Raport_2005 Al activitatii economice din R.Moldova

8/14/2019 Raport_2005 Al activitatii economice din R.Moldova

http://slidepdf.com/reader/full/raport2005-al-activitatii-economice-din-rmoldova 1/31

Guvernul Republicii Moldova

Bilan ţul activit ăţ ii

Guvernului în anul 2005 întru realizarea Programului

de activitate pe anii 2005-2009 „Modernizarea ţă rii –

bun ăstarea poporului”

Результаты деятельности

Правительства в 2005 году по выполнению

Программы деятельности на 2005-2009 годы

«Модернизация страны – благосостояние народа »

Chi şin ăumartie 2006



maria D:\Gov\Raport_activ\Programul_2005-2009 final grafice 10 03 06 (2).doc22.02.2008

2

Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005–2009„Modernizareaţă rii – bun ăstarea poporului” a primit votul de încredere al Parlamentului pe19 aprilie 2005 (Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 42 – XVI din19 aprilie 2005, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.62 – 64, art.

227). Guvernul, prin Hotărîrea nr.790 a aprobat un Plan de acţiuni, carestabileşte cadrul de politici economice, măsuri concrete orientate spre realizareaobiectivelor stipulate în Programul de activitate nominalizat, asigurarea uneicreşteri economice stabile, soluţionarea problemelor de ordin social, integritateateritorială a ţării şi integrarea în structurile economice europeneşi internaţionale.Planul de acţiuni respectă principiulconsecven ţei şi continuit ăţ ii, astfel încît:

reflectă realizarea Strategiei de Creştere Economică şi Reducere aSăr ăciei, Programului Naţional „Satul Moldovenesc”, Planului de AcţiuniRepublica Moldova – Uniunea Europeană;

exprimă în mod concentrat elaborareaşi adoptarea politicilor privindstimularea iniţiativelor pentru crearea a 300 mii de noi locuri de muncă;

atingerea scopului de majorare a salariului mediu lunar pe economie pînă la nivelul de 300 dolari SUA etc.

Planul de acţiuni este susţinut de Programul legislativ pentru anii 2005– 2009, adoptat de Parlament în noiembrie 2005. Programul legislativ este menit să consolideze cadrul juridic necesar pentru realizarea politicilor economicestabilite în Programul de activitate a Guvernului pe această perioadă şi în perspectivă.

Programeleşi planurile de acţiuni sînt repuse în planuri calendaristicesistemice trimestrialeşi lunare, monitorizate cu stricteţe la toate nivelurile.Sistemul de monitorizare include, pe lîngă alte mecanisme, audierişi dări deseamă sistematice ale miniştrilor, conducătorilor altor autorităţi administrativecentrale, precumşi ai administraţiei publice locale.

Prezentul material reprezintă în mod generalizator şi laconic acţiunile de bază întreprinse de către Guvern, precumşi evoluţia indicatorilor economicişisociali care caracterizează realizarea Programului său de activitate.

Asigurarea stabilit ăţ ii macroeconomice

Produsul Intern Brut (PIB) în 2005 a însumat, în preţuri curente, 36miliarde 755 mil. lei, majorîndu-se, în termeni reali, faţă de anul 2004 cu 7,1%.

În 2005 s-a consemnat o creştere esenţială a fluxului de investi ţ ii încapitalul fix, volumul cărora a constituit 6548,3 mil. lei (conform datelor preliminare), sau 109% faţă de anul 2004.

În luna decembrie 2005, faţă de noiembrie 2005,rata infla ţ iei aconstituit 1,4 la sută, iar faţă de decembrie 2004 – 10,0 la sută (în luna decembrie

2004 faţă de noiembrie 2004 rata inflaţiei a constituit 1,6 la sută, iar faţă dedecembrie 2003 - 12,5 la sută).




3

Evolu ţia ratei infla ţ iei în perioada ianuarie-decembrie a anilor 2001–2005, %

Anii

Fa ţă de luna precedent ă Decembrie

fa ţă dedecembrie

a anuluiprecedent

Ratainfla ţieimedieanual ă

Ratainfla ţieimedielunar ă

I a n u a r i e

F e b r u a r i e

M a r t i e

A p r i l i e

M a i

I u n i e

I u l i e

A u g u s t

S e p t e m

b r i e

O c t o m

b r i e

N o i e m

b r i e

D e c e m

b r i e

2001 1,2 0,3 0,3 1,5 0,5 -0,5 -1,7 -0,5 0,9 1,3 1,1 1,9 6,3 10,0 0,52002 1,3 -0,4 0,5 1,9 1,6 -3,4 -1,5 -0,6 0,8 1,2 1,2 1,9 4,4 5,2 0,42003 1,9 1,8 0,9 1,5 0,5 1,0 1,3 0,4 1,6 2,1 1,1 0,7 15,7 11,6 1,22004 1,5 0,9 0,6 0,9 0,5 0,1 0,3 0,5 1,0 2,2 1,8 1,6 12,5 12,4 1,02005 1,1 2,1 0,8 1,4 0,1 -0,8 -1,1 0,2 1,2 1,5 1,9 1,4 10,0 11,9 0,8

Pe parcursul anului 2005cursul oficial nominal al monedei na ţ ionale amarcat o depreciere de 2,99 % faţă de dolarul SUA (de la 12,46 lei pentru 1 dolar SUA la data de 31 decembrie 2004 pînă la 12,83 lei la finele lunii decembrie2005).

Evolu ţia cursului de schimb al monedei na ţionalefa ţă de dolarul SUA şi Euro în anul 2005 (Lei/USD, Lei/EUR)

-3,5

-3

-2,5

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

01.01 01.02 01.03 '01.04 '01.05 '01.06 '01.07 '01.08 '01.09 '01.10 '01.11 '01.12

2001 2002 2003 2004 2005

-3,5

-3

-2,5

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

22,5

3

01.01 01.02 01.03 '01.04 '01.05 '01.06 '01.07 '01.08 '01.09 '01.10 '01.11 '01.12

2001 2002 2003 2004 2005




4

Suma activelor valutare de rezerv ă la sfîr şitul anului 2005 a constituit

597,4 mil. dolari SUA.Soldul depozitelor atrase de sistemul bancar la finele anului 2005 a

sporit cu 40,4% faţă de situaţia de la finele anului 2004şi a înregistrat nivelul de11 mlrd. 255,5 mil. lei (cu diminuarea ratei medii a dobînzii de la 15,16% în2004 pînă la 12,99% în 2005).

Soldul creditelor în economie la finele anului 2005 a constituit 9 mlrd.990,5 mil. leişi a crescut cu 35 % faţă de anul trecut. Ponderea major ă înstructura creditelor în economie revine în continuare creditelor acordate în lei –62,6 %.

Pe parcursul ultimilor ani rata medie a dobînzii la creditele acordate desistemul bancar în monedă naţională s-a redus de la 33,29% în 2000 pînă la17,3% în decembrie 2005.

În vederea onor ării obligaţiilor pe împrumuturi externe contractate deRepublica Moldova, pe parcursul perioadei raportate au fost efectuate plăţi

externe în sumă de 52,4 mil. dolari SUA (echivalentul a 659,1 mil.lei).Concomitent, a fost deschis un cont special de acumulare a mijloacelor financiare destinate achitării datoriei externe faţă de creditorii-membri aiClubului de la Paris, pe care au fost depozitate 100 mil. lei. Totodată, pentrudeservirea datoriei de stat interne au fost utilizate 320,2 mil.lei, dintre care 127mil.lei au fost utilizate la rambursarea împrumuturilor acordate de Banca Naţională a Moldovei. Ca rezultat, s-a reuşit diminuarea datoriei de stat, atîtinterne, cîtşi externe, precumşi povara deservirii datoriei de stat externe. Astfel,la situaţia din 31 decembrie 2005, datoria de stat a însumat în total circa 12,2

mlrd.lei, micşorîndu-se în comparaţie cu situaţia de la începutul anului cu 253mil.lei. La aceeaşi dată, datoria de stat externă administrată de Guvern aconstituit 656,3 mil.dolari SUA. Ca pondere în PIB, datoria de stat totală constituie 32% sau cu 6 puncte procentuale mai puţin ca la finele anului 2004.În descreştere esteşi datoria de stat externă şi datoria de stat internă, respectiv cu4 şi 2 puncte procentuale.

S-au îmbunătăţit semnificativşi indicatorii sociali. Salariul mediu lunar alunui salariat din economia naţională în 2005 a fost de 1319,5 lei, sau cu 20 %mai mare faţă de 2004.Mărimea medie apensiei lunare a constituit 383,4 lei,fiind în creştere faţă de anul 2004 cu 18%.

11

12

13

14

15

16

17

0 1 . 0 1

. 2 0 0 5

1 5 . 0 1

0 1 . 0 2

1 5 . 0 2

0 1 . 0 3

1 5 . 0 3

0 1 . 0 4

1 5 . 0 4

0 1 . 0 5

1 5 . 0 5

0 1 . 0 6

1 5 . 0 6

0 1 . 0 7

1 5 , 0 7

0 1 . 0 8

1 5 , 0 8

0 1 . 0 9

1 5 , 0 9

0 1 . 1 0

1 5 . 1 0

0 1 . 1 1

1 5 , 1 1

0 1 . 1 2

1 5 , 1 2

0 1 . 0 1 .

