Raport privind activitatea - gov.mdaipa.gov.md/sites/default/files/Raport activitate AIPA 2018...

Raport privind

activitatea

IP„AIPA”

pentru

anului 2018

Raport de activitate al IP AIPA anul 2018

Paginа 1 din 22

Conținut

Conținut ............................................................................................................................................. 1

Abrevieri ............................................................................................................................................ 2

I. REZUMAT ADMINISTRATIV .................................................................................................... 3

II GESTIONAREA FONDULUI NAȚIONAL DE DEZVOLTARE A AGRICULTURI ȘI

MEDIULUI RURAL ......................................................................................................................... 3

III EVALUAREA SOLICITĂRILOR DE SPRIJIN FINANCIAR ÎN ANUL 2018 ........................ 4

IV DESCRIEREA SITUAȚIEI DOSARELOR RECEȚIONATE DE AIPA, ÎN ANUL 2018 PE

MĂSURI/SUBMĂSURI ................................................................................................................... 8

V REZULTATELE IMPLEMENTĂRII SUBVENȚIILOR ÎN AVANS ......................................... 9

VI MONITORIZĂRII BENEFICIARILOR DE SUBVENȚII ....................................................... 11

VII ACȚIUNI ÎNTREPRINSE ÎN SCOPUL DEZVOLTĂRII INSTITUȚIONALE ȘI A

SOLUȚIONĂRII PROBLEMELOR IDENTIFICATE ÎN IMPLEMENTAREA FNDAMR ........ 13

VIII ASIGURAREA IMPLEMENTĂRII PROGRAMELOR DE SPRIJIN FINANCIAR DIN

PARTEA DONATORILOR EXTERNI .......................................................................................... 14

IX MENȚINEREA ȘI ÎMBUNĂTĂȚIREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL

CALITĂȚII ISO 9001:2015 ............................................................................................................ 15

X IMPLEMENTAREA STANDARTULUI DE MANAGEMET ISO 37001:2017 ANTI-MITĂ 16

XI DEPUNEREA ONLINE A DOSARELOR DE SUBVENȚIONARE ....................................... 16

XII PROMOVAREA POLITICII DE SUBVENȚIONARE ........................................................... 17

XIII COOPERARE EXTERNĂ ...................................................................................................... 19

XIV ASPECTE JURIDICE ............................................................................................................. 21

XV ACTIVITATEA AUDITULUI INTE ....................................................................................... 21


Paginа 2 din 22

Abrevieri

AIPA – IP „Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură”

OD - Oficiul directorului

DJ - Direcția juridică

DRECR - Direcția relaţii externe, comunicare și raportare

DAAP - Direcţia administrarea şi aprobarea proiectelor

DAP - Direcţia autorizare plăţi

DVT - Direcţia verificare pe teren

DFB - Direcţia finanțe și buget

SRU - Secția resurse umane

SAI - Secția audit intern

SMP - Secția monitorizare postinspecție

STI - Secția tehnologii informaționale

SM - Serviciul metodologie

SA - Serviciul antifraudă

SGPAE - Serviciul gestionarea proiectelor de asistență externă

OT - Oficiile teritoriale

MAC-P – Proiectul Agricultura Competitivă în Moldova

MADRM – Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

FNDAMR – Fondul național de dezvoltare a agriculturii și mediului rural


Paginа 3 din 22

I. REZUMAT ADMINISTRATIV

Prezentul Raport acoperă perioada de implementare 1 ianuarie – 31

decembrie 2018. Gestionarea Fondului național de dezvoltare a agriculturii și

mediului rural în Republica Moldova are la bază Legea nr. 276/2016 cu privire la

principiile de subvenționare a producătorilor agricoli, precum și Hotărârea

Guvernului nr. 455/2017 cu privire la modul de repartizare a mijloacelor Fondului

Național de Dezvoltare a Agriculturii şi Mediului Rural. În scopul promovării

activităților executate de Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură (în

continuare - AIPA), dar și pentru a promova rezultatele obținute în anul precedent

este elaborat prezentul raport de activitate.

II GESTIONAREA FONDULUI NAȚIONAL DE

DEZVOLTARE A AGRICULTURI ȘI MEDIULUI RURAL

Mărimea Fondului național de dezvoltare a agriculturii și mediului rural

(în continuare - FNDAMR) pentru anul 2018, conform prevederilor Legii

bugetului de stat a constituit 900 mil. lei.

În condițiile excluderii restanțelor anului 2017 în mărime de 221,0 mil. lei,

precum și a cheltuielilor de administrare a Fondului, în mărime de 18,0 mil. lei,

conform art. 19 al Legii nr. 276/2016 cu privire la principiile de subvenționare a

producătorilor agricoli, disponibil în FNDAMR pentru asigurarea Campaniei de

subvenționare pentru anul 2018, a rămas disponibilă sumă de cca 667,2 mil. lei

(dintre care 45 de mil. lei au fost repartizate pentru proiectele start-up iar 28,8 mil.

lei constituie contribuția statului în Fondul Național al Viei și Vinului). Fig.1


Paginа 4 din 22

III EVALUAREA SOLICITĂRILOR DE SPRIJIN FINANCIAR

ÎN ANUL 2018

Pentru cele 5 măsuri și 14 submăsuri din FNDAMR, în anul 2018 s-au depus

la Oficiile Teritoriale ale AIPA 7417 dosare de solicitare a sprijinului financiar

pentru 4411 producători agricoli unici, în valoare totală ce a depășit peste 1,0

miliarde lei.

Numărul dosarelor de solicitare a sprijinului financiar, în anul 2018 s-a

majorat cu 27% sau 1584 dosare de solicitare față de anul 2017 și de peste 7 ori în

comparație cu anul 2010. Urmare a subvențiilor solicitate, în anul 2018, a fost

posibilă atragerea investițiilor în sectorul agroindustrial de peste 6,0 miliarde lei cu

peste 15% mai mult față de investițiile efectuate de producătorii agricoli în anul

2017 (5,2 mlrd. lei). Investițiile efectuate au generat crearea a 4635 locuri noi de

muncă (dintre care 2946 ocupate de bărbați și 1689 locuri de muncă destinate

femeilor) cu excepția locurilor de muncă sezoniere.

Potrivit organizării campaniilor ample de informare desfășurate de AIPA,

numărul dosarelor respinse s-a diminuat cu 60% față de anul 2017 (117 dosare în

suma subvenţiei solicitate de 24,1 mil. lei) acesta fiind un indicator ce demonstrează

creșterea gradului de responsabilizare a producătorilor agricoli. De menţionat, că alte

67 dosare de solicitare a sprijinului financiar, în sumă de 14,7 mil. lei au fost retrase

de producătorii agricoli. Numărul acestor dosare, per general, se regăseşte în totalul

dosarelor depuse de producătorii agricoli, iar valoarea investiţiilor acestora nu a fost

inclusă în raport.

