Raport de mandat Cabinet secretar de stat pentru tineret Andrei...

Str. Vasile Conta nr. 16, Sector 2, 020954, Bucureşti, România Tel.: +40 (0)21 307 64 17; Fax: +40 (0)21 307 64 18

www.mts.ro

1

Raport de mandat

Cabinet secretar de stat pentru tineret

Andrei Popescu

Decembrie 2015 – Ianuarie 2017

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

2

Cuprins

Lista anexe ............................................................................................................................ 4

Contextul activității de tineret în cadrul Ministerului Tineretului și Sportului în anul 2016 ...... 6 Situația la început de mandat .............................................................................................................................. 6 Rolul ministerului .................................................................................................................................................... 7 Resurse (umane și materiale atât în structura centrală cât și în structurile subordonate) ...... 7

Priorități 2016 ........................................................................................................................ 9

Un cadru normativ mai bine adaptat la nevoile tinerilor ....................................................... 10 Legea Tinerilor (prioritatea 1) ........................................................................................................................ 10

Planificarea pe termen mediu pentru creșterea calității și profesionalismului activităților de tineret ................................................................................................................................. 13

Elaborarea Planului de acțiune pentru perioada 2016-2020 în vederea implementarea Strategiei naționale în domeniul politicii de tineret pentru perioada 2015-2020 (prioritatea 1, 3 și 5) ..................................................................................................................................................................... 13 Diagnoza infrastructurii și serviciilor pentru tineri de la nivelul instituțiilor subordonate MTS (prioritatea 4) ............................................................................................................................................... 15 Cercetări în domeniul tineretului (prioritățile 2 și 5) ............................................................................ 16 Finanțarea și digitalizarea proiectelor de tineret și studențești ....................................................... 19

Evenimente și proiecte care au sprijinit punerea în practică a priorităților asumate .............. 22 Consiliul pe Probleme de Tineret (prioritatea 1) .................................................................................... 22 tineREȚEA (prioritatea 1, 2 și 5)..................................................................................................................... 23 Susținerea Grupului Național de Lucru pe Dialog Structurat (prioritatea 1) .............................. 25 RestarTIN – dezbaterea tuturor propunerilor de reformă în domeniul tineretului (prioritatea 4) ......................................................................................................................................................... 26 Organizarea Galei Tineretului din România (prioritatea 1) ................................................................ 27 Colaborarea cu alte structuri relevante pentru domeniul tineretului (prioritatea 1, 2 și 5) . 28

Susținerea voluntariatului (prioritatea 1 și 2) ....................................................................... 30

Stimularea participării tinerilor ............................................................................................ 33 Campania Împotriva Discursului Instigator la Ură 2016 – 2017 (prioritatea 1) ........................ 33 Campania #primaoară (prioritatea 1) .......................................................................................................... 34 Organizarea școlilor și universităților de vară având ca temă participarea tinerilor (prioritățile 1, 5) .................................................................................................................................................... 35 Alte proiecte și evenimente desfășurate (prioritatea 1 și 5) .............................................................. 35

Dezvoltarea activității de tineret și stimularea calității în activitățile de tineret .................... 37 Implementarea proiectelor proprii ale MTS (prioritățile 1,2, 5) ....................................................... 37 Certificarea lucrătorilor de tineret (prioritatea 5) .................................................................................. 37 Laboratorul nonformal (prioritatea 1 și 5) ................................................................................................ 37 Inițierea unui program de master pentru lucrători de tineret (prioritatea 5) ............................ 38 Sprijinirea ONG care lucrează cu tinerii NEETs și tineri defavorizați (prioritatea 1) .............. 38

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

3

Capitala Tineretului din România (prioritățile 1, 2) ............................................................................... 39

Dezvoltarea unor poli de atracţie şi dezvoltare pentru sectorul de tineret ............................ 41 Modernizarea a șase centre de agrement și investiții în centrele de agreement (prioritatea 4) .................................................................................................................................................................................. 41 Investiții în casele de cultură ale studenților (prioritatea 4) .............................................................. 41 Afirmarea unei direcții strategice de dezvoltare a Centrelor de Tineret (prioritatea 4) ........ 42

Servicii de învățare non-formală și agrement (tabere) pentru tineri, elevi și studenți ............ 43 Organizarea taberelor pentru elevi și tineri (prioritatea 1) ................................................................ 43 Organizarea taberelor pentru studenți (prioritatea 1 și 2) ................................................................. 44

Activități de reprezentare și comunicare .............................................................................. 45 Activitate de reprezentare și comunicare la nivel național ca secretar de stat ........................... 45 Reprezentare la nivel internațional a României ....................................................................................... 46 Nevoile tinerilor reflectate în Președinția României la Consiliul Uniunii Europene și la nivel internațional ............................................................................................................................................................ 47

Biroul de Turism pentru Tineret ........................................................................................... 49

Propunere privind activitățile de tineret și bugetul pentru anul 2017 în cadrul Ministerului Tineretului și Sportului ......................................................................................................... 51

Context ....................................................................................................................................................................... 51 Propunere ................................................................................................................................................................. 52

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

4

Lista anexe

Priorități strategice

Anexa 1 – Priorități tematice și măsuri de implementare (decembrie 2015)

Legea Tineretului (modificare Legea Tinerilor)

Anexa 2a - Expunerea de motive

Anexa 2b - Textul de modificare al legii

Anexa 2c - Tabelul comparativ cu modificarile propuse

Strategia de tineret

Anexa 3 – Planul de acțiune 2016 - 2020 și măsurile aferente

Diagnoză infrastructură

Anexa 4a – Sinteza raportare infrastructura și servicii activitati tineret

Anexa 4b - Document de politică publică servicii pentru tineri MTS și subordonate

Anexa 4c - Document de politică publică privind administrarea centrelor de agreement

Cercetări în domeniul tineretului

Anexa 5a - Situaţia Tineretului şi aşteptările sale – Diagnoză, Barometru de opinie publică

tineret 2016

Anexa 5b - Evaluarea activităţii de tineret şi a programelor în domeniul tineretului pentru

perioada 2010-2015

Anexa 5c - Analiza ocupațională pentru ocupația de lucrător de tineret, în vederea revizuirii

standardului ocupațional: „Lucrător de tineret” și a inițierii standardului ocupațional: „Consilier

pentru tineret”

Anexa 5d - Sondajul privind impactul voluntariatului şi al mediului organizaţional în procesul de

formarea a tânărului

Date statistice proiecte depuse la concursurile naționale

Anexa 6a Proiecte aprobate concurs national tineret

Anexa 6b Proiecte aprobate concurs national studenti

Propuneri metodologii

Anexa 7a - Propunere metodologie centre tineret 2017+

Anexa 7b - Propunere metodologie concursuri proiecte 2017+

Anexa 7c - Propunere metodologie proiecte proprii 2017+

Rapoarte Consilii Consultative

Anexa 8a_Raport_eveniment_CPT_28 _ianuarie_2016

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

5

Anexa 8b_Raport_eveniment_CPT 25 martie 2016

Anexa 8c_Raport_eveniment_CPT_25 _aprilie_2016

Anexa 8d_Raport_eveniment_CPT_25 _mai_2016

Anexa 8e,f,g – de adăugat

Activitate tineREȚEA

Anexa 9a – Documente suport curs de formare aparTIN – Participare tinerilor

Anexa 9b – Documente suport eveniment consultare Tu ești parte din comunitate

Anexa 9c – Documente suport eveniment consultare Tineri. Cu viziune!

Anexa 9d – Documente suport eveniment consultare Tinerii construiesc prezentul

Anexa 9e – Rezultate priorități tematice pentru Președinția Română 2019

Anexa 9e – Raportul de țară pentru Președinția Slovacă 2016

Anexa 10 – Raport restarTIN

Voluntariat

Anexa 11a – Infografic voluntariat, beneficii și legislație

Anexa 11b – Infografic Harta Voluntariatului

Anexa 12 - Tabel centralizator proiecte proprii MTS

Anexa 13 – Suport de curs NEET

Anexa 14 – Date statistice tabere nationale și tematice

Anexa 15 – Raport rezultate favorabile obținute în litigiile BTT din anul 2016 Anexa 16 – Propuneri măsuri dedicate tineretului in programul de guvernare 2017-2020 Propunere buget 2017

Anexa 17a – Propunere buget MTS pentru activitiăți de tineret 2017

Anexa 17 b – Fișe de program, anexe buget 2017

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

6

Contextul activității de tineret în cadrul Ministerului Tineretului și Sportului în anul 2016

Situația la început de mandat Încă din anul 2011 au fost făcute o serie de demersuri în vederea unei mai bune adaptări a cadrului normativ la nevoile tinerilor și a unei simplificări a legislației adresate tinerilor atât din partea organizațiilor de și pentru tineret, dar și a structurilor administrative cu atribuții în domeniu tineretului, demersuri nefinalizate în decembrie 2015. Totodată, pentru îndeplinirea funcţiei sale, în anii 2013 - 2014, Ministerul Tineretului şi Sportului (MTS) a condus un proces de planificare strategică extrem de important și util care a condus la adoptarea Strategiei naţionale în domeniul politicii de tineret în ianuarie 2015. Din păcate aceasta nu a fost adoptată alături de un instrument care să permită punerea sa în aplicare şi monitorizarea progreselor înregistrate pe niciuna dintre direcţiile de acţiune propuse, dat fiind că nu a fost adoptat, ca anexă a Strategiei naţionale, şi un Plan de acţiuni și o planificare multianuală a bugetului necesar. Infrastructura dedicată domenului tineret și modul în care ea este utilizată pentru servicii și activități în beneficiul tinerilor evoluează, iar o cunoaștere exactă a situației de pe tot teritoriul țării este necesară pentru o planificare corectă a politicilor publice, dar și pentru a lua cele mai bune decizii de administrare. Acest tip de cunoaștere nu era disponibil și cu atât mai puțin nu era public în decembrie 2015. În plus, deși o analiză sumară la fața locului relevă faptul că această infrastructură este uzată atât fizic cât și moral, nu exista o monitorizare a elementelor componente din această infrastructură (centre de agrement, Case de Cultură ale Studenților, centre de tineret) astfel încât să se poată fundamenta nevoile de dezvoltare strategică și de investiții aferente. Infrastructura și resursele materiale au nevoie de o resursă umană adecvată pentru a fi utilizate cât mai eficient. Deși lucrătorul de tineret există ca ocupație în COR și până în anul 2012 au fost formați și certificați aproximativ 1000 de persoane aceștia nu au fost implicați activ în program de tineret. Totodată din acest proces de formare a lipsit personalul angajat în cadrul Ministerului Tineretului și Sportului atât la nivel central dar și din cadrul structurilor subordonate (Direcții Județene pentru Sport și Tineret, Case de Cultură ale Studenților). De asemenea, deși Ministerul Tineretului și Sportului implementează de peste 10 ani un program de cercetare socială în domeniul tineretului, o bună parte din datele și informațiile necesare pentru fundamentarea planificării politicilor de tineret nu erau publice în noiembrie 2015. După reorganizarea administrativă din 2009 și reducerea drastică de personal cu mai bine de 50% la nivel central, Ministerul Tineretului și Sportului s-a transformat de facto în administrator de active, rolul de dezvoltator de politici publice de tineret fiind preluat mai degrabă de cabinetele demnitarilor. La această situație s-a ajuns treptat având în vedere că activități care în urmă cu 10 ani se desfășurau în structuri cu peste o sută de angajați cumulați, în acest moment se desfășoară de maxim treizeci de angajați. Astfel în subordinea autorității centrale au fost preluate prin comasarea în 2005 a Agenției Naționale a Taberelor în Autoritatea Națională pentru Tineret (precursor al MTSului) și în 2009 a

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

7

Agenției Naționale pentru Sprijinirea Initiațivelor Tinerilor și Agenției pentru Sprijinirea Studenților în Ministerul Tineretului și Sportului. Treptat o îndepăratare de scopul pe care ar trebui să îl aibă autoritatea centrală, și anume dezvoltarea de politici publice, în detrimentul gestiunii de active (tabere, programe și proiecte pentru studenți și tineri etc) .

Rolul ministerului Așa cum am menționat și în secțiunea anterioară, în perioada 2005 – 2015 Ministerul Tineretului și Sportului a devenit treptat un administrator de active mai degrabă decât un dezvoltator de politici publice pentru tineret. În acest sens, în afară de activitățile menționate mai sus am considerat foarte important revitalizarea rolului strategic de dezvoltare de politici publice și unui cadru strategic al ministerului prin reorganizare și crearea unei Direcții de Strategie și Cooperare. Pentru o mai bună delimitare activităților de politică publică pentru tineret și activități operaționale este util să se analizeze reînființarea unei structuri de tip Agenția Națională pentru Tineret în viitor. Astfel activitățile operaționale (finanțare națională de proiecte, programe de tabere, organizare de cursuri e formare și școli de vară, administrare centre naționale de tineret etc) s-ar face ca parte a activtității acestei structuri. Rolul MTS se va concentra pentru dezvoltarea și monitorizare politici publice pentru tineret precum și strategii dedicate acestora, inclusiv secretariat și coordonare pentru acele instrumente dedicate tinerilor care se află însă în administrarea altor ministere sau autorități publice. În ceea de privește structurile din teritoriu, scopul acestora este acela de a deservi cât mai bine comunitatea de tineri sau studenți iar activitățile și proiectele desfășurate direct de ele sau finanțate prin intermediul lor au nevoie să fie dezvoltate plecând de la nevoile efective ale comunității.