2 0 0 6

Lei/USD Lei/EUR




5

Politici structurale

În perioada de raportare, activitatea Guvernului a fost orientată spre:

(i) îmbunătăţirea mediului de afacerişi a celui investiţional, în special prinsimplificarea reglementării de stat a activităţilor antreprenoriale;(ii) susţinerea micului business;(iii)perfecţionarea cadrului de reglementare a relaţiilor economice externe;(iv)îmbunătăţirea managementului proprietăţii publice;(v) reformarea sistemului de asistenţă socială;(vi) îmbunătăţirea calităţii şi accesului la serviciile educaţionale şi de

ocrotire a sănătăţii.

Politici financiare, fiscale şi bugetare

Prin Legea nr.154-XVI din 21 iulie 2005 pentru modificareaşi completareaunor acte legislative, au fost introduse unele modificări în legislaţia bugetar-fiscală:

(i) reducerea cotei impozitului pe venitul persoanelor juridice de la 18 % -în 2005 la 15 % - în 2006;

(ii) reducerea cotelor inferioareşi mijlocii ale impozitului pe venitul persoanelor fizice, f ăr ă modificarea grilelor de impozitare anuale, de la 9 %şi 14% pînă la 8 %şi, respectiv, 13 %;

(iii) majorarea scutirilor personale anuale de la 3960 lei la 4500 leişimajorarea scutirilor anuale pentru persoanele întreţinute de la 600 lei la 840 lei;

(iv) acordarea facilităţilor fiscale pentru procurarea mijloacelor fixe înleasing.

Începînd cu 1 ianuarie 2006 producătorii agricoli sînt scutiţi, pe termen de 5ani, de plata impozitului pe venit, pe bunurile imobiliareşi de taxele pentru apă şi în fondul rutier.

Pentru anul 2006 cotele contribuţiilor de asigur ări sociale de stat vor firedistribuite în vederea reducerii cu 1 punct procentual a cotei pentru angajatorşi, respectiv, majorarea cu acelaşi punct procentual a cotei individuale aangajatului, precumşi se va menţine cota primei de asigur ări medicale la nivelde 4 %, din care 2 % pentru angajator şi 2 % pentru angajat. În agricultur ă cotacontribuţiilor sociale se va reduce de la 20% în anul curent, la 16 procente dinfondul de salarizare, iar diferenţa de 4 puncte procentuale va fi compensată din bugetul de stat.

Introducerea selectării computerizate a contribuabililor supuşi controlului pe baza factorilor de risc va contribui cu certitudine la sporirea eficienţeiinstrumentelor de control, precumşi la optimizarea sistemului de coordonare a

activităţilor de control.




6

A fost elaboratşi adoptat Titlul VIII „Taxele pentru resursele naturale” alCodului fiscal.

Au continuat eforturile de îmbunătăţire a planificării strategice acheltuielilor publice în contextul elabor ării Cadrului de Cheltuieli pe Termen

Mediu (CCTM) prin extinderea aplicării la nivel local, fiind implicate în proces3 raioane-pilot - Orhei, Unghenişi Glodeni.În anul 2005, la bugetul public naţional au fost acumulate venituri în sumă

de 14 mlrd. 694,9 mil. lei, cu o creştere de 28,8 % faţă de anul trecut.Concomitent, s-au efectuat cheltuieli în sumă totală de 13 mlrd. 937,2 mil. lei,înregistrînd o creştere de 23,8 %.

Detalii cu privire la evoluţia componentelor structurale ale bugetului se prezintă în tabelul ce urmează.

În aceeaşi perioada, partea de venituri abugetului de stat (din toatecomponentele) a fost realizată în sumă de 9 mlrd. 53 mil.lei, sau la nivel de100,3% faţă de volumul preconizat pe perioada gestionar ă, şi cu 2 mlrd. 485,9mil. lei sau cu 37,9 % mai mult decît în perioada respectivă a anului 2004.

Impozitedirecte40,8%

Impoziteindirecte

42,7%

Altevenituri16,5%

Impozitedirecte35,9%

Impoziteindirecte

44,1%

Altevenituri

20%

S-au întreprins unşir de acţiuni concreteşi în domeniulcomer ţuluiintern, serviciilor şi protec ţiei consumatorului . Astfel, în scopul creăriicondiţiilor necesare pentru dezvoltarea comer ţului bursier, ca element primordial pentru determinarea preţurilor reale la principalele categorii de mărfuri, a fost promovată formarea unor mecanisme eficiente de stimulare a interesuluiagenţilor economici faţă de operaţiunile acestora, bazate pe principiileconcurenţei loiale, pentru consolidarea bazei fiscaleşi securităţii economice aţării.

În scopul stingerii obligaţiilor fiscale, prin intermediul Bursei Universalede Mărfuri a Moldovei se comercializează bunurile confiscate, sechestrate, uşor

Structura încas ărilor veniturilor bugetului public na ţ ional în anul 2005

Structura încas ărilor veniturilor bugetului public na ţ ional în anul 2004




7

alterabile sau cu termen de păstrare limitatşi bunurile trecute în posesia statuluicu drept de succesiune.

Politici de îmbun ă tăţ ire a mediului de afaceri

şi sus ţ inere a micului businessPe parcursul perioadei de raportare, în contextul reformei regulatorii, au fost

implementate primele două etape ale procesului stipulat în Legea nr. 424-XV din16 decembrie 2004 privind revizuireaşi optimizarea cadrului normativ dereglementare a activităţii de întreprinzător. În conformitate cu prevederile legii,revizuirea actelor normative s-a soldat cu elaborareaşi aprobarea hotărîriiGuvernului cu privire la reglementarea activităţii de întreprinzător. Prin această hotărîrea fost aprobate :

(i) Registrul actelor oficiale de reglementare a activităţii de întreprinzător,în număr total de 426;

(ii) lista actelor normative abrogate, în număr total de 99;(iii) lista actelor normative care se propun spre a fi abrogate de către

structurile independente, în număr total de 7;(iv) lista actelor normative care urmează a fi modificateşi publicate în

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în număr total de 285, cu condiţiaoper ării acestor schimbări pînă la 1 ianuarie 2006.

Registrul actelor oficiale de reglementare a activităţii de antreprenoriat afost publicat pe pagina web: www.economie.guvern.md.

În scopul limitării numărului de autorizaţii şi permisiuni, precumşireducerii costurilor acestora, a fost aprobat, prin hotărîrea Guvernului, Nomenclatorul autorizaţiilor, permisiunilor şi certificatelor eliberate de cătreautorităţile administrative centraleşi organele subordonate acestora persoanelor fiziceşi juridice pentru practicarea activităţii antreprenoriale.

Guvernul şi-a exprimat intenţia de a alinia politica în domeniulantreprenoriatului principiilor “celor mai bune practici”, întruchipate în CartaEuropeană pentru Întreprinderile Mici, prezentînd Comisiei Europene în anul2005 al doilea raport deţar ă.

Întru susţinerea dezvoltării micului businessşi dezvoltarea capacităţilor de producere (cu suportul Guvernului Japoniei) se implementează în prezent unProiect în valoare de 2,7 mil. dolari, destinat facilitării procur ării de cătreîntreprinderile sectorului micului business a unui vast sortiment de echipamentde producere.

În perioada martie – iulie 2005 s-a organizat în toate raioanele republicii unciclu de mese rotunde cu tematica „Microfinanţarea în Republica Moldova – oportunităţi şi avantaje”, cu participarea organizaţiilor de microfinanţare, băncilor comerciale, autorităţilor publice locale. În scopul îmbunătăţirii

accesului la informaţie, a fost elaborat ghidul informativ „Oportunităţi definanţare a antreprenoriatului în Republica Moldova”, care a fost distribuit




8

gratuit întreprinzătorilor şi persoanelor care doresc să iniţieze o afacere.Biblioteca întreprinzătorilor a fost completată cu unşir de alte studii, elaborateşidistribuite gratuit agenţilor micului business: „Dezvoltarea sectorului micului business în Republica Moldova”, „Analiza comparativă a mediului de afaceri al

ÎMM în Moldova”, „Impactul investiţiilor str ăine directe în Moldova” etc.La 29-30 septembrie 2005 au fost organizate Forumul EconomicşiForumul Climatul Investiţional în Republica Moldova.

În scopul îmbunătăţirii accesului la resurse creditare a fost constituită Societatea interbancar ă de garantare „GarantInvest” S.R.L., fondată de 7 băncicomerciale autohtone, „Corporaţia de Finanţare Rurală” S.A.şi „ProRuralInvest”S.A., cu susţinerea Departamentului pentru dezvoltare internaţională (DFID) alGuvernului Britanic.

Conform contractului din 21 aprilie 2005 între Guvernul RepubliciiMoldovaşi compania „Azertrans” a demarat realizarea Acordului investiţionalcu privire la Portul internaţional liber Giurgiuleşti”.

