1

Raport

privind protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi

şi implementarea pe parcursul anului 2012 a Planului de acţiuni

al Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi (2010-2013)

Una din priorităţile Republicii Moldova la etapa actuală este promovarea unei politici

sociale coerente şi consecvente ajustate la condiţiile perioadei pe care o trăim, precum şi la

standardele europene din domeniu.

Un exemplu în acest sens este ratificarea de către Republica Moldova a Convenţiei

Organizaţiei Naţiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi, prin Legea

nr.166-XVIII din 09.07.2010, tratat internaţional care stabileşte drepturile persoanelor cu

nevoi speciale şi obligaţiile statelor-părţi de a proteja şi asigura drepturile acestei categorii.

Acest document prin cadrul său promovează sistemul de incluziune socială a persoanelor

cu dizabilităţi şi promovează instituirea de servicii noi pentru această categorie de

beneficiari.

Astfel, întru ajustarea actelor normative privind protecţia socială a persoanelor cu

dizabilităţi din Republica Moldova la prevederile Convenţiei, prin Legea nr. 169-XVIII din

09.07.2010 a fost aprobată Strategia de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi

pentru anii 2010-2013. Strategia include acţiuni necesare pentru reformarea politicilor în

domeniu care ar permite implimentarea ulterioară a prevederilor Convenţiei.

Strategia privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi în Republica

Moldova (în continuare – Strategia) este un document strategic cu referinţă la problema

excluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi în Republica Moldova. Accesul limitat al

persoanelor cu dizabilităţi la serviciile de educaţie şi de infrastructură socială, obstacolele

şi limitele de încadrare în cîmpul muncii, caracterul preponderent medical al procesului de

stabilire a invalidităţii, precum şi predominarea formelor rezidenţiale de protecţie socială,

sunt provocări majore ale sistemului actual de protecţie socială a persoanelor cu

dizabilităţi, în pofida măsurilor care au fost întreprinse pe parcursul ultimilor ani atît la

nivel local, cît şi naţional.

Elaborarea Strategiei a derivat din imperativul planificării strategice a procesului de

implementare a acţiunilor coordonate necesare pentru reformarea protecţiei sociale a

persoanelor cu dizabilităţi. Totodată, la întocmirea Strategiei s-a ţinut cont de cadrul legal

şi strategic existent, de realizările şi lacunele politicilor strategice implementate anterior.

Activităţile din cadrul Strategiei corespund conţinutului articolelor cu caracter

obligatoriu din Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu

dizabilităţi. Astfel, Strategia reprezintă un prim efort consolidat pentru promovarea

ratificării şi ulterior implementarea prevederilor Convenţiei.

Conform situaţiei din 01.01.2013, în Republica Moldova numărul total al persoanelor

cu dizabilităţi se cifrează la 183693 (dintre care copii - 14753), inclusiv pe grade:

2

Persoane cu dizabilităţi Total

Persoane cu dizabilităţi severe 27413 Persoane cu dizabilităţi accentuate 121454 Persoane cu dizabilităţi medii 34826

Total 183693 Dintre care:

Adu

lţi

cu dizabilităţi severe 21071

cu dizabilităţi accentuate 114506

cu dizabilităţi medii 33363

Total 168940

Copii

cu dizabilităţi severe 6342

cu dizabilităţi severe 6948

cu dizabilităţi severe 1463

Total 14753

Comparativ cu anul 2011, numărul persoanelor cu dizabilităţi a crescut cu 3878

persoane (conform situaţiei de la 01.01.2012 la evidenţa Casei Naţionale de Asigurări

Sociale erau 179815 persoane cu dizabilităţi beneficiari de prestaţii sociale), iar numărul

copiilor cu dizabilităţi în vîrstă de pînă la 18 ani a crescut cu 710 copii (în 2011 – 14043

copii).

I. Protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi

1. Asigurări sociale

În scopul asigurării protecţiei sociale a populaţiei ca urmare a creşterii preţurilor

şi tarifelor şi creării unui mecanism eficient de recuperare a cheltuielilor în condiţiile

trecerii la economia de piaţă, anual, începînd cu 1 aprilie 2003, se indexează partea de

pensii achitată din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat..

În anul 2012 coeficientul indexării pensiilor de dizabilitate a constituit 9,6%

(Hotărîrea Guvernului nr. 157 din 12.03.2012).

Evoluţia cuantumului pensiei minime şi medie de dizabilitate în funcţie de grad,

pentru anii 2010-2012, cît şi % de indexare sunt reflectate în tabelul de mai jos:

Pensii de dizabilitate Anul 2010 Anul 2011 Anul 2012

Pensia minimă

dizabilitate severă 423,02 lei 456,02 lei 499,80 lei dizabilitate accentuată 408,50 lei 440,36 lei 482,64 lei dizabilitate medie 287,64 lei 310,08 lei 339,85 lei

Pensia medie

dizabilitate severă 859,97 lei 910,03 lei 988,12 lei dizabilitate accentuată 720,93 lei 766,21 lei 831,51 lei dizabilitate medie 431,02 lei 459,24 lei 497,07 lei

% de indexare 4,3% 7,8% 9,6%

3

Coeficientul de indexare constituie media dintre creşterea anuală a indicelui preţurilor

de consum şi creşterea anuală a salariului mediu pe ţară pentru anul precedent, determinate în

modul stabilit de Guvern

2. Prestaţii sociale Conform prevederilor legislaţiei în vigoare, persoanele cu dizabilităţi inclusiv copii cu

dizabilităţi în vîrstă de pînă la 18 ani beneficiază de următoarele tipuri de prestaţii sociale,

şi anume:

Alocaţii sociale de stat

Legea nr. 499-XIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaţiei sociale de stat

persoanelor cu dizabilităţi, inclusiv copiilor cu dizabilităţi, care nu îndeplinesc

condiţiile pentru obţinerea dreptului la pensie din bugetul asigurărilor sociale de stat.

În anul 2012 de alocaţii sociale de stat au beneficiat circa 47228 persoane cu

dizabilităţi, cu 4175 persoane mai puțin comparativ cu anul 2011 (51403 persoane cu

dizabilităţi).

Alocaţia pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere

Legea nr. 499-XIV din 14.07.1999 prevede stabilirea alocaţiilor pentru îngrijire,

însoţire şi supraveghere următoarelor categorii de persoane cu dizabilităţi:

a) persoanelor care îngrijesc, însoţesc şi supraveghează la domiciliu un copil cu

dizabilităţi severe în vîrstă de pînă la 18 ani;

b) persoanelor cu dizabilităţi severe din copilărie;

c) persoanelor cu dizabilităţi severe nevăzătoare.

De alocaţie pentru îngrijire, însoţire şi supraveghere în mărime de 500 lei (începînd

cu 01.01.2013) beneficiază circa 16543 persoane cu dizabilităţi.

Alocaţii lunare de stat

Legea nr. 121-XV din 3 mai 2001 prevede stabilirea alocaţiei lunare de stat unor

categorii de cetăţeni, inclusiv persoane cu dizabilităţi de pe urma războiului şi persoanelor

asimilate cu ei. Cuantumul alocaţiilor sociale constituie pentru persoanele cu dizabilităţi

severe – 700 lei, accentuate – 550 lei, iar medii – 475 lei.

De alocaţii lunare de stat în anul 2012 au beneficiat 3226 persoane cu dizabilităţi.

Repartizarea acestora pe grade de dizabilitate:

Beneficiarii de alocaţii sociale pe grade de

dizabilitate

Anul 2012

dizabilitate severă 397

dizabilitate accentuată 2452

dizabilitate medie 377

Total 3226

Compensaţii pentru transport

Conform prevederilor art. 49 alin. (1) al Legii nr. 60 din 30 martie 2012 „Privind

incluziunea socială a persoanelor cu dizabilități”, persoanelor cu dizabilitate severă şi

4

accentuată, copiilor cu dizabilităţi, precum şi persoanelor care însoţesc o persoană cu

dizabilitate severă sau un copil cu dizabilităţi li se acordă, la locul de reşedinţă, de către

autorităţile administraţiei publice locale, compensaţii de la bugetele locale pentru călătorii

în transportul în comun urban, suburban şi interurban (cu excepţia taximetrelor).

Compensaţia nominalizată se stabileşte de către organele teritoriale de asistenţă

socială şi protecţie a familiei şi se achită din mijloacele bugetelor unităţilor administrativ-

teritoriale.

În anul 2012, conform datelor parvenite de la Secţiile (Direcţiile) asistenţă socială şi

protecţie a familiei, au beneficiat de compensaţia nominalizată mai sus - 146493 persoane

cu dizabilităţi, suma totală achitată în acest scop a constituit 52170,8 mii lei.

Compensaţie anuală pentru deservire cu transport

Conform prevederilor Hotărîrii Guvernului nr. 1268 din 21.11.2007 „Cu privire la

compensarea cheltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu dizabilităţi ale

aparatului locomotor” persoanele cu dizabilităţi ale aparatului locomotor au dreptul la

compensaţie anuală pentru deservire cu transport în cuantum de 500 lei/anual.

Compensaţiile nominalizate sunt stabilite de către Secţiile (Direcţiile) asistenţă

socială şi protecţie a familiei la locul de trai al beneficiarului şi achitate prin intermediul

Centrelor poştale raionale (municipale) ale Î.S. „Poşta Moldovei”.

Conform hotărîrii nominalizate, cheltuielile legate de plata compensaţiei anuale

pentru cheltuielile de deservire cu transport pentru persoanele cu dizabilităţi ale aparatului

locomotor, precum şi cheltuielile legate de distribuirea lor sunt luate în calcul la stabilirea

relaţiilor între bugetul de stat şi bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al

doilea şi bugetul mun. Bălţi.

În anul 2012, conform datelor parvenite de la Secţiile (Direcţiile) asistenţă socială şi

protecţie a familiei, au beneficiat de compensaţia nominalizată mai sus 9129 persoane cu

dizabilităţi ale aparatului locomotor, suma totală achitată în acest scop a constituit 4314,1

mii lei, constituind cu 990 persoane mai mult decît în anul 2011(8139 persoane).

Ajutorul social

În scopul eficientizării sistemului de prestaţii sociale şi direcţionării acestora către cei

mai săraci, a fost adoptată Legea cu privire la ajutorul social nr. 133-XVI din 13 iunie

2008, care are drept scop asigurarea unui venit lunar minim garantat, familiilor

defavorizate, prin acordarea ajutorului social, stabilit în conformitate cu evaluarea

venitului global mediu lunar al familiei şi necesitatea de asistenţă socială.

Ajutorul social a fost conceput ca un program de bază al Guvernului pentru suportul

persoanelor sărace în tendinţa generală a Guvernului de eradicare a sărăciei. La moment

acesta are două componente de bază – ajutorul social şi ajutorul pentru perioada recea a

anului.

Acordarea prestaţiei se bazează pe stabilirea eligibilităţii şi sumei prestaţiei băneşti

utilizînd lacuna venitului. Suma prestaţiei este echivalentă cu diferenţa dintre venitul lunar

minim garantat și venitul lunar al unei familii. Prestaţia este calibrată la structura familiei

5

pentru a asigura faptul că fiecare familie se bucură de un nivel minim de bunăstare,

permiţând o variaţie între mărimea şi componenţa familiilor. Selectarea beneficiarilor se

bazează pe situaţia socio-economică a familiei utilizînd criterii de bunăstare şi condiţii de

eligibilitatea pentru persoanele apte de muncă.