Motivele respingerii dosarelor sunt:

- producătorii agricoli au defrișat neregulamentar, cu abateri de la legislația în

vigoare pentru plantațiile pomicole/viticole;

- necorespunderea criteriilor de eligibilitate prevăzute de fiecare măsură/

submăsură a Regulamentului de subvenționare;

- prezentarea datelor cu caracter denaturat (la momentul efectuării investiției

producătorului agricol nu este înregistrat ca entitate juridică);

- nu au atins punctajul necesar în procesul de evaluare de către Comitetul de

evaluare și autorizare;

- nu au declarat porțiunile de grant.

Distribuirea fondului pe măsuri/submăsuri de sprijin se prezintă în tabelul de

mai jos.


Paginа 5 din 22

Tabelul 1. Numărul dosarelor și sumelor solicitate/autorizate din mijloacele

FNDAMR în anul 2018 (subvenționarea clasică)

Domeniile și formele de sprijin Nr. Dosare

recepționate

Suma

solicitată,

mil. lei

Nr. dosare

autorizate

Suma

autorizată,

mil. lei

Valoarea

investiției,

mil. lei

Producerea legumelor și a fructelor pe teren

protejat 81 11,4 53 5,6 27,5

Stimularea investițiilor pentru înființarea,

modernizarea și defrișarea plantațiilor

multianuale

1467 210,2 1054 125,5 753,5

Stimularea investițiilor pentru procurarea

tehnicii și a utilajului agricol 2255 223,8 1637 167,1 1076,9

Stimularea investițiilor pentru utilarea și

renovarea tehnologică a fermelor zootehnice 223 55,8 133 26,0 172,4

Stimularea procurării animalelor de prăsilă

și menținerii fondului genetic al acestora 70 13,2 43 5,2 28,4

Stimularea investițiilor pentru dezvoltarea

infrastructurii postrecoltare și procesare 595 314,8 354 170,2 1081,3

Creditarea producătorilor agricoli 1890 95,9 594 37,9 2275,0

Asigurarea riscurilor în agricultură 123 7,5 79 5,5 15,3

Stimularea constituirii și funcționării

grupurilor de producători agricoli 8 1,2 7 1,1 28,7

Stimularea activităților de promovare pe

piețele externe 1 0,8 0 0 0,8

Consolidarea terenurilor agricole 0 0 0 0 0

Stimularea investițiilor în procurarea

echipamentului de irigare 232 37,1 146 23,7 91,7

Stimularea producătorilor agricoli pentru

compensarea cheltuielilor la irigare 37 5,1 1 0,1 12,2

Stimularea investițiilor pentru procurarea

echipamentului No-Till și Mini-Till 250 68,6 178 49,4 329,5

Promovarea și dezvoltarea agriculturii

ecologice 72 8,4 24 1,0 55,4

Îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii

rurale 100 18,5 52 9,0 74,6

Servicii de consultanță și formare 13 1,2 2 0,2 2,5

TOTAL subvenții solicitate în anul 2018 7417 1072,7 4357 627,4 6025,6

Cea mai mare pondere a solicitărilor sunt direcționate către:

tehnica și utilajul agricol – 33,8% (2505 dosare), ce constituie 292,4 mil. lei și

1406,4 mil. lei ca valoare a investițiilor atrase;

- restituirea dobânzii achitate de producătorii agricoli la accesarea creditelor

- 25,5% (1890 dosare) sau 95,9 mil. lei și 2275,0 mil. lei ca valoare a investițiilor;

- stimularea investițiilor în înființarea, modernizarea și defrișarea plantațiilor

multianuale – 20% (1467 dosare) sau 210,2 mil. lei și 753,5 mil. lei ca valoare a

investițiilor atrase în domeniu.


Paginа 6 din 22

Analizând sumele solicitate de către producătorii agricoli, putem constata că în

anul 2018, cele mai mari solicitări de subvenții au fost în dezvoltarea infrastructurii

postercoltare și procesare, astfel că numărul solicitanților de subvenții este de 595

dosare, în sumă a 314,8 mil. lei ce au generat atragerea investițiilor în dezvoltarea

infrastructurii postrecoltare și procesare în valoare a 1081,3 mil. lei.

Analizând solicitările de subvenții după zonele geografice, putem menționa că

cele mai multe solicitări de subvenții au fost înregistrate în zona sud a republicii

(2478 dosare depuse cu subvenția solicitată în valoare de 362,2 mil. lei, ce au atras

după sine investiții în valoare de 2012,4 mil. lei), fiind urmată de zona nord (2456

dosare depuse cu subvenția solicitată în valoare de 318,3 mil. lei, ce au atras după

sine investiții în valoare de 1760,7 mil. lei) și zona centru (2418 dosare depuse cu

subvenția solicitată în valoare de 376,2 mil. lei, ce au atras după sine investiții în

valoare de 2252,5 mil. lei).

La nivel regional, în sudul republicii cele mai multe solicitări de subvenții au

fost înregistrate în raionul Cahul (506 dosare în sumă de 66,8 mil. lei) și Comrat (343

dosare în sumă de 54,7 mil. lei). Pentru zona centru, cele mai multe investiții au fost

efectuate în raionul Hîncești (297 dosare în sumă de 51,2 mil. lei) și Orhei (291

dosare în sumă de 37,9 mil. lei) iar în zona nord – Edineț (289 dosare în sumă de 43,2

mil. lei) și Briceni (278 dosare în sumă de 43,5 mil. lei).

65% Producători Agricoli Mici

27% Producători Agricoli

Mijlocii

8% Producători Agricoli

Mari

Fig. 2: Clasificarea producătorilor agricoli

În anul de raport, au solicitat subvenție 2874 producători agricoli mici, ceea ce

constituie 65%, 1205 producători agricoli mijlocii (27%) și 332 producători agricoli

mari (8%). De menționat, că numărul producătorilor agricoli mici solicitanți de

subvenții este în creștere, iar numărul producătorilor agricoli mari este în diminuare.


Paginа 7 din 22

Aceasta permite să menționam că tot mai mulți fermieri mici își dezvoltă propriile

afaceri.

Dacă în anul 2017 au beneficiat de subvenții 3613 producători agricol unici, la

moment, conform datelor preliminare numărul producătorilor agricoli unici a sporit

cu 40% atingând cifra a 4411 producători.

Totodată, din totalul solicitanților unici de subvenții, 82% (3596) afaceri sunt

administrate de bărbați şi doar 18% (796) afaceri sunt administrate de femei fermier

În vederea încurajării producției agroalimentare ecologice, a susținerii

businessului mic şi mijlociu şi a atragerii tineretului în agricultură, a femeilor din

mediul rural, în anul 2018 au solicitat subvenții majorate 653 producători agricoli, în

sumă de 15,7 mil. lei, iar femeilor fermier le revine rol de lider deoarece ponderea

solicitărilor a constituit 41%, fiind urmate de solicitanți pentru producția ecologică

(36%) şi tineri fermieri (23%).