Au fost pregătite amendamentele de rigoare la Raportul anual privindrespectarea Principiului Tratamentului Naţional al Investiţiilor Internaţionale înEuropa de Sud-Est (Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est). Raportulrespectiv vizează problemele ceţin de politica investiţională a ţărilor-membre alePactului de Stabilitateşi măsurile care trebuie întreprinse de către statelemembre.

A fost elaboratşi prezentat Parlamentului proiectul legii cu privire la zonasusţinerii suplimentare a activităţii de antreprenoriat.

Acesta stabileşte principiile juridice, socialeşi economice de susţineresuplimentar ă a dezvoltării localităţilor din stînga Nistrului, drepturileşifacilităţile pe care statul le acordă agenţilor economici, persoanelor fizice, precum şi obligaţiile pe care aceştia trebuie să şi le asume pentru a beneficia deînlesniri.

În scopul monitorizării îndeplinirii obligaţiilor investiţionale prevăzute încontractele de vînzare-cumpărare a pachetelor de acţiuni ale statului, au fostinstituite grupuri de lucru care examinează, la întreprinderile privatizate,îndeplinirea obligaţiilor contractuale, inclusiv efectuarea investiţiilor şi a altor prevederi contractuale.

Promovarea comer ţului exterior. Optimizarea activit ăţ ilor vamale

În vederea implementării angajamentelor asumate faţă de OrganizaţiaMondială a Comer ţului, au fost pregătite documentele necesareşi instrucţiunilede rigoare pentru Misiunea Republicii Moldova la Geneva în scopul participăriila negocierile bilateraleşi multilaterale din cadrul OMC.

Astfel, pe parcursul anului 2005 la Geneva au fost organizateşi desf ăşurate

cîte 2 runde de negocieri bilateraleşi multilaterale de aderare a Federaţiei RuseşiUcrainei la OMC, la care Republica Moldova a luat parte activă.




9

Drept rezultat, în luna mai 2005 s-a reuşit accelerarea procesului deratificare a noului Acord de comer ţ liber dintre Republica Moldovaşi Ucraina,semnat la 13 noiembrie 2003, precumşi semnarea Protocolului bilateral privindfinalizarea negocierilor bilaterale referitoare la accesul pe piaţă a bunurilor şi

serviciilor.A fost elaborat proiectul legii pentru aderarea la Acordul privindconstituirea Agenţiei pentru Cooperareşi Informare în Comer ţul Internaţional caorganizaţie interguvernamentală. În cadrul acestei organizaţii RepublicaMoldova beneficiază de asistenţă tehnică în domeniul comer ţului.

Se efectuează reforma instituţională în domeniul certificării originii înconformitate cu cerinţele Uniunii Europene. În acest context, s-a iniţiat trecereaatribuţiilor funcţionale în materie de certificare a originii pentru mărfurileexportate înţările Uniunii Europene de la Camera de Comer ţ şi Industrie laServiciul Vamal.

Întru promovarea exportului de mărfurişi servicii au fost organizate misiunide afaceri:

(i) în România, la care au participat companii din sectorul de confecţii,agroalimentar şi materiale de construcţie;

(ii) în Olanda, pentru companiile moldoveneşti din industria vinicolă şitextilă, în cadrul căreia au fost organizate întrevederi cu potenţialii cumpăr ătorişi parteneri din Olanda;

(iii) în Federaţia Rusă, or. Nijni Novgorod (Camera de Comer ţ şi Industrie), pentru companiile autohtone din diferite sectoare au fost organizate întîlniri cu potenţialii parteneri.

A fost facilitată participarea companiilor autohtone la expoziţiile:„Textilica” din Suedia (au participat companii din sectorul de confecţii); LondonWine Fair, Regatul Unit al Marii Britanii (companii din sectorul vinicol);“SNAIA” Salonul Naţional de Agriculturaşi Industrie Alimentara, Iaşi, România(companii din sectorul agroalimentar).

A fost aprobată concepţia cu privire la Sistemul de administrare a riscurilor în Serviciul Vamal. Se prelucrează şi se analizează informaţia în vedereaidentificării riscurilor şi creării profilurilor de risc pentru includerea lor înmodulul de selectivitate al Sistemului Informaţional Asycuda World,implementat integral în sistemul vamal alţării.

Se află în proces de negociere proiectul Acordului privind creareaşifuncţionarea punctelor consultativeşi proiectul Protocolului între ServiciulGr ăniceri şi Serviciul Vamal al Republicii Moldovaşi Administraţia ServiciulGr ăniceresc de Statşi Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei. În această perioadă afost elaborat Planul de construcţie şi dezvoltare a frontierei de stat pe sectorulmoldo-ucrainean pe anii 2006-2008.

Au fost obţinute preferinţele de comer ţ asimetric cu Uniunea Europeană.

De la 1 ianuarie 2006 Republica Moldova va beneficia de noul sistemgeneralizat de preferinţe (GSP) acordat de UE.




10

Pe baza noului GSP, beneficiază de preferinţe comerciale 7200 grupe de produse care vor avea acces liber, f ăr ă aplicarea taxelor vamale, pe piaţa UE.Preponderent, noul GSP s-a extins asupra produselor agricoleşi este valabil înaceste condiţii pînă la 31 decembrie 2008.

Industria şi energetica

În anul 2005 ritmul de creştere a volumului producţiei industriale aconstituit 106,3%.

Pentru dezvoltarea infrastructurii de promovare a exportului producţieiindustriale, de acordare a serviciilor informaţionale şi de consultanţă a fostelaborat proiectul Sistemul integrat de management, marketingşi suportinformaţional al sectorului industrial din Moldova (SIMSIM).

Se implementează sistemul de certificareşi management al calităţii la primele trei întreprinderi industriale. Se implementează Sistemul Integral deManagement, Marketingşi Suport Informaţional al sectorului industrial.

Datorită elabor ării şi implementării unei politicii echilibrate a statului îndomeniul energeticii, realizării măsurilor, stipulate în Planul de activitate aGuvernului, în perioada de raport s-a înregistrat o creştere a indicatorilor economici ai întreprinderilor din complexul energetic. În ansamblu, volumul producţiei în sectorul energetic, în preţuri curente, a înregistrat o sporire de13%.

În scopul consolidării securităţii energetice a statului, în perioada dereferinţă au fost întreprinse următoarele acţiuni:

(i) s-a finalizat construcţia şi a fost dată în exploatare, la 1 iulie 2005 liniade 110 kV „Anenii Noi - Căuşeni” - 34km, ceea ce a permis aprovizionareafiabilă cu energie electrică a tuturor localităţilor din regiunea de securitate;

(ii) se acordă asistenţă practică investitorului str ăin privind construcţiaCentralei electrice în apropierea satului Burlăceni, raionul Cahul, conformHotărîrii Guvernului nr. 713 din 23 iunie 2004.

(iii) a demarat Programul naţional de renovareşi descentralizare asistemelor de alimentare cu căldur ă a localităţilor ţării. În total peţar ă au fostconstruite 408 centrale termice, inclusiv: 106 – în anul 2003, 154 – în anul 2004şi, respectiv, 148 – în anul 2005.

În anul 2005 întreprinderile de distribuţie au furnizat consumatorilor energie electrică în volum de 702,6 mil. kWh, în sumă de 490,7 mil.lei,înregistrînd o creştere cu 7 la sută comparativ cu anul precedent.

Totodată, întru asigurarea securităţii energetice aţării şi identificăriisoluţiilor de interconectare a sistemelor de gaze naturale cu spaţiul vest-european, se depun eforturi de atragere a importatorilor de alternativă,implementare a proiectelor gazoductelor Drochia-Ungheni-Iaşi şi Tocuz-

Căinarti-Mereni, activînd intens atît în cadrul grupurilor de lucru moldo-române,




11

cît şi în cadrul programului Uniunii Europene INOGATE de atragere ainvestiţiilor în sectoarele energetice aleţărilor vecine cu Uniunea Europeană.

Continuă gazificarea localităţilor ţării. În anul 2005, conform Programuluinaţional de gazificare a Republicii Moldova, au fost finalizate lucr ările de

construcţie a gazoductelor, care au dat posibilitatea de a gazifica 143 delocalităţi, inclusiv a gazoductului de înaltă presiune cu o lungime de 94 kmşi a 5staţii de distribuţie a gazelor, gazoductele-branşamente Şendreni-UnghenişiFloreşti-Soroca. Pentru finanţarea lucr ărilor de construcţie la gazificarealocalităţilor, în anul 2005 au fost alocate din bugetul de stat mijloace în sumă de248,3 mil. lei.

În cadrul primei faze a proiectului Energetic II au fost construite 12 centraletermice în oraşele Cantemir, Făleşti, Floreşti şi Str ăşeni, pentru alimentarea a 20obiecte publice, inclusiv 8 instituţii şcolare, 5 gr ădiniţe de copii, 7 instituţiisocioculturale. În anul curent au fost construite 9 centrale termice, care vor asigura alimentarea cu energie termică a obiectelor publice de importanţă socială din raioanele Leova, Nisporeni, Briceni, Ialoveni, Făleşti, municipiile Bălţi şiChişinău.