Tabelul de mai jos prezintă cîţiva indicatori cheie în dinamică:

Ajutor social APRA

Nr.

d/o

.

Anul Numărul

familiilor

Prestația

medie,

lei

Suma

calculată

mil.lei

VLMG,

lei

VLMG,

APRA

Numărul

Familiilor

Suma

calculată,

mil.lei

1. 2008 152 48104 430 -

2. 2009 33232 620 114 430 -

3. 2010 60107 742 286 530 -

4. 2011 83500 680 331 ≤ iulie -

530

≤ iulie -

575

≤ iulie -

742

≤ iulie -

805

146013 30,1

5. 2012 76000 790 383 640 896 100356 83,4

3. Serviciile sociale

Extinderea serviciilor sociale comunitare şi specializate, precum şi îmbunătăţirea

considerabilă eficienţei şi eficacității serviciilor sociale cu specializare înaltă vin în

realizarea prevederilor Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu dizabilități.

Combinînd măsurile de prevenire şi reabilitare, precum şi soluţionînd cazurile la nivel

comunitar înainte ca ele să se agraveze (iar soluţionarea lor să devină mai costisitoare),

sistemul devine mai eficient din punct de vedere al costurilor, vine să acopere pe toţi cei

care au nevoie de sprijin social, avînd ca obiectiv primordial prevenirea marginalizării,

excluderii sociale şi facilitarea reintegrării beneficiarilor în mediul familial, în comunitate.

3.1. Servicii sociale primare

Extinderea serviciilor sociale la nivel comunitar, reprezintă o sursă majoră pentru

implementarea eficientă a politicilor sociale, ceia ce contribuie la incluziune socială și a

persoanelor cu dizabilități. Serviciile sociale primare sînt orientate spre prevenirea sau

limitarea situaţiei de dificultate, soluţionarea problemei la etapa incipientă, cu menţinerea

beneficiarului în familie şi comunitate. În acest context, descentralizarea serviciilor sociale

reprezintă un cadru favorabil pentru activizarea comunităţii, mobilizarea resurselor şi

eforturilor umane în rezolvarea a circa 80% din solicitările de asistenţă socială.

Serviciile sociale primare sînt prestate tuturor grupurilor de beneficiari, inclusiv și

persoanelor cu dizabilități, la nivelul fiecărei comunităţi. În acelaşi timp, primăriile pot lua

6

decizii privind dezvoltarea serviciilor sociale specializate, în baza evaluării nevoilor şi

potenţialului comunităţii.

Serviciul de îngrijire socială la domiciliu reprezintă o formă de suport activ pentru

persoanele aflate în dificultate, persoanele cu dizabilități, reprezentînd un ansamblul

complex de măsuri şi acţiuni realizate pentru a răspunde nevoilor individuale. Îngrijirea la

domiciliu oferă o gamă de servicii şi facilităţi acordate în comunitate persoanelor

dependente de suport, pentru ca acestea să trăiască, pe cît de posibil independent, în

propriile familii şi în comunitatea din care fac parte. Serviciile în cauză reprezintă o

alternativă pentru îngrijirea rezidențială.

Pe parcursul anului 2012 de servicii de îngrijire socială la domiciliu au beneficiat

24956 persoane, aceste servicii fiind prestate de 2456 lucrători sociali.

Serviciu de alimentare în cantinele de ajutor social oferă persoanelor din grupurile

aflate în dificultate, inclusiv şi persoanelor cu dizabilități, o alimentaţie calorică. Aceste

instituţii sînt create de autorităţile administraţiei publice locale cu subvenţii din Fondul

republican de susţinere socială a populaţiei, precum şi din donaţii, acţiuni de caritate ale

organizaţiilor nonguvernamentale.

Cantinele de ajutor social prestează servicii de alimentare gratuite în conformitate cu

Legea nr. 81-XV din 28.02.2003 privind cantinele de ajutor social şi Regulamentul-tip cu

privire la funcţionarea cantinelor de ajutor social, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.

1246 din 16 octombrie 2003.

Persoanele selectate pot beneficia de serviciile cantinelor de ajutor social pe un termen

de cel mult 30 de zile în trimestru, ceea ce permite deservirea unui număr mai mare de

persoane socialmente-vulnerabile, care necesită acest tip de servicii.

În perioada de raportare în republică funcționau 113 cantine de ajutor social, care au

deservit 5890 beneficiari lunar (persoane vîrstnice şi cu dizabilităţi, familii cu copii în

situaţii de risc). Deşi numărul cantinelor de ajutor social variază permanent, în funcţie de

solicitări şi posibilităţi financiare, pe parcursul ultimilor ani se observă o creştere constantă

a numărului de beneficiari.

Serviciul asistenţă socială comunitară reprezintă un nucleu de asistenţă socială

instituit la nivel de comunitate care oferă suport în soluţionarea situaţiilor de dificultate

pentru majoritatea problemelor de ordin social.

Asistenţii sociali comunitari sînt responsabili de identificarea şi evaluarea potenţialilor

beneficiari, ei elaborează planuri individualizate de asistenţă, prestează servicii sociale

primare, efectuează referirea cazurilor spre servicii sociale specializate. În afară de aceasta,

ei oferă informaţii de ordin general, efectuează evaluarea nevoilor comunitare şi fac

recomandări pentru dezvoltarea unor servicii sociale noi. Asistentul social, de asemenea,

mobilizează potenţialul comunităţii pentru sprijinul persoanelor în dificultate prin

implicarea voluntarilor şi crearea grupurilor de suport.

Pe parcursul anului 2012 în republică erau angajaţi şi activau în primării 1141 de

asistenţi sociali.

7

3.2. Serviciile sociale specializate se prestează beneficiarilor care au nevoie de

reabilitare sau asistenţă intensă în timp din partea specialiştilor cu un nivel adecvat de

calificare.

Serviciile sociale specializate pot fi prestate la toate nivelurile administrative

(comunitar, raional, naţional) în baza nevoilor populaţiei stabilite, inclusiv persoanelor cu

dizabilități, şi potenţialului existent. Acestea au menirea de a menţine persoanele sau

familiile aflate în dificultate într-un cadru organizaţional în proximitatea comunităţii avînd

ca obiectiv primordial prevenirea marginalizării, excluderii sociale şi facilitarea reintegrării

beneficiarilor în mediul familial şi comunitate. Acestea includ servicii specializate de

îngrijire de zi, centre de plasament temporar, suport pentru familiile substitutive, suport

pentru reintegrarea copiilor în familii din îngrijirea rezidenţială. Actualmente, este în

proces continuu crearea şi dezvoltarea serviciilor sociale comunitare alternative serviciilor

sociale rezidenţiale.

Procesul de prestare a serviciilor sociale specializate impune participarea unei echipe

de profesionişti: asistenţi sociali, asistenţi medicali, psihologi şi lucrători sociali, ceea ce

contribuie la prestarea serviciilor sociale calitative.

Pe parcursul anului 2012, în republică, au activat: 34 centre de zi (1819 beneficiari),

12 centre de plasament (187 beneficiari), 40 centre mixte (3800 beneficiari), 2 centre de

reabilitare socio-medicală (88 beneficiari), 34 aziluri (847 beneficiari), 2 servicii de

îngrijire/plasament (62 beneficiari). În total 124 instituții sociale.

Numărul centrelor mixte a crescut comparativ cu anii precedenţi, datorită faptului

creării posibilităţilor de combinare a serviciilor sociale prestate (zi şi plasament).

Cheltuielile de finanţare sînt suportate de autorităţile administraţiei publice locale şi de

ONG.

3.3. Servicii sociale cu specializare înaltă dezvoltate la nivel național

Servicii sociale cu specializare înaltă impun un şir de intervenţii complexe ce pot

include orice combinaţie de servicii socio-medicale specializate, acordate persoanelor în

etate şi persoanelor cu dizabilităţi.

Necesitatea serviciilor date, per ansamblu, a crescut datorită îmbătrînirii populaţiei,

fenomenului migrației, sporirii incidenţei bolilor cronice care cauzează un număr important

de sechele și dizabilităţi ce impun, la rîndul lor, intervenţii semnificative de reabilitare.

Servicii de ocrotire rezidenţială pentru persoane în vîrstă şi persoane cu dizabilităţi

Conform anexei nr. 3 al Hotărîrii Guvernului nr. 691 din 17.11.2009 pentru aprobarea

Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale

şi Familiei, structurii, efectivului-limită ale aparatului central al acestuia, ministerul este

coordonator şi asigură buna funcţionare a 6 instituţii sociale rezidențiale pentru adulți și 2

instituții reyidențiale pentru copii: 2 instituții pentru persoane în etate şi persoane adulte cu

dizabilităţi fizice (profil somatic), amplasate în mun. Chișinău și r. Dubăsari, 4 instituții

pentru persoane adulte cu dsabilităţi mintale (profil psihoneurologic), amplasate în mun.

Bălți, r. Dubăsari, r. Soroca și r. Edineț, și 2 case internat pentru copii cu dizabilități

mintale amplasate în or. Orhei și or. Hîncești, care oferă beneficiarilor săi, în conformitate

cu necesităţile speciale şi particularităţile de dezvoltare individuală, protecţie socială prin

8

prestarea de servicii socio-medicale, cazare (pe termen nedeterminat), îngrijire,

alimentaţie, asigurarea cu îmbrăcăminte şi încălţăminte, terapie ocupaţională, activităţi

culturale, kinetoterapie, asistenţă medicală etc.

Capacitatea instituțiilor subordonate pentru adulți per ansamblu constituie 2125

paturi, dintre care 1665 aparțin internatelor psihoneurologice, iar celor pentru copii circa

550 paturi.

Pe parcursului anului 2012 Direcţiile/Secţiile teritoriale de asistenţă socială au referit

circa 130 cazuri spre serviciile sociale cu specializare înaltă subordonate ministerului,

dintre care, conform criteriilor de eligibilitate, au fost luate în evidenţă 75 persoane, ceea

ce constituie cu 7 % mai puțin ca în anul precedent și cu 58% mai puțin ca în anul 2008.

Tot în această perioadă au fost eliberate 118 îndreptări de cazare, dintre care primar cazați

circa 80 persoane, ceea ce constituie cu circa 60% mai puțin în raport cu anul 2008.

Numărul persoanelor în evidenţă care necesită includerea intr-un serviciu rezidenţial

pentru adulți dezvoltat la nivel național per ansamblu a scăzut cu circa 40 % față de anul

2010, iar față de anul 2008 cu circa 76%. Deși numărul evidenței solicitanților instituțiilor

specializate în îngrijirea persoanelor cu disabilităţi mentale a scăzut cu circa 9 % față de

anul precedent și cu circa 20% față de anul 2008, numărul beneficiarilor rămîne a fi practic

constant.