- femeie fermieri – au solicitat subvenții majorate cu 10,8 mil. lei pentru 267

producători agricoli, ceea ce constituie 41% din totalul solicitărilor de subvenții

majorate;

- producție autohtonă – au solicitat subvenții majorate cu 2,5 mil. lei pentru

236 producători agricoli, ceea ce constituie 36% din totalul solicitărilor de subvenții

majorate;

- tânăr fermieri – au solicitat subvenții majorate cu 2,3 mil. lei pentru 147

producători agricoli, ceea ce constituie 23% din totalul solicitărilor de subvenții

majorate;

- agricultura ecologică – au solicitat subvenții majorate cu 0,1 mil. lei pentru 3

producători agricoli, ceea ce constituie 0,5% din totalul solicitărilor de subvenții

majorate.

Tabelul 2. Subvenţii majorate solicitate de producătorii agricoli

Subvenţii

majorate pentru:

Femei

fermier

Tineri

fermieri

Agricultura

ecologică

Producţie

autohtonă TOTAL

Ponderea, % 41 23 0,5 36 100

Numărul

beneficiarilor 267 147 3 236 653

Suma subvenţiei

majorate, mil. lei 10,8 2,3 0,1 2,5 15,7

Suma subvenţiei

autorizate, mil.lei 50,2 13,8 0,5 17,0 81,5

Din totalul cererilor de solicitare a subvenției, la situația din 1 octombrie curent

au fost autorizate spre plată 2206 dosare sau 66,7% din total, ceea ce constituie 293,1


Paginа 8 din 22

mil. lei, celelalte dosare fiind în proces de examinare.

Din numărul total de dosare recepționate cca 3,4% (114 dosare în sumă de 39,0

mil. lei) au fost respinse/retrase pe motivul necorespunderii criteriilor de eligibilitate

prevăzute de fiecare măsură/submăsură de sprijin a Regulamentului de subvenționare.

IV DESCRIEREA SITUAȚIEI DOSARELOR RECEȚIONATE

DE AIPA, ÎN ANUL 2018 PE MĂSURI/SUBMĂSURI

Cele mai multe cereri de finanțare, 2505 la număr, aproape 1/3 din totalul

cererilor recepționate, au fost depuse pentru submăsura 1.3. „Stimularea investiţiilor

pentru procurarea tehnicii şi utilajului agricol convenţional”și submăsura 2.4

„Stimularea investiţiilor pentru procurarea echipamentului no-till şi mini-till”,

însumând peste 292,4 mil. lei.

Un interes sporit a fost manifestat pentru submăsura 1.7. „Stimularea creditării

producătorilor agricoli de către băncile comerciale şi instituţiile financiare

nebancare”, pentru care AIPA a recepționat 1890 de cereri, în valoare de peste 95,9

mil. lei.

Pentru submăsura 1.2. „Stimularea investiţiilor pentru înfiinţarea,

modernizarea şi defrişarea plantaţiilor multianuale, inclusiv a plantaţiilor viticole şi

a plantaţiilor pomicole” au fost depuse 1467 de cereri, având valoarea totală de

peste 210,2 mil. lei.

Referitor la proiectele ce vizează compensarea cheltuielilor infrastructura

postrecoltare, pentru submăsura 1.6. „Stimularea investiţiilor pentru dezvoltarea

infrastructurii postrecoltare şi procesare” au fost depuse 595 de solicitări, în valoare

totală de peste 314,8 mil. lei.

Pentru submăsura 2.2. „Stimularea investițiilor pentru procurarea

echipamentului de irigare” au fost depuse 232 dosare cu o valoare totală de peste

37,1 mil. lei.

Referitor la investițiile în fermele zootehnice, pentru utilare și renovare

tehnologică, submăsura 1.4. oficiile teritoriale ale AIPA au recepționat 223 de

dosare în valoare totală de peste 55,8 mil. lei.

Pentru dosarele care vizează stimularea mecanismului de asigurare a riscurilor

în agricultură, respectiv submăsura 1.7. A, AIPA a primit 123 dosare, valoarea

totală a acestora depășind 7,5 mil. lei.

La submăsura 1.1. „Stimularea investiţiilor pentru producerea legumelor şi a

fructelor pe teren protejat (sere de iarnă, solarii, tuneluri)” s-au depus 81 de cereri

cu valoarea de peste 11,4 mil. lei.

În cadrul submăsurii 1.5. „Stimularea procurării animalelor de prăsilă şi


Paginа 9 din 22

menţinerii fondului genetic al acestora”, s-au depus 70 de cereri de finanțare, în

valoare totală de peste 13,2 mil. lei.

Prin intermediul măsurii 4. „Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii

rurale”, s-au primite 100 de cereri de finanțare în valoare totală de peste 18,5 mil.

lei.

Pentru submăsura 2.3. „Stimularea producătorilor agricoli pentru

compensarea cheltuielilor la irigare”, AIPA a primit 37 cereri de finanțare cu o

valoare totală de circa 5,1 mil. lei.

Întru „Susținerea promovării şi dezvoltării agriculturii ecologice” –

submăsura 2.5, au fost depuse 72 dosare în valoare de 8,4 mil. lei

Pentru măsura 5 privind ”Servicii de consultanţă şi formare”, la care au

aplicat 13 dosare pentru o sumă totală de 1,2 mil. lei.

Referitor la submăsurile 2.1. privind „Stimularea investiţiilor pentru

consolidarea terenurilor agricole”, nu au fost depuse dosare de solicitare a

sprijinului financiar,

Pentru submăsura 1.8. privind „Stimularea constituirii şi funcţionării

grupurilor de producători agricoli” s-a depus 8 dosare, în valoare de peste 1,2 mil.

lei. „Stimularea activităților de promovare pe piețele externe” – submăsura 1.9,

pentru care a fost depus un singur dosar în valoare de 800,0 mii lei.

V REZULTATELE IMPLEMENTĂRII SUBVENȚIILOR ÎN

AVANS

În contextul implementării Hotărîrii Guvernului nr.507/2018 pentru aprobarea

Regulamentului privind condiţiile şi procedura de acordare a subvenţiilor în

avans pentru proiectele start-up din Fondul naţional de dezvoltare a agriculturii

şi mediului rural, prin Ordinul Ministrului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi

Mediului nr. 147/2018 a fost lansat apelul de depunere a cererilor de solicitare a

subvenției în avans pentru proiectele start-up. Perioada de depunere a cererilor

durează 45 zile lucrătoare (01 iulie-10 septembrie 2018 ).

În cadrul primului apel, AIPA a recepționat 38 dosare de solicitare a

subvențiilor în avans pentru proiectele strat-up cu planificarea investiţilor în sectorul

agricol de cca 32,0 mil. lei. Implementarea acestor proiecte ar genera crearea a peste

100 locuri noi de muncă. Aportul statului pentru dezvoltarea a 38 de proiecte start-up

urma a fi de circa 20 mil. lei, resurse disponibile din FNDAMR.