Agricultura şi dezvoltarea rural ă

Conform estimărilor preliminare, volumul producţiei agricole (în preţuricurente) în anul2005 a constituit11937,0 mil. lei, ceea ce reprezintă o creştere(în preţuri comparabile) cu1,0 % faţă de anul precedent, inclusiv producţiavegetală – 7321,0 mil. leişi cea animală – 4216,0 mil. lei, care a fost în creşterecu 8,6%.

De pe cele 406,0 mii ha de terenuri însămînţate s-au recoltat 1055,3 miitone de grîu, cu 201,4 mii tone, sau cu 22,6%, mai mult faţă de anul precedent.Productivitatea cultivării porumbului a crescut cu 6,7 la sută.

Suprafeţele însămînţate cu sfeclă de zahăr au fost la nivelul anului precedent. Volumul global de sfeclă de zahăr a constituit 989,2 mii tone,înregistrînd o creştere cu 8,5 la sută faţă de anul precedent, iar productivitateaunui hectar - o creştere cu 11,1 la sută.

În anul 2005 s-au plantat cu cartofi 35,9 mii ha, sau cu 3,8 la sută mai multca în 2004, producţia medie la hectar fiind de cca 105,3 q/ha, cu 14,7 la sută maimult de nivelul anului trecut. Acest fapt a generat o creştere cu cca 19% a producţiei globale de cartof.

Un rol important în economiaţării îl are sectorul zootehnic, a căruirevitalizarea a început în ritm accelerat.

În perioada de referinţă în localităţile ţării au fost deschise 182 oficiilocale pentru prestarea serviciilor zooveterinare, la moment activînd peste 783de asemenea oficii.

Continuă lucr ările de creareşi consolidare a sistemului de creştere a porcinelor prin metoda hibridării în baza Î.S. „Moldsuinhibrid”, unde este




12

creată baza de pr ăsilă cu un efectiv de 2500 capete. În acest scop au fostfondate 84 ferme-pilot.

Producţia autohtonă a cărnii de pasăre a sporit cu 20 %, constituind pe piaţa internă de consum 49 la sută. Consumul de ouă pe piaţa internă este

acoperit sută la sută de producătorii autohtoni, care au înregistrat o creştere cu13,6 la sută, surplusul producţiei de ouă exportîndu-se peste hotare.Pentru realizarea producţiei agricole au fost deschise 12 magazine

specializate „Găinuşa”.Faţă de anul precedent volumul global al producţiei animale, obţinut în

toate categoriile de gospodării, evaluat la preţurile comparabile ale anului 2000,s-a majorat cu 224,1 mil leişi a constituit cca 2,8 mlrd.lei.

Cu cca 9,6 mii tone, sau cu 8,3 %, s-a majorat volumul producţiei dinramura de creştere a animalelor şi păsărilor, care constituie 126,4 mii tone, faţă de 116,7 mii tone în anul precedent. Majorarea a devenit posibilă din contul producţiei de pasăre şi porcine, care a înregistrat o creştere cu 20,0şi respectiv5,7 %. În sectorul de creştere a animalelor şi păsărilor (în masă vie), pondereaesenţială o deţine volumul producţiei din ramura de creştere a porcinelor – 42 %.Producerea laptelui de vacă a crescut cu 4,8 la sută.

În perioada de referinţă au fost elaborate unşir de strategiişi programeramuraleşi sectoriale privind dezvoltarea agriculturiişi industriei alimentare.

În anul 2005 s-au fondat 38 de staţiuni tehnologice de maşini, care au fostcompletate cu tehnică agricolă în valoare de 15 mil. lei, astfel, cu valorificareaintegrală a 18 mil. lei alocate în anul 2005 pentru aceste scopuri, numărul totalal acestora a atins cifra de o sută. În spaţiul de activitate a staţiunilor tehnologicede maşini au fost consolidateşi se prelucrează circa 240 mii ha de terenuriagricole.

A fost elaborat Programul de consolidare a terenurilor agricole, care presupune crearea unui mediu organizatoric, juridic, economic, financiar şiinformaţional favorabil desf ăşur ării activităţilor agricole eficiente, principiul de bază fiind consolidarea benevolă a terenurilor.

Se află în proces de finalizare elaborarea Strategiei de dezvoltare asectorului agroalimentar.Problemele de dezvoltare regională, aferente Programului Naţional „SatulMoldovenesc”, au fost examinate în cadrulşedinţelor ordinare ale Guvernuluidesf ăşurate în teritoriuşi şi-au găsit soluţionarea în hotărîrile de Guvernrespective. În anul 2005, pentru finanţarea investiţiilor capitale în cadrul acestui program, de la buget s-au alocat 345,9 mil. lei.

Standardizarea, evaluarea conformit ăţ ii, metrologia

Dezvoltareaşi gestionarea Sistemului Naţional de Standardizare au fostasigurate prin:




14

date în exploatare. Prin intermediul Serviciului Naţional Locuinţă au fost date înexploatare în anul precedent 1513 apartamente.

A fost adoptat programul de alimentare cu apă a localităţilor RepubliciiMoldova pînă în anul 2015.

Pe parcursul anului 2005 au fost construite apeducte în valoare de 185mil. lei, asigurate cu apă potabilă 97 de localităţi, dintre care 22 urbaneşi 75rurale.

În proces de definitivare se află proiectul Regulamentului privindexploatarea tehnică a sistemelor de alimentare cu apă şi canalizare.

În anul 2005 Fondul Ecologic Naţional a finanţat proiecte de aprovizionarecu apă în sumă de 13,74 mil.lei.

Transporturile şi drumurile

În prezent în transportul auto activează 1843 agenţi transportatori, inclusiv:în transportul de călători - 649, în transportul de mărfuri – 1194. Numărul totalal unităţilor de transport autorizate pentru transportare constituie 14228, inclusiv:4655 - transport călători, 9573 - transport mărfuri.

Măsurile organizatoriceşi operaţionale întreprinse de Guvern au contribuitla îmbunătăţirea situaţiei create în acest domeniu,şi anume:

(i) s-a îmbunătăţit calitatea serviciilor acordate de gările (staţiile auto), precum şi starea tehnică a unităţilor de transport antrenate în procesul detransportare a călătorilor;

(ii) suma veniturilor obţinute de la vînzarea biletelor prin intermediulgărilor şi staţiilor auto a constituit circa 182 mil. lei, sau cu 19 % mai multcomparativ cu perioada respectivă a anului 2004;

(iii) nivelul contravenţiilor administrative s-a diminuat cu 30 % faţă de celînregistrat în perioada similar ă a anilor 2003-2004.

Construcţia liniei de cale ferată Revaca – Căinari a permis reducerea atît adistanţei, cîtşi a timpului circulaţiei trenurilor în hotareleţării. După restabilireatraficului feroviar dintre nordulşi sudul ţării, începînd cu 20 septembrie 2005,transportul mărfurilor şi călătorilor pe calea ferată realizat în 2005 s-a stabilizatla nivelul anului precedent.În anul 2005 s-au realizat lucr ări de repara ţie şi între ţ inere a drumurilor în volum de 107,2 mil. lei, inclusiv pentru întreţinere – 64,58 mil. lei, pentrureparaţie – 42,62 mil. lei. La rectificarea Legii bugetului de stat pe anul 2005 aufost alocate investiţii capitale în sumă de 14,7 mil. lei pentru reconstrucţiadrumului Chişinău-Leuşeni.

În scopul sporirii eficienţei activităţii de întreţinere a drumurilor, s-arealizat prima etapă (trei proiecte-pilot) de întreţinere a drumurilor publice pe bază de contract.

Decurge implementarea unor sisteme moderne de evaluare a stării tehnice adrumurilor şi de îmbunătăţire a calităţii lucr ărilor de întreţinereşi reparaţie.




15

Telecomunica ţiile şi tehnologiile informa ţionale

Prin hotărîre de Guvern a fost aprobată Strategia naţională de edificare a

societăţii informaţionale – “Moldova electronică” şi Planul de acţiuni, care vor contribui la aplicarea pe larg a tehnologiilor informaţionaleşi de comunicaţii întoate sferele de activitate a societăţii, pe baza unei infrastructuri informaţionaleşide comunicaţii unice.

În vederea ajustării legislaţiei naţionale, regulamentelor şi procedurilor speciale la standardele UE, OMCşi Conferinţei Europene a Administraţiilor Comunicaţiilor Poştale şi telecomunicaţionale, a fost definitivat proiectul de lege privind comunicaţiile electronice.

În scopul realizării prevederilor Programului de dezvoltare atelecomunicaţiilor în Moldova, au fost valorificate investiţii capitale în sumade 473,0 mil. lei. În zona rurală au fost date în exploatare 80 centrale noi, înzona urbană – 6 centrale, cu înlocuirea în mun. Bălţi a centralei de tip “Pas cu pas” cu o centrală digitală. Ca urmare, capacitatea centralelor telefonice a fostextinsă cu 31,1 mii numere, dintre care 22,5 mii numere au fost utilizate pentruschimbul capacităţilor învechite.

Numărul de telefoane la 100 locuitori a sporit cu 0,9 unităţi, atingînd nivelulde 27,3 telefoane la 100 locuitori. Ponderea capacităţilor telefonice digitale încapacitatea totală a sporit pînă la 64,83 % în zona rurală şi pînă la 56,76 % înzona urbană, ceea ce a permis prestarea serviciilor de o calitate înaltă.