Comparativ cu anul 2011 în anul 2012 numărul beneficiarilor din instituţiile sociale

pentru persoane în etate şi persoane cu dizabilităţi fizice s-a redus cu circa 8 %, iar faţă de

anul 2008 cu circa 22%, fapt datorat în mare parte dezvoltării serviciilor sociale primare și

specializate dezvoltate la nivel local. Însă, numărul beneficiarilor instituțiilor rezidenţiale

specializate în îngrijirea persoanelor cu dizabilităţi mentale anual rămîne a fi practic

constant, datorită faptului că serviciile sociale destinate persoanelor cu dizabilități mentale

lipsesc sau sînt puțin dezvoltate la nivel local, iar cele existente, preponderent, sînt

amplasate în localităţile urbane ceea ce limitează accesul la ele a multor persoane în

dificultate.

Finanţarea instituţiilor se efectuează din contul bugetului de stat, a mijloacelor şi

fondurilor speciale constituite din sumele oferite de sponsori, organizaţii filantropice,

neguvernamentale şi religioase, persoane fizice şi juridice şi cota parte a venitului

persoanelor cazate. Contribuţia beneficiarilor este condiţie obligatorie reglementată de

legislaţie, care pentru beneficiarii de pensii de asigurări sociale constituie 75% din pensia

stabilită, dar care este neînsemnată luînd în consideraţie costul întreţinerii unei persoane în

instituţie, iar pentru beneficiarii care nu au participat în calitate de contribuabili la fondul

de asigurări sociale întreţinerea este gratuită, ceea ce atrage după sine cheltuieli

considerabile.

Servicii de recuperare/reabilitare şi tratament balneo-sanatorial

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei are în subordinea sa două Centre

republicane de recuperare/reabilitare pentru invalizi şi pensionari „Speranţa” din or. Vadul

lui Vodă şi „Victoria” din or. Sergheevca, Ucraina.

Centrul „Speranţa” din or. Vadul lui Vodă, specializat pentru profilaxia, tratarea şi

reabilitarea bolnavilor cu afecţiuni cardiovasculare, nevroze cu dereglări funcţionale ale

sistemului cardiovascular, osteocondroze ale coloanei vertebrale, osteoartroze deformante

9

primare, gradul de deformare I-II, patologii neurologice paralizii cerebrale, prin

aplicarea tratamentului balneologie şi medicamentos, climatoterapie, fizioterapie, cultură

fizică medicală, alimentare dietetică, psihoterapie. În Centru funcţionează secţia de

reabilitare după infarct miocardic şi secţia de reabilitare după ictus cerebral.

Centrul „Victoria” din or. Sergheevca, specializat în profilaxia, tratarea aparatului

locomotor, căilor respiratorii şi prostatitei cronice.

Numărul de beneficiari de tratament balneo-sanatorial, deserviţi anual de către ambele

centre, este de 8113 persoane, fiecare Centru avînd o capacitate de 260 paturi. În anul 2012

au beneficiat de servicii de reabilitare în Centrul „Speranța” circa 3718 peroane. Costul

unui bilet a constituit 4215,54 lei. În Centrul „Victoria” au beneficiat 4395 persoane, costul

biletului fiind de 5330,64 lei.

Perioada de reabilitare medicală pentru o persoană include 21 de zile calendaristice.

De asemenea, din mijloacele financiare acumulate pe parcursul anului 2012 au fost

procurate bilete de reabilitare medico-socială la Centrele „Nufărul Alb” din or. Cahul,

„Codru” din or. Călărași și „Constructorul” din mun. Chișinău.

Nr. Centrul de reabilitare Numărul de bilete procurate

pentru anul 2012

Costul unui bilet

1. Nufărul Alb 90 5400

2. Codru 90 5400

3. Constructorul 23 4660

Biletele de reabilitare medicală în centrele nominalizate se eliberează conform

prevederilor Regulamentului cu privire la modul de evidenţă şi distribuire a biletelor de

reabilitare/recuperare acordate persoanelor în vîrstă şi celor cu dizabilităţi, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului Nr. 372 din 06.05.2010.

Cheltuielile pentru asigurarea recuperării/reabilitării persoanelor în vîrstă şi celor cu

dizabilităţi în Centrele subordonate se efectuează din contul mijloacelor bugetului de stat şi

în limita mijloacelor financiare prevăzute anual în bugetele instituţiilor respective.

Pentru întreținerea diferitor tipuri de instituții de asistență socială care prestează

servicii sociale inclusiv persoanelor cu dizabilități în bugetele unităților administrativ-

teritoriale pe anul 2012 au fost preconizate în total 114,9 mil.lei și executate 106,7 mil.lei

sau 92,9 la sută inclusiv pentru:

- servicii de îngrijire socială la domiciliu au fost prevăzute 76,3 mil.lei și executate

73,6 mil.lei, circa 96,5 la sută;

- centre multifuncționale și alte tipuri de servicii au fost preconizate alocații în sumă

29,9 mil.lei și executate în sumă de 24,8 mil.lei sau la nivel de 82,9 la sută;

- centre de reabilitare pentru persoane cu dizabilități și pensionari au fost prevăzute

7,7 mil.lei și executate 7,4 mil.lei, circa 96,1 la sută.

Asigurarea cu mijloace ajutătoare tehnice

Centrul Republican Experimental Protezare, Ortopedie şi Reabilitare, instituţie

subordonată Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, este complexul medical şi

10

de producere care asigură cetăţenii Republicii Moldova cu mijloace ajutătoare tehnice şi

prestează servicii de asistenţă medicală recuperatore şi are la evidenţă 42047 beneficiari,

dintre care :

1) veterani de război - 6829 persoane ;

2) persoane cu dizabilităţi în urma războiului - 2211 persoane ;

3) persoane cu dizabilităţi din copilărie - 3227 persoane ;

4) persoane cu dizabilităţi în urma accidentelor de muncă - 11121 persoane ;

5) copii cu dizabilităţi - 1243;

6) copii cu patologii şi afecţiuni ale aparatului locomotor – 3660 persoane ;

7) pensionari pentru limită de vîrstă - 8931 persoane, ş.a.

Din categoriile de beneficiari menţionate în anul 2012 au beneficiat de:

1) proteze - 771 persoane, dintre care proteze ale membrelor superioare - 76

persoane şi proteze ale membrelor inferioare - 695 de persoane;

2) orteze şi bandaje - 2997 persoane;

3) încălţăminte ortopedică - 8277 persoane;

4) alte articole protetico ortopedice - 6040 persoane;

5) cărucioare - 1026 persoane;

6) cîrje şi bastoane – 1333 persoane.

Pe parcursul anului 2012, s-a acordat asistenţă medicală recuperatoare în condiţii

de staţionar pentru 2060 persoane cu dizabilităţi. Au fost deserviţi la locul de trai în cadrul

deplasărilor echipelor medico-tehnice în teritoriu 8873 persoane.

Consemnarea Zilei Internaţionale a persoanelor cu dizabilităţi – 3 decembrie

La 14 octombrie 1992 Adunarea Generală a Organizaţiei Naţiunilor Unite a proclamat

Ziua de 3 decembrie – Zi Internaţională a Persoanelor cu Dizabilităţi.

În fiecare an, comunitatea internaţională consemnează acest eveniment, ca semn de

solidaritate cu persoanele cu dizabilităţi.

Astfel, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei elaborează şi aprobă, anual,

prin ordinul ministrului un Program de acţiuni privind consemnarea Zilei Internaţionale a

Persoanelor cu Dizabilităţi - 3 decembrie, care este transmis organelor de resort

(autorităţilor publice centrale şi locale, instituţiilor sociale, secţiilor/direcţiilor asistenţă

socială şi protecţie a familiei din republică, ONG-lor etc.) cu titlu de recomandare, spre

executare.

În anul 2012, prin Ordinul Ministrului muncii, protecţiei sociale şi familiei, nr. 140

din 12.11.2012 a fost aprobat Programul de acţiuni consacrate incluziunii sociale a

persoanelor cu dizabilităţi.

Astfel, în perioada 03 decembrie – 11 decembrie, în republică s-au desfăşurat un şir

de acţiuni dedicate incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi.

Printre acţiunile desfăşurate în cadrul programului de acţiuni consacrate incluziunii

sociale a persoanelor cu dizabilităţi enumerăm:

- conferinţa de presă, lansarea publică a programului de acţiuni privind incluziunea

socială a persoanelor cu dizabilităţi: realizări şi perspective pentru Republica

Moldova;

11

- a fost organizat Expoziţia de fotografii „Lumea aşa cum o văd eu”, realizate de

către copiii şi adolescenţii cu dizabilităţi în incinta ministerului;

- a fost desfăşurată masa rotundă cu genericul „Schimbarea paradigmei în Republica

Moldova – implementarea Convenţiei ONU privind drepturile persoanelor cu

dizabilităţi”;

- au fost lansate noi servicii sociale: Respiro şi Casă Comunitară;

- a fost lansată Campania de comunicare „Şi eu pot să lucrez” şi expoziţia

Photovoice, realizată de persoanele cu dizabilităţi, desfăşurată în incinta

ministerului;

- s-a organizat expoziţia cu vînzări a lucrărilor confecţionate de către persoanele cu

dizabilităţi în incinta Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei;

- a fost organizat Festivalul ”Aș vrea să fiu și eu o stea”, în incinta Filarmonicii

Naționale ”Serghei Lunchevici”;

- a fost lansat studiul ”Capacitatea juridică a persoanelor cu dizabilități mintale prin

prisma art.12 al Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități”.

Tot în perioada de referință au fost organizate mai multe manifestări culturale,

artistice şi sportive, expoziţii de lucrări şi fotografii, conferinţe, mese de binefacere,

ajutoare materiale de la Fondul republican de susţinere socială a populaţiei prin

intermediul fondurilor locale - persoanelor cu dizabilităţi socialmente vulnerabili, etc.

În total, în republică, au beneficiat de ajutoare materiale către 3 decembrie, circa

93666 persoane cu dizabilităţi (suma totală alocată –36239,69 mii lei).

Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei a desfăşurat expoziţia cu vînzare a

lucrărilor confecţionate de persoanele cu dizabilităţi din cadrul Instituțiilor subordonate

ministerului, eveniment desfăşurat tradiţional pe parcursul anilor 2007-2012. Expoziţia a

avut loc în incinta Ministerului (str. Vasile Alecsandri,1). Scopul expoziţiei a fost

sensibilizarea opiniei publice vizavi de situaţia persoanelor cu dizabilităţi, precum şi

problemele cu care se confruntă acestea.

Vizitatorii au putut admira şi procura lucrări excepţionale confecţionate cu multă

dăruire de către persoanele cu dizabilităţi. Banii adunaţi sînt folosiţi, de către autorii

lucrărilor, atît la procurarea materiei prime pentru alte lucrări, cît şi pentru necesităţile

proprii.

La eveniment au participat miniştri, conducători ai autorităţilor publice centrale şi

locale, funcţionarii publici, oamenii de afaceri, reprezentanţii organizaţiilor donatoare

internaţionale, ONG-uri şi toţi cetăţenii care au susţinut şi au fost solidari cu persoanelor

cu dizabilităţi.

Suport organizaţiilor obşteşti din partea statului În subordinea asociaţiilor obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi activează 14

întreprinderi specializate în cadrul cărora activează circa 519 angajaţi dintre care 315

persoane cu dizabilităţi,

Anual, în bugetul de stat sunt planificate mijloace pentru compensarea parţială a

contribuțiilor de asigurări sociale de stat obligatorii care se plătesc de către organizaţiile şi

12

întreprinderile Societăţii Orbilor din Moldova, Asociaţiei Surzilor din Republica Moldova

şi Societăţii Invalizilor din Republica Moldova.