Resurse (umane și materiale atât în structura centrală cât și în structurile subordonate) Pentru o bună îndeplinire a rolului Ministerului Tineretului și Sportului este important ca personalul acesutia să își înțeleagă foarte bine rolurile lor. Există o ruptură de comunicare între structura centrală și structurile deconentrate (din teritoriu) ceea ce generează o lipsă de coordonare și, inevitabil, abordări diferite care nu tot timpul converg și se completează. În decembrie 2015, personalul uneia din cele două direcții (tabere la momentul respective) era constituit în totalitate din personal contractual (din care cinci personae detașate) iar cealaltă (proiecte) doar din funcționari publici (fără nicio detașare). Pentru a asigura stabilitatea activității, până la finalul anului 2016 toate posturile au fost ocupate prin concurs astfel încât nu mai există persoane detașate. Totodată toate posturile ocupate au fost transformate în posturi de funcționari publici. Direcțiile Județene pentru Sport și Tineret, respectiv Direcția pentru Sport și Tineret a Municipiului București și rețeaua de Case de Cultură a Studenților, respective Complexul Cultural Sportiv Studențesc Tei sunt structurile care REPREZINTĂ Ministerul Tineretului și Sportului în teritoriu în ceea ce privește activitățile de tineret și studențești. Activitatea acestora să fie mai bine coordonată atât între ele

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

8

precum și cu autoritatea centrală. Pe de altă parte acestea au nevoie de resurse adecvate și motivate atât în ceea ce privește resursele umane cât și cele materiale. Sectorul de tineret este unul dintre cele mai puternic subfinanțate domentii din sectorul public (a se vedea și anexele dedicate bugetului). Acest lucru se reflectă și în salariile din sector care pot constitui un puternic factor demotivator. În cazul structurii centrale în anul 2016 veniturile au fost crescute prin alinierea lor la alte ministere și trecerea pe funcție publică a celor care erau angajați contractuali. Din păcate, acest lucru nu s-a putut aplica și structurilor deconcentrate și este un aspect care va trebui monitorizat în viitor, în special atunci când se va rediscuta legea salarizării unitare. La fel de importantă este și formarea profesională a angajaților din sector pentru a răspunde cât mai bine nevoilor tinerilor în continuă schimbare. În acest sens au fost organizate o serie de cursuri de formare în urma cărora mai bine de 100 angajați din MTS, DJST/DSTMB, CCS/CCSST dar și voluntari din organizații neguvernamentale au fost formați și certificați ca lucrători de tineret. Pentru o bună coordonare comunicarea față în față este extrem de utilă. În acest sens, pe parcursul anului 2016 au avut loc trei întâlniri cu fiecare din cele două tipuri de structuri:

- DJST/DSTMB în februarie cu ocazia întâlnirilor de consultare au fost organizate evenimente separate pentru aceștia, în mai, la Poiana Brașov în cadrul unei întâlniri organizate de Direcția Generală pentru Sport și în octobrie la restarTIN (vezi secțiunea dedicată evenimentului)

- CCS/CCSST în martie la sediul MTS, în octombrie la restarTIN (vezi secțiunea dedicată evenimentului) și în noiembrie la Complexul Cultural Sportiv Studențesc Tei, București pentru realizarea unui plan comun de activități în 2017

Prin prisma specificului activității este necesar ca atât structura centrală cât și cele deconcentrate din MTS să coopereze și să acționeze coordonat cu organizațiile neguvernamentale și autoritățile și instituțiile publice care desfășoare activități pentru tineret.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

9

Priorități 2016

În acest context, în domeniul tineretului, Ministerul Tineretului și Sportului și-a fixat cinci priorități tematice strategice după cum urmează:

1) Coagularea unei miscari de tineret cu scopuri comune, care sa aibă reprezentativitate reală în sectorul de tineret

2) Promovarea activitatilor de voluntariat în rândul tinerilor si recunoasterea competentelor dobândite

3) Elaborarea planurilor de lucru pentru implementarea strategiei naționale pentru tineret

4) Crearea unor poli de atractie si dezvoltare pentru sectorul de tineret

5) Cresterea calitatii lucrului cu tinerii prin clarificarea statutului lucratorului de tineret, a modalitaților de sprijin pentru tineri în proiecte si crearii unei retele nationale de formatori în lucrul cu tinerii

Detalirea acestora cu măsurile pentru implementarea lor așa cum au fost elaborate (mai mult sau mai puțin fericit) în decembrie 2015 este disponibilă în Anexa 1 – Priorități tematice și măsuri de implementare (decembrie 2015)

Mai jos găsiți principalele activități desfășurate în cadrul Direcției Generale Tineret precum și de către cabinetul secretarului de stat pentru tineret atât pentru suținerea acestor priorități (uneori cu măsuri suplimentare), cât și în alte direcții care au fost considerate importante pe parcursul anului.

Acestea sunt structurate astfel încât să conțină prioritatea căreia i se adresează situația la preluarea mandatului, ce s-a întâmplat și pașii următori așa cum se preconizează la momentul elaborării raportului (ianuarie 2017).

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

10

Un cadru normativ mai bine adaptat la nevoile tinerilor

Legea Tinerilor (prioritatea 1)

Situația în decembrie 2015

În noiembrie-decembrie 2015 organizațiile de și pentru tineret, dar și structurile administrative cu

atribuții în domeniu tineretului resimțeau nevoia unei mai bune adaptări a cadrului normativ la nevoile

tinerilor și a unei simplificări a legislației adresate tinerilor.

Realizări în perioada ianuarie -decembrie 2016

Ținând cont de faptul că numarul beneficiarilor finali ai acestui proiect de Lege depășește 5 milioane de

tineri (persoane cu vârsta cuprinsă între 14 şi 35 de ani), am considerat vital aportul concret al societății

civile încă din faza pregătitoare a proiectului, înainte de a fi trimis spre avizare către celelalte ministere.

Astfel, în luna ianuarie a fost organizat un Consiliul Consultativ pe Probleme de Tineret în care, în

unanimitate, organizațiile prezente au considerat că este nevoie de modificarea cadrului legislative

pentru tineret. Drept urmare, am organizat 8 întâlniri regionale de consultare (București, Pitești, Iași,

Galați, Timișoara, Cluj, Sibiu, Craiova), la care au participat 432 de tineri și peste 200 de structuri de

tineret.

La consultări s-au discutat 49 de subiecte de interes privind modificarea Legii Tinerilor. În final proiectul

de lege a cuprins 31 de propuneri de modificare. În data de 19.04.2016 proiectul a fost asumat de către

MTS. Pe parcursul anului 2016 a fost negociat și avizat de 11 ministere: Ministerul Justiției, Ministerul

Finanțelor Publice, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerul Muncii, Familiei,

Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, Ministerul Educației, Ministerul Culturii, Ministerul

Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, Ministerul Sănătății, Minsiterul pentru Consultare Publică

și Dialog Civic, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Ministerul Afacerilor Externe.

În data de 08.12.2016 a fost adoptat în ședință de Guvern.

Noul act normativ vizeaza modificarea Legii tinerilor nr. 350/2006, și completarea prin abrogarea și

actualizarea Legii privind înfiintarea centrelor de informare si consiliere pentru tineret nr. 333/2006, a

Legii privind înfiintarea, organizarea si functionarea Consiliului National al Tineretului din România nr.

351/2006 si Legii privind instituirea Zilei Nationale a Tineretului nr. 425/2004.

Propunerea de modificare are ca obiective principale:

lărgirea cadrului de aplicare al legii, ținând cont de implicarea tinerilor în societate în toate

aspectele și domeniile de interes, clarificări conceptuale și fundamentarea activității de tineret

pe principii recunoscute la nivel European;

simplificarea cadrului normativ în domeniul tineretului;

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

11

asigurarea dialogului cu societatea civilă în domeniul tineretului prin crearea de consilii

consultative pentru tineret.

Propunerea prevede spații speciale pentru activități de tineret, informare, consiliere, îndrumare și

învățare non-formală care vor fi înființate la nivel național, județean și local ca urmare a modificărilor

aduse la cadrul legislativ în domeniul tineretului. De asemenea va fi angajat cel puțin un responsabil de

tineret, care va sprijini activitatea de tineret și va asigura cadrul adecvat de desfășurare a acesteia la

autoritățile publice centrale și locale, unitățile, instituțiile și serviciile publice subordonate acestora, cu

atribuții privind activitatea de tineret.

Îmbunătăţirea şi lărgirea cadrului de aplicare a legii vizează o mai bună implicare a tinerilor în societate,

în toate aspectele şi domeniile de interes, sprijirea profesionalizării şi standardizării lucrului cu tinerii în

cadrul administraţiei publice centrale şi locale, dând astfel posibilitatea de a se dezvolta servicii de

calitate pe termen lung prestate pentru tineri, la nivelul autorităţilor centrale și locale.

Modificările vizează armonizarea prevederilor cu legislaţia în domeniul voluntariatului, corelarea cu

strategia naţională în domeniul politicii de tineret 2015-2020, care prevede dezvoltarea de politici în

domeniile: muncă, ocupare, antreprenoriat, sănătate. Elaborarea, reglementarea și coordonarea Politicii

Naționale de Tineret și asigurarea bunei funcționări a serviciilor publice în domeniul tineretului se

realizează de către Ministerul Tineretului și Sportului (MTS). La nivel local, implementarea Politicii

Naționale de Tineret se realizează de către Direcțiile județene pentru Sport și Tineret, respectiv Direcția

pentru Sport și Tineret a municipiului București.

Potrivit noilor prevederi, se înființează Consiliul interministerial pentru tineret, care va armoniza

inițiativele de politici publice în domeniului tineretului ale administrației publice centrale. Activitatea

Consiliul interministerial va fi coordonată de către MTS.

Autoritățile administrației publice locale și județene au obligația de a asigura cadrul instituțional și

condițiile necesare pentru participarea tinerilor la luarea deciziilor în domeniul tineretului. Consiliile

județene, Consiliul General al municipiului București și consiliile locale ale municipiilor adoptă, în termen

de 6 luni de la data constituirii, un plan multianual de măsuri în domeniul tineretului pentru perioada

mandatului lor. Planul de măsuri trebuie să fie corelat cu politicile de tineret la nivel național, regional și

local și adoptat după consultare publică.

La elaborarea politicilor proprii în domeniul tineretului, Guvernul, prin MTS și/sau, autoritățile

administrației publice centrale și locale, va avea obligaţia de a consulta Consilii Consultative pentru

Tineret.

Anexe utile care conțin detalii:

- Anexa 2a - Expunerea de motive

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

12

- Anexa 2b - Textul de modificare al legii

- Anexa 2c - Tabelul comparativ cu modificarile propuse.

Ce trebuie realizat în viitor?

Guvernul României a înaintat propunere de modificare al legii către Senatul Româniai în data de 16

decembrie în urma aprobării în ședință de guvern din data de 8 decembrie 2016. Senatul este prima din

cele două camere ale Parlamentului României care îl dezbate. Propunerea a fost îÎnregistrată la Senat

pentru dezbatere cu nr.B648 (adresa nr.E191/16/12/2016) dar clasată, conform Hotărârii Biroului

Permanent din data de 27.12.2016 în baza art.63 alin 5 din Constituție care menționează faptul că

“Proiectele de legi sau propunerile legislative înscrise pe ordinea de zi a Parlamentului precedent îsi

continua procedura în noul Parlament.”

Ultima ședință de plen a Senatului României din legislatura anterioară a avut loc în data de 7 noiembrie.

Toate propunerilor legislative, inclusiv propunerea de modificare a legii tinerilor, care au nu se aflau pe

ordinea de zi sau au fost depuse ulterior au fost clasate conform Hotărârii Biroului Permanent din data

de 27.12.2016 în baza art.63 alin 5 din Constituție. Astfel noul Guvern trebuie să reia procedurile pentru

redepunerea “Proiect de lege pentru modificarea si completarea Legii tinerilor nr.350/2006 si abrogarea

unor acte normative în domeniul tineretului”.

Pentru asigurarea unei forme cât mai aproape de nevoile tinerilor, recomandăm organizațiilor de tineret

sau grupurilor de inițiativă de tineri să urmărească procesul de înaintare a proiectului de lege către

Senatul României, iar ulterior să contacteze parlamentarii aleși din circumscripțiile lor și să le solicite

sprijinul în acest sens.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

13

Planificarea pe termen mediu pentru creșterea calității și profesionalismului activităților de tineret

Elaborarea Planului de acțiune pentru perioada 2016-2020 în vederea implementarea Strategiei naționale în domeniul politicii de tineret pentru perioada 2015-2020 (prioritatea 1, 3 și 5)


Pentru îndeplinirea funcţiei sale, în anul 2014, Ministerul Tineretului şi Sportului a condus un proces de

planificare strategică ce a condus la adoptarea Strategiei naţionale în domeniul politicii de tineret pentru

perioada 2015-2020 (denumită în continuare Strategia naţională) prin Hotărârea Guvernului nr. 24/2015.

Strategia naţională are patru arii prioritare:

(1) Cultură şi educaţie nonformală;

(2) Sănătate, sport şi recreere;

(3) Participare şi voluntariat;

(4) Muncă şi antreprenoriat.

De asemenea Strategia naţională are un capitol separat special dedicat incluziunii sociale a tinerilor.

Din păcate, strategia nu a fost adoptată împreună cu un instrument care să permită punerea sa în

aplicare şi monitorizarea progreselor înregistrate pe niciuna dintre direcţiile de acţiune propuse, dat

fiind că nu a fost adoptat, ca anexă a Strategiei naţionale, un Plan de acţiuni și o planificare bugetară

multi-anuală.

Realizări în perioada februarie - decembrie 2016

Procesul de elaborare a Planului de Acțiuni a fost început în luna februarie. Au fost inițial analizate

Strategia națională în domeniul politicii de tineret pentru perioada 2015-2020 precum și alte 15

documente strategice asumate sau în pregătire la nivelul guvernului și toate programele operaționale cu

finanțare din fonduri europene structurale și de investiții.

În luna iunie a fost finalizată o propunere incluzând:

1. Acțiuni care sunt prevăzute în strategii și planuri de acțiune sectoriale adoptate de Guvern și

care sunt în corespondență cu Strategia națională în domeniul politicii de tineret 2016-2020

conducând și la atingerea obiectivelor acesteia;

2. Acțiuni care sunt necesare, nu sunt prevăzute în alte strategii și planuri de acțiune sectoriale

adoptate de Guvern și a căror implementare este asumată de Minisiterul Tineretului și Sportului

în colaborare cu serviciile sale deconcentrate și alte instituții subordonate sau cu parteneri

publici sau privați.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

14

Această abordare a fost preferată în vederea eficientizării acțiunii publice de care vor beneficia tinerii în

următoarea perioada.

Pentru anul 2016, în planul de acțiuni sunt cuprinse acțiunile programate și cărora li s-a acordat buget în

anul 2016. Pentru anii 2017-2020, planul de acțiuni include planificări calendaristice și bugetare, iar în

ceea ce privește acțiunile asumate de Minsiterul Tineretului și Sportului acestea sunt în număr de 32,

având în vedere următoarele ținte principale:

Standardizarea și creșterea calității serviciilor oferite tinerilor în centre de tineret, casele de

cultură ale studenților, cluburi sportive etc.;

Dezvoltarea, implementarea și evaluarea unui program național de voluntariat care să

încurajeze voluntariatul tinerilor;

Dezvoltarea resurselor umane în domeniu tineretului: lucrători de tineret, consilieri pentru

tineret, animatori de vacanță, alți profesionișit în domeniu, calificați chiar la nivel de curs

postuniversitar;

Continuarea organizării, creșterea alocărilor bugetare și creșterea calității la concursurile de

proiecte de tineret și studențești finanțate de Ministerul Tineretului și Sportului, în vederea

creșterii eficacității și eficienței utilizării fondurilor pentru tineret, prin implementarea de

proiecte care implică un număr mare de tineri;

Extinderea și îmbunătățirea rețelei de infrastructură dedicate tinerilor: centre de tineret, centre

de agrement, case de cultură ale studenților;

Dezvoltarea cercetării în domeniul tineretului și a formelor de consultare a tinerilor, pentru

monitorizarea și evalurea rezultatelor implementării strategiei și pentru o mai bună planificare a

strategiilor și politicilor de tineret în viitor.

Proiectul planului de acțiuni a fost supus consultării publice, fiind publicat pe website-ul Ministerului

Tineretului și Sportului, a fost discutat la 2 întâlniri successive ale Consiliului Consultativ pentru

Probleme de Tineret în lunile iulie și septembrie. În luna septembrie au fost organizate 6 întâlniri

interministeriale pentru definitivarea unor măsuri și clarificarea unor abordări. În perioada 13-16

octombrie Ministerul Tineretului și Sportului a organizat un proces amplu de consultare cu participarea

a 130 de reprezentanți ai direcțiilor pentru tineret și sport, caselor de cultură ale studenților și

organizațiilor neguvernamentale (restarTIN). Elaborarea Planului de Acțiuni a fost susținută de

comentarii și din partea UNICEF și a Consiliului Europei.

Pentru detalii vezi Anexa 3 – Planul de acțiune 2016 - 2020 și măsurile aferente

Ce trebuie realizat în viitor?