Din totalul dosarelor recepționate 47,3% (18 dosare) au fost depuse în cadrul

submăsurii nr. 2 „Stimularea investiţiilor pentru înfiinţarea, modernizarea şi

defrişarea plantaţiilor multianuale, inclusiv a plantaţiilor viticole şi a plantaţiilor


Paginа 10 din 22

pomicole”, fiind urmat de investiţiile în utilarea şi renovarea tehnologică a fermelor

zootehnice înregistrând 26,3% din dosarele depuse (10 dosare). Pentru stimularea

producerii fructelor și legumelor pe teren protejat au fost depuse 5 dosare ceea ce

constituie 13%. Totodată, un număr semnificativ de producători agricoli au intenția să

se lanseze în afaceri cu submăsuri combinate (7 dosare) ceea ce constituie 17%.

Pe parcursul examinării dosarelor 5 producători agricoli au solicitat retragerea

acestora ceea ce constituie 13,2% iar 6 dosare (15,8%) au fost declarate neeligibile de

AIPA.

Astfel, în adresa Comisiei de evaluare și selecție au fost prezentate 27 dosare

sau 71% din totalul dosarelor depuse în sumă de 13,1 mil. lei. Toate dosarele au fost

evaluate pozitiv și cel mai mic punctaj acordat unui plan de afaceri a constituit 100

puncte (minim - 70 puncte).

Din totalul dosarelor selectate de comisie 18 afaceri sau 66,7% vor fi

administrate de femei - fermier și 33,3% sau 9 afaceri urmează a fi administrate de

tineri - fermieri.

Odată cu implementarea acestor proiecte, în sectorul agroindustrial vor fi

atrase investiții de peste 21 mil. lei ce vor genera crearea a 75 locuri noi de muncă.

Cele mai solicitate domenii în care producătorii agricoli doresc să investească

rămân a fi înființarea plantațiilor multianuale (16 dosare sau 60% din totalul

dosarelor selectate), fiind urmată de producerea fructelor și legumelor pe teren

protejat, investiții în sectorul zootehnic și submăsurile combinate cu dezvoltarea

infrastructurii postrecoltare.

Urmare a evaluării primului apel lansat, AIPA a alocat din Fondul național de

dezvoltare a agriculturii și mediului rural peste 4,7 mil. lei - subvenții în avans pentru

14 producători agricoli. Celelalte dosare vor fi achitate din sursele FNDAMR pentru

anul 2019.

În conformitate cu art. 3 al Hotărârii Guvernului nr. 507/2018 pentru finanţarea

cererilor de solicitare a subvenţiilor în avans au fost alocate 45 mil. lei. În cadrul

apelului de depunere, suma sprijinului financiar solicitat este de aproximativ 13,1 mil.

lei, ceea ce înseamnă că mijloacele disponibile vor constitui peste 31,0 mil. lei.

Reieșind din situația creată, prin Ordinul nr. 206/2018 al Ministerului

Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului a fost lansat al doilea apel de

depunere a cererilor de solicitare a subvenției în avans pentru proiectele start-up (17

septembrie -14 noiembrie).

În cadrul celui de al-doilea apel, AIPA a recepționat 28 dosare de solicitare a

subvențiilor în avans pentru proiectele strat-up cu planificarea investiţilor în sectorul

agricol de cca 23,2 mil. lei. Implementarea acestor proiecte ar genera crearea a peste

70 locuri noi de muncă. Aportul statului pentru dezvoltarea a 28 de proiecte start-up


Paginа 11 din 22

urma a fi de circa 15,1 mil. lei, resurse disponibile din FNDAMR.

În urma examinării dosarelor depuse pentru obținerea subvențiilor în avans

apelul II, 3 dosare au fost respinse pe motivul nerespectării criteriilor de eligibilitate.

Dosarele recepționate urmează a fi examinate și evaluare de Comisia de evaluare și

selecție.

VI MONITORIZĂRII BENEFICIARILOR DE SUBVENȚII

Monitorizarea investițiilor subvenționate, pentru o perioadă de până la 5 ani,

vine din necesitatea respectării criteriilor de eligibilitate, precum şi de îndeplinire a

tuturor obligațiilor ce rezultă din prevederile declarației pe propria răspundere a

solicitantului de subvenții. Procedura de monitorizare se efectuează cu scopul

colectării informațiilor care să confirme respectarea de către beneficiar a

următoarelor obligații:

de a nu înstrăina/transmite în folosință sub nici o formă investiția supusă

subvenționării;

de a nu casa, defrișa plantațiile multianuale, conform perioadelor de timp

specificate.

În acest sens, s-au efectuat verificări postinspecții administrative a 2484 dosare,

dintre care 283 dosare verificate la fața locului, depistându-se 45 dosare cu

iregularități, în valoare totală de 37,1 mil. lei, dintre care pentru încălcările depistate

s-au recuperat surse financiare din fondu de subveționare alocate din anul 2017 până

în prezent 360,3 mii lei.

De asemenea, s-au efectuat verificări inopinate la 26 dosare de subvenționare,

dintre care 9 dosare fiind identificate iregularități, în valoare de 1,01 mil. lei și au fost

transmise Direcției Juridice pentru demararea procedurii de recuperare s-au

neacordare a subvențiilor pentru investițiile efectuate și subvențiile solicitate. În cele

din urma s-au recuperat 290,5 mii lei.

În cadrul procesului de monitorizare au fost acoperite mai multe domenii printre

care: înființarea, modernizarea și defrișarea plantațiilor viticole și a plantațiilor

pomicole, procurarea animalelor de prăsilă și menținerii fondului genetic al acestora,

producerea legumelor și a fructelor pe teren protejat (sere de iarnă, solarii și tuneluri),

înființarea, modernizarea și defrișarea plantațiilor multianuale, inclusiv a plantațiilor

viticole și a plantațiilor pomicole, consolidarea terenurilor agricole, procurarea

tehnicii și utilajului agricol convențional, utilarea și renovarea tehnologică a fermelor

zootehnice etc.

De asemenea, Serviciul antifraudă, care are ca obiectiv primar monitorizarea

continuă a riscurilor de fraudă, a înregistrat și efectuat, în perioada de raportare 171


Paginа 12 din 22

misiuni de evaluare a riscurilor de fraudă la dosare de subvenționare, din care 84

dosare au fost examinate în teren.

Din numărul total de dosare examinate au fost constatate iregularități la 39

dosare, inclusiv, 4 dosare au fost transmise Procuraturii Generale în vederea

examinării acțiunilor solicitanților prin prisma prevederilor art. 3521 din Codul

Penal și a actelor întocmite; 15 dosare declarate neeligibile; la 2 dosare s-a redus

plata subvenției cu 50 la sută, iar la 18 dosare au fost înlăturate neajunsurile

depistate.