În Bugetul de stat pe anul 2012 întru susţinerea întreprinderilor specializate ale

organizaţiilor obşteşti ale persoanelor cu dizabilităţi au fost aprobate mijloace financiare

pentru:

- Societatea Orbilor din Republica Moldova – în sumă de 1338496,80 lei;

- Asociaţia Surzilor din Republica Moldova – în sumă de 887969,36 lei şi

- Societatea Invalizilor din Republica Moldova – în sumă de 894908,19 lei.

Totodată Întreprinderile specializate beneficiază de scutirea de plata TVA la importul

materiei prime, precum şi pentru mărfurile şi serviciile produse, astfel:

a) nu se aplică T.V.A materiei prime, materialelor, articolelor de completare şi

accesoriilor necesare procesului de producţie, importate de organizaţiile şi întreprinderile

societăţilor orbilor, societăţilor surzilor şi societăţilor invalizilor, conform listei şi în modul

stabilit de Guvern;

b) art. 4 alin. (18) lit. b) al Legii pentru punerea în aplicare a Titlului III al Codului

fiscal, nr. 1417 din 17.12.1997, prevede scutirea de vărsarea la buget a T.V.A la mărfurile

produse şi serviciile prestate de organizaţiile şi întreprinderile societăţilor orbilor,

societăţilor surzilor şi societăţilor invalizilor, conform listei aprobate de Guvern.

Incluziunea în cîmpul muncii

Art. 33 al Legii nr.60-XIX din 30 martie 2012 privind incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilităţi reglementează dreptul la muncă al persoanelor cu dizabilităţi

care este garantat, totodată :

persoanele cu dizabilităţi se bucură de toate drepturile stabilite în Codul

muncii şi în celelalte acte normative din domeniu;

persoanelor cu dizabilităţi li se oferă posibilitatea de a activa în cadrul oricărei

întreprinderi, instituţii, organizaţii, inclusiv în cadrul întreprinderilor

specializate, secţiilor şi sectoarelor specializate, în condiţiile stabilite de lege;

persoanele cu dizabilități au dreptul la servicii prestate de ANOFM şi

structurile sale teritoriale (informare, consultare profesională, mediere a

muncii, orientare și formare profesională);

În perioada de referință, în scopul sporirii eficienței conlucrării cu grupele

vulnerabile în cadrul Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă și a

structurilor sale teritoriale au fost angajați 43 de specialiști responsabili în special de

încadrarea în cîmpul muncii a persoanelor cu dizabilități.

Respectarea prevederilor legislaţiei muncii în cadrul întreprinderilor unde

activează persoane cu dizabilităţi

Activitatea Inspecţiei Muncii în continuare este orientată spre monitorizarea

modului de conformare a angajatorilor la prevederile legislaţiei muncii faţă de persoanele

cu dizabilităţi. Astfel, pe parcursul anului 2012 de către Inspecţia Muncii au fost efectuate

13

mai multe verificări privind respectarea prevederilor legislaţiei muncii în cadrul mai multor

întreprinderi unde majoritatea angajaţilor sunt persoane cu dizabilităţi.

Conform dispoziţiei nr.162 din 26 septembrie 2012 emisă de Şeful Inspecţiei Muncii

colaboratorii Inspecţiei Muncii în perioada octombrie – decembrie au efectuat 1636

controale din care 424 la agenţi economici care au un efectiv de personal mai mare de 20

de unităţi.

La unităţile economice supuse controlului au fost stabilite 69 de persoane cu

dizabilităţi angajate în cîmpul muncii, numai la 5 agenţi economici în statele de personal

au fost rezervate locuri pentru persoane cu dizabilităţi.

În urma controalelor efectuate de către inspectorii de muncă au fost întocmite şi

înaintate prescripţii vizavi de rezervarea locurilor de muncă, declararea acestora la oficiile

teritoriale ale ANOFM şi angajarea persoanelor cu dizabilităţi.

II. Domeniul asistenţă medicală

Ministerul Sănătăţii monitorizează şi dirijează activităţile în domeniul protezării

auditive, oculare, protezării articulare şi protezării ortopedice, în vederea asigurării unei

încadrări sociale cît mai eficiente a persoanelor cu dizabilităţi.

Protezarea auditivă a pacienţilor adulţi în Republica Moldova se efectuează în cadrul Centrului Republican Funcţional de Audiologie, Protezare auditivă şi Reabilitare medico-pedagogică, Spitalului Municipal Bălţi, Spitalului Clinic Republican, Asociaţiei Medicale Teritoriale Centru, mun. Chișinău.

În total în republică în anul 2012 au fost protezaţi 858 pacienţi, dintre ei maturi –

705 persoane şi copii – 153 persoane. Protezarea auditivă pe parcursul anului 2012 a fost realizată din sursele bugetului de

stat, în conformitate cu Regulamentul de protezare auditivă aprobat de Ministerul Sănătăţii în anul 2010. De remarcat, că protezarea auditivă la copii cu surditate severă şi profundă se efectuează binaural, fapt ce permite o reabilitare a auzului în stereofonie. Conform cerinţelor tehnice prezentate, la licitaţii sunt achiziţionate aparate digitale. O măsură importantă de reabilitare şi încadrarea socială a persoanelor cu dizabilităţi

articulare constituie activităţile de endoprotezare. Astfel, în anul 2012 au fost contractate

cu Compania Naţională de Asigurări în Medicină total 951 de endoprotezări, dintre care:

endoprotezări de şold – 795 cazuri şi endoprotezări de genunchi – 156 cazuri.

Este de menţionat faptul, că în fiecare an creşte numărul endoprotezărilor contractate

de către instituţiile medicale cu Compania Naţională de Asigurări Medicale, acestea

constituind total în anul 2012 – 951 cazuri, comparativ cu anul 2011 - 862 cazuri şi anul

2010 - 597 cazuri.

Unul din rezultatele importante obţinute a fost elaborarea Regulamentului-cadru al

Centrului comunitar de sănătate mintală şi a Standardelor minime de calitate, care au fost

aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 55 din 30 ianuarie 2012. Aceasta deja deschide

perspective reale de creare a reţelelor de centre comunitare de sănătate mintală, care pot fi

contractate direct de Compania Naţională de Asigurări în Medicină ca entităţi legale, ceea

ce va permite asigurarea durabilităţii în activitatea acestora.

14

Actualmente, în Republica Moldova activează 5 Centre comunitare de sănătate

mentală şi Centrul Naţional de Sănătate Mentală, care şi-a început activitatea din martie

2011.

Ministerul Sănătăţii preconizează extinderea în continuare a reţelei de Centre

comunitare de sănătate mintală, oferind condiţii certe pentru eficientizarea serviciului

psihiatric şi optimizarea numărului de paturi spitaliceşti.

Pe parcursul anului 2012 a fost elaborat şi aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1025

din 28.12.2012 Programul Naţional în domeniul sănătăţii mintale pentru anii 2012-2016,

care prevede crearea condiţiilor de protecţie, reabilitare şi incluziune socială a persoanelor

cu dizabilităţi mintale, reorganizarea serviciului spitalicesc psihiatric, dezvoltarea

serviciilor de sănătate mintală la nivel comunitar cu integrarea acestora în cadrul serviciilor

de asistenţă medicală primară, orientate spre satisfacerea necesităţilor de sănătate şi sociale

ale persoanelor cu dizabilităţi mintale.

Pe parcursul anului 2012 a fost finisată elaborarea proiectului Strategiei Naţionale de

dezvoltare a serviciilor de sănătate mintală la nivel de comunitate şi integrarea acesteia în

asistenţa medicală primară pentru anii 2013-2017, a cărei obiectiv principal este

dezvoltarea şi extinderea la nivel ambulatoriu a serviciilor medico-sociale pentru

persoanele cu probleme mentale, pentru asigurarea reabilitării mai eficiente psiho-sociale

şi incluziunii sociale pentru copii şi adulţi cu dereglări mintale, inclusiv familiilor şi

rudelor acestora.

III. Domeniul învăţămînt şi educaţie

În scopul asigurării respectării dreptului la educaţie a copiilor cu dizabilităţi în 158

instituţii de învăţămînt din 20 regiuni ale ţării au fost pilotate modele de educaţie incluzivă

(cu suportul şi asistenţa tehnică a ONG-urilor active în domeniu Keystone Human Services

International Moldova Association (KHSIMA); A.O.CCF Moldova; A.O.LUMOS

Foundation Moldova; A.O. „Femeia şi copilul – protecţie şi sprijin”; Centrul „Speranţa”,

A.O. „Parteneriate pentru fiecare copil”).

În anul de studii 2011-2012 cca 1604 copii cu cerinţe educative speciale au beneficiat

de servicii de suport în cadrul a 291 instituţii generale de învăţămînt.

În scopul ameliorării calităţii serviciilor educaţionale şi asigurarea incluziunii

copiilor cu dizabilităţi au fost create:

- Servicii de asistenţă psihopedagogică în 5 regiuni (Căuşeni, Dubăsari, Floreşti,

Ialoveni, Leova). Aceste servicii realizează evaluarea complexă şi oferă asistenţă

psihopedagogică, logopedică, psihologică, precum şi alte servicii după caz copilului cu

dizabilităţi şi altor categorii de copii în situaţie de risc;

- 5 Centre de Resurse pentru educaţia incluzivă în 4 raioane, care facilitează incluziunea

educaţională a copiilor cu cerinţe educaţionale speciale din comunitate prin formarea

unui mediu incluziv şi acordarea de suport copiilor, cadrelor didactice, familiei şi

membrilor comunităţii. Centrul de resurse pentru educaţie incluzivă este dotat cu

echipament adecvat activităţilor desfăşurate, cu materiale didactice, ludotecă,

bibliotecă, instrumente de evaluare a dezvoltării, literatură metodico-ştiinţifică şi

15

dispune de spaţii organizate pentru activităţi individuale şi de grup de

învăţare/abilitare, recreere şi activitate de joc;

- elaborate şi implementate Planuri Educaţionale Individualizate pentru circa 35 copii.

Pentru asigurarea unui pachet minim de servicii de educaţie incluzivă copiilor cu

dizabilităţi şi determinarea costului acestora pentru un beneficiar şi planificarea

mijloacelor financiare pentru serviciile respective a fost aprobat Regulamentul privind

redirecţionarea resurselor financiare în cadrul reformării instituţiilor rezidenţiale (Hotărîrea

Guvernului nr.351 din 29.05.2012).

În vederea asigurării suportului didactico-metodic pentru incluziunea copiilor şi

tinerilor cu dizabilităţi au fost elaborate şi implementate:

1. Planul Educaţional Individualizat (Ordinul ministrului educaţiei nr.952 din 6

decembrie 2012);

2. Ghidul metodologic privind adaptările curriculare şi evaluarea progresului şcolar

în contextul educaţiei incluzive (Ordinul ministrului educaţiei nr.139 din

15.03.2012);

3. Evaluarea finală şi certificarea elevilor cu cerinţe educative speciale incluşi în

învăţămîntul obligatoriu (Ordinul ministrului educaţiei nr.245 din 24.04.2012). În

anul de studii 2011-2012 au absolvit ciclul gimnazial în baza Planului Educaţional

Individualizat 32 copii cu cerinţe educaţionale speciale din 9 raioane, incluşi în

învăţămîntul general obligatoriu;

4. Cursul „Educaţia incluzivă” (Ordinul Ministrului Educaţiei nr.90 din 20.02.2012)

- componentă obligatorie în formarea iniţială a cadrelor didactice la nivelurile

învăţămîntului superior şi mediu de specialitate. Modulul „Educaţia Incluzivă” este

implementat în colegii şi universităţi, la specialităţile cu profil pedagogic, începînd

cu 1 septembrie 2012 în universităţi pentru ciclurile I şi II şi în colegiile

pedagogice pentru anul IV.