Turismul

În perioada de raportare a continuat implementarea proiectelor – pilot dedezvoltare durabilă a turismului în raioanele Orhei, Călăraşi, Glodeni, Rezina.

În acest sens au fost:(i) elaborate programe de dezvoltare durabilă a turismului în raioanele

respectiveşi planuri strategice de acţiuni în vederea implementării acestora;(ii) implementate programe de semnalizare turistică (instalarea de panouriinformaţionaleşi indicatoare turistice);(iii) instituit Pavilionul de var ă destinat comercializării articolelor de

artizanat pe teritoriul complexului „Orheiul Vechi”;(iv) creat Centrul de artizanat în imobilele nelocuite ale mănăstirii

Frumoasa, raionul Călăraşi;(v) elaborate studii de revitalizareşi dezvoltare a meşteşugurilor artistice

populare în raioanele menţionate.Cu suportul exper ţilor Organizaţiei Mondiale a Turismului au fost

elaborate unşir de proiecte investiţionale în domeniul turismului. Cinci dintreacestea au fost incluse în ghidul de investiţii prezentat la tîrgul proiectelor




16

investiţionale, în cadrul Forului „Moldova deschisă businessului internaţional”.De asemenea, unşir de proiecte investiţionale se promoveazǎ prin intermediulorganismelor internaţionale, de exemplu: CSI, GUAM, ICE, OCEMN.

În scopul analizei potenţialului turistic ruralşi ecologic al Moldoveişi

posibilităţilor valorificării acestora, a fost întreprinsă Misiunea unui expert alOMT, în urma căreia a fost elaborat un proiect-pilot de dezvoltare durabilă aturismului ecorural în Republica Moldova, implementarea acestuia va fi iniţiată în a. 2006.

Într-unşir de localităţi au fost organizate seminare, scopul cărora constă îninformarea populaţiei locale privind oportunităţile şi avantajele iniţierii uneiafaceri în domeniul turismului rural.

În scopul dezvoltării resurselor umane din domeniul turismului, a fostinstituitşi şi-a demarat activitatea Centrul naţional pentru perfecţionarea cadrelor din industria turismului.

Protec ţia mediului şi gestionarea durabil ă a resurselor naturale

Se realizează construcţia şi amenajarea terenurilor de depozitare a deşeurilor domesticeşi comunale. 600 de terenuri au fost utilate cu instalaţii de prelucrare adeşeurilor. A fost efectuată finisarea a 1800 de terenuri de depozitare adeşeurilor.

A fost elaborat proiectul „Crearea reţelei ecologice în bazinul de acumulareal cursului de mijloc al rîului Prut” pentru perioada 2005-2009. Au fost elaborateşi publicate hăr ţi în vederea creării Reţelei Ecologice.

A fost elaboratşi publicat Ghidul cu privire la evaluarea prejudiciuluicauzat mediului de la activităţile antropogeneşi mecanismul de compensare alui. De asemenea, a fost creată baza de date a resurselor naturale, fiind elaborată metodologia respectivă.

În domeniul inventarieriişi aprobării rezervelor de ape subterane s-auefectuat:

lucr ări experimentale pe sectorul „Receşti”, raionulŞoldăneşti; pe sectorul „Micăuţi”, raionul Str ăşeni, au fost forate 2 sonde de observare anivelului apelor subterane.Pentru crearea bazei de date a sistemului de informaţie geologică este

elaborată Concepţia Sistemului de Informaţie Geologică şi Ecologie.În domeniul reglementării activităţilor ce ţin de colectarea/dobîndirea,

importul/ exportul de animale sălbatice, reglementate de Convenţia CITES, s-auelaborat un permis / certificat CITESşi 3 acorduri de mediu.

Cultura




17

În domeniul culturii continuă procesul de implementare a prevederilor respective din cadrul Programului „Satul Moldovenesc”. Au avut loc unşir defestivaluri naţionaleşi internaţionale, alte acţiuni cultural-artistice. A fost creată Banca Centralizată de Dateşi Valori, Fondul de Folclor. Au demarat acţiunile de

desf ăşurare a proiectului „Caravela Culturii”.A fost elaborat un plan de reparaţie a caselor şi căminelor culturale din teritoriu şi transformarea lor în centre polivalente, destinate, în primul rînd,tineretului, unde vor activa colective artistice, cercuri pentru diverse categorii devîrstă, săli de lectur ă, de computere etc.

Planul prioritar de reparaţie, pe durata următorilor trei ani, a celor maiimportante edificii de cultur ă din teritoriu va fi realizat prin intermediul Fonduluide Investiţii Sociale din Moldova.

Strategia dezvoltării culturii include perfecţionarea cadrului juridicconsolidat, intensificarea colabor ării cu uniunile de creaţie, atragerea resurselor extrabugetare în scopul dezvoltării artelor, cinematografiei, modernizareainfrastructuriişi crearea noilor locuri de muncă, revitalizarea sistemului naţionalde biblioteci.

Educa ţia, tineretul şi sportul

În conformitate cu direcţiile strategice de modernizare a sistemuluieducaţional, a fost aprobat Programul de modernizare a sistemului educaţionaldin ţar ă.

Au fost întreprinse măsuri pentru îmbunătăţirea situaţiei din învăţămîntul preşcolar şi preuniversitar, fapt ce a permis redeschiderea, în anul 2005, a 54 deinstituţii preşcolareşi reducerea de 2 ori a numărului copiilor de vîrstă şcolar ă obligatorie neşcolarizaţi. Pentru copiii aflaţi în dificultate s-au procurat rechiziteşcolare, îmbr ăcăminte şi încălţăminte, acordîndu-se ajutoare materiale în sumă de 3 mil. lei.

Obiectivul strategic al învăţământului superior este integrarea în spaţiuleuropean a educaţiei academiceşi participarea activă la construcţia acestuia. Învederea realizării acestui deziderat, au fost realizate toate prevederileşi cerinţele pentru aderarea Republicii Moldova la Procesul de la Bologna.În anul şcolar curent s-a finalizat procesul de optimizare a calităţiimetodologice a examenelor de absolvire în învăţămîntul secundar general.

A fost creat sistemul informaţional intern al Ministerului Educaţiei,Tineretuluişi Sportului cu conexiune la Internet. Reţele locale au fost create în20 de direcţii raionaleşi municipale de învăţămînt, tineretşi sport, au fostinstalate 1,122 linii telefonice în instituţiile de învăţămînt şi deja conectate 988unităţi. În cadrul Programului au fost pregătiţi 64 de formatori locali, iar printehnologia cascadă au fost instruiţi 600 de profesori. Sînt desf ăşurate activităţi în

vederea procur ării tehnicii de calcul pentru toateşcolile dinţar ă, în care vor fi




18

create clase de calculatoare. Aceasta va fi o contribuţie esenţială la creareasistemului educaţional unic.

Asigurarea cu manuale a elevilor din învăţămîntul primar, gimnazialşiliceal este realizată prin intermediul schemei de închiriere a 185 titluri de

manuale pentru învăţămîntul primar şi gimnazialşi circa 70 titluri de manuale pentru învăţămîntul liceal.Întru sporirea posibilităţilor de angajare a tinerilor în cîmpul muncii a fost

organizat Tîrgul republican al locurilor de muncă pentru tineret, cu desf ăşurareconcomitentă în 20 regiuni aleţării, la care au participat 341 agenţi economici, prezentînd circa 5 mii locuri de muncă. La tîrgurile respective au participat peste5 mii tineri, dintre care peste 1,4 mii au fost selectaţi pentru o eventuală angajare.

În anul 2005, înţar ă au fost create patru centre regionale pentru tineri (înraioanele Ungheni, Basarabeasca, Făleşti, Soroca).

Permanent are loc dezvoltarea sistemului informaţional şi de educaţie publică a tinerilor în scopul prevenirii HIV/SIDA (ziare, publicaţii, broşuri,spoturi publicitare etc.) Au fost create 9 clinici prietenoase tinerilor. A fostacordat sprijin financiar (prin concursuri de proiecte)şi tehnic (prin centrele detineret) sectorului asociativ al tinerilor (200 000 lei). Au fost create 50 noiconsilii locale ale tinerilor.

Ţinînd cont de politica statului în domeniul culturii fiziceşi sportului, a fostaprobat Programul de pregătire a sportivilor din Republica Moldova pentru participare la ediţia a XXIX-a a Jocurilor Olimpice de var ă din anul 2008,or.Beijing (China).

În cadrul campionatelor mondialeşi europene sportivii moldoveni auobţinut 95 medalii, inclusiv la:ramuri olimpice – 35 (aur – 11, argint – 12,bronz - 12); ramuri neolimpice – 60 (aur – 14, argint – 16, bronz -30).

Pentru organizareaşi desf ăşurarea cantonamentelor şi competiţiilor incluseîn Calendarul acţiunilor sportive naţionaleşi internaţionale pe anul 2005 s-aualocat 8,047 mil. lei.

A fost elaborat proiectul Concepţiei de dezvoltare a culturii fiziceşisportului în Moldova.

