grupul de Inițiativa și Acțiune Vaslui.


1. Organizarea şi monitorizarea activităţii de calificare profesională pentru un număr redus de beneficiari (Penitenciarul Iași).

2. Din cele 2 întâlniri de lucru cu participarea partenerilor sau potențialilor parteneri




14

instituționali prevăzute, a fost organizată o singură întâlnire comună (Penitenciarul Botoșani). 3. Organizarea unui singur curs de calificare, în parteneriat cu AJOFM Vaslui, din cele

două cuprinse în calendarul anului 2016.

Cauzele realizării parţiale: 1. Agenția Județeană de Ocupare a Forței de Muncă Iași, din motive obiective, a asigurat

finalizarea unui curs, al doilea fiind în derulare până la data de 27.02.2017 Penitenciarul Iasi. 2. Având în vedere că a fost desfăşurat un număr crescut de activităţi cu partenerii din

comunitate fapt ce a presupus semnarea/actualizarea protocoalelor de colaborare sau întâlniri de lucru punctuale s-a decis organizarea unei singure întâlniri comune (Penitenciarul Botoșani).

3. Agenția Județeană de Ocupare a Forței de Muncă Vaslui a asigurat organizarea și finalizarea unuia din cursurile de calificare planificate, dar nu a putut pune la dispoziție formatori pentru cursul de frizer, în timp optim. (Penitenciarul Vaslui). II.5. Obiectiv general: Dezvoltarea colaborării cu structurile de specialitate, inclusiv de la nivel internaţional, în cadrul proiectelor cu finanţare europeană care vizează domeniul reintegrării sociale a deţinuţilor şi al formării personalului

Realizat prin:

1. Derularea de activităţi în proiectul ”Colaborarea previne discriminarea”, care au avut ca scop reintegrarea socială a persoanelor private de libertate, realizate în colaborare cu structurile europene, respectiv:

Identificarea şi furnizarea de informaţii, date socio-demografice relevante privind profilul deţinuţilor care se liberează pe durata proiectului în vederea selecţionării ca beneficiari ai Programului suport pentru reintegrarea în comunitate elaborat în proiect

Realizarea Ghidului de lucru interinstituţional privind reintegrarea în comunitate a foştilor deţinuţi.

Participarea la un workshop adresat jurnaliştilor ieşini, având drept scop sensibilizarea opiniei publice privind reintegrarea în comunitate a foştilor deținuți, în cadrul căruia s-au oferit informaţii relevante din practică privind lucrul cu deţinuţii pentru facilitarea reintegrării.

Participarea la activitatea de teatru-forum desfășurată în cadrul campaniei de conştientizare şi sensibilizare a comunității cu privire la reintegrarea în comunitate a foștilor deținuți.

Realizarea și distribuirea broșurii „Drumul către Reintegrare” - material informativ destinat deținuţilor aflaţi în etapa de pregătire pentru liberare care să completeze intervenția profesioniștilor pentru reintegrare în comunitate a foștilor deținuți.

2. Implementarea proiectului „Consolidarea capacităţii penitenciarului pentru minori şi tineri Bacău de a respecta instrumentele internaţionale relevante privind drepturile omului” în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014, Programul RO 23 – Servicii corecţionale, inclusiv sancţiuni non-privative de libertate.

3. Derularea de activităţi în proiecte, care au ca scop reintegrarea socială a persoanelor private de libertate, realizate în colaborare cu instituţii care activează în domeniul incluziunii sociale la nivel local/regional/naţional.

4. Participarea la seminarul Peer learning on work with young people in closed institutions – Letonia, 23 – 27.02.2016

5. Participarea la cursul de formare profesională în cadrul proiectului Action Change Things – ACT – Norvegia, 30.05.2016 – 08.06.2016.

6. Desfășurarea activităților în cadrul proiectului Action Changes Things, în colaborare cu Asociația Educon Vaslui.




15

Nerealizat: 1. Identificarea şi contactarea structurilor de profil, care activează în Uniunea

Europeană/la nivel naţional (ONG, instituţii etc.), în măsură să faciliteze schimbul de bune practici în domeniul reintegrării sociale (Penitenciarele Iași și Botoșani).

2. Analizarea posibilității și oportunității dezvoltării de aplicații de proiecte (Penitenciarul Iași).

3. Facilitarea schimbului de bune practici în domeniul reintegrării sociale prin dezvoltarea de aplicații de proiecte cu finanțare externă (Penitenciarul Iași).

4. Derularea de activităţi în proiecte, care au ca scop reintegrarea socială a persoanelor private de libertate, realizate în colaborare cu structurile europene (Penitenciarul Focșani).

Cauzele nerealizării: 1. Nu au fost identificate instituţii de profil (Penitenciarul Iași). 2. Nu s-a primit răspuns favorabil de colaborare la solicitările înaintate (Penitenciarul

Botoșani). 3. Absența propunerilor viabile de colaborare pe plan local, datorită lipsei ONG –urilor

care să se implice în proiecte care să vizeze domeniul și obiectivele reintegrării sociale a persoanelor care au executat pedepse privative de libertate (Penitenciarul Focșani).

OBIECTIV STRATEGIC III: Asigurarea asistenţei medicale de calitate, protejarea şi promovarea sănătăţii, precum şi prevenirea îmbolnăvirilor

III.1. Obiectiv general: Implementarea activităţilor de ocrotire a sănătăţii, a integrităţii fizice şi de menţinere a normelor epidemiologice şi igienico-sanitare

Realizat prin:

1. Asigurarea asistenţei medicale primare deținuților conform programului de consultaţii aprobat (consultaţii la cerere, la depunere, la transfer, la tranzit).

2. Supravegherea pacienţilor internaţi în infirmerie/care execută o măsură disciplinară. 3. Dispensarizarea bolnavilor cronici. 4. Asigurarea asistenţei medicale de specialitate a deţinuţilor, de către specialiști MS, în

unitate. 5. Vaccinarea antitetanică a deţinuţilor. 6. Desfășurarea programului de Educație pentru sănătate în rândul deținuților prin

susţinerea de lecţii persoanelor nou depuse în penitenciar, împarţirea de pliante şi broşuri, accentul fiind pe igiena personală şi colectivă, tuberculoză şi bolile cu transmitere sexuală.

7. Respectarea strictă a normelor de igienă în toate sectoarele unității și la locurile de muncă.

8. Întocmirea documentației medicale necesare prezentării deținuților la comisia de expertiză a capacității de muncă/ a persoanelor cu handicap sau pentru revizuirea unei decizii a a cestor comisii.

9. Raportarea asistenţei medicale acordate deţinuţilor către Direcţia Medicală, Spitalul Penitenciar Tg. Ocna sau CASAOPSNAJ.

10. Actualizarea listelor de regimuri alimentare şi a capacităţilor de muncă în funcţie de modificări în sistemul informatic PMS Web (sosiți transfer și nou-depuși).

11. Prelucrarea deciziilor și a actelor normative care reglementează activitatea cabinetului medical.




16

12. Efectuarea expertizelor medico-legale a deţinuţilor, în cadrul comisiilor IML. 13. Participarea personalului medical la cursuri creditate de educaţie medicală continuă în

vederea avizării anuale a dreptului de liberă practică. 14. Asigurarea asistenţei medicale de urgenţă personalului unităţii. 15. Întocmirea documentaţiei specifice pentru personalul care necesită evaluarea/

reevaluarea de către Comisia de Expertiză medico – militară. 16. Efectuarea controlului medical periodic al personalului. 17. Asigurarea şi completarea baremului dulapului de urgenţă cadre. 18. Desfăşurarea de audienţe cu deținuții. 19. Activități de reactualizare a baremului de urgență precum și a baremului specific de

medicamente cu scopul asigurării cu promptitudine a asistenței medicale a persoanelor private de libertate.

20. Verificarea condiţiilor igienico-sanitare atât în spaţiul de cazare cât şi la blocul alimentar, fără să fie înregistrate evenimente negative cu asigurarea activităţilor de curăţenie, dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare periodic, generalizat şi la nevoie.

21. Achiziţionarea de către Penitenciarul Vaslui de kituri pentru depistarea HIV/SIDA, pentru depistarea hepatitei tip B şi pentru depistarea hepatitei tip C, în vederea evaluării deţinuţilor nou depuşi în vederea depistării unor afecţiuni medicale cu impact major asupra stării de sănătate a populaţiei carcerale.

22. Încheierea unui contract cu un laborator de analize medicale în vederea determinării hemoglobinei glicozilate pentru monitorizarea deţinuţilor cu diabet zaharat, în vederea depistării riscurilor asociate.

23. Încheierea de către Penitenciarul Spital Târgu Ocna a unui protocol de colaborare cu Spitalul Moineşti pentru urgenţele medico-chirurgicale apărute la deţinuţi, precum și pentru asistența medicală de specialitate prin ambulatoriu, inclusiv accesul la investigații de înaltă performanță (CT,RMN). De asemenea, Spitalul este conectat la sistemul informatic „Programul National de Control al Tuberculozei” şi participă la Ancheta naţională de multidrog rezistenţă. Compartimentul de microbiologie specifică BK a fost controlat de laboratorul de referinţă de la Spitalul de Pneumoftiziologie Bacău, rezultatele obtinute fiind foarte bune, cu un scor de calitate = 100%.