În lunile ianuarie-noiembrie, 2012 au fost consolidate capacităţile a cca 700

profesionişti şi factori de decizie în domeniul educaţiei incluzive.

În cadrul sesiunii de Admitere 2012 a fost menţinută cota de 15 la sută din numărul

total de locuri prevăzute în planul de înmatriculare cu finanţare bugetară, pentru anumite

categorii defavorizate de candidaţi, inclusiv copii cu dizabilități severe și accentuate şi

copii cu deficienţe fizice şi senzoriale. Înscrierea la cota de 15 la sută se efectuează la

solicitarea candidaţilor.

În sesiunea Admitere-2012, la cota de 15% au fost înmatriculaţi 814 candidaţi, pe

această dimensiune a crescut numărul persoanelor înmatriculate cu deficienţe fizice şi

senzoriale, celor ai căror ambii părinţi sînt persoane cu dizabilități, cît şi a copiilor ai căror

părinţi au participat la acţiunile militare pentru apărarea integrităţii şi independenţei

Republicii Moldova.

În sesiunea de Admitere-2012, conform Planului de înmatriculare la studii

superioare de licenţă, ciclul I, aprobat prin ordinul Ministerului Educaţiei nr. 625 din

27.06.2012, Universităţii Pedagogice de Stat ,,Ion Creangă” din Chişinău, pentru

16

specialitatea Psihopedagogie specială au fost repartizate 140 locuri, inclusiv 30 - cu

finanţare din bugetul de stat.

Actualmente, în cadrul Universităţii Pedagogice de Stat ,,Ion Creangă” din Chişinău,

la facultatea Psihologie şi Psihopedagogie specială, se instruiesc circa 310 studenţi în

domeniul Psihopedagogiei speciale, inclusiv în domeniul Surdopsihopedagogiei. Planurile

de învăţămînt pentru specialităţile Psihologie şi Psihopedagogie specială conţin diverse

cursuri/module orientate la instruirea în domeniul menţionat.

Pentru studenţii înmatriculaţi la facultatea Psihologie şi Psihopedagogie specială se

predau cursuri ce ţin de:

- Psihopedagogia persoanelor cu deficienţe de auz (75/75 ore);

- Metodologia educării şi terapia persoanelor cu deficienţe de auz (45/45 ore);

- Limbajul mimico-gestual, începînd cu anul III (40/40 ore).

Totodată, în anul de referinţă, administraţia Universităţii Pedagogice de Stat ,,Ion

Creangă” din Chişinău planifică majorarea numărului de ore la disciplina Limbajul

mimico-gestual la 75/75 ore. Cursul respectiv va fi propus, la alegere, studenţilor altor

facultăţi din cadrul instituţiei.

Universitatea de Stat din Moldova planifică în anul de studii 2012-2013 elaborarea

unui plan de studii cu crearea condiţiilor necesare pentru formarea profesională a

persoanelor cu deficienţe de auz la specialităţile: 443.2 Matematică aplicată şi 444.1

Informatică.

Totodată, în 11 instituţii de învăţămînt superior, pentru persoane cu dizabilităţi

locomotorii, blocurile de studii sînt dotate (parţial) cu rampe de acces, asigurate căi de

acces la sălile de studii amplasate la etaj şi dispun de ascensor.

IV. Implementarea pe parcursul anului 2012 a Planului de acţiuni al Strategiei de

incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi În conformitate cu obiectivele şi acţiunile prevăzute în Planul de acţiuni al Strategiei

de incluziune socială a persoanelor cu dizabilităţi pe parcursul anului 2012 au fost

întreprinse următoarele măsuri:

Obiectivul 1. Racordarea cadrului legislativ-normativ naţional la standardele

europene şi la cele internaţionale privind protecţia drepturilor persoanelor cu dizabilităţi

La data de 27 iulie 2012, a fost publicată în Monitorul Oficial Nr. 155-159, art. 508

şi a intrat în vigoare Legea nr. 60-XIX din 30 martie 2012, privind incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilităţi. Lege stabileşte un cadru general de garanţii şi servicii sociale

în conformitate cu standardele europene şi internaţionale privind incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilităţi şi are menirea de a racorda reglementările în acest sens la

standardele europene şi internaţionale privind protecţia acestei categorii de persoane.

Prezenta Lege are ca obiect de reglementare incluziunea socială a persoanelor cu

dizabilităţi, bazat pe respectarea drepturilor şi a libertăţilor fundamentale ale omului, şi

reglementează drepturile persoanelor cu dizabilităţi în vederea incluziunii sociale a

17

acestora, de asemenea garantează posibilităţi pentru participare în toate domeniile vieţii,

fără discriminare, de rînd cu ceilalţi membri ai societăţii.

Necesitatea adoptării unei noi legi este a fost determinată şi de soluţionarea

insuficientă a problemelor de incluziune socială cu care s-au confruntat persoanele cu

dizabilităţi.

Din punct de vedere structural, legea cuprinde zece capitole:

• Capitolul I. Dispoziţii generale;

• Capitolul II. Determinarea dizabilităţii;

• Capitolul III. Accesibilitatea;

• Capitolul IV. Educarea, instruirea şi pregătirea profesională a persoanelor cu

dizabilităţi;

• Capitolul V. Integrarea în cîmpul muncii a persoanelor cu dizabilităţi;

• Capitolul VI. Sănătatea, recuperarea medicală şi socială a persoanelor cu

dizabilităţi;

• Capitolul VII. Protecţia socială a persoanelor cu dizabilităţi;

• Capitolul VIII. Autoritățile responsabilede incluziunea social a persoanelor cu

dizabilități;

• Capitolul IX. Asociaţiile obşteşti a peroanelor cu dizabilităţi;

• Capitolul X. Dispoziţii finale și tranzitorii.

Ca urmare a intrării în vigoare a Legii nr. 60-XIX din 30 martie 2012 privind

incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi a fost iniţiat procesul de elaborare a

proiectului de lege pentru modificarea şi completarea legislaţiei în vigoare în vederea

ajustării şi aducerii ei în concordanţă cu prevederile Legii menţionate, care a fost

definitivat, ca ulterior să fie transmis spre examinare şi altor instituţii interesate și

consultă public.

La data de 26 decembrie 2012 de către Parlamentul Republicii Moldova a fost

adoptată Legea nr. 313-XIX pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, care

prevede inclusiv şi majorarea alocaţiei de îngrijire cu 200 lei (de la 300 lei la 500 lei) şi a

alocaţiei de deces cu 200 lei (de la 900 lei la 1100 lei).

Majorarea alocaţiei pentru îngrijire va constitui un suport semnificativ şi va contribui la

îmbunătăţirea situaţiei persoanelor cu dizabilităţi severe care au nevoie de îngrijire

permanentă din partea altei persoane, totodată va creşte gradul de independenţă şi

incluziune a acestor persoane în societate.

În conformitate cu prevederile Legii 60 din 30 martie 2012 privind incluziunea socială

a persoanelor cu dizabilităţi şi Hotărîrii Guvernului nr. 65 din 23 ianuarie 2013 ,,Cu privire

la determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muincă”, Ministerul Sănătăţii a elaborat şi

aprobat Ordinul nr. 165 din 21.02.2013 ,,Cu privire la organizarea trimiterii la expertizare

pentru determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă”.

Prin ordinul menţionat a fost aprobat Regulamentul privind modalitatea de trimitere a

persoanelor pentru determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă şi organizarea

măsurilor de reabilitare medicală pentru persoanele cu dizabilităţi, care are drept scop

implementarea modelului nou de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă,

organizarea selectării şi trimiterii persoanelor la Consiliul Naţional pentru Determinarea

18

Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, avînd ca obiective finale incluziunea socială a

persoanelor cu dizabilităţi.

Totodată documentul vizat prevede organizarea informării personalului medical şi

pacienţilor privind principiile noi de determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă,

bazate pe incluziunea sociale a persoanelor cu dizabilităţi, organizarea măsurilor de

conlucrare a instituţiilor medico-sanitare publice cu Consiliul Naţional pentru

Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă şi structurile subordonate acesteia,

structurile teritoriale de asistenţă socială, asigurări sociale, ocuparea forţei de muncă şi din

domeniul educaţiei în scopul acumulării de informaţii despre persoanele ce necesită

expertizare sau reexpertizare, organizarea măsurilor de reabilitare medicală a pacienţilor

cu deficienţe funcţionale în baza recomandărilor generale din programele individuale de

reabilitare şi incluziune socială.

Suplimentar, în scopul reglementării activităţii instituţiilor medico-sanitare şi

eficientizarea expertizei capacităţii de muncă a persoanelor Ministerul Sănătăţii a elaborat

ordinul nr. 958 din 28.09.2012 ,,Cu privire la eficientizare expertizei incapacităţii

temporare de muncă”, care prevede îmbunătăţirea calităţii expertizei incapacităţii de

muncă atît în cazurile de prelungire a certificatelor de concediu medical pentru

tratamentul de durată, cît şi trimiterea pacienţilor pentru determinarea dizabilităţii la

Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă.

Obiectivul 2. Reorganizarea structurilor și a instituțiilor responsabile de coordonarea

sistemului de incluziune socială a persoanelor cu dizabilități

În cadrul Ministerului Muncii, Protecției Sociale și Familiei a fost elaborat şi

definitivat proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la determinarea dizabilităţii şi

capacităţii de muncă, care a fost transmis prin scrisoarea nr. 07/2115 din 30 noiembrie

2012, Guvernului spre examinare şi aprobare (aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 65

din 23 ianuarie 2013).

Prin aprobarea Hotărîrii Guvernului menționată a fost aprobată Structura și

Regulamentul de activitate a Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și

Capacității de Muncă, precum și Instrucțiunea privind modul de determinare a dizabilității

și capacității de muncă, care au ca scop reformarea CREMV, îmbunătăţirea procesului de

determinare a dizabilităţii şi capacităţii de muncă, inclusiv prin implementarea modelului

medico-social şi anume aplicarea unor noi criterii de determinare a dizabilităţii şi

capacităţii de muncă, angajarea unităţilor de specialişti din domeniul asistenţei sociale,

precum şi unificarea instituţională a procesului de determinare a dizabilității (copii sunt

expertizaţi tot de către CNDDCM și nu de Consiliile medicale consultative ale instituţiilor

medico-sanitare publice).

Aprobarea şi implementarea Hotărîrii Guvernului va contribui incontestabil la

îmbunătățirea procesului de determinare a dizabilității în vederea asigurării incluziunii

sociale a persoanelor cu dizabilităţi, precum şi ajustării legislaţiei naţionale în vigoare la

prevederile celei internaţionale.