În 2005 pentru sportivii de performanţă din ţar ă au fost instituie 33 de burse speciale în sumă de 600 mii lei, cuantumul lor fiind de la 1,0 pînă la 4,0 miilei, în funcţie de performanţele obţinute şi 57 burse departamentale în sumă de193,2 mii lei.

O preocupare deosebită a Guvernului a fostşi odihna de var ă a copiilor. Însezonul estival 2005 a fost asigurat procesul de întremare a peste 100 mii copiişiadolescenţi, numărul acestora majorîndu-se de 6 ori faţă de nivelul atins în 2000.

Ocrotirea s ănă tăţ ii

Implementarea asigur ărilor obligatorii de asistenţă medicală implică desf ăşurarea unor activităţi continue în monitorizarea accesului populaţiei la




19

serviciile medicale, un moment destul de esenţial este calitateaşi eficienţa clinică a serviciilor prestate, precumşi corectitudinea gestionării resurselor financiareatît de Compania Naţională de Asigur ări în Medicină cît şi de instituţiilemedicale.

Pentru asigurarea unei mai bune transparenţe a activităţilor menţionate maisus a demarat implementarea Sistemului Informaţional Medical Integrat, testareacăruia se efectuează în teritoriul-pilot – Hînceşti. Sistemul în cauză este destinatcolectării şi gestionării eficiente a indicatorilor de monitorizareşi, în consecinţă,sporirii calităţii serviciilor medicale. Astfel, în 2005 au fost conectate la Internet70% din instituţiile medico-sanitare publice. A început elaborarea SOFT-ului pentru colectarea datelor în cadrul implementării monitoringului socioigienicşiefectuată colectarea indicatorilor factorilor de risc pentru sănătate prinintermediului centrelor de medicină preventivă.

Bugetul consolidat al ocrotirii s ăn ă tăţ ii,Republica Moldova, 2001-2006 (mln. lei)

1992,8

1738,4

1303,7

1065,1

881,6

589,7

0

250500

750

1000

1250

1500

1750

2000

2250

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Legea fondurilor asigur ărilor obligatorii de asistenţă medicală pe anul

2006 prevede o creştere a fondurilor cu circa 15%şi, în baza acestei legi,Guvernul a aprobat Programul unic al asigur ării obligatorii de asistenţă medicală pentru anul 2006, care include un spectruşi un volum mai mare de serviciicomparativ cu anul 2005 (pentru prima dată pacienţii vor beneficia demedicamentele de bază în tratamentul de ambulator).




20

Cheltuielile pentru s ăn ă tate pe cap de locuitor,Republica Moldova, 2001-2006 (dolari SUA)

46,7

40,7

29,3

21,1

17,8

12,6

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Continuă desf ăşurarea activităţilor pentru fortificarea bazei tehnico-materiale a sectorului cheie din sistemul de sănătate – a Asistenţei MedicalePrimare, bazat pe activitatea echipei medicului de familie. Au fost finalizatelucr ările de reabilitare în 25 centre rurale de sănătate. Au fost efectuate reparaţiicurente, practic, în toate instituţiile medico-sanitare primare. În comun cuautorităţile administraţiei publice locale se întreprind acţiuni privind asigurareacu legătur ă telefonică şi energie electrică, construcţia sistemelor de apeductşicanalizare, aprovizionarea cu agent termic prin gazificarea tuturor instituţiilor medicale.

A fost efectuată o evaluare la nivel naţional a dotării instituţiilor medicaleteritoriale cu aparataj medical, estimate necesităţile şi elaborat un Programnaţional de dotare cu aparataj, care ar corespunde cerinţelor şi standardelor internaţionale.

Asigurarea populaţiei cu medicamente eficienteşi la preţuri accesibile esteîn continuare o prioritate a activităţii Guvernului. Prin hotărîre de Guvern a fostaprobat mecanismul de implementare a Sistemului informaţional automatizat„Nomenclatorul de stat al medicamentelor”. Acest Sistem informaţional va permite de a intensifica controlul asupra importului, produceriişi vînzăriimedicamentelor, contribuind direct la eliminarea importului ilicit demedicamente.

Au continuat activităţile de prevenireşi combatere a infecţiei HIV/SIDAşia bolilor cu transmitere sexuală. Pe parcursul perioadei de raportare au beneficiatde tratament antiretroviral 216 persoane, tratament profilactic specific au primit96 femei gravide HIV pozitiveşi 97 copii născuţi din mame HIV pozitive. Asporit aproape de 2 ori accesul populaţiei la testarea HIV/SIDA.

Realizarea Programului Naţional de combatere a tuberculozei a permis caîn anul 2005 morbiditatea tuberculozei să se afle sub control. Vaccinarea nou-

născuţilor cu BCGşi revaccinarea cu BCG s-a realizat cu o rată de acoperire de98%şi, respectiv, 72%.




21

Asigurarea securităţii sanitaro-epidemiologice, îndeosebi acum cîndMoldova este ameninţată de noi infecţii (recentele cazuri de gripă aviar ă), r ămîneo sarcină de importanţă primordială. În acest sens au fost înf ă ptuite măsurieficiente de profilaxie, inclusiv lucrul activ cu populaţia şi ca rezultat pe

teritoriul Moldovei nu au fost pînă la moment înregistrate astfel de cazuri.Protec ţ ia muncii

În anul 2005 la agenţiile teritoriale ale ocupării for ţei de muncă s-auadresat 59,9 mii persoane pentru acordarea sprijinului la angajarea în cîmpulmuncii sau cu 300 persoane mai mult faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent.Au fost identificate 42,4 mii locuri libere de muncă, dintre care au fost ocupate60%.

Agenţia Naţională a Ocupării For ţei de Muncă practică o formă nouă deactivitate,şi anume, organizarea seminarelor informative de stimulare a ocupăriifor ţei de muncă. Ca rezultat au fost înmatriculaţi la cursuri de pregătire profesională 4621şomeri.

Pentru realizarea sarcinilor trasate în acest domeniu au fost aprobare unşir de acte normative care reglementează problemele ocupării for ţei de muncă şi a procedurii de stimulare a angajatorilor pentru încadrarea în muncă aabsolvenţilor instituţiilor de învăţămînt superior.

Politica în domeniul salarizării s-a axat pe realizarea prevederilor Concepţiei reformării sistemului de salarizare.

În acest scop a fost aprobatşi prezentat Parlamentului spre examinare proiectul de lege privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar şi a salariilor pentru persoanele care ocupă funcţii de demnitate publică,care prevede instituirea unui nou sistem de salarizare pentru toate categoriile deangajaţi din sectorul bugetar, bazat pe performanţele individuale ale salariaţilor.Legea respectivă va permite triplarea, către finele anului 2008, a cuantumuluisalariului mediu lunar al angajaţilor din sectorul bugetar.

A fost negociat cu partenerii socialişi stabilit, cu începere de la 1 august2005, noul cuantum al salariului tarifar pentru categoria I de calificare a

angajaţilor din unităţile cu autonomie financiar ă de 550 lei pe lună sau cu 25 lasută mai mare decît cel stabilit anterior.Măsurile întreprinse în domeniul salarizării au contribuit la majorarea

cuantumului salariului mediu pentru anul 2005 pînă la 1319,5 lei sau cu 20 lasută mai mult faţă de anul precedent.

Protec ţia social ă

În anul 2005 în bugetul asigur ărilor sociale de stat au fost acumulatecontribuţii de asigur ări sociale în sumă de 2943,1 mil. lei sau cu 478,9 mil. leimai mult faţă de anul 2004.




22

De la bugetul de stat au fost transferate în bugetul asigur ărilor sociale destat alocaţii în sumă de 717,8 mil. lei sau cu 262,5 mil. lei mai mult faţă de anul2004. Beneficiarilor au fost achitate la timp pensiileşi indemnizaţiile.

De la 1 aprilie 2005 a fost efectuată cea de-a treia indexare (cu 18,2 %) a pensiilor şi prestaţiilor de asigur ări sociale.

Ca urmare a indexărilor efectuate în anii 2004-2005 cuantumul pensieiminime pentru limită de vîrstă aferent lucr ătorilor din agricultur ă s-a majorat de

la 175,08 lei la 258,86 lei, iar pentru ceilalţi beneficiari de pensii pentru limită devîrstă - de la 196,98 lei la 290,77 lei. În anul 2005 au fost supuse indexării şi pensiile stabilite în temeiul Legii privind protecţia socială a cetăţenilor care auavut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobîl, precumşi indemnizaţiile deinvaliditate, stabilite în baza Legii asigur ării pentru accidente de muncă şi boli profesionale. Tot la acest capitol au fost operate modificări în actele legislativecare prevăd indexarea anuală a plăţilor periodice capitalizate.

Figura 37. Bugetul Asigur ă

rilor Sociale de Stat

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005aprobat

mln. lei

venituri cheltuieli, total cheltuieli, fond pensii




23

În scopulconsolidării sistemului de asigurare socială a fost elaborat proiectul Strategiei privind reformarea sistemului de pensionare în sectorul agrar, care prevede noi principii şi forme de reglementare în domeniu. În proiectul nominalizat se propune calcularea mărimii contribuţiilor de asigur ări sociale pe principiul bazat pe venitşi nu pe proprietate asupra pămîntului (grad/ha).