24. Realizarea demersurilor de modificare a Ordinului Ministrului Sănătății nr.914/2006 pentru aprobarea normelor privind condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească un spital în vederea obţinerii autorizaţiei sanitare de funcţionare, în sensul excluderii, pentru penitenciarele spital a obligativității asigurării a maxim 6 paturi per salon.

25. Îndeplinirea măsurilor de prevenire a tuberculozei, în conformitate cu Planul de Control al TB și HIV pe spital.

26. Supravegherea şi controlul infecţiilor, în conformitate cu standardele de acreditare ANMCS.

27. Implementarea bunelor practici pentru oferirea siguranţei pacienţilor (regulamente de bune practici în asistenţa medicală, siguranţa injecţiilor, gestionarea deşeurilor rezultate din activitatea medicală, etc.).

28. Menţinerea standardului de calitate ISO 22000 pentru managementul siguranţei alimentului - controlul punctelor critice şi analiza riscurilor în igiena alimentaţiei.

29. Asigurarea efectuării controalelor medicale pentru persoanele internate care lucrează în sectoarele de risc epidemiologic.

30. Redirecționarea persoanele internate către unităţile spitaliceşti în situaţia în care nu au fost posibilităţi de diagnostic şi tratament, precum şi în caz de boli transmisibile pentru care internarea a fost obligatorie.

31. Asigurarea prezentării persoanelor private de libertate la serviciile de Medicină Legală.




17


1. Asigurarea asistenței medicale stomatologice deținuților (Penitenciarele Botoșani, Iași, Vaslui și Centrul Educativ Tg. Ocna).

2. Controlul medical periodic al deţinuţilor (Penitenciarul Iași). 3. Desfăşurarea programului de Control al infecţiei TB în penitenciare (Penitenciarul Iași). 4. Desfăşurarea audienţelor cu deţinuţii (Penitenciarul Iași). 5. Asigurarea medicamentelor pentru deţinuţii cronici (Penitenciarul Vaslui).


1. În perioada 04.04 - 17.09.2016 a fost încheiat protocol de colaborare cu un medic dentist, iar începând cu data de 18.09.2016 a fost încadrat postul respectiv (Penitenciarul Iași).

2. Lipsa personalului medical încadrat (Penitenciarul Iași și Vaslui). 3. Supraîncărcarea cu sarcini a medicilor şi asistenţilor angajaţi în perioadele de

concediu de odihnă sau medical (Penitenciarul Iași). 4. Lipsa unui contract permanent sau angajarea unui medic dentist (Penitenciarul

Botoșani). 5. În cadrul Penitenciarului Vaslui este angajat un singur medic de familie /medic de

medicină generală, începând cu data de 01.09.2016 deşi sunt prevăzute 3 funcţii în statul de organizare al unităţii.

6. În cadrul Penitenciarului Bacău este angajat un singur medic de familie în condiţiile în

care sunt 3 funcţii vacante, iar funcţia de medic stomatolog este vacantă de mai mult de 5 ani. 7. Programul de Educaţie pentru sănătate în rândul deţinuţilor din cadrul Penitenciarului

Vaslui nu a putut fi desfăşurat din cauza deficitului de personal medical, fapt ce ne-a obligat la utilizarea resurselor umane strict în vederea asigurării urgenţelor medicale şi nevoilor legate de asistenţa medicală primară şi de specialitate.

8. Inexistenta unui protocol de colaborare cu un medic stomatolog din reţeaua MS (Centrul Educativ Tg. Ocna).

9. Neocuparea postului de medic de medicina dentara din cadrul Penitenciarului Spital Tg. Ocna, unitate căreia Centrul Educativ îi este arondat.

Nerealizat 1. Vaccinarea antigripală a deținuților (Penitenciarul Iași, Bacău și Centrul Educativ Tg.

Ocna). 2. Controlul medical periodic anual la deţinuţi (Penitenciarul Botoșani).

3. Vaccinarea antigripală a persoanelor internate. 4. Dezvoltarea de politici de promovare a sănătății orale și de prevenire a bolilor

stomatologice, implementate prin programe de sănătate orală (Penitenciarul Spital Târgu Ocna). Cauzele nerealizării :

1. Neasigurarea de către DSP a vaccinului antigripal (Penitenciarul Iași și Centrul

Educativ Tg. Ocna) 2. Inexistenţa acordului cadru pentru achiziţionarea VTA prin Penitenciar Spital Tg. Ocna

(Centrul Educativ Tg. Ocna). 3. Lipsa unui medic specialist angajat ( Centrul Educativ Tg. Ocna).




18

III.2. Obiectiv general: Asigurarea condiţiilor optime de natură organizatorico-funcţională, în vederea îmbunătăţirii calităţii actului medical

Realizat prin:

1. Încheierea de contracte de prestări servicii medicale cu medici medicină generală, interne, stomatologie, medicină de laborator, endoscopie digestivă superioară, medici pentru serviciul de gardă (medici MF şi boli infecţioase) și cu asistenți medicali generaliști, până la momentul angajării.

2. Încheierea de contracte de colectare şi incinerare a deşeurilor medicale şi de service pentru aparatura medicală, precum și pentru realizarea de probe la apă potabilă.

3. Încheierea protocoalelor de colaborare cu specialiști MS și a protocoalelor de colaborare cu laboratoare pentru investigații paraclinice.

4. Asigurarea medicamentelor pe reţete compensate/ gratuite electronice pentru deţinuţi. 5. Încheierea de contracte prestări servicii cu farmacii aflate în relaţii contractuale cu

CASAOPSNAJ. 6. Întocmirea necesarului de medicamente, materiale sanitare şi dezinfectanţi, aparatură

și echipament medical. 7. Optimizarea relației reprezentantului legal cu CASAOPSNAJ, în sensul obținerii

decontării serviciilor medicale prestate în timp util pentru a se evita sincopele în acordarea asistenței medicale (expirarea contractelor încheiate înainte de decontarea serviciilor cu imposibilitatea prelungirii lor).

8. Instruirea personalului cu privire la acordarea primului ajutor în vederea avizării autorizației de liberă practică a personalului medical, context în care acesta a participat la cursuri de perfecționare care au inclus și tematică privind acordarea primului ajutor - până la această dată un cadru medical din unitate a participat la un asemenea curs. Cursurile au fost organizate de către OAMMR.

9. Participarea întregului personal medical la cursuri de perfecţionare profesională în scopul acumulării de puncte de educaţie medicală continuă;

10. Ocuparea prin concurs la Penitenciarul Spital Tg. Ocna a următoarele posturi: un biolog, trei asistenți generaliști și un asistent de farmacie. De asemenea, s-au întocmit note de fundamentare către Direcţia Medicală pentru aprobarea încheierii de contracte de prestări servicii pentru medici (internist, stomatolog și de laborator), precum și pentru asistenți (de igienă și de laborator).

11. Avizarea de către Ministerul Sănătății a noii structuri a spitalului, care cuprinde 175 de paturi și are o secție nou-înființată de Boli Infecțioase (cu compartiment HIV/SIDA) și un compartiment de Psihiatrie cronici.

12. La Penitenciar Spital TG Ocna s-au menţinut certficările de calitate obţinute: evaluări pentru ISO 9001 pentru spital şi Radiologie, reacreditare ISO 15189 (RENAR) pentru Laborator, a certificării privind regulile de bună practică farmaceutică. Spitalul a menţinut acreditarea de la Comisia Naţională de Acreditare a Spitalelor, nivel „ACREDITAT” și s-a demarat pregătirea pentru reacreditarea ANMCS.

PS Tg Ocna este singurul penitenciar spital care a obținut acreditarea RENAR SR EN ISO 15189:2013 pentru laboratorul de analize medicale, necesar în vederea contractării cu C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. a serviciilor de laborator în ambulatoriu.

13. Menţinerea în contract cu C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., astfel: 50 de paturi Boli Cronice, 60 de paturi TB, 20 de paturi Medicină Internă. De asemenea, Penitenciarul Spital Tg. Ocna a asigurat sistenţă medicală pentru aproximativ 30 de pacienţi infectați HIV/SIDA, fără tratament antiretroviral.

14. Realizarea serviciilor medicale spitaliceşti, conform contractului cu




19

C.A.S.A.O.P.S.N.A.J., în proporţie de 103,60%, cu o creştere cu 11% a valorii contractului în anul 2016 faţă de 2015.

15. Înlocuirea echipamentelor medicale uzate și depăşite ca performanță: s-au achizitionat unituri dentare, un aparat pentru developarea filmelor radiologice, un densitometru pentru măsurarea turbidității inoculului și un aparat pentru distilat apa.

16. S-a achiziționat o autosanitară pentru care se fac demersuri de autorizare de către Direcția de Sănătate Publică Bacău.

17. S-au îmbunătățit condițiile de spitalizare prin achiziționarea de noptiere, frigidere, perne, pături, saltele, canapele pentru consultații, scaune pentru recoltare sânge, aparate de măsurare a presiunii arteriale, cutii pentru depozitarea hainelor pacienților.