Pentru a intra în vigoare planul de acțiune trebuie să fie avizat de 10 ministere. De asemenea,

prevederile sale trebuie luate în considerare la elaborarea bugetului de stat și coroborate cu măsurile

prevăzute din programul de guvernare, pentru ca măsurile planificate să poată fi integral implementate.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

15

Diagnoza infrastructurii și serviciilor pentru tineri de la nivelul instituțiilor subordonate MTS (prioritatea 4)


Infrastructura dedicată domenoului tineret și modul în care ea este utilizată pentru servicii și activități în

beneficiul tinerilor evoluează, iar o cunoaștere exactă a situației de pe tot teritoriul țării este necesară

pentru o planificare corectă a politicilor publice, dar și pentru a lua cele mai bune decizii de

administrare. Acest tip de cunoaștere nu era disponibil și cu atât mai puțin nu era public în decembrie

2016.

Realizări în perioada iunie -decembrie 2016

Diagnoză în ceea ce privește infrastructura și serviciile pentru tineret a reprezentat un pilon al abordării

MTS în domeniul planificării politicilor de tienret în 2016. În vederea publicării, MTS a solicitat tuturor

serviciilor deconcentrate și instituțiilor publice subordonate ce desfășoară activități de tineret

rapoarte care au fost deja completate de către acestea, în detaliu, cu privire la:

activitatea desfășurată în 2016,

resursa umană (angajați și voluntari conf. Legii 78/2014),

situația infrastructurii (direcții județene, centre de agrement, centre de tineret, case de cultură

ale studenților) și nevoile de investiție în acestea,

alocările bugetare (2011-2016),

diagnoza politicilor publice județene în domeniul tineretului,

calendarul anual al consultărilor cu ONG-urile de tineret și studențești (2011-2016).

Rapoartele detaliate, structurate în ordinea alfabetică a județelor și pe tipul de serviciu: Direcție

Județeană pentru Sport și Tineret (respectiv DSTMB), Centre de agrement, Casă de Cultură a Studenților

(respectiv CCSS Tei) și o sinteză a lor (Anexa 4a) au fost publicate pe website-ul MTS la începutul lunii

decembrie 2016.

De asemenea, diagnoza a stat la baza elaborării unor documente de politică publică integrate Planului

de acțiuni pentru implementarea Strategiei naționale în domeniul politicii de tineret, respectiv:

Anexa 4b - Document de politică publică privind administrarea serviciilor pentru tineri de

către Ministerul Tineretului și Sportului și alte structuri publice sau private sub monitorizarea

ministerului

Anexa 4c - Document de politică publică privind administrarea centrelor de agreement

Toate aceste documente sunt disponibile la http://mts.ro/noutati/sinteza-raportarii-cu-privire-la-

infrastructura-si-serviciile-pentru-activitatile-de-tineret/

http://www.mts.ro/

http://mts.ro/noutati/sinteza-raportarii-cu-privire-la-infrastructura-si-serviciile-pentru-activitatile-de-tineret/

http://mts.ro/noutati/sinteza-raportarii-cu-privire-la-infrastructura-si-serviciile-pentru-activitatile-de-tineret/


www.mts.ro

16

Ce trebuie realizat în viitor

Documentele de politică publică trebuie luate în considerare în adoptarea măsurilor viitoare în domeniul

tineretului. De asemenea, diagnoza realizată în 2016 trebuie repetată anual, un proces amplu de

monitorizare fiind necesar pentru fundamentarea corectă a oricăror decizii la nivelul Ministerului

Tineretului și Sportului în special cele legate de nivelul investițiilor în infrastructură, dar și a personalului

aferent.

Cercetări în domeniul tineretului (prioritățile 2 și 5)


Deși Ministerul Tineretului și Sportului desfășoară de peste 10 ani un program de cercetare socială în

domeniul tineretului, datele și informațiile necesare pentru fundamentarea planificării politicilor de

tineret erau parțial publice în decembrie 2015.

Realizări în perioada iunie - decembrie 2016

YouthWiki

Ministerul Tineretului și Sportului a participat în 2016 la programul ”Support to the better knowledge in

the Youth policy” – „Sprijin pentru o mai bună cunoaștere în domeniul Politicii de Tineret” care își

propune să colecteze și să disemineze informații cu privire la politicile în domeniul tineretului prin

intermediu unui instrument online: Youth Wiki, recunoscând că deciziile publice în ceea ce privește

politicile de tineret și opiniile celor care sunt consultați trebuie să fie susținute de cunoașterea

contextului. Programul a fost finanțat printr-un grant centralizat Erasmus+ în valoare de 13.600 Euro.

În 2017 platforma online Youth Wiki va fi publicată de Comisia Europeană, incluzând date comparative

despre politicile de tineret din toate țările Uniunii Europene, inclusive din România, și din alte țări

participante la programul Erasmus+. Planificarea politicilor publice va fi facilitată de posibilitatea de a

învăța din bunele practic și lecțiile altor țări și din rezultatele comparațiilor care se vor putea face.

Studii de cercetare

În anul 2016 Ministerul Tineretului și Sportului a contractat și recepționat alte 4 lucrări de cercetare.

Acestea sunt disponibile online pe site-ul MTS alături de bazele de date aferente pentru cei care doresc

să folosească datele pentru alte studii comparative (http://mts.ro/noutati/tinerii-sunt-mai-optimisti-

dupa-cum-arata-cercetarile-realizate-de-mts-in-2016/):

Anexa 5a - Situaţia Tineretului şi aşteptările sale – Diagnoză” – Barometru de opinie publică

tineret 2016

Anexa 5b - Evaluarea activităţii de tineret şi a programelor în domeniul tineretului pentru

perioada 2010-2015

Anexa 5c - Analiza ocupațională pentru ocupația de lucrător de tineret, în vederea revizuirii

standardului ocupațional: „Lucrător de tineret” și a inițierii standardului ocupațional:

„Consilier pentru tineret”

http://www.mts.ro/

http://mts.ro/noutati/tinerii-sunt-mai-optimisti-dupa-cum-arata-cercetarile-realizate-de-mts-in-2016/

http://mts.ro/noutati/tinerii-sunt-mai-optimisti-dupa-cum-arata-cercetarile-realizate-de-mts-in-2016/


www.mts.ro

17

Anexa 5d - Sondajul privind impactul voluntariatului şi al mediului organizaţional în procesul

de formarea a tânărului

Toate lucrările de cercetare realizate sunt în acord cu obiectivele strategice asumate de către Ministerul

Tineretului și Sportului și urmează să susțină deiziile viitoare în domeniul politicii de tineret.

Rezultatele cercetărilor arată nevoia de dezvoltare în continuare a activităților de tineret în România. În

timp ce Barometrul arată că tinerii sunt mai optimiști și au o imagine mai bună despre situația lor

economică în 2016 decât în 2014, aceeași cercetare, ca și cea concentrată pe voluntariat, arată că nivelul

de participare publică al tinerilor rămâne scăzut.

Viaţa din 2016 este pentru 41% dintre tineri mai bună decât cea din 2015. Procentul tinerilor care

gândeau că viaţa lor din 2014 a fost mai bună decât cea din 2013 era de 34%. Peste 40% dintre tinerii cu

vârste între 14 şi 35 de ani susţin că venitul familiei le asigură un trai decent, dar nu le permite

cumpărarea unor bunuri mai scumpe (35% în 2014). Dacă în 2014, 11% dintre respondenţi afirmau că

venitul familiei nu le ajunge nici pentru strictul necesar, în cadrul acestui Barometru, 3% dintre tineri au

oferit acest răspuns. Influenţa economiei asupra aspectelor negative ale vieţii tinerilor pare să fie mai

redusă decât cea identificată de tineri în Barometrul din 2014.

Dar, în timp ce majoritatea tinerilor sunt în foarte mare măsură de acord cu faptul că voluntarii sunt

importanți în societate (69%), implicarea civică şi exercitarea dreptului de vot nu prezintă modificări

semnificative între 2014 şi 2016. Dacă în Barometrul din 2014, unu din cinci tineri au participat în

perioada 2012-2014 la activităţi de voluntariat, în cadrul acestei cercetări 14% dintre tineri au susţinut

că au fost voluntari în perioada 2014-2016.

În acest context, puținii tineri care fac voluntariat au declarat în foarte mare măsură și mare măsură că

această activitate i-a ajutat să dobândească competențe de comunicare (79%) și competențe inter-

personale și civice (78%).

Analiza ocupațională a condus la concluzia că este necesară o mai bună profesionalizare a activității de

lucrător de tineret, cu o formare inițială pe perioadă mai lungă, pentru ca acest specialist în domeniul

tineretului să dobândească toate competențele necesare. De asemenea este necesar ca lucrătorii de

tineret să facă echipă cu alte persoane specializate în activități cu tinerii, cum ar fi consilierii de tineret.

Evaluarea programelor de tineret ale MTS a arătat că programele MTS sunt relevante pentru nevoile

tinerilor, dar că eficacitatea, eficiența, utilitatea și sustenabilitatea proiectelor depinde în principal de

trei factori: personal disponibil pentru activităţile de tineret, bugetul alocat de Ministerul Tineretului şi

Sportului, succesul acțiunilor de comunicare despre proiectele și serviciile pentru tineret disponibile.

Aceste concluzii arată nevoia de continuare a reformelor în domeniul tineretului, creșterea alocărilor

bugetare, angajarea de personal suplimentar în domeniul tineretului, creșterea capacității resurselor

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

18

umane și o mai bună adaptare la sensibilitățile tinerilor atât a metodelor de lucru cu tinerii, cât și a

canalelor de comunicare cu aceștia.


Planificarea cercetărilor viitoare necesare pentru implementarea Strategiei naționale în domeniul

politicii de tineret realizată în cadrul propunerii de Plan de acțiuni dezvoltat în anul 2016.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

19

Finanțarea și digitalizarea proiectelor de tineret și studențești


Până în 2016, inclusiv, cererile de finanțare au fost depuse depuse de către organizațiile de și pentru

tineret și organizațiile studențești, pe hârtie, în plic, la registratura MTS/DJST/DSTMB. Digitalizarea

procesului de depunere a proiectelor și de evaluare era necesară și a fost solicitată de organizațiile

beneficiare. Procesul de evaluare se desfășura în baza unor criterii de evaluare fără descriptori de nivel

ceea ce poate duce la diferențe mari de interpretare.

Realizări în perioada decembrie 2015 -decembrie 2016

În primăvara anului 2016 a fost elaborată Metodologia pentru concursurile naționale și locale de

proiecte de tineret și studențești în urma aceluiași proces de consultare realizat și pentru Legea tinerilor

(8 întâlniri regionale de consultare - București, Pitești, Iași, Galați, Timișoara, Cluj, Sibiu, Craiova - , la

care au participat 432 de tineri și peste 200 de structuri de tineret și au fost propuse 52 de teme

relevante).

În vederea respectării unor principii de echitate socială dar și pentru recunoșterea capacității

manageriale, sumele alocate în teritoriu pentru Direcțiile pentru Sport și Tineret precum și pentru

Casele de Cultură ale Studenților și Centrele de Tineret au fost distribuite ținând cont de o serie de

factori obiectivi precum populația de tineri din județ/studenți din centrul universitare, numărul de

proiecte depuse/activități realizate în anul anterior sau rata de absorbție efectivă din anul anterior.

Pentru evitarea aplicării unor criterii subiective, bugetul a fost împărțit proporțional după aplicarea

acestori indicatori numerici și obiectivi. Totodată, pentru transparență, bugetul final alocat fiecărei

Direcții, Case de Cultură sau Centru de Tineret a fost publicat pe site-ul Ministerului Tineretului și

Sportului (vezi http://mts.ro/informare-publica/buget/buget-mts-2015/ . Notă: cu toată că în link apare

anul 2015, el conține și datele din anul 2016)

Metodologia din 2016 (disponibilă la http://mts.ro/noutati/start-pentru-concursul-national-de-proiecte-

de-tineret-2016-si-concursul-national-de-proiecte-studentesti-2016):

deschide concursul tuturor ONG, cu conditia ca proiectele sa se adreseze tinerilor, studentilor

sau persoanelor care lucreaza cu tinerii. Astfel cresc sansele ca tinerii apartinand unor grupuri

vulnerabile (care nu au fost pana la acest moment tinta proiectelor organizatiilor de sipentru

tineret) sa beneficieze de proiecte finantate.

introduce posibilitatea de cooptare a evaluatorilor externi, iar metodologia de evaluare a

proiectelor este mai riguroasa asigurand o mai buna obiectivitate a evaluarii prin dezvoltarea

descriptorilor de nivel

introduce depunerea documentelor administrative ale candidatilor scanate pe suport electronic

introduce un sistem de monitorizare si raportare a indicatorilor de proiect

http://www.mts.ro/

http://mts.ro/informare-publica/buget/buget-mts-2015/


www.mts.ro

20

În total la Concursurile naționale și locale de proiecte de tineret și studențești au fost finanțate 290

proiecte cu beneficiari organizații de și pentru tineret sau studențești cu un buget total alocat de

3.201.732 lei (din care 207 finanțate prin intermediul Direcțiilor Județene de Sport și Tineret).

La concursurile naționale de proiecte de tineret și studențești au fost contractate în total 83 de proiecte,

dintre care 64 de tineret și 19 studențești. Totalul fondurilor contractate la nivelul concursurilor

naționale a fost de contractate proiecte în valoare de 1.864.923 lei (din care 1.467.128 lei pentru

proiecte de tineret iar 397.795 lei pentru proiecte studențești)

În cadrul proiectelor finanțate la concursurile naționale au participat 36989 de tineri. Dintre aceștia

4284 de tineri au fost formați în diverse domenii iar proiectele au fost promovate în rândul a peste un

milion trei sute de mii de persoane.

Date statistice privind proiectele depuse la concursurile naționale:

Anexa 6a Proiecte aprobate concurs national tineret

Anexa 6b Proiecte aprobate concurs national studenți

Două proiecte nerealizate datorită blocajelor administrative întâmpinate au fost: 1) realizarea unei

platforme online pentru depunerea, evaluarea, monitorizarea și raportarea proiectelor de tineret și

studențești care să poată folosită în anul 2016 precum și 2) implicarea de evaluatori externi.

Ulterior, prin colaborare cu Cancelaria Primului Ministru în lunile septembrie-noiembrie a fost

dezvoltată și o platformă de depunere și evaluare online a proiectelor. Platforma are capacitatea de a

genera un registru al organizațiilor de și pentru tineret, prin extragerea datelor organizațiilor înscrise

pentru a depune proiecte. De asemenea platforma are potențialul de a fi extinsă pentru a fi utilizată: (1)

de autoritățile locale în finanțarea unor proiecte de tineret și (2) de alte ministere și autorități centrale,

în finanțarea altor proiecte conform legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile in

fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general.


Platforma dezvoltată trebuie testată și utilizată în practică pentru a facilita accesul la finanțare,

transparența procesului de finanțare și calitatea proiectelor.

Creșterea graduală a bugetului alocat concursurilor de proiecte și o diferențiere între proiectele finanțate

la concursul național și cel local.

Metodologia de depunere de proiecte poate fi aprobată cât mai repede prin Ordin de Ministru după o

eventuală revizuire și să fie multi-anuală pentru ca să nu mai trebuiască să treacă din nou prin tot

procesul de aprobare (cu excepția modificărilor). Propunerile pentru metodologii se regăsesc mai jos

după ce au fost în consultare publică în luna octombrie. Totodată, pentru a înclude sugestiile primite de

la Direcțiile Județene pentru Sport și Tineret, respectiv de la Direcția pentru Sport și Tineret a

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

21

Municipiului București, dar și pentru a se adapta la posibilitățile oferite de platform de pentru depunerea

și evaluarea proiectelor, în decembrie 2016 metodologia pentru concursurile de proicte a fost revizuită.