Nereguli întâmpinate în cadrul acțiunilor de verificare:

- lipsa dovezii privind deţinerea bazei de producţie proprie, confirmată prin

suprafețe de teren deţinute, contracte de societate civilă, care asigură cel puţin

50% din capacitatea de păstrare/prelucrare eligibilă pentru subvenţionare,

totodată nu deține bază materială de producție proprie, confirmată prin

documente ce atestă activitatea agricolă pe ultimii 3 ani;

- listele cu semnăturile privind acordul proprietarilor pentru defrișarea

plantațiilor viticole sunt multiple semnături repetate, fapt care a trezit

suspiciunea privind acordul la defrișare din partea proprietarilor de terenuri;

- fermă condusă de către o persoană, care este inclus în lista de interdicții a

producătorilor agricoli și totodată condamnat pentru acțiunile ilegale comise

pentru obținerea mijloacelor financiare de la stat, iar întreprinderea a fost

creată intenționat pentru obținerea subvenției de la stat ilegal;

- transmiterea în arendă a tractorului subvenționat în ultimii doi ani;

- depunerea dosarului de solicitare a sprijinului financiar din FNDAMR la

submăsura 2.4 fără implementarea agriculturii conservative;

- date neveridice privind suprafața deținută și efectiv lucrată de către

producătorul agricol, prezentate pentru obținerea subvenției la tehnica și

utilajul agricol procurat;

- lipsa sistemului de umbrire indicat în factură, iar suprafața totală a serelor nu

corespundea suprafeței indicate în dosar;

- parte din terenurile defrișate și înaintate spre subvenționare au fost deja

subvenționate în anii precedenți.

Potrivit datelor preliminare, în rezultatul acțiunilor întreprinse nu a fost admisă

delapidarea FNDAMR cu o sumă de cca 9,0 mil. lei.

În contextul verificărilor la alocarea subvențiilor în cuantumuri majorate, în

scopul evitării creării condițiilor artificiale pentru subvenționare și identificării

eventualelor riscuri de fraudă, Serviciul antifraudă examinează suplimentar dosarele

în a căror examinare apar suspiciuni ce țin de următoarele aspecte: contracte de

arendă încheiate după procurarea tehnicii agricole înaintate la subvenționare;


Paginа 13 din 22

declararea suprafețelor limită ale terenurilor (min 5 ha); a căror extrase eliberate de

primărie sunt completate cu erori/radieri; dețin contract de comodat a tractorului;

întreprinderea înregistrată în termen limită în ce privește reorganizarea sau

substituirea administratorului, lipsa documentului care atestă pregătirea profesională,

alte nereguli.

VII ACȚIUNI ÎNTREPRINSE ÎN SCOPUL DEZVOLTĂRII

INSTITUȚIONALE ȘI A SOLUȚIONĂRII PROBLEMELOR

IDENTIFICATE ÎN IMPLEMENTAREA FNDAMR

AIPA a prezentat în adresa MADRM (prin scrisoarea nr. 155 din 28 februarie

2018) propuneri de modificare și completare la Hotărârea Guvernului nr. 455 din 21

iunie 2017. Modificările în cauză, au fost efectuate ținând cont de multiplele

demersuri parvenite de la solicitanții de subvenții precum și asociații de profil.

Acestea au fost discutate și analizate în cadrul ședințelor grupului de lucru instituit de

MADRM. Propunerile înaintate au fost aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.

923/2018.

Pentru a îmbunătăți politica de subvenționare a producătorilor agricoli au

fost operate modificări și completări la Legea nr. 276/2016 cu privire la principiile

de subvenționare a producătorilor agricoli.

Pentru a facilita accesul fermierilor la sursele financiare din FNDAMR, AIPA

a elaborat Ghidul solicitanților de subvenții aferent fiecărei măsuri/submăsuri de

sprijin. Ghidul solicitantului este un material de informare a potențialilor beneficiari

de subvenții, ca suport informativ complex pentru întocmirea proiectului investițional

conform cerințelor specificate în Regulamentul privind condițiile, ordinea și

procedura de acordare a mijloacelor Fondului Național de Dezvoltare a Agriculturii și

Mediului Rural.

Acest Ghid oferă detalierea tehnică şi financiară a setului de informații

necesare solicitantului pentru pregătirea, derularea şi implementarea proiectului

investițional, elaborat pentru fiecare măsură/submăsură de sprijin.

Ghidurile pot fi consultate la linkul: http://aipa.gov.md/ro/content/cereri-

%C5%9Fi-formulare-obligatorii-pentru-accesarea-subven%C8%9Biilor-anul-2018

În perioada de referință, în vederea dezvoltării și menținerii Managementului

Financiar și Control Intern al AIPA, în coordonare cu Serviciul Metodologie au fost

elaborate/ajustate 23 de documente și anume:

4 manuale de proceduri pentru implementarea subvențiilor în avans pentru

proiectele strat-up;

Manualul de proceduri privind identificarea și analiza riscurilor de fraudă și

http://aipa.gov.md/ro/content/cereri-%C5%9Fi-formulare-obligatorii-pentru-accesarea-subven%C8%9Biilor-anul-2018

http://aipa.gov.md/ro/content/cereri-%C5%9Fi-formulare-obligatorii-pentru-accesarea-subven%C8%9Biilor-anul-2018


Paginа 14 din 22

nereguli;

Manualul de proceduri privind descrierea procesului de monitorizare

postinspecție;

Manualul de proceduri privind evidența decontărilor;

Manualul privind identificarea riscurilor și managementul cazurilor de risc;

Manualul I.P.„AIPA” privind aspecte organizatorice;

Manualul privind definirea funcțiilor sensibile din cadrul I.P.„AIPA”;

Manualul privind implementarea Politicii anti-mită;

Manualul Sistemului de management anti-mită;

Politica de securitate a informației şi protecția datelor cu caracter personal;

Politica de prevenire și combatere a cazurilor de fraudă în cadrul I.P. „Agenția

de Intervenție și Plăți pentru Agricultură”;

Regulamentul privind avertizorii de integritate;

Regulamentul privind evaluarea anuală a performanțelor profesionale

individuale ale angajaților I.P. „Agenția de Intervenție și Plăți pentru

Agricultură”;

Regulamentul privind administrarea paginii – web oficiale a I.P. „Agenția de

Intervenție și Plăți pentru Agricultură”;

Regulamentul intern al I.P. „Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură”,

în redacție nouă;

Strategia de management a resurselor umane, obiective strategice pe termen

mediu în domeniul resurselor umane 2018-2020;

Strategia de dezvoltare a tehnologiilor informaționale 2018-2021;

Strategia antifraudă a I.P. „Agenția de Intervenție și Plăți pentru Agricultură”

2019-2021;

Carta de audit intern privind organizarea și funcționarea Secției audit intern,

în redacție nouă;

Ghidul cu privire la descrierea procedurii de aprobare a Planului de

recunoaștere a grupurilor de producători.

VIII ASIGURAREA IMPLEMENTĂRII PROGRAMELOR

DE SPRIJIN FINANCIAR DIN PARTEA DONATORILOR

EXTERNI

În anul 2018, prin intermediul Proiectului Agricultura Competitivă (MAC-P)

au fost debursate resurse de grant în valoare de 422 mii dolari SUA pentru 2 grupuri

de producători (amplasate în r-nul Ialoveni șoi Șoldănești) din cele 4 dosare aprobate,

care cumulează 1122 mii dolari SUA. Obiectul investiției pentru cele 2 grupuri


Paginа 15 din 22

finanțate sunt: construcția unui frigider cu capacitate de 1795 tone și mărirea

capacității celui de-al doilea frigider cu 305 tone.