18. S-au îmbunătățit condițiile de lucru ale personalului medical prin achiziționarea de birouri, scaune, calculatoare, imprimante.

Realizat parţial prin: 1. Nu au putut fi trecute în totalitate în baza de date informatizată fişele medicale ale

persoanelor private de libertate (Penitenciarul Focșani). 2. Necesitatea actualizării și menținerii la zi a bazei de date cuprinsă in Sistemul Unic

Informatizat, precum și complexitatea activitătilor desfasurate în aceasta baza de date au ocupat timpul fizic necesar actualizarii datelor din Programul de evidența PMSWEB (Penitenciarul Focșani).

Cauzele realizării parţiale: 1. Volumul mare de date ce trebuiesc procesate în paralel cu ţinerea evidenţelor primare

şi pe suport clasic (fişe medicale, fişe infirmerie, registre de evidenta specifice, vaccinării, consultaţii MG/MS, referate, prescripţii medicale, manevre terapeutice, în total un număr de 36 de evidenţe). (Penitenciarul Focșani).

Nerealizat 1. Încheierea de contracte de prestări servicii de medicina muncii pentru deținuți

(Penitenciarul Iași). 2. Arhivarea documentelor medicale (Penitenciarul Iași). 3. Asigurarea asistenței medicale stomatologice (neocuparea postului de medic

stomatolog prin concurs, lipsa ofertanţi pentru contractarea de prestări servicii dentare).(Penitenciarul Bacău).

4. Menținerea în contractul cu C.A.S.A.O.P.S.N.A.J. a compartimentului Pneumologie acuţi (Penitenciarul Spital TG. Ocna).

Cauzele nerealizării:

1. Nu au fost prevăzute în PAAP 2016 fonduri pentru încheierea de contracte de prestări servicii de medicina muncii (Penitenciarul Iași).

2. Lipsă de personal medical încadrat (Penitenciarul Iași). 3. Supraîncărcarea cu sarcini a medicilor şi asistenţilor angajaţi în perioadele de

concediu de odihnă sau medical (Penitenciarul Iași). 4. Lipsa unui medic specialist angajat sau cu contract de prestări servicii de specialitate.

Cu toate acestea, secția Medicină Internă acuți a îndeplinit contractul în proporție de124%, ceea ce a condus la o realizare de 94% a contractului total pe secțiile de acuți. (Penitenciarul Spital TG. Ocna).




20

OBIECTIV STRATEGIC IV: Management instituţional performant

IV.1. Obiectiv general: Optimizarea sistemului de control managerial la nivelul sistemului administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile Ordinului secretariatului general al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial la entităţile publice

Realizat prin: 1. Participarea lunară la întrunirile comisiei SCM, în baza calendarului aprobat. 2. Actualizarea Programului SCM al unităților penitenciare din Regiunea Nord – Est

pentru anul 2016. 3. Actualizarea Deciziei privind componența Comisiei pentru monitorizarea, coordonarea

și îndrumarea metodologică a dezvoltării sistemului de control managerial. 4. Întocmirea/Revizuirea Registrului riscurilor. 5. Întocmirea situaţiilor centralizatoare ale raportărilor semestriale/anuale ale stadiului

implementării SCM la solicitarea Comisiei. 6. Postarea pe portalul ANP a documentației specifice SCM întocmite de unitățile

penitenciare, la termenele stabilite. 7. Asigurarea conformităţii Sistemului de control intern managerial, din cele 16 standarde

15 fiind implementate, 1 standard este neaplicabil și putem aprecia că sistemul propriu de control intern/managerial este parţial conform.

8. Înregistrarea sistematică şi cronologică a operaţiunilor contabile în sistemul informatic aflat în folosinţă.

9. Întocmirea și raportarea situaţiilor financiare și a declarațiilor la diverse instituții. 10. Fundamentarea bugetului de venituri şi cheltuieli. 11. Execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli pe surse şi articole bugetare în limitele

aprobate. 12. Calculul şi achitarea drepturilor băneşti cuvenite funcţionarilor publici cu statut special,

evidenţa garanţiilor materiale. 13. Efectuarea plăţilor către furnizorii de bunuri, servicii şi lucrări aferente obiectivelor de

investiţii, către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale şi alte instituţii ale statului, inclusiv transferuri sume deținuți.

14. Încasarea veniturilor proprii. 15. Exercitarea controlului financiar preventiv propriu. 16. Utilizarea eficientă a fondurilor publice prin efectuarea de achiziţii la raport avantajos

preţ-calitate, cu respectarea/adaptarea la noua legislaţie în domeniul achiziţiilor publice. 17. Asigurarea hranei pentru efectivele de deținuti aflați în custodie după un meniu

diversificat cu respectarea rațiilor calorice și încadrarea în valoarea financiară aprobată a normelor de hrană.

18. Asigurarea drepturilor de rechizite de birou, materiale de curățenie și igienico-sanitare pentru deținuți , mentinerea stării de igienă în toate spațiile de cazare și de lucru.

19. Asigurarea necesarului de misiuni de transport operativ și de mărfuri. 20. Controlul periodic al construcțiilor și instalațiilor, stabilirea necesarului de lucrări de

intreținere și reparații curente și prioritizarea lor în funcție de urgențe și în limitele alocațiilor bugetare.

21. Efectuarea reviziilor, întreținerea și repararea echipamentelor și utilajelor din dotare. 22. Gestionarea corectă şi eficientă a bunurilor materiale/ serviciilor de resort (recepţia

bunurilor şi serviciilor achiziţionate/contractate, efectuarea inventarierilor periodice şi anuale conform prevederilor legale şi valorificarea rezultatelor, efectuarea operaţiunilor privind scoaterea din funcţiune, declasarea bunurilor materiale şi a mijloacelor din dotare, care îndeplinesc




21

condiţiile legale, valorificarea şi casarea propriu-zisă). Realizat parţial prin:

1. Implementarea planului de măsuri a recomandărilor DAPI (Penitenciarul Iași). 2. Neîncasarea în totalitate a clienților restanți (Penitenciarul Focșani)


1. Neimplementarea în totalitate a recomandărilor DAPI o reprezintă lipsa timpului fizic necesar și a personalului de specialitate (Penitenciarul Iași).

2. Insolvența clienților restanți (Penitenciarul Focșani).

IV.2.Obiectiv general : Redimensionarea structurilor existente în baza unor criterii de stabilire a necesarului de personal pe domenii de activitate

Realizat partial prin:

1. Stabilirea criteriilor şi întocmirea proiectului statului de organizare al unităţilor din regiune, în conformitate cu standardele de personal aplicabile acestei categorii de unități în urma consultării cu organizaţiile sindicale

2. Înaintarea de propuneri fundamentate cu privire la noua organigramă a unităţilor penitenciare.

3. Armonizarea structurii organizaționale raportată la criteriile Ministerului Sănătății, MJ/ANP și misiuni rezultată din atribuții ROF și contract asumat CASAOPSNAJ.

4. Modificarea punctuală a funcţiilor de șef punct lucru vacantate prin pensionare şi transformarea acestora în funcţii de agent supraveghere vizită sau activităţi în interiorul locului de deţinere.

Cauzele realizării parţiale: 1. Neaprobarea de către Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor proiectelor privind

statele de organizare al penitenciarelor din regiune, fiind replanificate pentru anul 2017

IV.3.Obiectiv general : Îmbunătăţirea asigurării cu personal a sistemului penitenciar Realizat prin:

1. Desfăşurarea activităţii de recrutare a candidaţilor pentru școlile ce formează personal pentru sistemul administraţiei penitenciare.

2. Organizarea unor sesiuni pentru schimbarea din funcţie la cerere. 3. Organizarea stagiului de practică la nivelul unităţii. 4. Încadrarea absolvenţilor instituţiilor de învăţământ ce formează personal de

penitenciare. 5. Organizarea de concursuri pentru încadrarea din sursă internă/externă a posturilor

vacante din structura organizatorică a unităţilor penitenciare, concursuri care s-au finalizat și care sunt în curs de derulare la acest moment.

6. Întocmirea deciziilor de acordare a drepturilor de personal şi acordarea drepturilor specifice funcţionarilor publici cu statut special.

7. Organizarea şi ţinerea evidenţei drepturilor de care beneficiază personalul, activitate asigurată scriptic și faptic prin evidența nominală și statistică și program informatic PHR.

8. Implementarea sistemului de evaluare a performanţelor profesionale individuale a funcţionarilor publici cu statut special.

9. Organizarea stagiilor de practică la nivelul unităţilor penitenciare.




22

10. Realizarea stagiilor de practică organizate cu elevi/studenţi ai instituţiilor de învăţământ.

11. Operarea tuturor modificărilor legate de majorări salariale, acordarea de trepte profesionale, gradaţii, în fişele de evidenţă ale cadrelor și în Registrul unic de evidenţă (REVISAL).

12. Întocmirea documentelor şi înaintarea către A.N.P. a propunerilor de împuternicire a ofiţerilor, în funcţii de conducere.

13. Centralizarea declaraţiilor de avere şi de interese, postarea acestora pe site-ul unităţii şi întocmirea documentelor ce au fost trimise la A.N.I.