Propuneri metodologii:

Anexa 7a - Propunere metodologie centre tineret 2017+

Anexa 7b - Propunere metodologie concursuri proiecte 2017+

Anexa 7c - Propunere metodologie proiecte proprii 2017+

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

22

Evenimente și proiecte care au sprijinit punerea în practică a priorităților asumate

Consiliul pe Probleme de Tineret (prioritatea 1)


Până în decembrie 2015 Consiliul pe Probleme de Tineret a fost organizat fără a exista însă o

periodicidate și fără consultarea organizațiilor cu privire la cum și când acest Consiliul ar fi indicat să se

organizeze

Realizări în perioada ianuarie - decembrie 2016

În baza Ordinului nr. 1152/30.10.2012 privind înființarea și funcționarea Consiliului pe probleme de

tineret, în perioada ianuarie – decembrie 2016 au fost organizate 7 întâlniri care au adunat aproximativ

190 persoane. Întâlnirile au vizat teme variate precum modificarea Legii Tinerilor, concursul național de

proiecte, planul de acțiune pentru implementarea Strategiei naționale în domeniul politicii de tineret,

sau prioritățile tematice pe care ţara noastră ar trebui să le introducă pe agenda semestrială europeană

în domeniul tineret în contexul în care România va prelua Preşedinţia semestrială a Consiliului UE la 1

ianuarie 2019.

Totodată în cadrul Consiliului Consultativ s-au constituit două Grupuri de Lucru: Grupul Național de

Lucru pe Dialogul Structurat (înființat în luna mai 2016) și Comitetul Național Coordonator al Campaniei

Fără Ură în România (înființat în luna iulie 2016). Ambele grupuri de lucru au fost înființate în urma unor

apeluri deschise care au au putut participa toate organizațiile interesate.

Consiliul a rămas în 2016 o structură cu rol CONSULTATIV și DESCHISĂ și la care orice organizație de

tienret sau tânăr are dreptul să participe. Datele despre organizarea întâlnirilor consiliului au fost

publicate ulterior acestora pe website-ul MTS.

Rapoarte Consilii Consultative

Anexa 8a_Raport_eveniment_CPT_28 _ianuarie_2016

Anexa 8b_Raport_eveniment_CPT 25 martie 2016

Anexa 8c_Raport_eveniment_CPT_25 _aprilie_2016

Anexa 8d_Raport_eveniment_CPT_25 _mai_2016

Anexa 8e,f,g


http://www.mts.ro/


www.mts.ro

23

Consiliul pe Probleme de Tineret (precum apare în Ordinul nr. 1152/30.10.2012) ar fi indicat să își

schimbe titulatura în Consiliul Consultativ pentru Tineret, așa cum apare în proiectul de modificare a

Legii Tineretului. De asemenea, ar fi indicat să se adopte un Regulement de Organizare și Funcționare

care să permită tuturor celor interesați să participe în cadrul întâlnirilor, să continue șirul întâlnirilor o

dată la două luni, să fie publicate anunțurile privind organizarea întâlnirilor, iar consiliul să își mențină

structura deschisă, transparentă și cu rol CONSULTATIV și nu neapărat REPREZENTATIV.

tineREȚEA (prioritatea 1, 2 și 5)

Realizări în perioada martie - decembrie 2016

O rețea națională de 120 de lucrători de tineret înființată în luna iunie și-a desfășurat activitatea până în

luna decembrie 2016. De regulă, în fiecare județ a fost organizată o echipă de 2 lucrători de tineret din

partea organizațiilor de/pentru tineret și 1 reprezentant (lucrător de tineret) DJST.

Activitățile realizate de către tineREȚEA fac parte din proiectele Lucrătorul de tineret finanțat de

Ministerul Tineretului și Sportului (cu un buget total de 90.000 RON) și Dialog Structurat cu tinerii 2016

co-finanțat de Comisia Europeană prin programul Erasmus + (cu un buget total de 338000 RON).

tineREȚEA a fost o rețea creată în urma unui apel deschis adresat lucrătorilor de tineret. Apelul a fost

publicat pe site-ul www.mts.ro (adresă apel: http://mts.ro/noutati/apel-pentru-constituirea-retelei-

nationale-de-lucratori-de-tineret-voluntari-tineretea/) și a fost diseminat prin intermediul DJST/DSTM.

În urma apelului au fost primite 332 de aplicații, din care s-au selectat din fiecare județ 2 lucrători de

tineret, ținând cont de următoarele criterii: experiența de lucru cu tinerii; motivație, contribuții,

așteptări personale și argumentarea acestora. Selecția participanților a fost făcută la nivel de județ de

către reprezentanți ai DJST / DSTMB.

Rețeaua a adus împreună lucrătorii de tineret selectați și un / o reprezentant / ă a DJST / DSTMB. Primul

eveniment a fost un curs de formare organizat la Baia Mare. Evenimentul a avut ca și obiective:

dezvoltarea competentelor de facilitare a activitatilor/ proceselor de consultare pe dialog structurat;

dezvoltarea competentelor de livrare a unui proces de invatare experentiala prin metode participative;

dezvoltarea competentelor din sfera rolurilor indeplinite de lucratorul de tineret (mediere, informare,

indrumare, sprijin, dezvoltare comunitara). Cursul s-a desfășurat implicând un număr de 13 formatori

voluntari selectați în urma unui apel deschis disponibil pe site-ul Ministerului Tineretului și Sportului

(http://mts.ro/noutati/anunt-selectie-formatori-pentru-cursul-de-constituire-al-retelei-de-lucratori-de-

tineret-in-domeniul-dialogului-structurat-tineretea/ ).

La finalul anului 2016 s-a organizat în perioada 11 – 13 noiembrie la Timișoara o sesiune de evaluare a

activităților desfășurate în cadrul tineREȚEA și de certificare a lucrătorilor de tineret. Întâlnirea a avut ca

și obiective: Evaluarea activităţilor organizate în cadrul tineREŢEA; Crearea unei viziuni comune cu

http://www.mts.ro/

http://www.mts.ro/

http://mts.ro/noutati/apel-pentru-constituirea-retelei-nationale-de-lucratori-de-tineret-voluntari-tineretea/

http://mts.ro/noutati/apel-pentru-constituirea-retelei-nationale-de-lucratori-de-tineret-voluntari-tineretea/

http://mts.ro/noutati/anunt-selectie-formatori-pentru-cursul-de-constituire-al-retelei-de-lucratori-de-tineret-in-domeniul-dialogului-structurat-tineretea/

http://mts.ro/noutati/anunt-selectie-formatori-pentru-cursul-de-constituire-al-retelei-de-lucratori-de-tineret-in-domeniul-dialogului-structurat-tineretea/


www.mts.ro

24

privire la viitorul tineREŢEA; Definirea unui plan comun de acţiuni în anul 2017. Întâlnirea de evaluare a

fost facilitată de 6 formatori voluntari.

În urma concluziilor întâlnirilor Grupului Național de Lucru pe Dialog Strucutrat și al consultăilor

tineREȚEA s-a dezvoltat o strucutră nouă de proiect care a fost depus înspre finanțare către Comisia

Europeana – Agenția Executivă a programului Erasmus Plus. Proiectul susține următoarele activități de

consultare pe Dialogul Strucutrat la nivel european, cu sprijinul celor două structruri: Grupul Național de

Lucru și tineREȚEA. Proiectul a fost depus în noiembrie 2016.

Au fost organizate 121 evenimente de consultare și formare în toată țara care au atras 3086 tineri după

cum urmează:

„Tu ești parte din comunitate” – 44 de evenimente de tip cafenea publică care au implicat 1010

tineri și lucrători de tineret în lunile iulie-august. Rezultate acestora au constituit baza pentru

întocmirea raportului de țară care contribuie la recomandările finale pe componenta de tineret

ale TRIO-ul Presedinției Olanda, Slovacia și Malta și a fost prezentat (și extrem de apreciat de

Președinția slovacă)

„Tineri. Cu viziune!” – 36 de evenimente de tip open space care au implicat 1003 de tineri și

lucrători de tineret în lunile august – septembrie. Această campanie de consultare cu tinerii a

vizat priorităţile tematice pe care aceștia consideră că ţara noastră ar trebui să le introducă pe

agenda europeană în domeniul tineret cu ocazia Președinției României la Consiliul Uniunii

Europene în primul semestru din anul 2019.

„Tinerii construiesc prezentul” – 12 evenimente cu 365 de participanți. Acest eveniment a avut

scopul de a informa tinerii, lucrătorii de tineret, organizațiile și instituțiile care implică tinerii

despre setul de recomandări reieșite în urma consultărilor în cadrul trio-ului de președinții

Olanda, Slovacia și Malta. Totodată acest evemiment a fost unul de diseminare al activităților

desfășurate de lucrătorii de tineret din cadrul tineREȚEA și de planificare al evenimentelor

viitoare.

„aparTIN – Participare tinerilor” – 29 de cursuri de formare cu 708 de participanți în perioada

iulie - octombrie. Cursurile au urmărit dezvoltare competențelor de implicare și participare

activă în viața comunității și s-a adresat tinerilor și persoanelor care lucreză cu tinerii care vor să

să pună în practică concepte precum participare și voluntariat, includere și dialog prin

intermediul activităților din sfera învățării non-formale.

Membrii tineREȚEA sunt voluntari, făcând din această inițiativă unul dintre cee mai mari programe de

voluntariat ale Guvernului din 2016.

Anexe de informații detaliate tineREȚEA:

- Anexa 9a – Documente suport curs de formare aparTIN – Participare tinerilor

- Anexa 9b – Documente suport eveniment consultare Tu ești parte din comunitate

- Anexa 9c – Documente suport eveniment consultare Tineri. Cu viziune!

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

25

- Anexa 9d – Documente suport eveniment consultare Tinerii construiesc prezentul

- Anexa 9e – Rezultate priorități tematice pentru Președinția Română 2019

- Anexa 9e – Raportul de țară pentru Președinția Slovacă – disponibil și la http://mts.ro/wp-

content/uploads/2016/09/Raport-Romania-trio-UE-2016.pdf


La întâlnirea națională a tineREȚEA de la Timișoara 11 – 13 noiembrie 2016 s-a constatat nevoia

continuării activității acestei rețele și intenția lucrătorilor de tineret formați și acreditați să fie în

continuare susținuți de către Ministerul Tineretului și Sportului în implementarea la nivel local de

activități de și pentru tineret. A fost subliniat ca un plus faptul că rețeaua a cuprin persoane din ONG-uri

locale, regionale, naționale împreună cu reprezentanți ai DJST/DSTMB-urilor. Se recomandă folosirea

unei formule similare și pe viitor (prevăzută, de altfel și în proiectul de dialog structurat depus pentru anii

2017 – 2018). Totodată se recomandă înnoirea rețelei cu noi lucrători de tineret care să efectueze

activități împreună cu cei deja activi în rețea. Se recomandă menținerea coordonării rețelei și folosirea în

continuare a contractelor de voluntariat conform Legii nr. 78 / 2014 privind reglementarea activității de

voluntariat în România.

Susținerea Grupului Național de Lucru pe Dialog Structurat (prioritatea 1)


În anul 2015 a fost derulat un proiect susținut de Erasmus Plus pe tematica Dialogului Structurat, dar în

ianuarie 2016 proiectul nu s-a finalizat cu publicarea unui raport de țară comun al Grupului Național de

Lucru pe Dialogul Strucutrat 2015.

Realizări în perioada februarie - decembrie 2016

Proiectul Dialog Structurat 2016 a fost coordonat de către Ministerul Tineretului și Sportului și a fost co-

finanțat prin Programul Erasmus Plus. Acest proiect are mai multe activități: Grupul Național de Lucru pe

Dialog Structurat (GNL), rețeaua de lucrători de tineret profesioniști pe Dialog Structurat tineREȚEA și

consultări cu tinerii în toată țara.

Organizațiile membre GNL au fost stabilite în urma unui proces deschis de selecție. Acestea sunt:

1. Alianţa Naţională a Organizaţiilor Studenţeşti din România;

2. Consiliul Naţional al Elevilor;

3. Consiliul Tineretului din România;

4. Federaţia Asociaţiilor de Basarabeni din România;

5. Forumul Tinerilor din România;

6. Fundaţia Judeţeană perntru Tineret Timiş;

7. Patronatul Tinerilor Întreprinzători din România;

8. Reţeaua de Iniţiativă a Adolescenţilor;

9. YMCA

http://www.mts.ro/

http://mts.ro/wp-content/uploads/2016/09/Raport-Romania-trio-UE-2016.pdf

http://mts.ro/wp-content/uploads/2016/09/Raport-Romania-trio-UE-2016.pdf


www.mts.ro

26

În data de 1 septembrie 2016 Ministerul Tineretului și Sportului a trimis către Comitetul Coordonator al

Dialogului Structurat 2016 raportul pe componenta de tineret ale TRIO-ul Presedinției Olanda, Slovacia

și Malta (vezi și secțiunea anterioară – tineREȚEA). Documentul final a centralizat datele culese în urma

procesului de consultare desfășurat în perioada iunie – august 2016 la nivel național. În vederea

întocmirii raportului de țară care contribuie la recomandările finale ale Președinției Slovace, s-au

centralizat 574 de răspunsuri primite prin intermediul chestionarului disponibil online și 79 de rapoarte

ale consultărilor față în față, care au adunat un număr de 2560 participanți din toată țara. Aceste

consultări au fost organizate de către lucrătorii de tineret din cadrul rețelei tineREȚEA (rețeaua

națională susținută de Ministerul Tineretului și Sportului) la care s-au adăugat consultările cu tinerii

organizate în cadrul Caravanei Naționale a Dialogului Structurat cu TINErii coordonată de către Forumul

Tinerilor din România. Varianta finală a Raportului Romania trio UE 2016, în limba engleză este

disponibilă, în anexa 6b din secțiunea tineREȚEA.


În vederea continuării procesului de Dialog Structurat s-a depus un nou proiect care să fie co-finanțat

prin programul Erasmus Plus pe perioada 2017-2018. Este indicat menținerea componenței actuale a

Grupului Național de Lucru și implicarea membrilor în derularea activităților necesare asigurării unui

proces de Dialog Strucutrat coerent și consecvent la nivel național. Membrii GNL trebuie să lucreze

împreună pentru elaborarea documentelor de poziție de țară.

RestarTIN – dezbaterea tuturor propunerilor de reformă în domeniul tineretului (prioritatea 4)


Întâlnirile la nivel național dintre instituțiile cu atribuții în domeniul tineretului au fost relativ rare până

în 2015. Totodată întâlniri structurate între aceste instituții și societatea civilă nu au fost organizate, în

special în regim rezidențial pentru a discuta despre nevoile și problemele sistemului și a face o

planificare strategică, deși nevoia de consultare și transparență a fost resimțită de ambele părți.

Realizări în perioada septembri-decembrie 2016

Alături de alte evenimete și procese de consultare, în perioada 12-15 octombrie, Ministerul Tineretului

și Sportului a organizat o serie de grupuri de lucru organizate la nivel național care au avut ca scop

consultarea factorilor interesați cu privire la reformele în domeniul tineretului planificate în vederea

implementării Strategiei naționale în domeniul politicii de tineret 2015-2020 și a utilizării cât mai

eficiente a infrastructurii la dispoziția Ministerului Tineretului și Sportului pentru a răspunde nevoilor

tinerilor.