Pe parcursul anului 2018 MADRM a aprobat planul de recunoaștere pentru 5

grupuri de producători.

În cadrul Programului Managementl Durabil al Terenurilor, AIPA a

recepționat 40 de dosare cu suma solicitată în valoare de 10,7 mil. lei. Din totalul

dosarelor acceptate 28 sunt eligibile pentru rambursarea a 50% din valoarea

investiției în tehnologii MDT. Beneficiarii programului au investit în 33 de utilaje

destinate MDT, dintre care semănători – 20, tocătoare (cositori) – 6, stropitori – 5,

combinatoare – 2 etc. De asemenea, un beneficiar a investit în practici de

componenta Managementul Durabil al Terenurilor și anume: 1 bazin de captare a

apei pluviale.

Suprafața terenurilor agricole lucrate de către producătorii agricoli, beneficiari

ai Programului de granturi constituie 6530,1 ha.

IX MENȚINEREA ȘI ÎMBUNĂTĂȚIREA SISTEMULUI DE

MANAGEMENT AL CALITĂȚII ISO 9001:2015

Întru menținerea și îmbunătățirea sistemului de management al calității (ISO

9001:2015) a fost elaborat și aprobat:

- Programul de asigurare a calității al AIPA care definește tehnicile, procedurile şi

metodele ce urmează a fi utilizate pentru a asigura prestarea la timp a serviciului,

în condițiile satisfacerii cerințelor beneficiarului;

- Planul de acțiuni pentru anul 2018 privind implementarea Programului de

asigurare a calității al AIPA;

- Manualul privind identificarea riscurilor și managementul cazurilor de risc;

- Metodologia de elaborare a proceselor operaționale și a sistemelor de

management;

- Lista proceselor identificare de către subdiviziunile structurale ale

I.P.„AIPA”;

- Analiza de management pentru anul precedent;

- Analiza părților interesate în anul de raport;

- Registrul riscurilor și oportunităților pentru anul 2018, etc.

Mai mult ca atât, în perioada de raport AIPA a parcurs perioada de

supraveghere externă privind implementarea Sistemului de Management al Calității

ISO 9001:2015. Ca rezultat AIPA a obținut confirmarea certificării la standardul ISO

9001:2015.


Paginа 16 din 22

X IMPLEMENTAREA STANDARTULUI DE MANAGEMET

ISO 37001:2017 ANTI-MITĂ

Începând cu anul 2018, AIPA a demarat implementarea Standardului

internațional ISO 37001:2017 Sistemul de management anti-mită. În acest sens, au

fost realizate instruiri pentru majoritatea angajaților AIPA cu tematica: „Modalități de

denunțare a manifestărilor de corupție (aferent anti-mitei)” în data de 08 mai 2018,

pentru reprezentații Oficiului Central al AIPA și pentru 10 iulie 2018 pentru oficiile

teritoriale ale Agenției. Totodată, întru implementarea standardului, au fost elaborate

și aprobate:

- Ordinul nr. 80 din 13 iunie 2018 cu privire la implementarea ISO 37001:2017,

și acțiunile ce urmează a fi realizate;

- Ordinul privind desemnarea persoanei responsabile de funcția de conformare

anti-mită;

- Codul de etică și conduită al angajaților IP ,,AIPA”;

- Manualul privind definirea funcțiilor sensibile în cadrul AIPA;

- Registrul cadourilor;

- Registrul influențelor necorespunzătoare;

- Registrul privind declararea conflictelor de interese;

- Manualul privind implementarea Politicii anti-mită;

- Manualul Sistemului de management anti-mită;

- Regulamentul privind avertizorii de integritate;

- Analiza GAP;

- Declarația de politică anti-mită;

- Domeniul de aplicare a Sistemului de management anti-mită.

XI DEPUNEREA ONLINE A DOSARELOR DE

SUBVENȚIONARE

Conform prevederilor pct. 1151 din Hotărîrea Guvernului nr.455/2017 cu

privire la modul de repartizare a mijloacelor Fondului Național de Dezvoltare a

Agriculturii și Mediului Rural, începând cu anul de subvenționare 2019, Agenția de

Intervenție și Plăți pentru Agricultură urmează să implementeze platforma de

depunere on-line a dosarelor de solicitare a sprijinului financiar.

Odată cu implementarea acestei platforme, producătorii agricoli vor avea

posibilitate să depună dosarul de solicitare a sprijinului financiar inclusiv on-line

pentru submăsurile 1.3, 1.5, 1.7, 1.7A și 2.4.

Depunerea on-line reprezintă un prim pas de simplificare a procedurilor de


Paginа 17 din 22

lucru cu beneficiarii de subvenții, astfel încât producătorii agricoli să economisească

timp și resurse pentru depunerea dosarului de subvenționare.

Facilitatoarea constă în simplificarea completării dosarului de subvenționare,

dar și a depunerii acestuia, fără a mai fi necesară deplasarea la oficiile teritoriale ale

Agenției. Totodată, sistemul va permite eliminarea oricăror suspiciuni privind

depunerea și înregistrarea dosarelor. Costurile estimative ale elaborării, dezvoltării și

punerii în funcțiune a platformei sunt estimate la suma de cca 22 mii euro.

Până la moment s-a reușit:

- elaborarea și avizarea de către Agenția de Guvernare Electronică a Conceptului

(caietul de sarcini) pentru dezvoltarea sistemului de depunere on-line a

dosarelor de subvenționare în agricultură;

- evaluarea pozitivă a conceptului de dezvoltare a sistemului de depunere on-line

a dosarelor de subvenționare de către un expert independent contractat de

Proiectul de asistență tehnică pentru implementarea Programului ENPARD –

Moldova.

Ținem să menționăm că, AIPA este în proces de identificare a surselor

financiare necesare pentru dezvoltarea acestui sistem.

Mai mult ca atât, începând cu 2 aprilie 2018, AIPA a lansat modulul

„Programează-te on-line”. În acest sens, producătorii agricoli au posibilitatea să se

programeze on-line pentru depunerea dosarelor de subvenționare la Oficiile

Teritoriale ale AIPA, precum și să se programeze pentru orele de audiență la

conducerea Agenției. Implementarea acestui serviciu, oferă cetățenilor o modalitate

simplă și comodă de programare, reduce timpul de așteptare și sporește calitatea

serviciilor oferite de AIPA.

XII PROMOVAREA POLITICII DE SUBVENȚIONARE

Activitatea de promovare a Programului de Subvenționare pe parcursul

anului 2018 a permis diseminarea eficientă a informațiilor referitoare la fondurile

FNDAMR disponibile şi la posibilitățile de accesare a Programului de

subvenționare către aproximativ 9500 de potențiali beneficiari (prin activități de

informare şi mediatizare, prin elaborarea materialelor informative), fapt ce va

influența pozitiv creșterea numărului de beneficiari, respectiv a afacerilor create în

domeniul agricol și rural.