1. Neîncadrarea tuturor posturilor vacante scoase la concurs .

Cauzele realizării parţiale: 1. Aprobarea scoaterii la concurs a posturilor vacante a fost primită la finele anului 2016

şi derularea cu întârziere a evaluărilor psihologice.

IV.4.Obiectiv general: Dezvoltarea competențelor personalului din sistemul penitenciar la nivel de excelență

Realizat prin:

1. Identificarea nevoilor de instruire ale personalului în baza Diagnozei anuale a nevoilor de pregătire şi desfăşurarea activităţilor de pregătire continuă conform planurilor de pregătire întocmite la nivelul componentelor structurale din organigramă. Încurajarea şi susţinerea angajaţilor în vederea participării la cursuri şi stagii de perfecţionare profesională.

2. Evaluarea performanţelor profesionale individuale ale angajaţilor. 3. Întocmirea planului de succesiune pentru funcţiile cheie de management şi crearea

unei rezerve de personal pentru funcţiile de conducere - identificarea funcţiilor cheie şi a personalului care le poate ocupă.

4. Desfăşurarea activităţilor de pregătire continuă la nivelul unităţii.

5. Postarea pe platforma e-learning a temelor şi a chestionarelor. 6. Identificarea persoanelor cu potențial deosebit de evoluție în carieră. 7. Participarea la cursuri, convocări, precum și la sesiunile de pregătire organizate de

Administraţia Naţională a Penitenciarelor, cât și în cadrul unor proiecte cu finanţare europeană. 8. Formularea de propuneri cu privire la modificările legislaţiei în domeniul resurselor

umane în vederea adaptării legislaţiei în domeniul resurselor umane şi formare profesionale la cerinţele existente.

9. Asigurarea la nivelul unităţilor a unui climat organizaţional bazat pe transparenţă, competenţă şi orientarea angajaţilor către obţinerea de rezultate concrete, fapt ce presupune încurajarea iniţiativei, asumarea responsabilităților şi depunerea unui efort constant pentru realizarea obiectivelor propuse.

10. Folosirea cu preponderenţă a motivării pozitive a personalului. 11. Asumarea de către managementul unităţii a obiectivului de îmbunătăţire constantă a

condiţiilor de muncă pentru angajaţi. 12. Organizarea de activităţi de socializare în vederea îmbunătăţirea relaţionării şi

comunicării interne pentru angajați.




23

IV.5. Obiectiv general: Consolidarea cadrului organizatorico – funcţional al activităţii de prevenire a criminalităţii şi terorismului în mediul penitenciar

Realizat prin:

1. Desfăşurarea activităţilor prevăzute de protocoalele în vigoare încheiate la nivel naţional cu structurile din cadrul sistemului de ordine publică, siguranţă şi apărare.

2. Activitatea de culegere, verificare şi prelucrare primară a datelor operative referitoare la existenţa acţiunilor specifice criminalităţii organizate, terorismului şi corupţiei, a faptelor sau evenimentelor cu consecinţe negative pentru siguranţa deţinerii precum şi a oricăror situaţii sau împrejurări din care pot rezulta asemenea pericole, în vederea diseminării produselor informaţionale rezultate.

3. Elaborarea de materiale şi raportări periodice – note de colaborare, sinteze, rapoarte tematice şi alte materiale şi clarificarea, evaluarea şi sintetizarea datelor privind sesizările petenţilor.

4. Identificarea de persoane aflate în detenţie care intenţionează organizarea unor acţiuni

violente împotriva personalului administraţiei penitenciare, judecătorilor, procurorilor, poliţiştilor

sau altor persoane ale căror funcţii implică exerciţiul autorităţii publice sau care desfășoară ori se

află în diferite împrejurări în mediul penitenciar;

5. Sesizarea unor fapte, situaţii sau împrejurări referitoare la nerespectarea de către

personalul unităţii a drepturilor deţinuţilor ori de supunere a acestora la tortură, tratamente

inumane sau degradante, a prevederilor legale ce pot genera evenimente grave, a actelor de

corupţie sau a altor fapte ce constituie încălcări ale legii.

IV.6. Obiectiv general: Întărirea raporturilor profesionale cu celelalte componente ale sistemului de ordine publică, siguranţă şi apărare

Realizat prin:

1. Dezvoltarea cooperării cu structurile din cadrul sistemului de ordine publică, siguranţă şi apărare în baza Protocoalelor de cooperare.

IV.7. Obiectiv general: Aplicarea planului sectorial de implementare a strategiei naționale anticorupție in ANP

Realizat prin:

1. Deruarea activităţilor cuprinse în Planul sectorial de acţiune pentru implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie.

2. Participarea la procesul de introducere treptată în unități a Metodologiei de evaluare a riscurilor de corupţie;

3. Identificarea, evaluarea şi evidenţierea factorilor de risc, a vulnerabilităţilor şi condiţiilor care favorizează comiterea actelor de corupţie în cadrul sistemului penitenciar.

4. Raportările semestriale prin Chestionarele indicatorilor de evaluare a implementării Strategiei Naționale Anticorupţie și Chestionarele progreselor implementării Strategiei Naționale Anticorupţie.

5. Desfăşurarea de activități de informare și instruire anticorupție cu personalul; 6. Au fost întocmite rapoarte privind respectarea normelor deontologice de către

funcţionarii publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare; 7. A fost implementat Ordinul nr. 1993/C /2014 privind organizarea şi desfăşurarea

activităţilor de prevenire a corupţiei în cadrul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi unităţilor




24

subordonate. IV.8. Obiectiv general: Asigurarea respectării cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului penitenciar

Realizat prin:

1. Avizarea sub aspectul legalităţii, a contractelor/protocoalelor încheiate de penitenciare cu diverse persoane fizice sau juridice.

2. Avizarea sub aspectul legalităţii, a actelor administrative emise de directorii de unității. 3. Soluționarea plângerilor prealabile, solicitărilor formulate de instituții publice, organizații

nonguvernamentale, parteneri din comunitate și deținuți sau de către terți repartizate spre soluționare consilierul juridic de către directorii de unității.

4. Acordarea de consiliere juridică de specialitate prin întocmirea punctelor de vedere referitoare la modalitatea de interpretare şi aplicare a legilor. IV.9. Obiectiv general: Asigurarea reprezentării intereselor Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor și ale unităţilor penitenciare din Regiunea N-E în faţa instanţelor de judecată, în relaţia cu persoanele fizice ori juridice

Realizat prin:

1. Activităţi de documentare şi iniţiere a demersurilor necesare formulării apărării în instanţă sau în faţa altor organe de jurisdicţie în termen legal.

2. Formularea documentelor specifice activităţii de reprezentare a intereselor unităților penitenciare: redactarea cererilor de chemare în judecată, a plângerilor penale, a întâmpinărilor, a cererilor reconvenţionale, a notelor de şedinţă, a concluziilor scrise, a motivelor care stau la baza exercitării căilor de atac etc.

3. Efectuarea demersurilor necesare recuperării debitelor către unitate, rezultate din titluri executorii (hotărâri judecătoreşti sau dispoziţii de imputare).

4. Acordarea de consiliere juridică de specialitate prin întocmirea punctelor de vedere referitoare la modalitatea de interpretare şi aplicare a legilor în toate situaţiile sesizate şi prin întocmirea notelor de informare/colaborare cu compartimentele unităţii necesare desfăşurării în bune condiţii a activităţii. IV.10. Obiectiv general: Dezvoltarea sistemului penitenciar prin accesarea și implementarea de proiecte

Realizat prin: 1. Derularea proiectului ”Colaborarea previne discriminarea” conform calendarului

asumat: Amenajarea si dotarea locatiei proiectului din cadrul Penitenciarului Iași. Training know-how Islanda in prevenirea Şi combaterea inegalitatii, discriminarii şi

marginalizarii grupurilor vulnerabile. Instruirea personalului de penitenciar. Dezvoltarea unui Progam de reintegrare a deținuților în comunitate (PROPUS). Testarea Programului suport pentru reintegrarea în comunitate – lucru cu persoane

aparținând grupurilor vulnerabile şi lucru cu autorități locale. Organizarea Campaniei de conștientizare și sensibilizare derulată în comunitățile

locale. Realizarea Ghidului de lucru interinstituțional privind reintegrarea în comunitate a




25

foștilor deținuți. Realizarea și distribuirea deținuţilor aflaţi în etapa de pregătire pentru liberare broșurii

„Drumul către Reintegrare”. Susţinerea atelierului de diseminare a activităţii de instruire a personalului de

penitenciar Organizarea de seminarii în comunitățile locale privind nondiscriminarea și

reintegrarea în comunitate a foștilor deținuți. Derularea unui WORKSHOP cu reprezentanți ai mass - media privind

nondiscriminarea și reintegrarea în comunitate a foștilor deținuți. Organizarea și susținerea conferinței de închidere a proiectului. 2. Semnarea actului adițional la contractul de finanțare al proiectului ”Colaborarea

previne discriminarea” pentru Facilitatea de finanțare PLUS în cadrul Programului RO10 finanțat prin Granturile SEE ( analiza aplicațiilor și rezultatele se vor derula în perioada februarie-martie 2016).