Obiectivele grupurilor de lucre au fost comune, după cum urmează:

analiza situației actuale a instituțiilor care lucrează cu și pentru tineri și studenți și a

infrastructurii dedicate acestor activități

http://www.mts.ro/

mailto:http://mts.ro/wp-content/uploads/2016/09/Raport-Romania-trio-UE-2016.pdf


www.mts.ro

27

definirea unei viziuni comune cu privire la evoluția activităților de tineret în România până în

2030, în vederea identificarea politicilor, programelor și proiectelor ce trebuie implementate în

viitor

consultare și dezbatere pe marginea variantelor de politică publică propuse de Ministerul

Tineretului și Sportului privind:

o administrarea serviciilor pentru tineri de către Ministerul Tineretului și Sportului și alte

structuri publice sau private sub monitorizarea ministerului

o administrarea centrelor de agrement

identificarea variantelor de politică publică întrunind cel mai mare sprijin și stabilirea condițiilor

de implementare concretă a acestor politici

alcătuirea unui calendar de proiecte pentru anul 2017 și identificarea proiectelor ce pot fi

implementate în parteneriat și a proiectelor „în oglindă”, care pot fi promovate împreună.

Un obiectiv general, transversal al evenimentului a fost informarea reciprocă și stabilirea unui dialog

între reprezentanții instituțiilor din subordinea Ministerului Tineretului și Sportului și organizațiile

neguvernamentale care lucrează cu și pentru tineri și studenți.

Rugați să evalueze evenimentul pe diferite paliere care țin de organizare, desfășurarea sesiunilor și

calitatea discuțiilor și a facilitării, pe o scară de la 1 la 5, unde 1 înseamnă foarte slab iar 5 înseamnă

foarte bine, media evaluărilor date de participanți este de 4,01. Calitatea discuțiilor și a facilitării a fost

evaluată la o medie de 4,33 din 5.

Mai multe detalii sunt disponibile în Anexa 10 – Raport restarTIN (disponibil și la

http://mts.ro/noutati/raportul-intalnirii-restartin-brasov-13-16-octombrie/)


Reluarea acestui eveniment și organizare sa anuală ar aduce un beneficiu în planificarea strategică a

actorilor implicați în tineret, atât din perspectiva Ministerului și instituțiilor sale subordonate, cât și din

cea a organizațiilor de și pentru tineret.

Organizarea Galei Tineretului din România (prioritatea 1)


Gala Tineretului din România a avut două ediții anterioare susținute de Ministerul Tineretului și

Sportului intitulate însă diferit: Gala Națională a Societății Civile Tinere din România. Prima ediție a a

avut loc în 22 noiembrie 2014 la Balvanos și a fost organizată de DJST Covasna, iar cea de-a doua ediție a

fost organizată de DJST Cluj și Fundația The Duke of Edinburgh`s International Award Romania, în

parteneriat cu Federația Share și Primăria Cluj-Napoca, în data de 14 noiembrie 2015 la Cluj-Napoca, în

contextul Cluj-Napoca - Capitala Europeană a Tineretului în 2015.

http://www.mts.ro/

http://mts.ro/noutati/raportul-intalnirii-restartin-brasov-13-16-octombrie/


www.mts.ro

28

Realizări în perioada martie - decembrie 2016

Gala Tineretului din România 2016 a fost cea de a treia ediție a evenimentului. Ea și-a propus să

recunoască meritele tuturor celor implicați în proiecte și inițiative cu și pentru tineri din România.

Începând din acest an Gala a fost inițiată și organizată direct de Ministerul Tineretului și Sportului având

în vedere importanța sa și s-a organizat în orașul desemnat Capitală a Tineretului în România pentru a

susține și a crea sinergii cu acest titlu. Astfel în data de 13 noiembrie 2016, la Timișoara au fost puse în

lumina reflectoarelor acele inițiative dedicate tinerilor care au adus ceva în plus în viața acestora și a

comunităților lor. Pentru o mai bună corelare cu Strategia Națională pentru Tineret premiile oferite au

urmat temele prioritare ale strategiei: Cultură, Învățare Nonformală, Sport, Sănătate, Participare,

Voluntariat, Muncă, Antreprenoriat, Includere Socială la care s-a adăugat o secțiune de Proiecte

Internaționale în concurs și o serie de premii speciale.

La ediția 2016 a Galei Tineretului din România au fost înscrise în cadrul competiţiei 124 proiecte

implementate în perioada 2015 – 2016. În cadrul acestor proiecte au fost implicați 80.647 de tineri

sprijiniți de 2134 lucrători de tineret. Valoarea totală a bugetului proiectelor de 11.055.757 lei, iar

numărul estimativ de persoane informate online și în cadrul evenimentelor despre rezultatele

proiectelor înscrise se ridică la peste 2.000.000 (din cifrele declarate de către candidați).

Motto-ul Galei a fost “Tinerii. ACUM!”, iar proiectele depuse au demonstrat că aceștia reprezintă în

primul rând o resursă importantă care contribuie activ în comunitate. Cele mai multe proiecte au

abordate teme legate de participarea activă a tinerilor în comunitate și aspecte legate de învățare

nonformală și formare personală și profesională.

În sală, la Gala Tineretului din România 2016, au fost prezenți aproximativ 500 persoane reprezentând

finaliști, invitați locali, organizații de tineret și studențești.


Este esențială în continuare conectarea Galei Tineretului din România și în anii următori atât la temele

Strategiei Naţională în domeniul politicii de tineret 2015-2020 cât și la titlul de Capitală a Tineretului în

România ca parte din Summitul Tinerilor (astfel următoarea ediție ar trebui să se desfășoare la Bacău,

Capitala Tineretului desemnată pentru 2017 – 2018). Totodată este important implicarea unui juriu

obiectiv și care să provină din sectoare diverse, menținerea și dezvoltarea site-ului

https://www.galatineretului.ro/ și dezvoltarea brandului pentru acest eveniment.

Colaborarea cu alte structuri relevante pentru domeniul tineretului (prioritatea 1, 2 și 5) Realizări în perioada decembrie 2015 -decembrie 2016

În perioada decembrie 2016 – decembrie 2016 MTS a încheiat următoarele protocoale de colaborare cu

structuri relevante pentru domeniul tineret:

http://www.mts.ro/

mailto:https://www.galatineretului.ro/

https://www.galatineretului.ro/


www.mts.ro

29

cu Autoritatea Electorală Permanentă, pentru derularea Campaniei de promovare a votului în

rândul tinerilor – Prima Oară. Nr. 5972 / 27.05.2016, valabil până la data de 31.12.2016

cu Biroul de Informare al Parlementului European în România, pentru derularea proiectului

Promotori ai Democrației Participative propus de BIPE cu scopul de a informa organizațiile de

tineret din România cu privire la rolul și modul de funcționare a instituțiilor Uniunii Europene.

cu Academia de Studii Economice din București, pentru efectuarea stagiului de practică în cadrul

programelor de studii universitare de licență și de master

cu Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, pentru promovarea principiului

nediscriminării în viața tinerilor și colaborare pentru campania FărăUră

cu Federația Volum, în vederea sprijinirii și organizării de evenimente de capacitarea

organizaților de și pentru tineri și a tinerilor în domeniul voluntariatului și de programe de

voluntariat ale MTS

cu Schultz Consulting S.R.L, pentru organizarea gratuită a cursului de inițiere „Lucrător de

tineret” COR 341205, în vederea stabilirii responsabilităților fiecărei părți pentru implementarea

activităților de sustenabilitate a proiectului „Constructia institutiei ”Lucratorul de tineret”

pentru integrarea tinerilor in societate” co-finantat de Uniunea Europeana prin Fondul Social

European, Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, DMI 1.4, numarul de

identificare a proiectului POSDRU/4/4.1/S/5 numarul de înregistrare al contractului AMPOSDRU

178/30.07.2009, prin

cu Asociația Nevo Parudimos pentru implementarea proiectului „Forumul tinerilor romi din

România împotriva discursului instigator la ură’’, 22-27 noiembrie, București

cu Consiliul Tineretului din România privind cresterea impactului programului ”Capitala

Tineretului din România” și a proiectului „Gala Tineretului din România”

pentru organizarea unor tabere tematice cu ministere și structuri precum

o Secretariatul de stat pentru Recunoașterea Meritelor Luptatorilor împotriva Regimului

Comunist

o Ministerul Afacerilor Externe pentru organizarea taberelor tematice ARC dedicate

tinerilor români din diaspora

o Ministerul Apărării Naționale pentru tabăra de vară pentru Cercetași între MTS


Menținerea protocoalelor relevante pentru activitatea MTS din anul 2017. Sugestia ar fi cel puțin

încheierea acordurilor cu Biroul de Informare al Parlementului European în România, pentru derularea

proiectului Promotori ai Democrației Participative în anul 2017 și cu Organizația Națională Cercetașii

României pentru organizarea RoJam 2017, dar și continuarea acordurilor de colaborare cu Federația

Volum, Consiliul Tineretului din România, Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării și

Academia de Studii Economice din București, precum și inițierea unui dialog pentru organizarea celei de

a doua ediții a proiectului „Forumului tinerilor romi din România împotriva discursului instigator la ură.’’

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

30

Susținerea voluntariatului (prioritatea 1 și 2) Susținerea voluntariatului în România s-a realizat prin mai multe acțiuni ale MTS:

crearea tineREȚEA, rețea de 120 de lucrători de tineret voluntari;

organizarea a două școli de vară și a două universități de vară pe tema voluntariatului;

dezvoltarea de infografice cu sprijinul Federației Volum și promovarea importanței

voluntariatului prin intermediul lor în taberele studențești, școlile și universitățile de vară dar și

online (disponibile la http://mts.ro/noutati/materiale-tematice-scoli-si-universitati-de-vara/)

promovarea voluntariatului la nivelul aparatului propriu al MTS, prin încheierea unor contracte

de voluntariat cu foști interni ai instituției din Programul de Internship al Guvernului

sprijinirea și promovarea Galei Naționale a Voluntarilor 2016

În urma apelului public lansat în aprilie 2016 s-a constituit rețeaua națională de lucrători de tineret

voluntari – tineREȚEA. Au fost primite 330 de candidaturi. Selecția persoanelor a fost făcută la nivel de

județ de către un reprezentant DJST/DSTMB. tineREȚEA este rețeaua de lucrători de tineret inițiată de

Ministerul Tineretului și Sportului organizată sub forma unui amplu program de voluntariat național din

care fac parte aproximativ 2 voluntari lucrători activi de tineret din fiecare județ alături de un

reprezentant DJST/ DSTMB, ajungând astfel la un număr de 120 persoane implicate. Au fost încheiate 89

contracte de voluntariat pe perioada proiectului împreună cu fișe de voluntar și file pentru protecția și

siguranța voluntarului, acte întocmite conform legislației în vigoare, Legea Voluntariatului 78/ 2014.

Activitățile desfășurate de către voluntari în cadrul proiectului Dialog Structurat finanțat de Ministerul

Tineretului și Sportului și co-finanțat prin programul Erasmus+ și în proiectul Lucrător de tineret au fost

următoarele:

1. Participarea la cursul de formare de lucrători de tineret pe tematica Dialogului Structurat desfășurat

la Baia Mare în perioada 11-16 iunie 2016;

2. Activitate de consultare de tipul cafenea publică implicând tinerii la nivel local sau regional cu tema:

“Întrebările formulate în cadrul conferinței europene de tineret din cadrul trio-ului Președinției

Consiliului UE format din O landa, Slovacia și Malta”;

3. Activitate de consultare de tipul open space cu tinerii la nivel local sau regional cu tema: „Prioritățile

României pe sectorul de tineret din cadrul trio-ului Președinției Consiliului UE din 2019, în care România

va deține Președinția Consiliului UE alături de Finlanda și Croația”;

4. Activitate de planificare cu tinerii și reprezentanți ai organizațiilor și instituțiilor care implică tineri la

nivel local sau regional cu tema: „Recomandările trio-ului Președinției format din Olanda, Slovacia și

Malta și activități viitoare în colaborare locală sau regională”;

5. Curs de formare cu tematica „Participarea tinerilor” la nivel de comunitate locală sau regională;

6. Eveniment de evaluare al rețelei desfășurat la Timișoara în perioada 11-14 noiembrie 2016.

Responsabilitățile

http://www.mts.ro/

http://mts.ro/noutati/materiale-tematice-scoli-si-universitati-de-vara/


www.mts.ro

31

Pentru fiecare activitate în parte au fost realizate pachete și resurse educaționale care au fost folosite în

mod unitar de către membrii rețelei. Aceste persoane au fost monitorizate și supervizate de către două

persoane din cabinetul secretarului de stat pe tineret cu expertiză în managementul voluntarilor. În

urma evaluării modului de realizare a activităților și a evaluării rapoartelor de activitate depuse de către

voluntari, au fost eliberate 67 certificate de voluntariat în premieră de către un minister. Acestea au fost

emise folosind platforma națională www.hartavoluntariatului.ro.

Au fost realizate materiale tematice pentru școli de vară, universități de vară și tabere studențești care

au fost distribuite către participanți online și au fost postate pe site-ul ministerului, atât pentru tematica

voluntariat (materiale furnizate de către Federația VOLUM - Federația Organizațiiloe care Sprijină

Dezvoltarea Voluntariatului în România), cât și pentru tematica participare.

Anexa 11a – Infografic voluntariat, beneficii și legislație

Anexa 11b – Infografic Harta Voluntariatului

Aceste infografice sunt disponibile alături de alte materiale utile la http://mts.ro/noutati/materiale-

tematice-scoli-si-universitati-de-vara

Au fost organizate pentru a încuraja promovarea voluntariatului în rândul tinerilor și a managementului

eficient de voluntari și activități de voluntariat. Au fost organizate 2 școli de vară și 2 universități de vară,

la Izvoru Mureșului și la Eforie Sud, cu un total de 68 participanți la școli și respectiv 56 participanți la

universități, selectați în baza criteriilor afișate pe site-ul ministerului.

Școala de Vară s-a adresat tinerilor și persoanelor care lucreză cu tinerii care vor să învețe despre

beneficiile voluntariatului, despre Legea Voluntariatului cu drepturi și responsabilități, documente

obligatorii, despre care sunt pașii managementului de voluntariat, recrutarea și selecția voluntarilor,

motivarea acestora, evaluarea programelelor de voluntariat, tipuri de activități de voluntariat și

impactul lor și totodată despre cum este recunoscută o astfel de experiență prin eliberarea unui

certificat de voluntariat.

Universitatea de Vară s-a adresat studenţilor și persoanelor care lucreză cu studenţii care vor să învețe

cum să pună în practică activități de voluntariat, cum să atragă voluntarii și să îi gestioneze folosind

documentele obligatorii conform Legii Voluntariatului 78/2014 și felul în crae recunoașterea exeprienței

de voluntariat îi poate ajuta în carieră.

A fost pregătit un program cu metode interactive și exerciții din sfera învățării non-formale, concepte

precum managementul voluntarilor și al activităților de voluntariat.