Asisten ţa social ă

Activitatea în domeniul asistenţei sociale, avînd drept scop îmbunătăţirea protecţiei sociale a categoriilor socialmente vulnerabile, s-a desf ăşurat prinimplementarea în continuare a Strategiei de reformă a sistemului de asistenţă socială.

Pentru sporirea eficienţei sistemului de prestaţii sociale, prin HotărîreaGuvernului nr. 1117 din 27 octombrie 2005 a fost aprobată Concepţiaeficientizării sistemului de asistenţă socială. Implementarea acesteia îşi propuneca scop unificarea treptată a tuturor programelor de asistenţă socială, avînd la

bază un singur criteriu,şi anume, venitul global raportat la o familie/persoană.Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1119 din 27 octombrie 2005 a fost implementatProiectul-pilot de testare a mecanismului de prestare a compensaţiilor nominative în raioanele Soroca, Orhei, Leovaşi sectorul Rîşcani, mun.Chişinău,în perioada februarie-octombrie 2006.

În anul 2005 au fost acordate, pentru prima dată, alocaţii sociale de stat încuantum de 150 lei persoanelor apte de muncă care îngrijesc la domiciliuşiînsoţesc un invalid de gradul I nevăzător, a fost majorată alocaţia lunar ă de stat participanţilor la cel de-al doilea r ăzboi mondial. De alocaţii unice sociale au

beneficiatşi participanţii la cel de-al doilea r ăzboi mondial.

Figura 35. M ă rimea medie a pensiilor în dinamica a2005

8 6 1

4 0 2

1 8

1 6 7

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2000 2001 2002 2003 2004

lei

de urma ş de invaliditate pentru limit ă de




24

Pe parcursul anului 2005 persoanelor social vulnerabile le-au fost acordate248 mii ajutoare materiale în valoare de 51,8 mil. lei. din mijloacele Fonduluirepublicanşi fondurilor locale de susţinere socială a populaţiei. În perioadaraportată 20 persoane în etate, care au atins vîrsta de 100 ani, au beneficiat de

ajutoare materiale în valoare de 500 lei.În perioada de referinţă au fost înf ă ptuite măsuri pentru funcţionareareglementar ă a instituţiilor sociale. Au fost recepţionate ajutoare umanitare învaloare de 9861,3 mii lei de la organizaţiile de binefacere internaţionale şiautohtone. La centrele republicane de reabilitare a invalizilor şi pensionarilor „Speranţa” şi „Victoria” au fost repartizate 8791 bilete de reabilitare medicală şi296 bilete de tratament în alte sanatorii. Centrul Republican ExperimentalProtezare, Ortopedieşi Reabilitare a deservit circa 93 mii pacienţi, 33% fiinddeserviţi la locul de trai. Cu aparate protetico-ortopedice au fost asiguraţi 3234 persoane, iar 2063 invalizi au fost asiguraţi cu cărucioareşi fotolii-pliante.

În scopul intensificării protecţiei sociale a persoanelor socialmentevulnerabile 2245 lucr ători sociali deservesc la domiciliu 22980 persoane în etateşi inapte de muncă.

La 23 decembrie 2005 Parlamentul a adoptat modificarea operată în Legeanr.499-XIV din 14 iulie 1999 privind alocaţiile sociale de stat pentru unelecategorii de cetăţeni, care prevede majorarea cu 30 la sută a alocaţiilor acordateinvalizilor din copilărie şi copiilor invalizi pînă la vîrsta de 16 ani.

În scopul protejării invalizilor de către stat a fost elaborat Planul de acţiuni privind plasarea în cîmpul munciişi crearea unor noi locuri de muncă pentruinvalizi,ţinîndu-se cont de necesităţile sociale ale Societăţii Orbilor, AsociaţieiSurzilor şi Societăţii Invalizilor, precumşi de posibilităţile economiceşifinanciare ale statului.

0

0,5

1

1,5

2

2,5

2000 2001 2002 2003 2004 2005

mii

0

5

10

15

20

25mii

Persoane deservite (axa secund ă ) Lucr ă tori sociali

Servicii de asisten ţă social ă la domiciliu




25

În republică funcţionează 81 cantine de ajutor social, unde sînt deservite persoanele în etateşi cu desabilităţi afectate de săr ăcie, precumşi familiile cumulţi copiişi 34 centre de reabilitare ce deservesc 2732 beneficiarişi 17 aziluri.

În contextul realizării Strategiei Naţionale privind Protecţia Copiluluişi

Familiei au fost elaborate standardele minime de calitate privind îngrijirea,educareaşi socializarea copilului din Centrul de plasament temporar. A fostlansat proiectul Consolidarea Capacităţilor în Reforma Politicii Sociale, unul dinobiectivele căruia este orientat spre dezvoltarea serviciilor sociale de alternativă în sistemul de protecţie socială a copilului prin reducerea formelor de îngrijireinstituţională.

Prin Hotărîrea Guvernului nr.346 din 23 martie 2005 familiilor cu copii lis-a stabilit, cu începere de la 1 ianuarie 2005, o indemnizaţie unică la naştereacopilului în cuantum de 500 lei atît pentru persoanele asigurate cîtşi pentru celeneasigurate, în 2006 – 800 lei, precumşi majorarea indemnizaţiei lunare pentruîngrijirea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani de la 75 la 100 lei pentru persoaneleneasigurate. Persoanelor asigurate li s-a stabilit o indemnizaţie lunar ă pentrucreşterea copilului de cel puţin 100 de lei (conform Legii nr. 289-XV din 22iulie 2004 “Privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporar ă de muncă şi alte prestaţii de asigur ări sociale”).

În scopul realizării prevederilor Planului Naţional de acţiuni în domeniuldrepturilor omului pentru anii 2004-2008 a fost elaboratşi aprobat de cătreGuvern prin Hotărîrea nr.479 din 30 mai 2005 proiectul de lege cu privire laasigurareaşanselor egale pentru femeişi bărbaţi. În luna iunie proiectul a fostadoptat în primă lectur ă la şedinţa în plen a Parlamentului.

A fost aprobat proiectul de lege cu privire la prevenireaşi combatereaviolenţei în familie, elaborat în conformitate cu Planul Naţional de acţiuni îndomeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008, aprobat prin HotărîreaParlamentului nr.415-XV din 24 octombrie 2003.

Reintegrarea teritorial ă

A fost extins formatul negocierilor privind reglementarea diferenduluitransnistrean, iar runda de negocieri din 27-28 octombrie 2005 s-a desf ăşurat pentru prima dată într-un format extins de 5+2, cu participarea reprezentanţilor SUAşi UE, cu statut de observatori.

În cadrul rundei de negocieri în format extins a fost abordată problematransformării operaţiunii de menţinere a păcii în misiune internaţională deobservatori militarişi civili sub egida OSCE. A fost luată decizia de a definitiva pachetul de documente „Măsuri de sporire a încrederiişi securităţii în Moldova”şi de implementare a Protocolului A-1 a pachetului menţionat, precumşi deciziacu privire la continuarea consultărilor în cadrul grupului mixt de exper ţi pentru

definitivarea protocolului cu privire la monitorizarea întreprinderilor dincomplexul industrial-militar, situate în regiunea transnistreană.




27

Au fost organizateŞedinţele Anuale de Analiză a Portofoliului de Proiecteîn Ţar ă, care au avut drept scop analiza procesului de implementare a proiectelor,identificarea problemelor şi modalităţilor de soluţionare a acestora. Au fost, deasemenea, elaborate planuri de acţiuni pentru anii următori.

În vederea consolidării relaţiilor de cooperare cu Fondul Monetar Internaţional (FMI), precumşi iniţierii unui nou program de colaborare cuaceastă instituţie, au fost pregătite şi transmise FMI rapoartele respective, înspecial, reieşind din Strategia de Creştere Economică şi Reducere a Săr ăciei şiPlanul de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană.

Cu comunitatea donatorilor s-a conlucrat în vederea elabor ării strategiilor şi iniţierea noilor proiecte de asistenţă tehnică. Astfel, au fost iniţiate noi proiecteîn domeniul e-guvernării, administr ării publice, social, precumşi în vedereasusţinerii întreprinderilor micişi mijlocii etc.

Programul Naţional de Asistenţă Tehnică 2005-2006, ca instrumentcomplementar de susţinere a implementării SCERS, aprobat prin HotărîreaGuvernului nr. 302 din 21 martie 2005, include propuneri de proiecte deasistenţă tehnică orientate spre favorizarea implementării obiectivelor şiacţiunilor concrete din SCERS.

Au fost semnate Memorandumul de Înţelegere „Programul Olandei privind cooperarea Economică cu Republica Moldova”şi Memorandumul deÎnţelegere între Guvernul Republicii Moldovaşi Guvernul Turciei privindcooperarea tehnică.

De asemenea, a fost semnat acordul încheiat prin schimb de scrisori întreGuvernul Republicii Moldovaşi Guvernul Japoniei privind acordarea grantului pentru promovarea eforturilor privind ajustările structurale economice.