Realizat parţial prin: 1. Implementarea Proiectului Consolidarea capacităţii penitenciarului pentru minori şi

tineri Bacău de a respecta instrumentele internaţionale relevante privind drepturile omului”, în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014Programul RO 23 – Servicii corecţionale, inclusiv sancţiuni non-privative de libertate.

Cauzele realizarii parţiale:

1.Nefinalizarea lucrărilor la termenul de 15.11.2016 datorită întârzierilor de execuţie (Penitenciarul Bacău).

Nerealizat

Nu a fost dezvoltată o aplicaţie finanţată din Fondul pentru Relații Bilaterale, Mecanismul Financiar SEE 2009-2014, ca urmare a neidentificării unui partener eligibil din țările donatoare (Penitenciarul Iași). IV.11. Optimizarea sistemului de gestiune a informaţiilor clasificate în vederea protejării efective a acestora

Realizat prin:

1. Întocmirea planului anual şi a temelor lunare de pregătire profesională pe linia protecţiei informaţiilor clasificate.

2. Înregistrarea, distribuirea expedierea, multiplicarea tuturor documentelor clasificate/neclasificate gestionate, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

3. Verificarea, încheierea şi marcarea tuturor registrelor de evidenţă a documentelor clasificate utilizate în cursul anului 2016.

4. Actualizarea şi avizarea modificărilor survenite în cadrul Programului de prevenire a scurgerilor de informaţii şi Planul de pază şi apărare a obiectivelor şi sectoarelor care prezintă importanţă deosebită pe linia protecţiei informaţiilor clasificate.

5. Întocmirea planului anual şi a notelor lunare de îndrumare şi control pe linia protecţiei informaţiilor clasificate.

6. Autorizarea/revalidarea accesului personalului la documente clasificate secrete de stat şi secrete de serviciu.

7. Întocmirea de analize şi sinteze a activităţii lunare pentru funcţionarii de securitate din Regiunea Nord Est, expediate spre avizare la ANP.




26

8. Modificarea Listei cu informaţiile secrete de serviciu emise unitățile penitenciare din Regiunea Nord Est, ca urmare a reevaluării unor documente pe linie de resurse umane.

9. Actualizarea Listei cu funcţiile şi personalul care necesită acces la informaţii clasificate secrete de stat.

10. Punerea în aplicare a „Programului de pregătire specifică personalului care are acces la informaţii clasificate”.

11. Realizarea instructajului în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate a elevilor de la şcolile de profil care au desfăşurat stagiul de practică în cadrul unităților penitenciare.

12. Distrugerea informaţiilor clasificate pe suport hârtie care a vizat documente ieşite din uz care, potrivit emitenţilor, se distrug la înlocuire.

13. Inventarierea documentelor clasificate conform programului stabilit şi aprobat, nefiind înregistrate evenimente negative.

14. Efectuarea de activităţi de control, în conformitate cu „Planul de control privind modul de aplicare a măsurilor legale de protecţie a informaţiilor clasificate” aprobat ce au avut ca scop:

a. evaluarea eficienţei măsurilor concrete de protecţie adoptate la nivelul unităţii b. identificarea vulnerabilităţilor existente în sistemul de protecţie a informaţiilor

clasificate care ar putea conduce la compromiterea acestor informaţii, în vederea luării măsurilor de prevenire necesare;

c. luarea măsurilor de remediere a deficienţelor şi de perfecţionare a cadrului organizatoric şi funcţional la nivelul sectoarelor de activitate;

d. constatarea cazurilor de nerespectare a normelor de protecţie a informaţiilor clasificate.

15. Efectuarea de cercetări administrative privind încălcările reglementărilor de securitate. 16. Formularea de propuneri de bună practică în ceea ce priveşte revizuirea H.G.R. nr.

336/2013 privind declasificarea şi schimbarea clasei/nivelului de secretizare a informaţiilor emise anterior anului 2002, completarea Nomenclatorului arhivistic al documentelor.

17. Colaborarea cu Structura de Securitate din A.N.P. în vederea realizărea activităţilor necesare îndeplinirii unui obiectiv strategic asumat, cu implicaţii pentru tot sistemul penitenciar “Identificarea continuatorilor emitenţilor informaţiilor clasificate emise anterior anului 1972 (alţii decât DGP şi MI/MAI)”.

18. Asigurarea fiabilităţii protecţiei a informaţiilor clasificate.


1. Implementarea măsurilor dispuse în raportul SAPI din ANP pe linia protecţiei informaţiilor clasificate gestionate la nivelul Penitenciarului Iaşi motivat de detaşarea personalului la ANP.

IV.12. Obiectiv general: Îmbunătăţirea continuă a nivelului de securitate şi sănătate în muncă

Realizat prin:

1. Instruirea personalului unităţii, elevilor şi studenţilor în practică şi a deţinuţilor care au desfăşurat activităţi lucrative.

2. Întocmirea de materiale/fişe informative pe linie de securitate şi sănătate în muncă. 3. Asigurarea supravegherii stării de sănătate a personalului prin încheierea de contracte

prestări servicii medicale de medicina muncii și efectuarea examenelor medicale periodice pentru angajaţi, în scopul evaluării riscului profesional al locurilor de muncă.

4. Întocmirea fișelor de identificare a factorilor de risc de accidentare și îmbolnăvire profesională pentru locurile de muncă din unitate.




27

5. Încheierea unui contract de predare a deșeurilor colectate selectiv. 6. Comunicarea, cercetarea, înregistrarea şi raportarea evenimentelor de muncă produse

în unități, conform prevederilor legale. 7. Efectuarea de controale la locurile de muncă, informarea în scris a directorului unităţii

asupra deficienţelor constatate şi propunerea de măsuri de remediere a acestora. 8. Întrunirea trimestrială a comitetului de securitate şi sănătate în muncă. a. Elaborarea instrucțiunilor proprii de instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în

muncă în vederea reducerii numarului de accidente de muncă. 9. Efectuarea de verificări anuale privind dobândirea cunoştinţelor din timpul

instructajelor periodice, pe platforma de pregătire “e-Learning”. 10. Acordarea echipamentul de protecţie în funcţie de factorii de risc identificaţi la locurile

de muncă (achizitionarea de echipamente de protectie pentru lucratorii din sectorul medical, blocul alimentar, ateliere intretinere si serviciul siguranta detinerii si regim penitenciar).

11. Acordarea materialelor igienico-sanitare prevăzute în Planul de prevenire şi protecţie, la toate locurile de muncă din incinta unităţii.

12. Participarea responsabilului SSM la cursul de „Evaluator al riscurilor pentru securitate si sănatate in muncă”.

13. Derularea de acțiuni de conștientizare, monitorizare și control privind respectarea prevederilor legale referitoare la legislația în domeniul securității și sănătății în muncă. IV.13.Obiectivul general: Asigurarea capacităţii instituţionale de reacţie în situaţii de urgenţă

Realizat prin:

1. Întocmirea de teme de instruire şi efectuarea de instructaje cu funcţionarii publici cu statut special, cu elevii, studenţii şi cu deţinuţii din unitate în domeniul M.S.U..

2. Efectuarea de exerciţii periodice practice de: alarmare, intervenţie, evacuare persoane şi bunuri, cu tematică de protecţie civilă în caz de cutremur și de prevenire şi stingere a incendiilor, cu participarea anagajaților, deținuților în colaborare cu specialiști din cadrul ISU, în baza protocoalelor de colaborare încheiate, pentru cunoaşterea mijloacelor destinate salvării persoanelor, acordarea primului ajutor, evacuarea bunurilor materiale şi stingerea incendiilor, precum și pentru specializarea personalului cu atribuţii în acest domeniu.

3. Verificarea echipamentelor şi asigurarea funcţionării la parametri proiectaţi a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor din dotarea unităţii şi întocmirea documentaţiei specifice de verificare.

4. Repararea, vopsirea, sigilarea şi etichetarea anuală a stingătoarelor din dotarea unităţii.

5. Actualizarea planurilor în domeniul situaţiilor de urgenţă și achiziționarea necesarului de materiale specifice MSU.

6. Efectuarea de controale proprii şi întocmirea notelor de control cuprinzând aspectele constatate și propunerile de remediere a deficiențelor.

7. Emiterea de permise de lucru cu focul deschis, la nivelul unităţilor penitenciare.

Realizat parţial prin: 1. Asigurarea bazei tehnico - materială pentru situaţii de urgenţă în cadrul Penitenciarului

Spital Tg. Ocna.




28

IV.14.Obiectiv general: Îmbunătățirea modului de implementare și respectare a legislației în domeniul securităţii și sănătăţii în muncă

Realizat prin:

1. Efectuarea de controale la locurile de muncă, informarea în scris a directorilor de unităţi asupra deficienţelor constatate şi propunerea de măsuri de remediere a acestora.

2. Întocmirea documentaţiei necesare acordării drepturilor legale personalului unităţii care lucrează în condiţii deosebite de muncă, grele, vătămătoare sau periculoase şi prin examinarea medicala a intregului personal de catre serviciile de medicina muncii efectuate în unitate.