Informarea potențialilor beneficiari prin mass-media a fost deosebit de

eficientă datorită credibilității de care se bucură mass-media în rândul publicului şi

a numărului foarte mare de receptori care primesc informația într-un timp foarte

scurt. Astfel, Agenția a acordat o atenție deosebită acestui tip de comunicare,


Paginа 18 din 22

asigurând mediatizarea Programului de subvenționare și al Programului ”Plăți în

avans” prin: emisiuni televizate/radio, materiale informative, comunicate de presă

şi comunicare eficientă cu mass-media.

În context, începând cu 1 februarie 2018, AIPA a lansat Campania de

depunere a dosarelor de obținere a subvențiilor din FNDAMR, campanie ce va dura

până la 31 octombrie 2018. În acest context, DRECR a realizat o serie de acțiuni:

- Elaborarea a 100 de afișe informative și distribuite către Oficiile Teritoriale

ale AIPA;

- Organizarea conferințe de presă privind lansarea Campaniei de recepționare a

cererilor de subvenționare-2018;

- Organizarea a peste 20 vizite de lucru în teritoriu în colaborare cu

reprezentanții mass-media;

- Realizarea unui spot-radio informativ privind lansarea campaniei de

recepționare a cererilor de subvenționare și difuzarea acestuia prin intermediul

Radio Moldova Actualități.

Prin urmare, în contextul lansării subvențiilor în avans oferite din FNDAMR,

AIPA a desfășurat o amplă Campanie de informare la nivel național, ce a cuprins o

serie de acțiuni, printre care:

Organizarea conferinței de presă privind lansarea Campaniei de recepționare

a cererilor aferente proiectelor start-up/plăților în avans;

Elaborarea și diseminarea materialelor informative (pliante, postere etc.) și a

unui spot-video informativ, rulat timp de 30 de zile pentru informarea

producătorilor agricoli asupra procedurilor de accesare a plăților în avans;

Organizarea a peste 15 seminare informative în teritoriu cu participarea a

peste 500 de potențiali solicitanți de subvenții în avans;

Organizarea participării reprezentanților AIPA în cadrul a 4 emisiuni radio

și 7 emisiuni TV, oferindu-se informații asupra Regulamentului privind

condițiile și procedura de acordare a subvențiilor în avans pentru proiectele

start-up;

Elaborarea unui raport cu privire la seminarele desfășurate în cadrul

campaniei de informare.

În vederea respectării pct. 11 subpct.6 din Regulamentul privind condițiile,

ordinea și procedura de acordare a mijloacelor Fondului Național de Dezvoltare a

Agriculturii și Mediului Rural, aprobat prin Hotărîrii Guvernului nr. 455/2017, prin

care beneficiarii de subvenții sânt obligați să aplice și să întrețină materialele de

vizibilitate plasate pe obiectul investiției, AIPA a desfășurat o serie de acțiuni,

printre care:

Campanie de sensibilizare a producătorilor agricoli și beneficiarilor de

subvenții, cu privire la aplicarea elementelor de identitate vizuală a


Paginа 19 din 22

FNDAMR cu implicarea reprezentanților mass-media;

Elaborarea și diseminarea articolelor informative privind necesitatea,

obligativitatea elaborării și aplicării materialelor de vizibilitate distribuite

către reprezentanții mass-media din RM;

Elaborarea unui Info Grafic, privind etapele ce urmează să fie parcurse la

aplicarea elementelor de identitate vizuală a FNDAMR;

Elaborarea și actualizarea săptămânală a raportului totalizator, privind gradul

de aplicare a materialelor de vizibilitate.

De asemenea, a fost efectuată analiza ratingului de accesare a paginii web

aipa.gov.md unde s-a constatat că cel mai des pagina a fost vizitată în luna februarie

cu un număr de 7931 de vizite. Totodată, în perioada de raport, pagina web al

Agenției a fost vizualizată de peste 41 mii internauți.

Totodată, în scopul promovării oportunităților de finanțare aferente sectorului

agricol din RM, AIPA a participat cu un stand informațional în cadrul Expoziției

internaționale specializate de mașini, echipament și tehnologii pentru complexul

agroindustrial ,,MOLDAGROTEH – SPRING 2018’’, oferindu-se producătorilor

agricoli și tuturor vizitatorilor, informații precum și materiale informative ce vizează

subvenționarea sectorului agricol din RM.

De menționat că, deja al doilea an consecutiv AIPA organizează Gala AIPA,

ce a avut ca scop recunoașterea performanțelor şi entuziasmul profesioniștilor din

diferite domenii aferente sectorului agricol. 19 trofee fiind înmânate celor

reprezentanți, care au remarcat realizări deosebite pe parcursul anului 2017 în

diverse domenii ale agriculturii. Evenimentul a reunit peste 300 de agricultori și

reprezentanți ai autorităților centrale cât și locale din toate colțurile țării care au avut

ocazia și posibilitatea de a se face cunoscuți cu realizările producătorilor agricoli ce

au obținut performanțe remarcabile în diverse domenii conexe agriculturii.

De asemenea, ținem să menționăm faptul că în afara acțiunilor stabilite

conform planului de activitate 2018, AIPA a fost implicată și în alte activități sociale,

precum organizarea a două acțiuni de caritate în ajunul Sărbătorilor Pascale,

precum și de 1 Iunie – Ziua Internațională a Copiilor, în scopul susținerii copiilor

din Internatul satului Cupcui, raionul Leova.

XIII COOPERARE EXTERNĂ

În contextul cooperării internaționale, AIPA a asigurat menținerea unor relații

de colaborare și a unui dialog instituțional cu instituții și agenții de plăți similare din

statele membre ale Uniunii Europene, prin derularea unor schimburi de informații și

bune practici în vederea adoptării unor direcții de acțiune adecvate, care să permită

îndeplinirea obiectivelor asumate la nivel național în ceea ce privește domeniul


Paginа 20 din 22

agriculturii.

Astfel, în scopul consolidării relațiilor dintre Agenția de Intervenție și Plăți

pentru Agricultură a Republicii Moldova (AIPA) și Agenția de Plăți și Intervenție

pentru Agricultură (APIA) și Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR),

România - AIPA a organizat semnarea Acordurilor de Cooperare Interinstituțională,

privind realizarea unor obiective de interes comun referitoare la dezvoltarea

sistemului de suport pentru solicitanții de sprijin financiar din fonduri nerambursabile

destinate agriculturii și dezvoltării rurale.

Totodată, pentru a fortifica cunoștințele deja existente în domeniu și de a

prelua bunele practici, colaboratorii AIPA au avut oportunitatea de participa în

diverse activități ce vizează dezvoltarea instituțională prin prisma vizitelor de

studiu/conferințe/internshipuri peste hotare.