După încheierea Programului de Internship a Guvernului au fost încheiate contracte de voluntariat cu

două dintre persoanele care și-au desfășurat stagiul în cadrului Ministerului Tineretului și Sportului la

Cabinetul Secretarului de Stat pe Tineret pentru susținerea de activități de monitorizare a voluntarilor

http://www.mts.ro/

http://mts.ro/noutati/materiale-tematice-scoli-si-universitati-de-vara

http://mts.ro/noutati/materiale-tematice-scoli-si-universitati-de-vara


www.mts.ro

32

din programul tineREȚEA, promovarea și sprijinirii de Galei Tineretului din România, colectarea de date

și interpretarea acestora din rapoartele consultărilor din programul tineREȚEA și alte studii relevante

pentru activitatea de tineret. Aceste două persoane au primit la finalul stagiului de voluntariat

certificate de voluntariat care să ateste experiența dobândită.

În pregătirea și desfășurarea Galei Tineretului din România am colaborat cu coordonatorii de voluntari ai

Fundației Județene pentru Tineret Timiș (FITT) care ne-au sprijinit local, în Timișoara, cu un număr de 20

voluntari implicați în distribuirea pe liste a celor 500 invitați la eveniment, primirea invitaților, realizarea

mapelor de primire, asamblarea de roll-upuri.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

33

Stimularea participării tinerilor

Campania Împotriva Discursului Instigator la Ură 2016 – 2017 (prioritatea 1)

Realizări în perioada iulie -decembrie 2016

Campania Fără Ură - Împotriva Discursului Instigator la Ură (NoHate Speech) este o campanie inițiată de

Consiliul Europei care își propune să combată discursul instigator la ură, în special în mediul online. În

România campania a fost inițiată și lansată de către Ministerul Tineretului și Sportului în luna iulie.

Cele mai importante evenimente vizate de campanie sunt următoarele:

În luna septembrie Ministerul Tineretului și Sportului a organizat Laboratorul nonformal

FărăUră, la care au participat 90 de lucrători de tineret din organizații neguvernamentale de

tineret și studențești. Timp de o săptămână, au fost formați pentru a folosi 12 metode de

învățare nonformală și participativă (ex. bibliotică vie, teatru forum sau abordarea critică a

normei) prin care să atragă atenția tinerilor asupra problematicii vizate de campanie.

În 21-22 octombrie, cu ocazia Zilei Învățării Nonformale au fost organizate de către participanții

la Laborator și membrii din tineREȚEA 16 activități (de la flashmob-uri până la dezbateri) în

toată țara (Argeș, București, Buzău, Galați, Iași, Maramureș, Neamț, Olt, Sibiu, Tulcea, Zalău) cu

tematică FărăUră. Activități care nu au implicat buget din partea MTS.

În 22 – 27 noiembrie Asociația Nevo Parudimos în parteneriat cu Uniunea Civică a Tinerilor Romi

din România și Ministerul Tineretului și Sportului au organizat “Forumul Tinerilor Romi împotriva

discursului instigator la ură” care a implicat 100 de tineri romi din toată țara.

În ziua de 10 decembrie, cu ocazia Zilei Drepturilor Omului a fost lansarea online a campanei de

promovare “FărăUră”. Astfel a fost postat pe paginile de Facebook ale Guvernului și a 17

ministere un banner online care a ajuns la peste 500.000 de persoane, a fost distribuit de 125

ori și a primit 966 de like-uri. S-au alăturat miniștri și secretari de stat care au transmis mesaje

de susținere ale campaniei: Elisabeta Lipa (Ministerul Tineretului și Sportului-Romania), Anca

Paliu Dragu (Ministerul Finanţelor Publice – România), Violeta Alexandru (Ministerul pentru

Consultare Publică și Dialog Civic – România), Dragos Pislaru (Ministerul Muncii, Familiei,

Protecţiei Sociale și Persoanelor Vârstnice) și Andrei Popescu secretar de stat la Ministerul

Tineretului și Sportului, Radu Puchiu (Cancelaria Primului Ministru), Oana Bogdan (Ministerul

Culturii – România), Sorin Costreie (Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice-

România). Activități care nu au implicat buget din partea MTS.

În 10 – 14 decembrie 2016 Ministerul Tineretului și Sportului a organizat cursul internațional

„Educatori pentru combaterea discursului instigator la ură: curs regional de instruire cu privire la

manualul Bookmarks”. Evenimentul a implicat 30 lucrători de tineret, formatori, lideri de tineret

din România, Republica Moldova și Ucraina în utilizarea unor metode eficiente care să susțină

activități în cadrul campaniei.

Totodată MTS a contractat traducerea în limba română a Manualului pentru Combaterea

Discursului Instigator la Ură în mediul online prin Educație pentru Drepturile Omului

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

34

BOOKMARKS

http://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Publications/BOOKMARKS.pdf

Campania este coordonată de un Comitet Național care a fost constituit în urma unui proces de selecție

care a pus accent pe experiența persoanelor și a organizațiilor înscrise în Campania Fără Ură. Comitetul

a analizat câteva dimensiuni și nevoi create în jurul fenomenului de discurs instigator la ură în România

și anume: care sunt persoanele care suferă de pe urma situațiilor de acest gen, unde se întâmplă în mod

frecvent, cine sunt agresorii cu care ne confruntăm, cui ne putem adresa și care sunt modalitățile

concrete pentru a lua atitudine si pentru a ne asigura că Drepturile Omului sunt respectate.

În total pe anul 2016, MTS a alocat un buget de 110178 RON pentru evenimente realizate în cadrul

campaniei Fără Ură în România. În plus, a fost alocat un buget de 90.000 pentru desfășurarea unei

campanii online și pentru realizare de materiale în format print, audio și video care, din păcate, nu s-au

materializat din cauza lipsei de suport pentru realizarea achizițiilor publice necesare.


Menținerea campaniei Fără Ură în perioada următoare și a unui dialog constant cu Consiliul Europei;

menținerea Comitetului Național activ și implicat; organizarea întâlnirii internaționale a coordonatorilor

naționali a campaniei Fără Ură (No Hate); intorducerea tematicii Fără Ură în concursul de proiecte

naționale 2017; susținerea viitoarelor activități propuse de Comitetul Coordonator Național sunt

esențiale pentru succesul și impactul real al acțiunilor de combatere a urii și discursului instigator la ură

printre tineri.

Campania #primaoară (prioritatea 1) MTS a lansat în 2016 campania națională #primaoară – campanie de implicare civică care a avut ca scop

încurajarea tinerilor să meargă la vot, să își facă vocea auzită în spațiul public și să ii stimuleze să fie mai

aproape de comunitate. Momentele de vârf ale campaniei au fost în jurul alegerilor locale din 5 iunie și

celor parlamentare din 11 decembrie.

Cateva realizări ale campaniei:

- cele două thundeclap-uri (cu mesaj de încurajare care s-au trimis automat în social media –

Facebook și Twitter) au avut un “social reach” (numărul potențial de persoane la care ajunge

mesajul) de 989.059 utilizatori de social media

- pentru alegerile parlamentare au fost create zeci de filmulețe și fotografii în care tinerii și

lucrătorii de tineret au transmis un mesaj care cuprindea și un cuvânt pozitiv care începea cu V

și îl asocia cu alegerile

- pentru alegerile locale au fost organizate în toată țara evenimente pentru promvoare de către

organizații neguvernamentale. Unele dintre ele au adus chiar candidați care au fost puși față în

față cu tineri.

Deși a fost alocat un buget de 60.000 pentru desfășurarea unei campanii online și pentru realizare de

materiale în format print, audio și video, din păcate, nu s-au materializat din cauza lipsei de suport

http://www.mts.ro/

http://www.coe.int/t/dg4/youth/Source/Resources/Publications/BOOKMARKS.pdf


www.mts.ro

35

pentru realizarea achizițiilor publice necesare. Astfel întreaga campanie s-a desfpășurat în regim

voluntar cu buget 0.

Organizarea școlilor și universităților de vară având ca temă participarea tinerilor (prioritățile 1, 5) Școlile și universitățile de vară au fost organizate pentru a încuraja participarea civică a tinerilor și

studenților. Au fost organizate 2 școli de vară și 2 universități de vară, la Izvoru Mureșului și la Eforie

Sud, cu un total de 68 participanți la școli și respectiv 56 participanți la universități, selectați în baza

criteriilor afișate pe site-ul ministerului.

Școala de Vară s-a adresat tinerilor și persoanelor care lucreză cu tinerii care vor să învețe cum să pună

în practică activități de voluntariat și cum să devină cetățeni activi. Universitatea de Vară s-a adresat

studenţilor și persoanelor care lucreză cu studenţii care vor să învețe cum să pună în practică activități

de voluntariat și cum să devină cetățeni activi.

A fost pregătit un program cu metode interactive și exerciții din sfera învățării non-formale, concepte

precum managementul voluntarilor și al activităților de voluntariat, participare, includere și dialog

structurat.

Alte proiecte și evenimente desfășurate (prioritatea 1 și 5) În afară de proiectele și evenimentele descrise detaliat mai sus au fost desfășurate umătoarele activități

organizate direct sau în parteneriat prin intermediul Direcției Generale Tineret:

- Salonul Național de Inventică și Cercetare Științifică pentru Tineret (16-20 noiembrie 2016,

București, RomEXPO) s-a aflat la cea de 14a ediție și a strâns 65 de tineri inventatori din toată

țara care au expus lucrările lor tuturor participanților la în Festivalul Gaudeamus unde s-a și

desfășurat

- LucraTIN (11 – 16 decembrie 2016, București, Complexul Cultural Sportiv Studențesc Tei), curs

de formare certificat cu 46 participanți. Tema abordată: dezvoltarea competențelor de lucrător

de tineret dedicat angajaților din cadrul Ministerului Tineretului și Sportului, atât din structura

centrală cât și de cele deconcentrate (DJST/DSTMB, CCS/CCSST)

- Curs de formare pentru animatori de vacanță (11 – 17 noiembrie, Centrul de agreement Sovata,

jud. Mureș), curs certificat cu 33 de participanți dedicate voluntarilor și angajaților din

organizații neguvernamentare sau instituții publice interesate să dezvolte activități extrașcolare

în care tinerii sa dezvolte activități de viață în tabere și în timpul vacanțelor

- CONNECTOR 2016 (5-11 iulie 2016, București, Universitatea Româno-Americană și Muzeul

Țăranului Român), eveniment internațional care are ca scop promovarea învățării nonformale

prin cursuri de formare pe metode interactive de învățare și aplicarea acestora în fața publicului

larg. Evenimentul a fost organizat de ANPCDEFP, a atras 263 de participanți din 20 de țări, iar

Ministerul Tineretului și Sportului a contribuit cu susținerea participării a 30 de lucrători de

tineret din România

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

36

- Programul Delegat de Tineret la ONU (pe tot parcursul anului) prin care Ministerul Tineretului și

Sportului alături de Ministerul Afacerilor Externe selectează 2 delegați din rândul tinerilor care

reprezintă România la Organizația Națiunilor Unite

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

37

Dezvoltarea activității de tineret și stimularea calității în activitățile de tineret

Implementarea proiectelor proprii ale MTS (prioritățile 1,2, 5) Majoritatea acțiunilor realizate și incluse în acest raport au fost implementate din bugetul alocat

programelor de tineret. Astfel, în total la nivelul MTS s-au desfășurat 22 proiecte proprii care au implicat

1488 participanți și un buget total de 756.554,5 lei.

Anexa 12 - Tabel centralizator proiecte proprii MTS

Certificarea lucrătorilor de tineret (prioritatea 5) În cadrul proiectelor implementate în anul 2016 de MTS au fost certificați ca lucrători de tineret

profesioniști 108 persoane. Acești sunt atât angajați ai MTS, DJST/DSTMB și CCS/CCSS Tei prin cursul de

formare ‘lucraTIN’ pentru Lucrători de tineret organizat în 10-16 decembrie (46 de participanți și tot

atâtea persoane certificate) cât și angajați sau voluntari ai organizațiilor neguvernamentale care

lucrează cu tinerii (62 de persoane certificate în urma participarii la tineREȚEA în 13 noiembrie). Această

certificare oferă o bază esențială pentru creșterea calității serviciilor de tineret în toată țara.

Laboratorul nonformal (prioritatea 1 și 5) Ministerul Tineretului și Sportului a organizat cea de-a 7-a ediție a Laboratorului Nonformal 2016 care s-

a desfășurat în perioada 4-11 septembrie 2016 în Complexul Sportiv National Izvorul Mureșului, jud.

Harghita.

Tema principală acestei ediții a fost legată de Drepturile Omului și Campania împotriva Discursului

Instigator la Ură (http://www.nohatespeechmovement.org/).

Evenimentul a dus în același loc oameni care își doresc să învețe metode de învățare în context

nonformal care au potențial de a fi folosite în proiecte și activități de învățare pentru tineret.

Participanții interacționează cu alți oameni cu interese similare. Ediția din acest an s-a concentrat pe

metode care se potrivesc în contextul temei alese. Participanții au fost tineri, lucrători de tineret și

studenți din România care isi doresc să pună în practică metode în comunitățile din care provin.

Obiectivele Laboratorului Nonformal 2016 au fost:

1. Creșterea conștientizării importanței drepturilor omului și ale campaniei împotriva Discursului

Instigator la Ură.

2. Creșterea calității activităților de învățare nonformală în rândul organizațiilor de/ și pentru

tineret și a organizațiilor studențești.

http://www.mts.ro/

http://www.nohatespeechmovement.org/


www.mts.ro

38

Inițierea unui program de master pentru lucrători de tineret (prioritatea 5) Programul postuniversitar de formare și dezvoltare profesională continuă ”Managamentul resurselor

educaționale pentru tineret” a fost lansat de Universitatea de Vest din Timișoara începând cu semestrul

doi al anului universitar 2016-2017. În acest moment este în curs de constituire prima grupă pentru a fi

lansat în semestrul 2. În plus, Direcția Județeană pentru Tineret și Sport din Covasna intenționează să

organizeze o grupă separată la Sfântul Gheorghe.

Scopul acestui program este acela de a aduce un plus de calitate și profesionalism în activitatea de

tineret.

Mai multe detalii sunt disponibile la http://mts.ro/noutati/au-inceput-inscrierile-la-cursul-

postuniversitar-altfel-pentru-lucratori-de-tineret-si-specialisti-in-domeniul-tineretului/

Sprijinirea ONG care lucrează cu tinerii NEETs și tineri defavorizați (prioritatea 1)


În ciuda afirmării unei priorități europene pentru rezolvarea problemei tinerilor care nu sunt nici în

sistemul de educație, nici în curs de formare profesională, nici angajați (tinerii NEETs), în decembrie

2015 Ministerul Tineretului și Sportului nu avea o strategie de abordare a activităților de tineret cu

acești tineri.

Realizări în perioada iunie -decembrie 2016

Tineri cetățeni de etnie roma

Activitatea de tineret (prin facilitare, ghidare și procese de învățare nonformală) are o capacitate

crescută de a răspunde nevoilor tinerilor defavorizați. În acest sens au fost realizate demersuri pentru ca

Ministerul Tineretului să facă parte din Comitetul Interministerial care implementează Strategia

Guvernului României de incluziune a cetatenilor români apartinând minoritatii rome pentru perioada

2015-2020 și interconectarea acesteia cu Strategia Națională pentru Tineret.

Tineri NEETS

În perioada 17-20 noiembrie 2016 Ministerul Tineretului și Sportului cu sprijinul Ministerului Muncii a

organizat pentru prima dată un eveniment dedicat special organizațiilor care lucrează cu tinerii NEETs,

care reprezintă un grup țintă prioritar în politica de tienret și socială la nivel european.