3. Îmbunătăţirea condiţiilor de muncă a personalului angajat prin igienizarea locurilor și spaţiilor de muncă, dotarea cu birouri, fişete, mobilier suspendat, scaune ergonomice, preșuri cauciuc antiderapante, aer condiţionat, calorifere electrice, frigidere etc. IV.15. Obiectiv general: Consolidarea cadrului organizatorico-funcţional al activităţilor de psihologia personalului

Realizat prin: 1. Continuarea achiziţionării instrumentelor psihologice, a licenţelor de utilizare a

instrumentelor psihologice necesare realizării activităţilor de evaluare psihologică. 2. Continuarea valorificării concluziilor rezultate din activitățile de diagnoză

organizațională. 1. Evaluarea psihologică iniţială/periodică/preliminară/reevaluarea angajaţilor. 2. Monitorizarea directă/asistenţa psihologică (primară, profilactică, recuperatorie) a

angajaţilor unităţii. 3. Întocmirea documentaţiei specifice (avize psihologice, fişe cunoaştere, fişe asistenţă

psihologică). Cauzele realizării parţiale: 1. Din luna aprilie, ofiţerul încadrat în funcţia de ofiţer principal I (psiholog de personal) se

află în concediu medical (Penitenciarul Iași).

IV.16. Obiectiv general: Eficientizarea componentei de relații publice și mass-media Realizat prin:

1. Creşterea transparenţei instituţionale în informarea publică prin elaborarea comunicatelor/informărilor de presă şi punerea acestora la dispoziţia mass-media, precum și prin apariții în Newsletter – ul ANP.

2. Monitorizarea zilnică a presei şi raportarea către ANP- Compartimentul de Relaţii Publice şi Mass – Media a revistei presei.

3. Stabilirea unui calendar de activităţi cu potenţial mediatic. 4. Crearea şi actualizarea bazei de date cu jurnalişti. 5. Actualizarea informaţiilor postate pe site-ului unităţii. 6. Organizarea şi desfăşurarea activităţii de relaţii cu publicul la nivelul unităţii. 7. Organizarea şi desfăşurarea programului de audienţe la directorul unităţii. 8. Organizarea și susținerea evenimentului Ziua Porților Deschise în penitenciar. 9. Participarea la expoziții de tehnică militară și parade militare organizate cu prilejul Zilei

Independenței României, a Zilei Naționale a României, la ceremonialul militar – religios închinat eroilor neamului la împlinirea a 100 de ani de la intrarea României în primul război mondial și la activitățile comemorative dedicate ”Zilei Vânătorului de Munte”.




29

10. Actualizarea protocoalelor de colaborare cu partenerii tradiţionali şi încheierea de noi protocoale de colaborare cu organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale, instituţii publice, precum și la solicitările externe privind implicarea persoanelor private de libertate in activităţi de voluntariat.

11. Participarea activă a reprezentanţilor unităţilor din Regiunea Nord - Est la manifestări publice locale, naționale și internaționale, în campanii de donare de sânge și ajutorare a copiilor nevoiași, campionate, seminarii (Seminarul Internațional de Arte Marțiale și Tehnici de Intervenție - ediția a XV-a, la Kalisz – Polonia), conferințe (Conferința Europeană a capelanilor de penitenciare 30 mai – 01 iunie 2016 - Strasbourg - FRANȚA), întâlniri transnaționale, vizite de lucru și work-shop-uri internaționale, expoziții (EXPO MILITAR, SECURITATE ȘI SIGURANȚĂ PUBLICĂ - Ediția a III-a - 21 - 23 octombrie 2016), lansări de carte, etc.

IV.17. Obiectiv general: Eficientizarea modului de soluţionare a circuitului informaţional al documentelor la nivelul unităţii

Realizat prin:

1. Încurajarea unei politici interne de legalitate, onestitate, operativitate şi transparenţă în ceea ce priveşte răspunsul la petiţii, sesizări, reclamaţii.

2. Înregistrarea, urmărirea termenelor de soluţionare şi transmiterea răspunsurilor la cererile, petiţiile şi sesizările, în termenele legale.

3. Completarea formularului on - line 251 - modul de soluţionare a petiţiilor. 4. Asigurarea circuitului zilnic al documentelor. 5. Derularea activităţii de evidenţă, păstrare, transmitere şi retragere a ordinelor şi

deciziilor. 6. Evidenţa, predarea-primirea, păstrarea, folosirea şi inventarierea sigiliilor. 7. Evidenţa prezenţei lunare la serviciu, a misiunilor, concediilor şi învoirilor personalului. 8. Gestionarea fondului arhivistic de la nivelul unităţilor penitenciare. 9. Întocmirea materialelor de sinteză. 10. Organizarea şedinţelor Consiliului de Conducere. 11. Informarea personalului cu privire la actele legislative de impact.

OBIECTIV STRATEGIC V: Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar

V.1. Obiectiv general: Implementarea listei de investiţii prin continuarea/finalizarea şi promovarea de lucrări noi (investiţii, intervenţii de natura investiţiilor/reparaţiilor capitale) aferente fondului de clădiri şi executarea de reparaţii curente, precum şi dezvoltarea infrastructurii sistemului administraţiei penitenciare în conformitate cu prevederile legale şi normele europene de detenţie identificarea clădirilor din cadrul locurilor de deţinere, în vederea transformării în spaţii de cazare (lucrări de reparaţii curente şi capitale); preluarea de noi spaţii de la alte instituţii ale statului, în vederea amenajării ca spaţii de deţinere; crearea de noi spaţii de cazare prin lucrări de natura investiţiilor şi/sau credit bancar

Realizat prin:

1. Achiziţia dotărilor aprobate prin lista de investiţii. 2. Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie prin desfășurarea unui proces permanent de

reparare/reamenajare a camerelor destinate cazării deținuților concomitent cu dotarea acestora, în limita spaţiului existent, cu elemente de mobilier.

3. Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie prin desfășurarea unui proces permanent de




30

reparare/reamenajare a camerelor destinate cazării deținuților concomitent cu dotarea acestora, în limita spaţiului existent, cu elemente de mobilier.

4. Implementarea Planurilor de reparații curente pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă pentru personal și pentru îmbunătățirea condițiilor de detenție.

Realizat parţial prin: 1. Efectuarea lucrărilor de reparaţii curente necesare reparării şi întreţinerii a spaţiilor de

deţinere şi îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie (Penitenciarul Bacău). 2. Recondiţionarea traseelor termice şi a instalaţiei termice din pavilioanele

administrative I şi II, respectiv secţia a III-a (Penitenciarul Bacău). 3. Realizarea de reparaţii curente la sectorul Vizite pentru asigurarea unui circuit

corespunzător (Penitenciarul Bacău). 4. Stagnarea obiectivelor de investiții pentru care au fost aprobați indicatorii tehnico –

economici – Puț forat instalație de irigații, Modernizare Post control nr.1, Modernizare Post control nr.2 + Post trafo + Pavilion Socio-educativ + Depozit muniție și Sala PVC, Modernizare și retehnologizare stație de epurare (Penitenciarul Focșani).

5. Promovarea unei noi investiții „Pavilion nou detenție” – 200 locuri –fundamentare si aprobare în CTE. (Penitenciarul Vaslui)

Cauzele realizării parţiale: 1. Aprobarea efectuării lucrărilor de reparaţii curente necesare reparării şi întreţinerii

spaţiilor de deţinere din fonduri norvegiene ce vor fi efectuate până la data de 30.04.2017. (Penitenciarul Bacău).

2. Nefinanțarea obiectivelor de investiții aflate în diferite stadii de derulare (Penitenciarul Focșani). Nerealizat:

1. Realizarea şarpantei la pavilionul administrativ II datorită timpului insuficient pentru realizarea multitudinii lucrărilor de reparaţii necesare unităţii (Penitenciarul Bacău).

2. Amenajarea unui spaţiu pentru arhiva unităţii prin recompartimentarea magaziei de alimente datorită timpului insuficient pentru realizarea documentaţiei şi realizării lucrării (Penitenciarul Bacău).

3. Recondiţionarea gardului exterior pe latura comună cu U.M. 01769 Bacău datorită timpului insuficient pentru realizarea documentaţiei şi realizarii lucrării (Penitenciarul Bacău).

4. Lucrările de reparații curente și de întreținere a spațiilor pentru îmbunătăţirea condițiilor de muncă a personalului la obiectivul Clădire Corp gardă - (SNPAP Tg. Ocna).

5. Recepţia lucrărilor de reparaţii capitale efectuate la obiectivul Pavilion B – (SNPAP Tg. Ocna).

6. Continuarea obiectivului de investiţie „Racordarea reţelei de canalizare a Ş.N.P.A.P. la reţeaua oraşului” prin refacerea proiectului obiectivului „Modernizare decantor şi staţie epurare”: a fost întocmita Nota de Fundamentare in vederea continuării implementării obiectivului de investiții, deoarece, deocamdată, rețeaua publica de canalizare nu este funcționala;

7. Demararea procedurilor pentru inițierea obiectivului de investiţie „Reabilitarea reţelei de alimentare cu apă potabilă şi agent termic a clădirilor şcolii”.