De asemenea, un instrument de dezvoltare instituțională este Proiectul

Twinning. Proiectul ne oferă susținerea în implementarea și dezvoltarea unui sistem

nou de finanțare în avans a producătorilor agricoli pentru o agricultură performantă

şi de a dezvolta durabil zonele rurale. Proiectul Twinning favorizează preluarea

acquis-ului comunitar şi adaptarea progresivă a mecanismelor de piață la principiile

care guvernează Politica Agricolă Comună. Astfel, în cadrul Proiectului Twinning

au fost realizate o serie de misiuni de experți ce a vizat dezvoltarea domeniilor IT,

Resurselor Umane, Auditului Intern precum și alte domenii de importanță

instituțională. În perioada de implementare a proiectului, au fost organizate

instruiri depline în ceea ce privește gestionarea proiectelor start-up pentru subvenții în

avans, începând cu etapa de selectare şi până la efectuarea plăților, în vederea

acumulării de experiență în implementarea normelor şi practicilor UE şi pentru

gestionarea corespunzătoare a viitoarelor fonduri UE. Proiectul s-a axat pe:

- elaborarea bazei normative pentru AIPA, în conformitate cu cerințele UE,

fiind elaborate următoarele acțiuni: definitivarea conceptului de securitate al AIPA,

elaborarea și aprobarea Strategiei TIC 2017-2020 precum și politica de Securitate a

informației; elaborarea unei strategii complexe pentru resursele umane.

- elaborarea procedurilor scrise pentru toate funcțiile și sarcinile relevante ale

AIPA, fiind executate următoarele activități: descrierea procedurilor pentru nouă

schimă de plată: subvenții în avans, inclusiv organizarea instruirilor relevante

acestor proceduri.

- dezvoltarea și consolidarea capacităților instituționale ale AIPA, fiind

elaborat mecanismul cadru a volumului de lucru pentru direcțiile operaționale,

procedura privind managementul riscului, procedura privind identificarea funcțiilor

sensibile ale Agenției și sistemul de identificare, abordare și soluționare a

neregulilor și fraudelor etc.


Paginа 21 din 22

XIV ASPECTE JURIDICE

În anul 2018 au fost examinate și avizate 6 planuri de evaluare a grupurilor de

producători.

De asemenea, au fost desfășurate 7 proceduri de achiziții de valoare mare, 90%

din ele fiind realizate în termenii stabiliți. Totodată, au fost încheiate 36 de contracte

de achiziție de valoare mică, 100% din ele realizate în termenii stabiliți.

Către MADMR au fost înaintate propuneri asupra proiectului de modificare și

completare a Legii nr. 312/2013 privind grupurile de producători agricoli și

asociațiile acestora.

De menționat că, în anul curent a fost elaborat Ghidul privind procedura de

aprobarea a planului de Recunoaștere a Grupurilor de producători la nivel de AIPA.

Pe durata anului 2018, Direcția Juridică a asigurat reprezentarea intereselor AIPA în

instanța de judecată cu 99 entități economice unde în 31 de cazuri AIPA este în

calitate procesuală de pârât iar în 68 de cazuri, AIPA este în calitate procesuală de

reclamant. Din totalul hotărâtelor expuse de instanța de judecată 29 hotărîri în

favoarea AIPA, 10- defavoarea AIPA și 60 – cazuri în curse de examinare.

Din totalul litigiilor finisate cca 75% din hotărâri au fost pronunțate în favoarea

Agenției.

XV ACTIVITATEA AUDITULUI INTE

Pe parcursul anului 2018, Secția audit intern a efectuat 9 misiuni de audit, dintre

care 7 planificate. Au fost aprobate peste 80% din totalul recomandărilor oferite în

proiectul raportului de audit. În baza rapoartele de audit au fost întocmite planuri de

acțiuni privind implementarea recomandărilor aferente fiecărei misiuni de audit.

Totodată, au fost efectuate 4 misiuni de consiliere, 3 note informative cu

privire la gradul de realizare a recomandărilor înaintate .

Adițional, întru executarea Hotărârii Curții de Conturi nr. 1 din 24 ianuarie 2017

„Cu privire la aprobarea Raportului auditului privind evaluarea gradului de

implementare a cerințelor și recomandărilor de audit înaintate prin Hotărârea Curții

de Conturi nr. 55 din 08 decembrie 2014 „Cu privire la Raportul auditului Activitatea

de audit intern Raport anual de activitate 2017 conformității procesului de

subvenționare a agriculturii în anul 2013”, AIPA a prezentat Raportul privind

implementarea recomandărilor Curții de Conturi reiterate în Raportul de audit aprobat

prin hotărârea nominalizată.


Paginа 22 din 22

În anul 2019 AIPA va continua:

- implementarea celor două modalități de subvenționare a producătorilor

agricoli- subvenționarea clasică și subvenționarea în avans. Totodată, întru

îmbunătățirea sistemului de subvenționare va înainta MADRM propuneri de

îmbunătățire a regulamentului de subvenționare prin dezvoltarea agroturismului

(susținerea producătorilor de bere);

- dezvoltarea împreună cu AFIR Romania a aplicației CPAC – Catalogul

Produselor Alimentare Certificate (aplicație mobilă prin care se permite utilizatorilor

să găsească, în timp real, produse alimentare certificate în zona în care se află,

precum și detalii complete referitoare la producător și la rețetele utilizate) lista cu

producătorii agricoli din Republica Moldova și va elabora în cadrul aplicației un

modul privind identificarea și localizarea produselor/serviciilor oferite de aceștia;

- înregistrarea AIPA ca operator de date cu caracter personal, inclusiv sistemul

informațional care este în prezent gestionat de AIPA;

- dezvoltarea depunerii online pentru dosarele de subvenționare;

- implementarea Sistemului de Management al Calității ISO 9001:2015 (AIPA-

certificată) și Sistemul de Management Anti-mită, ISO 37001:2017 (urmează a fi

certificată);

- dezvoltarea Sistemul Informațional Registrul Fermierilor și Registrul de

Evidență al Parcelelor ce vor permite, din anul 2020, acordarea plăților directe la

hectar. Dezvoltarea acestui sistem necesită surse financiare ce încă nu sunt

identificate, dar fără implementarea acestui sistem va fi imposibil implementarea

noilor scheme de plată;

- dezvoltarea hărții interactive cu date statistice din domeniul agricol ce va

include datele despre suprafețele și culturile cultivate, suprafețelor plantate cu arbuști

fructiferi etc., valoarea investiției, sumele solicitate, frigidere și case de asamblare,

ferme zootehnice, toate aceste date transpuse pe o hartă, vor fi mai solicitate decât un

simplu document cu cifre și cuvinte! Harta este un instrument care facilitează

transmiterea mesajului și îl face mai accesibil și pe înțelesul tuturora. Harta va

cuprinde seturi de date care sunt în acces liber și pot fi folosite de toți doritorii. Harta

nu va conține informații cu caracter personal, întrucât datele reprezentate grafic,

cuprind doar denumirea satului și suprafața totală a plantațiilor din localitate/raion;

- dezvoltarea politicilor de intervenție pe piața produselor agricole, etc.

Raport privind activitatea - gov.mdaipa.gov.md/sites/default/files/Raport activitate AIPA 2018...

Documents

Transcript of Raport privind activitatea - gov.mdaipa.gov.md/sites/default/files/Raport activitate AIPA 2018...