Au beneficiat de curs un număr de 32 de organizații, care au avut ocazia să împărtățească experiența lor

cu reprezentanți ai MTS, ai Ministerului Fondurilor Europene și ai Agenției Naționale pentru Ocuparea

Forței de Muncă, într-un proces complex de învățare din experiență și consultare cu privire la fondurile

europene care vor fi disponibile pentru proiecte adresate tinerilor NEETs.

De asemenea, în cursul întâlnirilor organizate și cu reprezentanți ai MFE și ai MMFPSPV, pentru

elaborarea Planului de acțiuni pentru implementarea Strategiei naționale în domeniul politicii de tineret,

și în timpul cursului pentru organizații care lucrează cu tinerii NEETs, reprezentanții MTS au subliniat

http://www.mts.ro/

http://mts.ro/noutati/au-inceput-inscrierile-la-cursul-postuniversitar-altfel-pentru-lucratori-de-tineret-si-specialisti-in-domeniul-tineretului/

http://mts.ro/noutati/au-inceput-inscrierile-la-cursul-postuniversitar-altfel-pentru-lucratori-de-tineret-si-specialisti-in-domeniul-tineretului/


www.mts.ro

39

nevoia de a include și Ministerul Tineretului și Sportului atât în planificarea, cât și în implementarea

proiectelor europene pentru acest grup țintă.

Anexa 13 – Suport de curs NEET


Plecând de la experiența din 2016, MTS se poate afirma ca potențial sprijin pentru organizațiile de și

pentru tineret în acțiunile de sprijin pentru tinerii NEETs prin:

Continuarea activităților de formare a organizațiile de și pentru tineret pentru a dezvolta și

implementa proiecte dedicate tinerilor NEETs, cu finanțare europeană, națională sau

internațională.

Finanțarea la concursurile naționale și locale de proiecte de tineret a activităților care țintesc

tinerii NEETs, mai ales a acțiunilor de animare și motivare a acestora să participe la activitățile

proiectelor europene de mare amploare.

Participarea la elaborarea ghidurilor solicitanților și în măsura în care direcțiile județene pentru

sport și tineret, respective Direcția pentru Sport și Tineret a Municipiului București vor fi

solicitanți eligibili, formarea de parteneriate cu ONG de și pentru tineret pentru implementarea

de proiecte europene

Contribuție la Strategia Guvernului României de incluziune a cetatenilor români apartinând

minoritatii rome pentru perioada 2015-2020 prin activități de tineret specifice.

Capitala Tineretului din România (prioritățile 1, 2)

Realizări în perioada februarie -decembrie 2016

Deși nu este un proiect al Ministerului Tineretului și Sportului, Capitala Tineretului din România este un

instrument util prin care pot fi atinse obiective importante de politică publică. În acest sens, încă din

februarie au fost demarate o serie de discuții cu organizațiile care asigură guvernanța acestui titlu

datorită convergenței de obiective. Ca urmare Gala Tineretului din România a fost în anul 2016 parte din

agenda de activități a programului pilot Timișoara - Capitala Tineretului din România ca parte

Summitului Tinerilor. În cadrul Galei a fost anunțată și următoarea Capitală a Tineretului din România

care va fi orașu Bacău în perioada 2 mai 2017 – 1 mai 2018

Totodată Ministerul Tineretului și Sportului a fost reprezentat prin secretarul de stat în juriul care a

desemnat următoarea Capitală iar în decembrie 2016 a avut loc o întâlnire în Bacău cu primarul orașului,

domnul Cristian Necula, precum și cu o serie de organizații neguvernamentale care vor susține

programul.


Poziționarea Galei Tineretului din România astfel încât în fiecare an să se desfășoare în orașul desemnat

Capitală a Tineretului în România. Programul Galei Tineretului din România va include o secțiune

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

40

dedicată Capitalei Tineretului din România pentru a anunța câștigătorul acestui titlu pentru anul

următor.

Totodată ar fi util ca MTS să analizeze modul în care alocarea bugetară anuală poate lua în considerare

titlul de Capitală a Tineretului din România. Analiza poate avea în vedere cel puțin următoarele opțiuni:

a) distribuirea unui buget suplimentar direcției județene pentru sport și tineret din județul (DJST) în care

se va afla orașul care va deține titlul de Capitală a Tineretului din România, astfel încât să fie încurajate

proiectele proprii ale DJST în cadrul programului.

b) includerea ca prioritate la concursul național și local de proiecte a acelor inițiative care vizează

activități comune sau de susținere a Capitalei Tineretului din anul respectiv.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

41

Dezvoltarea unor poli de atracţie şi dezvoltare pentru sectorul de tineret

Modernizarea a șase centre de agrement și investiții în centrele de agreement (prioritatea 4)


Fără a exista un plan de investiții sau o centralizare a investițiilor necesare, a devenit rapid clar că în

acest sens nevoile sunt mari iar resursele foarte limitate.

Realizări în perioada decembrie 201 5-decembrie 2016

La începutul mandatului, Ministerul și-a asumat implementarea unui plan de investiții care viza

„identificarea a cinci centre de agrement în vederea modernizării unităților de cazare și de servire a

mesei și dotarea acestora în vederea diversificării activităților de agrement și de învățare nonformală,

urmărind ca acestea să devină centre de interes național” și l-a integrat ca măsură în una din cele cinci

priorități .

În urma evaluării solicitărilor de investiții primite de la Direcțiile Județene de Tineret și Sport care

administrează centrele de agrement, a reieșit că starea materială în care se află acestea este una

precară, fapt care de altfel a determinat în timp și o scădere a gradului lor de ocupare.

Prin urmare s-a hotărât demararea unui proces mai amplu de investiții decât era prevăzut inițial

(3.000.000 lei) și care a rezultat în alocarea unei sume de peste 4.400.000 lei (inclusiv suma dedicată

transferurilor de la rectificare când conform Legi Finanțelor Publice menționează că trebuie 10% din

sumă trebuie reținută ca rezervă până la rectificare). De această sumă a beneficiat pentru un număr de

28 centre de agrement de pe întreg cuprinsul țării. De asemenea au fost alocați peste 99.400 lei pentru

intabulările a 17 centre de agrement, astfel încât în viitor să fie posibilă efectuarea de investiții și la

nivelul acestora.

Investițiile se referă la efectuarea de lucrări pentru reamenajarea spațiilor de cazare, activități de

igienizare, achiziții de mobilier, cazarmament moale sau echipamente profesionale pentru bucătărie,

amenajare terenuri de sport sintetice, lucrări pentru eficientizarea sistemului de încălzire sau

modernizarea instalațiilor electrice.

Investiții în casele de cultură ale studenților (prioritatea 4) Un total de 13.115.544 lei au fost transferați de la bugetul de stat către Casele de Cultură ale studeților

și Centrul Cultural Sportiv Studențesc „Tei”. Alături de veniturile proprii aceste sume au finanțat acțiuni

culturale care au avut o audiență de peste 300.000 de studenți și tineri.

În plus fondurile pentru investiții alocate în 2016 pentru CCS/CCSS „Tei” au fost de 1.216.313.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

42

Afirmarea unei direcții strategice de dezvoltare a Centrelor de Tineret (prioritatea 4) În 2016 a fost alocată suma de 750.000 lei pentru susținerea activităților pentru cele 34 de centre de

tineret, având un număr de peste 30.000 de beneficiari.

Centrele de tineret au fost afirmate ca o direcție principală de dezvoltare a MTS în vederea

implementării Strategiei naționale în domeniul politicii de tineret, fiind cuprinse cu un buget substanțial

în Planul de acțiuni.

De asemenea, proiectul de modificare a Legii Tinerilor îmbunătățește substanțial reglementarea privind

centrele de tineret și prevede că Ministerul Tineretului și Sportului va înființa centre de tineret

naționale.


Dezvoltarea unui plan de investiții pe termen lung cu asumare de priorități anuale. Continuarea și

finalizarea procesului de intabulare ale activelor care se află în această situație.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

43

Servicii de învățare non-formală și agrement (tabere) pentru tineri, elevi și studenți

Organizarea taberelor pentru elevi și tineri (prioritatea 1) Ministerul Tineretului și Sportului a organizat în 2016 tabere de care au beneficiat peste 29.000 de copii

și tineri, astfel:

- „Tabăra de vară pentru cercetași” - în parteneriat cu MApN;

- „Tabăra Tinerelor Talente”;

- „Tabăra Olimpicilor”;

- Tabere naționale și tematice, având un buget total de 1.787.513 lei, din care s-au absorbit

99%.

- Tabere sociale, având un buget total de 2.430.000 lei, din care s-au absorbit 92,4%

- Tabere pentru persoane cu handicap, având un buget total de 570.000 lei, din care s-au

absorbit 96,4%

- Programul de tabere „ARC” – în parteneriat cu DPRRP, având un buget total de 490.000 lei,

absorbit integral. Această tabără este adresată tinerilor de origine română şi cele aparţinând

filonului lingvistic şi cultural românesc, care locuiesc în afara frontierelor României

Tip tabără

Tabere

de

odihnă

Tabăra

Olimpicilor

Tabăra

Tinerelor

Talente

Tabere

Naționale

Tabere

Tematice

Tabere

pentru

persoane

cu

dizabilități

Tabăra

de vară

pentru

cercetași

Tabere

sociale

Progra

mul

”ARC”

Număr

beneficiari 14.791 200 165 3.314 1.944 1.508 54 4.943 2.000

TOTAL 28.919

Toate taberele au fost organizate în centrele de agrement proprii MTS având în vedere faptul că există

capacitate de cazare suficientă pentru satisfacerea tuturor solicitărilor. În felul acesta s-a asigurat un

grad mai mare de ocupare și un venit mai mare care poate fi folosit pentru investiții ulterioare sau

cheltuieli necesare pentru buna desfășurare a programelor de tabere. Ca urmare a acestor tabere și

programe, gradul de ocupare1 în centrele de agrement ale MTS, raportat la cel de anul trecut, a crescut

cu 5,82 procente.

2015 – 30,04 % grad de ocupare

2016 – 35,86 % grad de ocupare

Anexa 14 – Date statistice tabere nationale și tematice

1Gradul de ocupare a fost calculat împărțind numărul de înnoptări la capacitatea centrului de agrement, înmulțit cu 100 și împărțit

la numărul de nopți aferente vacanțelor de vară din ultimii doi ani. La aceste calcule s-a ținut cont de cele două zile de pauză

aflate între seriile de tabăra, zile necesare pentru igienizarea centrului de agrement și pregătirea lui pentru o noua serie.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

44

Organizarea taberelor pentru studenți (prioritatea 1 și 2) În taberele studențești au fost participat 5489 studenți. Aceștia au beneficiat de informații despre

voluntariat (oportunitățile de implicare în activitățile de voluntariat, drepturile și obligațiile voluntarului,

certificarea competențelor dobândite prin voluntariat), prin intermediul unor pachete de infografice

concepute și realizate de Federația VOLUM.


Dezvoltarea unui plan de activități de învățare nonformală care să se desfășoare în tabere și a unei

rețele de animatori care să susțină aceste activități. În acest moment majoritatea covârșitoare a

taberelor sunt mai degrabă de odihnă decât oportunități de dezvoltare personală sau profesională.

Există o oportunitate mare în special în ceea ce privește taberele sociale și pentru tineri cu dizabilități

având în vedere ca acestea pot acționa ca un vehicol de prevenire și reducere a tinerilor NEETs.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

45

Activități de reprezentare și comunicare

Activitate de reprezentare și comunicare la nivel național ca secretar de stat Pentru menținerea unei comunicări cât mai eficiente aât cu structurile din teritoriu, dar și cu organizațiile neguvernamentale pentru tineret și cele studențești, pe parcursul anului 2016 a fost aplicat un mix de activități care a presupus atât activități față în față cât și de comunicare online, în special prin social media care l-au implicat direct pe secretarul de stat Andrei Popescu. În special întâlnirile față în față au fost revelatorii pentru a lua “pulsul la firul ierbii” și pentru a vedea realitatea din teren. Întâlniri și evenimente Andrei Popescu a vizitat în anul 2016, în calitate de secretar de stat:

- 18 din cele 41 DJSTuri/DSTMB: Brăila, București, Constanța, Galați, Caraș-Severin, Cluj, Covasna, Dolj, Harghita, Hunedoara, Ialomița, Iași, Maramureș, Mehedinți, Olt, Sălaj, Timiș, Tulcea

- 8 din cele 15 CCSuri/CCSST: București (Preoteasa și Complexul Cultural Sportiv Studențesc Tei), Cluj-Napoca, Galați, Iași, Reșița, Sibiu, Timișoara

- 9 centre de agrement din cele 64 funcționale: Constanța (2 mai, Luminița/Eforie Nord, New Paradise/Eforie Sud), Covasna (Pădureni), Caraș-Severin (Râul Alb), Maramures (Baia Mare), Mehedinți (Drobeta-Turnu-Severin) Tulcea (Babadag, Sulina)

Totodată a reprezentat Ministerul Tineretului și Sportului la:

- 48 de evenimente organizate de Ministerul Tinertului și Sportului sau structuri subordinate cu peste 2500 de participanți (ex. Gala Tineretului din România la Timișoara, universități și școli de vară la Izvoru Mureșului și Eforie Nord, întâlniri consultative în fiecare din cele 8 euroregiuni, tabere precum Olimpici la Râul Alb în Caraș Severin, ARC la Sulina, Tinere talente la Pădureni în Covasna), Salonul de inventică la București, cele două întâlniri de tineREȚEA de la Baia Mare și Timișoara, laboratorul nonformal la Izvoru Mureșului etc)

- 63 de evenimente organizate de terți cu peste 5000 de participanți în calitate de invitat (ex. gale precum Gala Societății Civile, Gala Integrității, Gala LSRS sau Gala Națională a Voluntarilor la București, conferințe precum Lucrătorul de tineret la Baia Mare, Promotori pentru Democrație Participativă, Forumul Organizațiilor Studențești din România la Galați sau Youth Summit la Timișoara sau ateliere pentru dezvoltare de idei temace precum Capitala Tineretului din România, campanile FărăUră sau #primaoară, programul tânăr delegat la ONU, fonduri publice pentru tineret etc.)

- Peste 20 de comitete interministeriale pe teme precum afaceri europene, refugiați, tineri NEETS, consiliul tripartite, strategia pentru cetățeni de etnie roma etc)

Deplasările pentru aceste evenimente au însumat mai bine de 27000 de kilometri cu mașina în cele 13 luni de mandat. Social media În perioada mandatului 9 decembrie 2015 – 17 ianuarie pagina de Facebook (https://www.facebook.com/andreipopescupublic/) a ajuns la 8273 de like-uri. Numărul de postări fost

http://www.mts.ro/

https://www.facebook.com/andreipopescupublic/


www.mts.ro

46

de peste 500, mare majoritate reprezentând-o trecerea în revistă a zilei cu principalele activități ale cabinetului. Numărul total de persoane care au interacționat cu pagina de Facebook este de 65.598 (engaged users) iar numărul total de persoane la care au ajuns elemente de conținut este de 1.054.793 (total reach).