Cauzele nerealizării

1. Reprioritizarea fondurilor alocate prin bugetul aprobat către lucrările de reparații curente ale Pavilionului Bloc alimentar (SNPAP Tg. Ocna).

2. Lipsa aprobării ANP pentru memoriul tehnic înaintat (SNPAP Tg. Ocna).




31

3. Întârziere la demararea procedurii de achiziţie (SNPAP Tg. Ocna).

V.2. Obiectiv general: Reînnoirea parcului auto la nivelul sistemului penitenciar

Realizat prin: 1. Achiziţia, prin Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto național – RABLA 2016,

de autoutilitare pentru transport materiale, 2. Primirea prin ordin de distribuție de la BAGR de autospeciale noi transport deţinuţi

Realizat parţial prin: 1. Demersuri pentru achizitionarea unei dube pt. transport detinuti prin adrese de

prezentare a situatiei, impact asupra unitatii si solicitarea de asigurare a unei autospecializate

corespunzătoare nevoilor unității (Penitenciar Spital Tg. Ocna).

2. Repartizarea unei autodube de transport de la Penitenciarul Iași (Penitenciar Spital

Tg. Ocna).

Nerealizat 1. Achiziţia de mijloace autospeciale transport deținuți: 16 - 21 locuri -1 buc (Penitenciarul

Vaslui).

Cauzele nerealizării 1.Fonduri bugetare insuficiente (Penitenciarul Vaslui).

OBIECTIV STRATEGIC VI: Dezvoltarea capacității administrative instituționale și interinstituționale prin modernizarea serviciilor informatice și de comunicații existente, precum și prin introducerea unor instrumente informatice de tip suport decizional, de raportare, analiză, măsurare, planificare, previzionare, securizare și managementul

performanței

VI.1. Obiectiv general: Crearea unei aplicații informatice de tip suport decizional care să asigure informarea operativă și strategică a managerilor de la toate nivelurile organizaționale

Realizat prin:

1. Dezvoltarea și înbunătățirea aplicaţiei de Management Spitalicesc aflată în perioada de garanție după implementrea prin proiectul SMIS 38078 "Sistem informatic integrat pentru managementul asistenţei medicale în penitenciare" (Hipocrate și SIVECO ERP) ce permite gestionarea situațiilor medicale, financiar-contabile și de achiziții.

Nerealizat

1. Administraţia Naţională a Penitenciarelor nu a înaintat un plan de implementare la nivel local (Penitenciarul Iași și Vaslui).




32

VI.2. Obiectiv general: Adaptarea, armonizarea, securizarea şi dezvoltarea sistemului informatic şi de comunicaţii în funcţie de necesităţile de colectare, prelucrare şi exploatare a datelor şi informaţiilor fiecărei structuri/subdiviziuni organizatorice

Realizat prin:

1. Diagnosticarea/repararea echipamentelor cu defecte. 2. Salvări de siguranţă server fişiere. 3. Salvări de siguranţă baze de date. 4. Salvări de siguranţă maşini virtuale. 5. Asigurarea securităţii datelor. 6. Adaptarea aplicaţiilor la modificările legislative intervenite (pontaj, salarizare, declaraţii

ANAF, Casa de pensii a MAI, CASAOPSNAJ) şi dezvoltarea aplicaţiilor aflate în exploatare cu noi module şi facilităţi.

7. Implementarea modulului - suport „Instrument standard de evaluare a parcursului deținutului în mediul carceral şi a riscurilor criminogene în vederea stabilirii/schimbării regimului de executare și propunerii pentru liberarea condiționată” în aplicația PMS WEB, au fost făcute grupurile, urmând a fi adăugați utilizatorii, in urma solicitării conducerii CESA - SNPAP. Aplicația este funcționala.

8. Eficientizarea utilizării bazei de date informatizate privind persoanele deţinute în cadrul activităţilor desfăşurate în domeniul reintegrării sociale, prin dezvoltarea PMSWeb – implementarea modulului în cadrul aplicaţiei pentru reducerea comportamentelor agresive în mediul penitenciar;


1. Salvări de siguranţă a serverului de fişiere date și date lucru utilizatori - salvare semestrială pe suport extern (Penitenciarul Focșani).

2. Salvări de siguranţă a maşinilor virtuale- salvare automată în doua locații doar pentru cele care rulează aplicțiile, celelalte doar semestrial-manuală pe suport extern (Penitenciarul Focșani).


1. Lipsa spațiu de suport servere pentru salvările de siguranță. 2. Fonduri alocate insuficiente pentru modernizarea serverelor existente.

VI.3. Obiectiv general: Înnoirea şi extinderea parcului de tehnică de calcul şi a infrastructurii de comunicaţii IT în concordanţă cu nevoile de resurse IT&C ale sistemului informatic, precum şi implementarea sistemelor automate de administrare şi securitate a infrastructurii informatice

Realizat prin:

1. Instalarea și configurarea echipamentelor achiziționate în 2016: calculatoare personale, laptopuri, imprimante, surse neîntreruptibile, scanere, camere portabile de supravheghere video, network video recordere, camere video de supraveghere de interior şi exterior, switchuri de reţea, piese sistem control acces, hard disk-uri pentru stocare video, precum și luarea în custodie în vederea dării în exploatare a mai multor multifuncţionale de reţea.

2. Extinderea rețelei interne prin realizarea unor noi tronsoane de rețea, în funcţie de solicitări sau reorganizării spațiilor.

3. Realizarea sălii multimedia de pregătire a personalui prin platforma e-learning. 4. Asigurarea cursivității accesului la resursele sistemului informatic.




33

5. Instalarea de infochioşcuri necesare informării persoanelor private de libertate. 6. Realizarea și extinderea reţelei cu fibră optică în cadrul Penitenciarului Bacău, precum

și la nivelul Centrul Educativ Tg. Ocna . 7. Instalarea unei noi versiuni a aplicaţiei PMSWeb. 8. Monitorizarea frecvenței backup- urilor aplicațiilor și a politicilor de securitate aplicabile

domeniului anp.ro. Realizat parţial prin:

1. Achiziția, darea în funcțiune a echipamentelor IT achiziționate în 2016 (Penitenciarul Focșani).

2. Integrarea de noi posturi (camere video) în sistemul de supravegere (Penitenciarul Focșani).

3. Relocarea mașinilor virtuale ce susțin aplicațiile pe noi servere cu putere mai mare și sisteme de operare noi (Penitenciarul Focșani).


1. Numar insuficient de echipamente IT de lucru pentru toți utilizatorii (Penitenciarul Focșani).

2. Neconcordanță între puterea de calcul a serverelor și volumul de date prelucrat (Penitenciarul Focșani).

3. Lipsa fonduri alocate pentru achiziția de noi echipamente (Penitenciarul Focșani).

VI.4. Obiectiv general: Implementarea şi gestionarea proiectului Sistemul informatic de management a resurselor (RMS)

Nerealizat

Proiectului Sistemul informatic de management a resurselor (RMS) nu a fost demarat la nivelul niciunei unității penitenciare din Regiunea Nord – Est în anul 2016, acesta fiind încă în faza de analiză și dezvoltare la nivelul Ministerului Justiției.

ȘCOALA NAȚIONALĂ DE PREGĂTIRE A AGENȚILOR DE PENITENCIARE TG. OCNA Pentru îndeplinirea obiectivelor strategice asumate de către Administraţia Naţională a

Penitenciarelor, prin Strategia Sistemului Penitenciar 2015 – 2020, la nivelul Școlii Naționale de Pregătire a Agenților de Penitenciare Tîrgu Ocna au fost urmărite spre realizare obiective generale şi specifice, în conformitate cu specificul instituției, după cum urmează:

OBIECTIV STRATEGIC IV: Management instituţional performant

IV.1.1. Obiectiv specific: Gestionarea adecvată şi eficientă a resurselor materiale ale instituţiei

Realizat prin: 1. Identificarea și evaluarea necesarului de lucrări, modernizări și dotări în vederea

îmbunătățirii condițiilor de școlarizare pentru elevi și a condițiilor de muncă pentru personal, prin: - modernizarea spațiilor destinate birourilor din pavilionul administrativ, post control 1, bloc

alimentar, spălătorie; - îmbunătățirea bazei materiale necesare desfășurării procesului de învățământ, a cazării

elevilor, precum și modernizarea spațiilor pentru petrecerea timpului liber.




34

IV.3. Obiectiv general : Îmbunătăţirea asigurării cu personal a sistemului penitenciar Realizat prin: Odată cu aprobarea și intrarea în vigoare, începând cu data de 03.07.2015, a noului stat

de organizare al SNPAP Tîrgu Ocna, au fost demarate concursurile pentru ocuparea funcțiilor vacante, astfel:

1. Au fost încadrate 9 funcţii prin mutare de la alte unităţi şi 4 prin repartizare a absolvenţilor instituțiilor de învățământ;

2. Au fost ocupate prin concurs 13 funcţii de ofițer (o funcție de conducere și 12 de execuție); 3. A fost organizat și s-a desfășurat examenul de absolvire a SNPAP: 237 de elevi au absolvit cursurile, din care 219 români și 18 moldoveni;

4. A fost înființată și pusă în funcțiune Structura de învățământ arondată de la Arad, locație unde sunt pregătiți 48 de elevi ai Școlii.