Întru buna funcționare a Consiliului Național pentru Determinarea Dizabilității și

Capacității de Muncă au fost achiziționate în colaborare cu Ministerul Muncii, Protecției

19

Sociale și Familiei a 33 de calculatoare și angajat un specialist în tehnologii

informaționale.

Ministerul Sănătății a elaborat ordinul prin care indică conducătorilor Institutului de

Ftiziopneumologie «Chiril Draganiuc», Institutului Oncologic, Spitalului Clinic de

Psihiatrie, Institutului Mamei şi Copilului de a asigura condiţiile necesare pentru

activitatea Consiliului specializat pe profil oncologic, Consiliului specializat pe profil

ftiziopneumologie şi infecţii, Consiliului specializat pe profil psihiatric, Consiliului

specializat pe profil pediatric, oferind spaţii corespunzătoare pentru desfăşurarea activităţii

acestora în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare.

Totodată, începînd cu 01.01.2013 instituţiile medico-sanitare de asistenţă medicală

primară sunt obligați să transmită competenţele de determinare a dizabilităţii la copii

Consiliului specializat pe profil pediatric, conform noii metodologii de determinare a

gradului de dizabilitate la copii.

Obiectivul 3. Elaborarea şi aprobarea unei noi metodologii de determinare a

dizabilităţii la copii şi la adulţi, în conformitate cu prevederile Clasificării internaţionale

a funcţionalităţii, dizabilităţii şi sănătăţii

Un pas important pentru reformarea sistemului de protecţie socială a persoanelor cu

dizabilităţi îl reprezintă criteriile noi de determinare a dizabilităţii la copii şi la adulţi, care

au fost elaborate şi transmise prin scrisoarea nr. 07/1948 din 08 noiembrie 2012, spre

examinare şi definitivare Ministerului Sănătăţii şi Ministerului Educaţiei (în luna ianuarie

2013 prin ordin interministerial – criteriile la copii și adulți au fost aprobate). Prin

elaborarea şi aprobarea noilor criterii se urmăreşte scopul de a implementa modelul

medico - social în procesul de determinare a dizabilităţii, care va favoriza incluziunea în

sistemul educativ a copiilor şi în cîmpul muncii a adulţilor.

În scopul organizării instruirii specialiştilor care determină gradul de dizabilitate şi

nivelul capacităţii de muncă Ministerul Sănătăţii a estimat necesităţile şi numărul de

personal medical care urmează a fi instruit. Concomitent, a fost iniţiată elaborarea unor

programe de instruire continuă a specialiştilor care determină gradul de dizabilitate şi

incapacitate de muncă, inclusiv elaborarea unui cadru normativ privind instituirea şi

modul de activitate a serviciului medico-social de intervenţie timpurie pentru copiii de la

0 la 3 ani.

Obiectivul 4. Diversificarea serviciilor sociale destinate persoanelor cu dizabilităţi

În scopul garantării calităţii serviciilor sociale prestate, actualmente se promovează

mecanismul naţional de evaluare, acreditare şi monitorizare a prestatorilor de servicii

sociale. În acest sens, a fost elaborată și adoptată Legea nr.129 din 08.06.2012 privind

acreditarea prestatorilor de servicii sociale. Acreditarea v-a asigura respectarea drepturilor

beneficiarilor de servicii sociale.

Totodată, prin Hotărîrea Guvernului nr. 998 din 28.12.2012 a fost aprobat

Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Consiliului naţional de acreditare a

prestatorilor de servicii sociale, a structurii şi efectivului-limită ale acestuia.

20

În contextul dezvoltării serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabilităţi

comunicăm următoarele:

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 314 din 23 mai 2012 a fost aprobat „Regulamentul-

cadru privind organizarea şi funcţionarea Serviciului social „Asistenţă personală” şi

Standardele minime de calitate”.

Scopul serviciului social „Asistenţă personală” este de a oferi asistenţă şi îngrijire

copiilor şi adulţilor cu dizabilităţi severe pentru a-i ajuta în ducă o viaţă cît mai

independentă în propria casă şi în comunitate. Dezvoltarea acestui tip de serviciu va

contribui şi la îmbunătăţirea măsurilor de protecţie socială a membrului de familie care

asigură îngrijirea persoanei cu dizabilităţi severe, şi din această cauză se confruntă cu

diverse dificultăţi, inclusiv ce ţine de imposibilitatea de a se angaja în cîmpul muncii şi

achitarea contribuţiilor de asigurări sociale şi medicale. Pentru anul 2013 în bugetul de stat

au fost aprobate mijloace financiare în cuantum de 4800,8 mii lei pentru angajarea a 179

unităţi de asistenţi personali.

Totodată, autorităţile publice locale pot angaja asistenţi personali şi din sursele proprii.

Concomitent informăm că, prin Hotărîrea Guvernului nr. 413 din 14 iulie 2012 a fost

aprobat „Regulamentul-cadru privind organizarea şi funcţionarea Serviciului social

„Respiro” şi Standardele minime de calitate” .

Serviciul social specializat „Respiro”, oferă asistenţă timp de 24 de ore persoanelor cu

dizabilităţi severe pe o perioadă de maxim 30 de zile pe an, timp în care familiile, rudele

sau persoanele care le îngrijesc beneficiază de o perioadă de repaus.

Potrivit prevederilor legislației în vigoare, prestatori de serviciu în cazul respectiv sunt

autorităţile administraţiei publice locale de nivelul al doilea şi a municipiului Bălţi, precum

şi asociaţiile obşteşti, fundaţiile, instituţiile private fără scop lucrativ, înregistrate în

conformitate cu legislaţia, avînd domeniul de activitate în sfera socială.

La moment la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale au fost dezvoltate şi

activează cu suportul proiectului ”Comunitate Incluzivă-Moldova” 102 servicii comunitare

şi de suport pentru persoanele cu dizabilităţi (56 create în anul 2012), dintre care:

- 3 Case Comunitare (s.Hansca, r-l Ialoveni; s.Mitoc, r-l Orhei şi s.Voloave, r-l

Soroca) unde sunt plasaţi 14 copii cu dizabilităţi mintale dezinstituţionalizaţi din Casa –

internat pentru băieţi Orhei;

- 2 Locuinţe Protejate (or. Orhei şi or. Călăraşi) create în anul 2011, pentru opt adulţi

cu dizabilităţi, care beneficiază de: orientare vocaţională şi angajare în cîmpul muncii;

suport comportamental; consiliere psihologică; asistenţă medicală şi juridică;

îmbunătăţirea abilităţilor de comunicare; dezvoltarea abilităţilor de trai independent.

- 2 servicii Respiro (în raioanele Orhei şi Edineţ) dezvoltate în anul 2012 care oferă

servicii pentru 19 copii cu dizabilităţi. Totodată, reprezentanții A.O. Keystone au început

negocierile privind dezvoltarea serviciului ”Respiro” şi în raioanele Cimişlia, Ungheni,

Teleneşti, Făleşti şi Sîngerei;

- 9 Echipe Mobile (în raioanele Ungheni, Sîngerei, Făleşti, Anenii Noi, Dubăsari,

Nisporeni, Cimişlia, mun. Bălţi şi Chişinău) care oferă asistenţă socială, suport psihologic

şi medical şi suportul logopedului pentru 614 beneficiari, inclusiv 307 persoane cu

dizabilităţi şi 307 părinţi;

21

- 19 persoane cu dizabilităţi severe beneficiază de asistent personal din partea Keystone

Moldova.

Este de menţionat faptul că pe parcursul anului 2012, încă 10 copii cu dizabilităţi au

fost dezinstituţionalizaţi din Casa – internat pentru băieţi Orhei, dintre care 6 copii au fost

plasaţi în Casa Comunitară din satul Hansca, iar 4 au fost reintegraţi în familia lor

biologică.

Tot în perioada de referinţă, 155 de persoane cu dizabilităţi au beneficiat de suport

pentru a preveni instituţionalizarea, inclusiv 152 persoane noi asistate de Echipele Mobile

şi 3 persoane noi asistate de echipa Servicii de suport familial.

Pentru a asigura durabilitatea financiară a noilor servicii comunitare pentru

persoanele cu dizabilități, Keystone Moldova a oferit suport autorităților publice centrale și

locale în elaborarea și planificarea costurilor pentru aceste servicii. Astfel, în a. 2012,

Guvernul Republicii Moldova a alocat 1.251.700 MDL pentru 11 servici dezvoltate, iar în

a. 2013 această sumă a crescut pînă la 9.506.500 MDL.

Nr. de

servicii

Suma inclusă în bugetul de

stat (MDL)

Nr. de

servicii

Suma inclusă în bugetul de stat

(MDL)

Casă comunitară 3 570.000,00 6 1.972.000,00

Locuinţă protejată 2 253.000,00 4 420.000,00

Asistenţă parentală profesionistă 3 109.000,00 3 109.000,00

Echipă mobilă 3 319.700,00 9 1.811.000,00

Asistență personală 0 0,00 179 4.800.000,00

Respiro 0 0,00 1 394.500,00Total 11 1.251.700,00 202 9.506.500,00

Resursele incluse în bugetul național pentru serviciile dezvoltate de APL cu suportul Keystone Moldova în

cadrul C4A-MD

Tipul serviciului

2012 2013

În anul 2012 cu suportul organizației Parteneriate pentru Fiecare Copil a fost pilotată

asistența parentală profesionistă de răgaz, care este un plasament planificat al copilului în

familia asistentului parental profesionist pentru o perioadă determinată de timp, de regulă

pînă la o săptămînă, în scopul de a oferi părinţilor copilului cu necesităţi speciale timp

pentru recuperare şi de a asigura menţinerea copilului în familia biologică.

Pilotarea s-a realizat în mun. Chișinău și raionul Orhei, astfel beneficiari ai

plasamentului de răgaz au fost 36 copii, care au fost îngrijiți de 18 asistenți parentali

profesioniști specializați.

În scopul reorganizării Casei-internat pentru copii cu deficiențe mintale (băieți) or.

Orhei și realizării prevederilor Acordului de cooperare 2012-2016 pentru implementarea

programului „Comunitate incluzivă – Moldova” în perioada iulie – octombrie 2012 a fost

efectuată evaluarea complexă a Casei-internat în temeiul ordinului Ministrului muncii,

protecției sociale și familiei nr.83 din 20.06.2012 ”Cu privire la evaluarea Casei-internat

pentru copii cu deficiențe mintale (băieți) or. Orhei”. Evaluarea instituției s-a axat pe

următoarele componente: 1) beneficiari; 2) resurse umane; 3) infrastructură; 4) resurse

materiale şi 5) resurse financiare. Drept rezultat, a fost elaborat un Plan de acțiuni pentru

perioada 2013-2020 privind reorganizarea instituției vizate.

22

De asemenea pe parcursul perioadei de raportare au fost dezinstituționalizate 2

beneficiare ai Casei-internat pentru copii cu deficienţe mintale severe (fete) din or.

Hîncești, care au fost (re)integrați în familiile biologice.

Obiectivul 5. Instituirea serviciilor medico-sociale de intervenţie timpurie

Pe parcursul anului 2012 de către Ministerul Sănătăţii a fost elaborat proiectul

Regulamentului de organizare a activităţii Serviciului de Intervenţie Timpurie la Copii,

care prevede instituirea şi reglementarea modului de activitate a serviciului medico-social

de intervenţie timpurie pentru copiii de la 0 la 3 ani.