În vederea aprofundării şi consolidării relaţiilor economice cu statelevecine, ţările-membre ale Uniunii Europeneşi ale CSI, statele Pactului deStabilitate, precumşi cu celelalte state ale lumii, au fost întreprinse unşir deacţiuni avînd drept scop consolidareaşi perfecţionarea cadrului juridic bilateraleficient la nivel de stat, care reglementează raporturile comercial-economiceşiinvestiţionale ale Republicii Moldova.

În contextul modificării şi armonizării bazei juridice a relaţiilor economice bilaterale, urmare ader ării unui şir de state la Uniunea Europeană, au fostnegociate mai multe proiecte de acord privind colaborarea economică.

Reforma sectorului public

În semestrul II al anului 2005 a fost efectuată prima etapă a analizeifuncţionale şi analiza procesului decizional în organele centrale de specialitateale administraţiei publice; a avut loc evaluarea par ţială a serviciului public.

În baza rezultatelor analizei funcţionale ale ministerelor şi altor autorităţi

administrative centrale din structura Executivului, precumşi a experienţei altor ţări în realizarea reformei administraţiei publice, a fost elaborată Strategia de




28

reformă a administraţiei publice centrale, aprobată prin Hotărîrea Guvernuluinr.1402 din 30 decembrie 2005.

Reforma administraţiei publice centrale, preconizată pentru trei ani, aredrept scop instituirea unui sistem modernşi eficient al administraţiei publice

centrale, în conformitate cu principiile de bună guvernare dinţările-membre aleUniunii Europene. Reforma în cauză presupune asigurarea transformării şimodernizării administraţiei publice în Moldova în baza reorganizăriiadministraţiei publice centrale, optimizării procesului decizional, perfecţionăriimanagementului resurselor umaneşi al finanţelor publice.

Strategia presupune (i) optimizarea instituţională şi funcţională aExecutivului central; (ii) delimitarea funcţiilor de elaborare a politicilor de celede implementare a acestora; (iii) sporirea capacităţii de elaborare a politicilor sectoriale, de analiză şi monitorizare a implementării acestora în autorităţileadministraţiei publice centrale; (iv) eficientizarea sistemului de planificareşiraportare; (v) formarea unui corp profesionist de funcţionari publici; (vi) creareaunui sistem eficientşi durabil de interacţiune a procesului de elaborare a politicilor cu procesul bugetar.

Consolidarea statului de drept şi a democra ţ iei, garantareaşi dezvoltarea propriet ăţ ii private

În domeniul cooper ării cu Consiliul Europei, în mun.Chişinău au fostorganizate şi desf ăşurate reuniuni bilaterale ale exper ţilor pe marginea

următoarelor proiecte de acte legislative: proiectul legii cu privire la serviciul publicşi statutul funcţionarului public; proiectul legii cu privire la administraţia publică centrală; proiectul legii cu privire la verificarea titularilor şi candidaţilor la funcţiile publice.

Au fost întreprinse anumite măsuri în vederea ajustării legislaţiei naţionalela Convenţia internaţională împotriva torturiişi altor pedepse sau tratamente cucruzime, inumane sau degradante. Astfel, în baza Legii nr.139-XVI din 30 iunie2005 pentru modificarea Codului penal, tortura a fost introdusă ca componentă de infracţiune distinctă.

A fost iniţiată procedura de aderare la cel de-al Doilea Protocol la Pactulinternaţional cu privire la drepturile civileşi politice, care urmăreşte abolirea pedepsei cu moartea (scrisoarea nr.06/5932 din 19 iulie 2005).

A fost aprobatşi prezentat Parlamentului spre examinare proiectul de legecu privire la medierea în cauze penale, a fost iniţiată elaborarea proiectelor deacte legislative privind reforma sistemului judecătoresc. Întru garantareadrepturilor colaboratorilor unor organe de drept din Transnistria, a fost aprobatşiremis Parlamentului un proiect de lege aparte.

Combaterea criminalit ăţ ii şi corup ţ iei




29

În perioada de referinţă organele de drept au întreprins măsuri concrete învederea depistării diferitelor categorii de infracţiuni.

În domeniul combaterii criminalităţii economico-financiare au fostdepistate cazuri de însuşire, în propor ţii marişi deosebit de mari, şi de înstr ăinare

a bunurilor gajate sau confiscate, de evaziune fiscală, contrabandă, neachitare ataxelor vamale, practicare ilegală a activităţii de antreprenoriat etc.Colaborarea internaţională în domeniul combaterii corupţiei, fiind o

măsur ă complementar ă a Planului de acţiuni pentru realizarea Strategieinaţionale de prevenireşi combatere a corupţiei, s-a finalizat cu iniţierea procedurilor de negociere a memorandumurilor în domeniu cu RomaniaBelarus, Federaţia Rusă, Ucraina, Luxemburg, Letonia, Bulgaria etc. Au fostsemnate memorandumuri de colaborare în domeniul preveniriişi combateriispălării banilor cu instituţiile abilitate din Coreea, Estoniaşi Lituania.

O colaborare fructuoasă în combaterea spălării banilor, finanţareaterorismului şi altor infracţiuni economice se desf ăşoar ă cu organismeleinternaţionale de profil GRECO, SPAI, SECI, FATFşi altele. Drept rezultat, lasolicitarea organelor de resort din Moldova sau a celor str ăine, a fost simplificată procedura de reacţionare la apariţia diferitelor problemeşi la soluţionarea lor.

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 1130 din 28 octombrie 2005, a fost iniţiată reforma de reorganizareşi optimizare a structurii poliţiei rutiere, precumşimodificate criteriile de apreciere a activităţii colaboratorilor acestui serviciu, faptce va asigura alinierea activităţii poliţiei rutiere la standardele europeneşisuprimarea actelor de corupţie în rîndul colaboratorilor acesteia.

În conformitate cu recomandările exper ţilor europeni, a fost elaboratPlanul de acţiuni pentru realizarea Strategiei naţionale de prevenireşi combaterea corupţiei pe anul 2006, adoptat de către Parlament prin Hotărîrea nr.374-XVIdin 29 decembrie 2005.

Colaborarea organelor de drept, în special a CCCEC, în procesul decombatere a corupţiei, cu organizaţiile nonguvernamentaleşi alte grupurireprezentative ale societăţii civile, în perioada de referinţă, s-a finalizat cuconstituirea unei alianţe anticorupţie dintre aceste organizaţii şi CCCEC şisemnarea, în acest context, a unui acord de colaborare dintre Centruşiorganizaţiile nonguvernamentale care desf ăşoar ă activităţi anticorupţie.Un progres semnificativ în domeniul preveniriişi combaterii corupţiei înţar ă, precumşi al implementării eficiente a Strategiei naţionale de prevenireşicombatere a corupţiei demonstrează rezultatele sondajului prezentate de ONG“Transparency International – Moldova” privind Indicele de Percepere aCorupţiei în ţar ă. Potrivit acestui indice, în anul 2005 Republica Moldova s-a plasat pe locul 95 din cele 159 deţări incluse în clasament, indicele constituind2,9. Pentru comparaţie: în anul 2004 la acest capitol Moldova s-a plasat pe locul117 din 146 deţări, indicele alcătuind 2,3.




30

Prevenirea şi combaterea traficului de fiin ţe umane

În scopul preveniriişi combaterii traficului de fiinţe umane, a fost creat

Comitetul naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umaneşi aprobat Planulnaţional de acţiuni pentru combaterea traficului de fiinţe umane. Au fost, deasemenea, create comisii raionale pentru combaterea traficului de fiinţe umane.

A fost elaborată şi adoptată Legea nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenireaşi combaterea traficului de fiinţe umane.

Au fost completate Codul penalşi Codul de procedur ă penală incluzînd unarticol nou „Traficul ilegal de fiinţe umane”. Prin Hotărîrea Guvernului nr.903din 25 august 2005 a fost aprobat Planul naţional de prevenireşi combatere atraficului de fiinţe umane pentru anii 2005-2007.

* * *

Reieşind din evoluţia economiei naţionaleşi sarcinile trasate în planurilestrategice de dezvoltare aţării, Guvernul consider ă necesar ă concentrareaeforturilor tuturor autorităţilor publice asupra următoarelor obiectiveşi direcţii principale:

Reforma Cadrului Regulatoriu

Promovarea exporturilor şi atragerea investi ţ iilor

Sporirea eficien ţei sectorului financiar şi a pie ţei de capital

Consolidarea şi sporirea rolului sectorului industrial în economiana ţional ă

Eficientizarea ramurii agricole şi dezvoltarea regional ă

Identificarea şi dezvoltarea sectoarelor competitive şi poten ţialcompetitive

Dezvoltarea infrastructurii

Dezvoltarea şi sus ţ inerea businessului mic şi mijlociu

Optimizarea gestion ării patrimoniului public

Sporirea competitivit ăţ ii sectorului prest ă ri servicii

Optimizarea func ţ ion ării pie ţei for ţei de munc ă



31

Combaterea criminalit ăţ ii şi corup ţ iei

ă la na ş tere

Raport_2005 Al activitatii economice din R.Moldova

Documents

Transcript of Raport_2005 Al activitatii economice din R.Moldova