IV.3.1. Obiectiv general: Organizarea și desfășurarea conform actelor normative in vigoare, a Concursului de admitere la SNPAP

Realizat prin: Concursul de admitere s-a desfășurat conform reglementărilor în vigoare, fără a se

înregistra nici un fel de disfuncționalități. Au fost admiși și înmatriculați 244 de elevi (35 femei și 209 bărbați) din 270 locuri scoase la concurs.

IV.4.1. Obiectiv general: Dezvoltarea unor politici și proceduri de resurse umane care să susțină îndeplinirea obiectivelor strategice ale Administrației Naționale a Penitenciarelor

Realizat prin: Elaborarea standardului profesional și a standardului ocupațional pentru calificarea de

„agent de penitenciare”, documentație ce a fost aprobată de către Autoritatea Națională pentru Calificări prin Decizia nr. 196/29.07.2016.

IV.4. Obiectiv general: Dezvoltarea competențelor personalului din sistemul penitenciar la nivel de excelență

Realizat prin:

1. Monitorizarea și menținerea standardelor de acreditare a Şcolii. 2. Planificarea şi monitorizarea judicioasă a procesului de învăţământ. 3. Desfășurarea cu elevii a unui număr de 35 activități extracurriculare de voluntariat,

dezvoltare personală și profesională ( conferințe, seminarii, campanii umanitare etc.).

IV.5. Obiectiv general: Crearea unui mediu organizațional care să încurajeze performanța Realizat prin:

1. Îmbunătățirea comunicării la nivel organizațional prin organizarea întâlnirilor cu personalul in cadru formal și non-formal.

2. Recompensarea personalului implicat în activități cu un grad ridicat de complexitate prin acordarea sporului de 50% pentru lucrări de excepție și misiuni speciale.

3. Acordarea sprijinului permanent personalului care a primit sarcini suplimentare sau complexe, ca urmare a pensionării titularilor posturilor.




35

4. Înmânarea în fața întregului colectiv al instituției de diplome de merit si diplome de excelență personalului implicat în activități complexe sau care a obținut rezultate deosebite.

5. Promovarea și implementarea inițiativelor personalului ce vizează modernizarea instituției, îmbunătățirea condițiilor de muncă si eficientizarea anumitor activități.

6. Constatarea și sancționarea disciplinară promptă a abaterilor disciplinare și neregulilor săvârșite de către personalul instituției. IV.8.1. Obiectiv general: Consolidarea cadrului legislativ care reglementează activitatea sistemului administraţiei penitenciare

Realizat prin:

1. Elaborarea proiectelor de ordin al ministrului justiției privind desfășurarea examenului de admitere și absolvire și transmiterea către ANP.

2. Elaborarea și transmiterea către ANP a proiectului Regulamentului de organizare și funcționare a SNPAP.

3. Finalizarea procedurilor privind omologarea poligonului de tragere cu armamentul ”Bogata”- SNPAP Tg Ocna, pentru utilizarea acestuia și de către alte instituții în condițiile legii.

4. Prin contribuția preotului capelan Florin SMARANDI a fost edificat cadrul normativ de acordare a asistenţei moral-religioase a deţinuţilor şi persoanelor internate în locurile de deţinere din subordinea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, prin aprobarea Ordinului Ministrului Justiției nr. 4000/C/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind asistenţa religioasă a persoanelor private de libertate aflate în custodia Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

5. În perioada 19 - 23 septembrie 2016, la Sâmbăta de Sus, sub coordonarea preotului capelan coordonator Florin SMARANDI, a avut loc întâlnirea de lucru și cursul de formare a preoţilor capelani de penitenciare, care a reunit 37 preoţi angajaţi ai sistemului penitenciar. IV.10. Obiectiv general: Dezvoltarea sistemului penitenciar prin accesarea și implementarea de proiecte (desfășurarea proiectului cu finanțare europeană, in cadrul programului Erasmus+, ”Learning by doing” )

Realizat prin: Implementarea proiectului “Learning By Doing” din cadrul programului Uniunii Europene -

Erasmus+, proiect cu valoare de peste 360.000 Euro, care are ca și obiective principale conceperea a două ghiduri de metodică privind pregătirea practică a elevilor din instituțiile de învățământ ale sistemului penitenciar și crearea și exploatarea unui site informatic cu participare internațională a instituțiilor partenere.

În anul 2016 s-a realizat raportul intermediar în urma căruia s-a obținut cea de-a doua tranșă de finanțare, managementul proiectului fiind apreciat ca performant, calitate care a fost subliniată și de reprezentantul Agenției Naționale pentru Programe Comunitare în Domeniul Educației și Formării Profesionale în cadrul vizitei de monitorizare realizată în luna octombrie 2016, proiectul ”Learning By Doing fiind propus ca și exemplu de bune practici în implementare.

IV.16.Obiectivul general: Eficientizarea componentei de relații publice și mass-media

Realizat prin: Pe parcursul anului 2016 au fost organizate 61 activități cu impact mediatic pozitiv, față de

21 evenimente propuse conform calendarului aprobat. OBIECTIV STRATEGIC V: Modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii sistemului




36

penitenciar

V.1. Obiectiv general: Implementarea listei de investiţii prin continuarea/finalizarea şi promovarea de lucrări noi

Realizat prin: 1. Reparații capitale – reprezentând finalizarea lucrărilor la obiectivul de reparație capitală

”Pavilionul Scoală” și demararea lucrărilor la obiectivul de investiție ”Pavilionul B”- cazare elevi. 2. Demararea proiectului Biserica de lemn ”Sfinții Martiri ai neamului ”, finanțat exclusiv din

surse extrabugetare.

Concluzii:

Având în vedere obiectivele strategice stabilite de către ordonatorii superiori şi după

trecerea în revistă a principalelor activităţi derulate în instituțiile sistemului penitenciar, aflate în regiunea Nord-Est, pe parcursul anului 2016 , putem concluziona că scopul acestora a fost atins.

Ne asumăm nerealizările şi acestea vor sta ca bază de pornire în activitatea anului 2017 în măsura în care vor fi susţinute de resurse pe măsură.

Totodată, trebuie menţionat că penitenciarele din regiunea Nord-Est, au beneficiat în anul 2016 de un buget generos, chiar dacă a fost repartizat în ultima parte a anului, buget care a permis, după mulţi ani de subfinanţare, asigurarea tuturor drepturilor de personal, achitarea tuturor sentinţelor primite privind drepturi de personal, constituirea stocurilor privind hrănirea, stocuri de materiale igienico-sanitare, dotări pentru personal, inclusiv achiziţionarea de echipamente de protecţie.

De asemenea, în anul trecut am avut parte şi de evenimente mai puţin plăcute, şi mă refer aici la revolta deţinuţilor din luna iulie, evenimente care au fost gestionate, dar care au presupus un efort suplimentar din partea angajaţilor precum şi o mobilizare exemplară pentru aplicarea în practică a unor cunoştinţe şi abilităţi care până atunci, pentru o parte din angajatii mai tineri, erau cunoscute doar din manuale si exemplificări de la cursuri.

Apreciem şi mulţumim în mod deosebit angajaţilor unităţilor, din toate sectoarele, care, în condiţiile insuficienţei resurselor umane, a legislaţiei în continuă modificare şi uneori lacunare, a agresivităţii crescânde a deţinuţilor, a condiţiilor improprii de muncă, a dificultăţilor întâmpinate în atragerea şi utilizarea resurselor financiare şi a standardelor din ce în ce mai ridicate ale sistemului penitenciar, au reuşit să-şi îndeplinească atribuţiile cu seriozitate realizând misiunea asumată a sistemului penitenciar.

În final trebuie remarcată cooperarea regională care, în situații critice, a dus spre soluționări eficiente, prin depășirea disensiunilor de idei, crearea de conexiuni profesionale durabile, inclusiv prin conștientizarea misiunii comune și a necesității eforturilor conjugate și urmării politicilor unitare , execuțional penale.

Penitenciarul Iaşi Director

Comisar şef de penitenciare Marian – Pompiliu DIMA

Penitenciarul Vaslui Director Comisar şef de penitenciare Eusebio BRÎNZĂ

Penitenciarul Bacău Director Comisar şef de penitenciare Sorin DÎRŢU Penitenciarul Botoşani Director Comisar şef de penitenciare Cristian IEREMIE




37

Penitenciarul Focşani

Director Comisar şef de penitenciare

Ion DIŢĂ

Penitenciarul Spital Tîrgu Ocna Director

Comisar şef de penitenciare Anca Denise OLAR

Centrul de reeducare Tîrgu Ocna

Director Comisar şef de penitenciare

Cezărică MĂRCUŢĂ

Ş.N.P.A.P. Tîrgu Ocna Director

Comisar şef de penitenciare Vasile SCUTARU

Raportul de activitate regional pe anul 2016 Regiunea Nord...

Documents

Transcript of Raportul de activitate regional pe anul 2016 Regiunea Nord...