La data de 28 mai 2012 Ministerul Sănătăţii a organizat o masă rotundă, la care a fost

pus în dezbateri publice proiectul Regulamentului, cu participarea ministerelor interesate,

Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină, organismelor internaţionale; ONG active

în acest domeniu.

Prin Ordinul nr.1130 din 13.11.2012 a fost reactualizat Grupul de lucru pentru

elaborarea cadrului normativ privind instituirea şi reglementarea activităţii serviciilor

medico – sociale de intervenţie pentru copii. În prezent, proiectul se află în proces de

examinare la Comisiile de specialitate a Ministerului Sănătăţii în domeniu. Concomitent,

au fost elaborate şi Standardele minime de calitate a acestui serviciu, care sunt la etapa de

expertizare.

Astfel, ambele documente după expertizarea specialiştilor vor urma procedura de

aprobare prin Hotărîre de Guvern.

La data de 14 martie 2013 a fost pus în discuţie Planul comun la UNICEF şi

Ministerul Sănătăţii, dintre care o activitate de bază este acordarea suportului în

consolidarea capacităţilor resurselor umane din sistem în vederea acordării serviciilor de

asistenţă timpurie la copii.

Obiectivul 6. Adaptarea programelor educaționale la necesitățile speciale ale

copiilor cu dizabilități

În scopul asigurării cadrului normativ privind incluziunea copiilor şi tinerilor cu

dizabilităţi în sistemul educaţional, a fost reconceptualizat şi revizuit Regulamentul de

funcţionare a Consultaţiei republicane medico-psihologo-pedagogice.

În vederea racordării la noua lege privind incluziunea socială a persoanelor cu

dizabilităţi, Ministerul Educaţiei a elaborat Conceptul de asistenţă psihopedagogică,

Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Centrului republican de asistenţă

psihopedagogică (CRAP), Serviciului de asistenţă psihopedagogică raional/municipal

(SAP) şi a Serviciului psihologic şcolar (SPŞ) (la moment pachetul de documente se află în

proces de avizare).

Pentru a asigura suportul didactico-metodic cu referire la incluziunea copiilor şi

tinerilor cu dizabilităţi, au fost elaborate şi implementate prevederi privind realizarea

Planului Educaţional Individualizat; Ghidului metodologic privind adaptările curriculare şi

evaluarea progresului şcolar în contextul educaţiei incluzive; evaluarea finală şi certificarea

elevilor cu cerinţe educative speciale incluşi în învăţămîntul obligatoriu. (Ordinul

23

ministrului educaţiei nr. 245 din 24.04.2012; Ordinul ministrului educaţiei nr.952 din 6

decembrie 2012; Ordinul ministrului educaţiei nr. 139 din 15.03.2012).

În scopul asigurării disponibilităţii serviciilor de suport şi asigurarea unei educaţii

eficiente şi incluziunea copiilor cu dizabilităţi au fost create Servicii de asistenţă

psihopedagogică în 9 regiuni: Chişinău, Căuşeni, Criuleni, Dubăsari, Floreşti, Ialoveni,

Leova, Orhei, Taraclia; create 35 Centre de Resursă pentru educaţia incluzivă în 16

raioane, care facilitează incluziunea educaţională a copiilor cu cerinţe educaţionale speciale

din comunitate prin formarea unui mediu incluziv şi acordarea de suport copiilor, cadrelor

didactice, familiei şi membrilor comunităţii.

Totodată, pentru asigurarea accesului copiilor cu dizabilităţi la educaţie şi la

învăţămîntul general, în parteneriat cu UNICEF şi ONG-urile în domeniu: Parteneriate

pentru fiecare copil; CCF Moldova; A.O.”Lumos”; Keystone; Centrul ”Speranţa”, A.O.

”Femeia şi copilul – protecţie şi sprijin”, au fost pilotate modele de educaţie incluzivă în

158 instituţii de învăţămînt. Impactul implementării modelelor de educaţie incluzivă a

condiţionat descreşterea numărului de copii cu dizabilităţi din instituţiile rezidenţiale şi

creşterea numărului de copiii cu dizabilităţi incluşi în învăţămîntul general.

În anul de studii 2011-2012 circa 1604 copii cu cerinţe educative speciale au

beneficiat de servicii de suport în cadrul a 291 instituţii generale de învăţămînt.

Pentru asigurarea unui pachet minim de servicii de educaţie incluzivă copiilor cu

dizabilităţi şi determinarea costurilor acestora pentru un beneficiar şi planificarea

mijloacelor financiare pentru serviciile respective a fost aprobat Regulamentul privind

redirecţionarea resurselor financiare în cadrul reformării instituţiilor rezidenţiale (HG

nr.351 din 29.05.2012).

În scopul instruirii specialiştilor din sistemul de educaţie cu privire la incluziunea

persoanelor cu dizabilităţi, a fost aprobat Ordinul Ministrului Educaţiei nr. 125 din

07.03.12, prin care a fost pus în aplicare cursul Educaţia incluzivă, componentă obligatorie

în formarea iniţială a cadrelor didactice la nivelurile învăţămîntului superior şi mediu de

specialitate. Modulul Educaţia Incluzivă este implementat în colegii şi universităţi, la

specialităţile cu profil pedagogic, începînd cu 1 septembrie 2012 în universităţi pentru

ciclurile I şi II şi în colegiile pedagogice pentru anul IV.

În perioada ianuarie-noiembrie 2012 au fost consolidate capacităţile a circa 700

profesionişti şi factori de decizie în domeniul educaţiei incluzive.

Obiectivul 7. Dezvoltarea unui mecanism eficient de acordare a serviciilor de

orientare, de formare și de reabilitare profesională a persoanelor cu dizabilități

În scopul facilitării accesului persoanelor cu dizabilități la serviciile de orientare,

formare și reabilitare profesională, pe parcursul anului 2012, Agenţiile teritoriale pentru

ocuparea forţei de muncă au fost înregistrate cu statut de şomer 496 persoane cu

dizabilităţi, totodată, au fost susţinute la plasarea în cîmpul muncii 102 persoane cu

dizabilităţi. Au fost antrenați temporar la lucrările publice 25 persoane cu dizabilităţi, care

au beneficiat de indemnizaţie privind stimularea participării la lucrările publice.

24

De cursuri de formare profesională au beneficiat 29 persoane cu dizabilități, iar

servicii de mediere a muncii, informare şi consiliere profesională au fost acordate pentru

156 persoane cu grad de dizabilitate severă și accentuată.

Obiectivul 8. Adaptarea infrastructurii sociale la necesităţile persoanelor cu

dizabilităţi

La 25.07.2012 Î.S.”Calea Ferată din Moldova” a pus în circulație trenul-diesel de

călători modernizat pe ruta Chişinău - Ocniţa, care dispune de toate condiţiile de călătorie

pentru persoanele cu dizabilităţi. Acest tren este dotat cu utilaj special pentru îmbarcarea

persoanelor cu dizabilități locomotorii. Pe viitor se planifică modernizarea a altor 4

trenuri-diesel similare.

Î.S. „Calea Ferată din Moldova" a elaborat două proiecte investiţionale de

achiziţionare a 12 vagoane tip RIŢ, în scopul organizării traficului feroviar internaţional

cu ţările Uniunii Europene (ecartament 1435 mm) şi a 22 vagoane de pasageri pentru

traficul internaţional cu statele CSI (ecartament 1520 mm), care prevăd dotarea cu utilaj

special pentru persoanele cu dizabilități.

Totodată, la gările și staţiile de Cale Ferată din Republica Moldova au fost executate

lucrări pentru asigurarea accesului persoanelor cu dizabilităţi la serviciile şi infrastructura

din transportul feroviar (intrările pe peron, trecerile spre casele de bilete, indicatorii

direcţiei de circulaţie, anunţuri prin difuzor despre modul de ieşire şi intrare pe peroanele

de călători, informaţii vizuale despre circulaţia trenurilor).

Pentru accesul liber a persoanelor cu dizabilități, la cele 28 filiale ale Î.S.”Gările și

Stațiile Auto”, au fost executate lucrări pentru asigurarea accesului la serviciile şi

infrastructura din transportul auto și s-a organizat eliberarea și procurarea biletelor de

călătorie fără rînd şi, s-au rezervat primele patru locuri în unităţile de transport, antrenate la

deservirea curselor regulate.

Sălile de aşteptare ale gărilor şi staţiilor auto ale Î.S.”Gările și Stațiile Auto”, au fost

asigurate cu locuri de aşteptare special amenajate pentru pante de urcare-coborâre la

intrări.

În scopul asigurării accesului persoanelor cu dizabilităţi la informaţie, Ministerul

Tehnologiei Informației și Comunicațiilor a consolidat procesul de difuzare a informaţiei

către această categorie de consumatori prin intermediul paginilor oficiale a

întreprinderilor din subordine: Î.S. „CRIS” Registru”, Î.S. „MoldData", Î.S.„Poşta

Moldovei", Î.S.„Centrul Naţional pentru Frecvente Radio".

Totodată, prin intermediul „Oficiului mobil de documentare" al Î.S.„CRIS”

Registru”, cetăţenii au posibilitatea de a se documenta cu acte de identitate la domiciliu,

locul de aflare sau la instituţiile medicale pe întreg teritoriul ţării.

În cadrul oficiilor şi agenţiilor poştale ale Î.S. „Poşta Moldovei" este asigurat accesul

special pentru persoanele cu dizabilităţi. La prestarea serviciilor poştale este organizată

deservirea persoanelor cu dizabilităţi la domiciliu.

Obiectivul 9. Informarea publicului larg despre procesul de implementare a

Strategiei

25

În anul 2012, Ministerul Muncii Protecției Sociale și Familiei în parteneriat cu

Keystone Moldova în cadrul Programului C4A-MD au organizat seminare de instruire

pentru reprezentanţii APL, prestatori de servicii şi părinţi (4033 persoane/zile).

În tabelul de mai jos este prezentată descrierea detaliată a seminarelor pe grupuri

ţintă: Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de participanţi)

Activități de promovare – 35 activități, 680 persoane zile de instruire

Promovarea Programului

C4A-MD

3 mese rotunde în raioanele Ungheni, Cimișlia şi Dubăsari, la care

au participat 67 de persoane (reprezentanți ai administrației

raionului și ai Direcției de Asistență Socială și Protecția Familiei);

Atelier de promovare a

serviciului Respiro

9 ateliere în raioanele Sîngerei, Telenești Cimișlia, Orhei și Edineţ

la care au participat asistenți sociali comunitari și reprezentanți ai

Direcțiilor de Asistență Socială și Protecția Familiei (178

persoane/zile de instruire);

Atelier de promovare a

serviciilor APP și PFS

19 ateliere de jumătate de zi în comunități din raioanele Ştefan

Vodă, Soroca, Cahul, Ungheni, Basarabeasca, Anenii Noi și

Leova (280 persoane);

Eveniment de lansare a

serviciilor comunitare

4 evenimente de lansare: CREI Susleni, Locuință Protejată

Călărași, Casă Comunitară Hansca și a serviciului Respiro din

Orhei, la care au participat 84 de persoane (reprezentanți ai

MMPSF, ai Fundației Soros – Moldova, vicepreședinții raioanelor

Ialoveni și Orhei, APL din ambele raioane, alte ONG-uri și mass

media);

Seminar de sensibilizare

privind educaţia incluzivă

2 seminare de o zi cu subiectul „Educația incluzivă: practici de

succes” pentru reprezentanţii administraţiei şcolilor din raioanele

Străşeni și Ştefan Vodă (71 persoane).

Seminare pentru reprezentanţii APL de nivelurile unu și doi si reprezentanții

comunităților: 108 activități - 905 persoane / zile instruire

Seminare pentru echipele

comunitare interdisciplinare

6 seminare la care au participat 125 persoane (în total, pe

parcursul anilor 2009-2011 : 54 seminare, 902 participanţi) ;

Seminare de sensibilizare şi

de formare a opiniei

nedisciminatorii a

membrilor comunităţii

privind copiii cu CES

12 seminare pentru membrii comunităţii, părinţi şi cadre didactice,

63 lecţii tematice și 22 de reprezentanți de Teatru Social pentru

elevi pentru a forma o opinie nediscriminatorie faţă de copiii cu

cerințe educaționale speciale, inclusiv cu dizabilităţi mintale. În

total, pînă în prezent, au fost desfășurate 15 seminare (536

participanți), 71 lecții tematice și 22 reprezentații de Teatru Social

pentru elevi (app. 3000 de participanți);

Mese Rotunde Regionale

privind Convenția ONU

2 mese rotunde de o zi la tema "Paradigma schimbării în

Republica Moldova – implementarea Convenţiei ONU privind

drepturile persoanelor cu dizabilităţi”, pentru reprezentanții APL

din raioanele din zona de nord, centru și sud a republicii (123

persoane / zile de instruire);

Seminare de promovare a

Convenţiei ONU la nivel de

raion

2 seminare de o zi la tema „Convenţia ONU - prevederi şi bune

practici în Republica Moldova” în raioanele Orhei și Călărași (31

de persoane);

Atelier de lucru pentru

elaborarea criteriilor pentru

contractarea socială

1 atelier de lucru (2 zile) la care au participat reprezentanți ai

MMPSF și echipa de management a Keystone Moldova (20

26

Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de participanţi)

persoane / zile de instruire).

Seminare pentru prestatorii de servicii: 78 seminare - 1899 persoane / zile instruire

Seminare pentru prestatorii

de servicii la nivel de raion

în Servicii de incluziune

socială a persoanelor cu

dizabilităţi intelectuale

5 seminare (2 zile) pentru prestatorii de servicii din 5 raioane –

172 persoane / zile instruire (în total, 2009-2012 : 25 seminare,

1134 persoane / zile instruire);

Activități de instruire pentru

prestatorii de servicii de

educație incluzivă

49 de activități de instruire, 1110 persoane / zile de instruire

8 mese rotunde de sensibilizare cu privire la educaţia

incluzivă la care a fost prezentat conceptul şi metodologia

educaţiei incluzive (131 de persoane);

7 seminare de două zile la tema „Organizarea activităţii

echipelor multidisciplinare şcolare” (289 persoane / zile de

instruire);

7 activități de follow-up privind rolul echipelor

multidisciplinare (54 membri ai echipelor multidisciplinare);

1 seminar de două zile pentru echipele multidisciplinare

din șapte școli privind evaluarea complexă a copiilor cu CES (40

persoane / zile de instruire);

7 seminare pentru cadrele didactice în managementul

clasei cu practice incluzive (182 persoane / zile de instruire);

1 seminar de două zile la tema “Sensibilizarea colegilor de

clasă a copiilor cu CES și părinților lor” (42 persoane / zile de

instruire);

1 instruire inițială de o zi pentru coordonatorii Centrelor de

resurse (12 persoane / zile de instruire);

7 ateliere de lucru privind aplicarea recomandărilor la

elaborarea PEI (87 persoane / zile de instruire);

3 vizite de follow up pentru a asista cadrele didactice

școlare în elaborarea PEI - 21 persoane / zile de instruire;

7 vizite de follow up pentru a oferi asistență cadrelor

didactice școlare în desfășurarea activităților de sensibilizare a

colegilor de clasă a copiilor cu CES și părinților lor - 252

persoane / zile de instruire.

Seminare de instruire pentru

personalul Caselor

Comunitare din r-le

Ialoveni, Soroca și Orhei și

Locuințelor Protejate din r-

le Orhei și Călărași

12 de activități de instruire, 243 persoane / zile de instruire

7 ateliere de lucru pentru personalul din serviciile Casă

Comunitară și Locuință Protejată (18 persoane / zile de instruire);

1 trening (2 zile) în domeniul asistenţei comportamentale a

persoanelor cu dizabilităţi intelectuale pentru personalul Caselor

Comunitare şi Locuinţelor Protejate (32 persoane/zile de

instruire);

1 trening (2 zile) privind sistemul Mandt pentru personalul

serviciilor Locuinţă Protejată și Casă Comunitara (46

persoane/zile de instruire);

1 trening comportamental (5 zile) condus de Dr. Michael

DeWulf pentru angajaţii Caselor Comunitare din Mitoc, Hansca şi

Voloave, personalul C4A-MD (26 persoane / zile de instruire);

27

Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de participanţi)

2 seminare (5 zile) pentru schimb de bune practici pentru

personalul şi beneficiarii serviciilor Locuinţă Protejată din

Călăraşi şi Orhei (121 persoane/zile de instruire).

Instruiri pentru asistenţi

personali

1 training (2 zile) pentru asistenţii personali din cadrul

programului la tema „Dezvoltarea abilităţilor, capacităţilor şi

competenţelor de susţinere a persoanelor cu dizabilităţi (27

persoane / zile de instruire).

Instruiri pentru Echipele

Mobile

2 activități de instruire, 120 persoane / zile de instruire:

1 atelier (3 zile) de schimb de experiență și de bune

practice între cele nouă Echipe Mobile (60 persoane / zile de

instruire);

1 seminar (3 zile) la tema “Principii generale și aspecte

curente: Intervenția timpurie pentru copiii cu dizabilități și risc

sporit” (60 persoane / zile de instruire).

Instruiri pentru prestatorii

de servicii PFS

Program de instruire a potențialilor prestatori de servicii PFS care

a cuprins 3 module (6 zile), 30 persoane / zile de instruire.

Instruiri pentru asistenţi

sociali

1 training (2 zile) pentru dezvoltarea abilităţilor şi deprinderilor

asistenţilor sociali în sprijinirea persoanelor cu dizabilităţi (49

persoane/zile de instruire).

Instruiri pentru voluntari 2 seminare de instruire a voluntarilor în Teatru Social (30

persoane / zile de instruire).

Instruire în scrierea

propunerilor de proiect

1 training (3 zile) la tema „Scrierea propunerilor de proiect”

pentru prestatorii de servicii Echipă Mobilă, Casă Comunitară şi

Locuinţă Protejată (56 de persoane / zile de instruire).

Instruire în kinetoterapie 1 program de instruire (5 zile) la tema „Instrumente

kinetoterapeutice de evaluare şi recuperare a copiilor cu paralizie

cerebrală şi dizabilităţi multiple” pentru asistenţii medicali din

cadrul serviciilor Echipă Mobilă şi Casă Comunitară (50 persoane

/ zile de instruire).

Instruire în Valorizarea

Rolului Social

1 seminar (2 zile) în Valorizarea Rolului Social pentru formatorii

de la Winrock (12 persoane / zile de instruire).

Seminare pentru părinți: 8 activități de instruire, 549 persoane / zile instruire

Instruiri în dezvoltarea

abilităților de antreprenoriat

și implementarea afacerilor

5 activități de instruire (21 zile), 250 persoane zile de instruire

1 training (3 zile) privind desfăşurarea activităţilor de

autosusținere financiară pentru părinţi, reprezentanţi ai serviciilor

comunitare şi specialiştii C4A-MD (26 de persoane);

1 seminar (2 zile) la tema “Ce este o afacere?” (36

persoane / zile de instruire);

1 seminar (5 zile) la tema “Competențele de bază în

dezvoltarea unei afaceri” pentru beneficiarii Keystone Moldova și

părinții lor (85 persoane / zile de instruire);

1 seminar (5 zile) privind confecționarea de genți / poșete

din produse reciclabile după tehnica Copmadam (75 persoane /

zile de instruire);

1 atelier de lucru pentru prezentarea ideilor de afaceri

elaborate de părinți și personalul din servicii (28 de persoane).

Școală de vară pentru

părinți și copii

Școală de vară (4 zile) – 264 persoane zile instruire.

28

Denumirea seminarului Descriere (număr de seminare, număr de participanţi)

Instruire în storytelling 1 atelier (2 zile) în storytelling pentru părinții copiilor cu

dizabilități (14 persoane / zile de instruire).

Vizită de studiu în Croația 1 vizită de studii de trei zile în Croația la care au participat șapte

persoane (auto-reprezentanți, părinți și angajați ai KHSIMA) - 21

persoane / zile de instruire.

Colaborarea cu mass-media în scopul informării populaţiei despre măsurile de

protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi

Pe parcursul anului 2012, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei a organizat

mai multe conferințe de presă, reprezentanții ministerului au participat la emisiuni rodio și

TV, iar în parteneriat cu Programul Comunitate Incluzivă – Moldova a organizat un șir de

activități cu implicarea activă a mass media, inclusiv:

4 evenimente de lansare a serviciilor noi de asistenţă socială a persoanelor cu

dizabilităţi (Centrul de Resurse în Educaţie Incluzivă din satul Susleni, raionul Orhei,

Locuinţa Protejată din oraşul Călăraşi, Casă Comunitară din Hansca și Respiro din

Orhei);

1 eveniment de lansare a celei de-a patra ediții a expoziției de fotografii făcute de

persoanele cu dizabilități „Lumea, așa cum o văd eu”;

3 clipuri video privind incluziunea socială a persoanelor cu dizabilităţi elaborate

împreună cu Publika TV;

3 emisiuni radio difuzate la Radio Moldova, două dintre care au abordat subiectul

incluziunii școlare a persoanelor cu dizabilități, iar una care a prezentat activitatea

Keystone Moldova;

1 emisiune televizată difuzată la Jurnal TV în cadrul programului „Viaţa merge mai

departe” cu participarea doamnei R. M. din satul Opaci, raionul Căuşeni (mama unui

copil cu dizabilitate);

2 training-uri pentru 18 jurnaliști (prioritar din regiunile în care au fost realizate

activităţile proiectului) privind etica, limbajul și comportamentul în comunicarea cu și

despre persoanele cu dizabilități.

Concluzii şi recomandări

În final, se poate remarca că, obiectivele generale şi majoritatea acţiunilor specifice

prevăzute în Planul de acţiuni al Strategiei de incluziune socială a persoanelor cu

dizabilităţi, care urmau a fi realizate pe parcursul anului 2012 sau realizat, iar altele sînt în

proces de realizare.

Pentru implementarea şi realizarea cu succes a prevederilor Planului de acţiuni al

Strategiei menţionate este necesară implicarea tuturor autorităţilor publice centrale şi

locale, a societăţii civile, precum şi asistenţă tehnică din partea donatorilor.

Activitatea Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei este orientată spre

identificarea unor măsuri efective şi de lungă durată pentru eficientizarea domeniului de

protecţie socială a persoanelor cu dizabilităţi, în vederea oferirii sprijinului necesar acestei

categorii de persoane.

29

30