Reprezentare la nivel internațional a României În perioada mandatului au fost efectuate următoarele deplasări internaționale:

- Romina Matei, consilier cabinet secretar de stat, la Bruxelles (Belgia) în vederea participării la Sesiunea de informare privind cererea de propuneri de finanţare în cadrul programulului Erasmus +, Acţiunea cheie 3: Sprijin pentru reformarea politicilor, din data de 27.01.2016. În urma acestei participări s-a creionat proiectul international YES- Youth EcoSystem care a implicat 15 parteneri din 9 țări europene și 2 parteneri internaționali: 4 ministere, 4 universități, o municipalitate și 6 ONG-uri. Proiectul a ajuns în faza de preselecție iar bugetul proiectului a fost de aproximativ 2,7 milioane euro pentru un proiect de experimentare de politici de tineret. Pentru acest proiect a fost delegată Universitatea de Vest din Timişoara. Proiectul nu a fost selectat pentru finanțare

- Carmen Marcu, consilier cabinet secretar de stat în Riga (Letonia, 10 – 11.03.2016) în cadrul unei conferințe europene de diseminare a unui proiect în care s-a folosit certificatul YouthPass pentru dezvoltarea competențelor tinerilor

- Andrei Popescu, secretar de stat, la Budapesta (Ungaria), în vederea participării la cea de a 56-a Reuniune a Comitetului Coordonator de Tineret și cea de a 34-a Întâlnire a Consiliului Reunit de Tineret ale Consiliului Europei, 21 – 23 martie 2016, alături de Mihai Sebe, consilier Serviciul Comunicare, Relaţii Internaţionale şi Relaţia cu Parlamentul. Au fost discutate mai multe aspecte legate de colaborarea dintre MTS și CoE precum campania FărăUră, dezvoltarea de standarde pentru centre de tineret, oferirea de feedback pentru planul de acțiune al Strategiei Naționale de Tineret.

- Romina Matei, consilier cabinet secretar de stat, în cadrul Conferinţei europeanӑ de tineret şi Ȋntâlnirea reprezentanţilor guvernamentali din domeniul tineretului din cadrul Preşedinţiei olandeze a Consiliului Uniunii Europene, 4-8 aprilie 2016. Delegaţia României a mai fost compusă din: Mihai Sebe, consilier Serviciul Comunicare, Relaţii Internaţionale şi Relaţia cu Parlamentul din partea Ministerului Tineretului şi Sportului, precum şi din Daniel Popescu – Consiliul Tineretului din România, Radu Petrariu – Forumul Tinerilor din România şi András Farkas – PONT Group.

- Andrei Popescu, secretar de stat, la Bruxelles (Belgia), în vederea reprezentării României la reuniunea Consiliului Miniștrilor de Tineret din Uniunea Europeană, 29 – 31 mai 2016 alături de Valeriu Leapciu consilier Serviciul Comunicare, Relaţii Internaţionale şi Relaţia cu Parlamentul din partea Ministerului Tineretului şi Sportului. Intervenție în plen cu privire la dezvoltarea unor rețele integrate pentru tineri și cum pot contribui ele la cooperarea între statele Uniunii Europene.

- Andrei Popescu, secretar de stat, la Krusevo (FYROM), în vederea participării la conferința internațională pentru tineret Valori Europene pentru viitorul țărilor din sud-estul Europei (23 – 25 septembrie 2016. Contribuție la panelul Leadership și Guvernanță în domeniul Tineretului pe tema “Cum pot influența tinerii guvernele pentru a acționa cu mai multe integritate”.

- Romina Matei, consilier cabinet secretar de stat, în cadrul Conferinţei europeanӑ de tineret şi Ȋntâlnirea reprezentanţilor guvernamentali din domeniul tineretului din cadrul Preşedinţiei

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

47

slovace a Consiliului Uniunii Europene, 3-7 octombrie 2016. Delegaţia României a mai fost compusă din: domnul Mihai Sebe, consilier Serviciul Comunicare, Relaţii Internaţionale şi Relaţia cu Parlamentul din partea Ministerului Tineretului şi Sportului, precum şi din domnișoara Patricia Couți – Consiliul Tineretului din România, Andrei Pătrașcu – Forumul Tinerilor din România şi Mirela Lupu – Fundația Județeana pentru Tineret Timiș

- Andrei Popescu, secretar de stat, la New York (Statele Unite al Americii), în vederea susținerii celor doi delegați de tineret la ONU, respectiv Denisa Bratu și Gabriel Uifălean și reprezentării României la Organizația Națiunilor Unite precum și în evenimente tematice organizate în cadrul programului Delegat de Tineret la ONU

- Lucian Mircescu, subsecretar de stat, la Bratislava (Slovacia), în vederea reprezentării României la evenimentul de rang înalt Youth Roma Empowerement alături de Loredana Ianculovici, consiliere în Direcția de Strategie și Cooperare, organizat în cadrul Președinției Slovace a Consiliului Uniunii Europene (9-11 octombrie 2016)

- Andrei Popescu, secretar de stat, la Bruxelles (Belgia), în vederea reprezentării României la reuniunea Consiliului Miniștrilor de Tineret și de Sport din Uniunea Europeană, alături de Mihai Sebe și Valeriu Leapciu consilieri Serviciul Comunicare, Relaţii Internaţionale şi Relaţia cu Parlamentul din partea Ministerului Tineretului şi Sportului. Întâlnire cu trio-ul de președinții România – Finlanda – Croația pentru inițierea unui dialog în vederea prezentării policilor de tineret și a identificării de teme comune ce ar putea deveni priorități tematice în cadrul trio-ului. Intervenție în plen cu privire la promovarea unor noi abordări în domeniul activităților de tineret în vederea descoperirii și dezvoltării potențialului tinerilor cu exemple legate de tineREȚEA, susținerea campaniei FărăUră și a Capitalei Tineretului din România. Participare în continuare la evenimentul internațional de networking New Ideas for New Opportunities care a strâns 50 de lideri activi din 28 de țări pentru colaborare și dezvoltare de proiecte (20 – 25 noiembrie)

- Irina Lonean, consilier cabinet secretar de stat, la Bruxelles (Belgia) în perioada 24-25 noiembrie 2016 în cadrul reuniunii de coordonare pentru proiectul Youth Wiki.

Nevoile tinerilor reflectate în Președinția României la Consiliul Uniunii Europene și la nivel internațional Cel mai important instrument este reprezentat de serie de 36 de evenimente de tip open space „Tineri. Cu viziune!”, realizat de lucrătorii de tineret din tineREȚEA care au implicat 1003 de în lunile august – septembrie 2016. Rezultatele acestui proces sunt centralizate în documentul aferent acestui eveniment de la secțiunea tineREȚEA. În marja Consiliului Miniștrilor de Tineret ai Uniunii Europene, Reprezentanța Permanentă a României la Uniunea Europeană a găzduit primul trio de președinții România – Finlanda – Croația pentru inițierea unui dialog în vederea prezentării policilor de tineret și a identificării de teme comune ce ar putea deveni priorități tematice în cadrul celor trei semester (ianuarie 2019 – iunie 2020). La eveniment au participat reprezentanții ministerelor de resort pentru tineret și a fost moderată de România. O primă temă de importanță majoră identificată a fost sprijinirea tinerilor prin creșterea calității activității care îi implică prin intermediul lucrătorilor de tineret. Serviciul European de Voluntariat Începând cu decembrie 2015, atât la întâlnirile pentru Comitetul Programului Erasmus+ cât și informal la întâlnirile Consiliului Miniștrilor de Tineret ai Uniunii Europene a fost susținută argumentat nevoia de a

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

48

crește suma pentru costul unitar de alocație zilnică a voluntarilor SEV care sunt găzduiți în România. La începutul lunii ianuarie, Ministerul Tineretului și Sportului a fost informat de faptul că o decizie se va lua în prima jumătate a anului 2017. Ce trebuie realizat în viitor

Păstrarea unui contact permanent cu structurile din teritoriu și cu organizațiile neguvernamentale de și pentru tineret care oferă o bună înțelegere a nevoilor sectorului și o comunicare constantă a activtiăților Ministerului Tineretului și Sportului folosind mijloace online și d e social media.. Menținerea unei evidențe a deplasărilor internaționale. Efectuarea deplasărilor în funcție de competențele celor care efectuează deplasarea și legătura profesională dintre tematica deplasării și fișa postului. Pregătirea în prealabil a persoanelor care fac deplasarea în vederea realizării cu profesionalism a reprezentării nevoilor tinerilor din România în forurile internaționale. Raportarea întâlnirilor și asigurarea continuității rezultatelor deplasărilor internaționale. Promovarea și trimiterea către structurile guvernamentale care vor coordona Președinția României la Consiliul Uniunii Europene a documentului cu prioritățile tinerilor centralizate în urma evenimentelor „Tineri. Cu viziune!”. Menținerea contactului cu reprezentanții ministerelor de resort pentru tineret din trio-ul de președinții România – Finlanda – Croația. Monitorizarea în Comitetul Programului Erasmus+ a modului în care va evolua costul unitar pentru alocația zilnică a voluntarilor SEV care sunt găzduiți în România.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

49

Biroul de Turism pentru Tineret


La finalul anului 2015 BTT se confunta cu situația în care avea poprire pe toate conturile și măsură de executarea a imobilelor aflat în patrimonial BTT pentru recuperearea unui debit de 5.328.504 lei datorați SIF Transilvania în urma sentiințe judecătorești definitive și irevocabile din octombrie 2015. Litigiul între cele două părți a apărut în au 2008 când SIF Transilvania a solicitat retragerea ca acționar în urma schimbării obiectului de activitate al BTT. Consiliul de Administrație era constituit din cinci membri numiți, fără a se respecta procedurile OUG 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice în ceea ce privește criteriile de selecție ale administratorilor. Ministerul Tineretului și Sportului este acționarul majoritar al Biroului de Turism pentru Tineret cu 87.92% din totalul acțiunilor, SIF Transilvania deține 10.72% restul acțiunilor fiind deținute de alți acționari. Acțiunile deținute de MTS au fost preluate în anul 2013 de la Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului (AVAS) conform HG 481/2013 care le-a administrat în perioada 2006 - 2013. Anterior acțiunile au fost deținute de Regia Autonomă pentru Administrația Protocolului de State (2001 – 2006) care le-a preluat în anul 2001 de la Ministerul Tineretului și Sportului. De menționat faptul că Ministerul Tineretului și Sportului deține pachetul majoritar, nu este administratorul BTT. Astfel MTS poate lua decizii oficiale cu privire la BTT doar în cadrul adunărilor generale în conformitate cu legea și actul constitutive la BTT (actualizat ultima oară la data de 7 februarie 2015)

Realizări în perioada decembrie 201 5-decembrie 2016

Mai jos sunt descrise o serie de realizări ale Consiliului de Administrație pe care Ministerul Tineretului și Sportului le-a susținut în cadrul Adunărilor Generale sau întâlnirilor cu Consiliul de Administrație.

- Negociere directă în luna ianuarie cu reprezentanții SIF 3 - Transilvania asupra conturilor si activelor B.T.T.-S.A. și suspendarea executarii silite. În urma negocierii (la care au participat Directorul Dana Pavel din partea BTT și Secretarul de stat Andrei Popescu din partea MTS) s-a agreat plata eșalonată a datoriilor către SIF Transilvania (din care au fost achitați peste 2 milioane lei) și ridicarea măsurii de executare a imobilelor precum și deblocarea conturilor poprite

- Declanșarea procedurilor de selecție ale administratorilor în conformitate cu OUG 109/2011 privind guvernanta corporativa a întreprinderilor publice. Astfel trei din cei cinci mambri ai Consiliului de Administrație au fost selectați, pentru ultimele două locuri neîndeplinindu-se criteriile de selecție

- Acțiuni în instanță. Recuperare debitelor și continuarea acțiunilor în instanță pentru reîntregirea patrimoniului BTT prin recuperara activelor care au fost întrăinate pe baze ilegale precum și ale celor care au făcut sau face obiectul unor contracte în participațiune anulate de instanța penală. Astfel, cu privire la dosarele ce au ca obiect cereri de revizuire, pe rolul instanțelor de judecată au existat un număr de 22 litigii, dintre care 14 sunt soluționate irevocabil în favoarea BTT S.A. de către Înalta Curte de Casație și Justiție, Curtea de Apel București, Curtea de Apel Constanța, Tribunalul Prahova, respectiv Judecătoria Sectorului 1. Totodată, la solicitarea BTT S.A., au fost promovate acțiuni pentru recuperarea contravalorii lipsei de folosință și evacuarea din imobilele

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

50

ocupate de către foștii angajați ai BTT S.A. și ulterior încheierii raporturilor de muncă între societate și aceștia. Mai multe detalii în Anexa 15 – Raport rezultate favorabile obținute în litigiile BTT din anul 2016 care cuprinde și un tabel cu 27 de litigii câștigate.

- Măsuri economice. o Exploatarea hotel Forum, principalul activ generator de venituri al BTT și realizarea de

investiții (ex. refacerea fațadei fără de care se putea retrage avizul de funcționare din partea Autorității Naționale pentru Turism). Drept urmare în perioada sezonului estival 2016, SC BTT-SA a realizat încasări la nivelul unui maxim istoric din exploatarea Hotelui Forum din Costinesti.

o Valorificarea prin închiriere a bunurilor libere de sarcini ale BTT (precum căsuțe de piatră – 62 de camere) și prin contracte de superficie acolo unde pe terenul aflat în proprietatea BTT se află construcții aflate în proprietatea altor persoane.

o Exploatarea hotel Costinești prin închiriere. Acest hotel se afla în conservare începând cu anul 2013 și se degrada continuu. Prin finalizarea procesului de închiriere pe o perioadă de cinci ani se vor realiza venituri precum și o serie de investiții necesare care vor crește valoarea de piață a acestui imobil.

- Demararea negocierilor între Ministerului Tineretului și Sportului în calitate de acționar majoritar și Biroul de Turism pentru Tineret în vederea dezvoltării unui plan de administrare pentru următorii ani precum și identificarea oportunităților de obținere a unui credit de investiții care să permită creșterea calității serviciilor oferite prin ridicare standardelor de confort în activele deținute și exploatarea acestora directă (nu prin închiriere) sau dezvoltarea de noi obiective. În acest sens secretarul de stat Andrei Popescu și directorul Marius Dragu au avut întrevederi în luna octombrie Banca Europeană pentru Investiții și Banca Internațională de Investiții. Ca urmare a acestor întrevederi au fost demarate de către BTT discuțiile pentru acordarea unui credit de investiții (10 milioane euro) de International Investment Bank.


BTT are un potențial foarte mare de a redeveni profitabil și să ofere dividente acționarilor, dividente care ar putea fi folosite de către Ministerulul Tineretului și Sportului pentru investiții în activitatea de tineret. Pentru ca acest lucru să devină realitate este nevoie de continuare unor procese precum:

- recuperarea activelor înstrăinate ilegal - completarea selecției pentru cei doi membri din consiliul de administrație și stabilirea

indicatorilor financiari în baza Legii 111/2016 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice

- dezvoltarea planului de administrare și de atragere a unui credit de investiții din partea International Investment Bank

- demararea procesului de selecție a membrilor consiliului de administrație pentru BTT - Perla Costineștiului, companie care are majoritar BTT SA București

- clarificarea situației juridice asupraunor active cu o situație incertă din punct de vedere legal (ex. terenul din parcul Herăstrău, hotelul Alexandrion din Bușteni, etc). care la un moment dat au fost incluse în patrimoniul BTT.

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

51

Propunere privind activitățile de tineret și bugetul pentru anul 2017 în cadrul Ministerului Tineretului și Sportului

Propunerile de mai jos sunt orientative și au fost făcute la nivelul cabinetului secretarului de stat Andrei

Popescu. Având în vedere încetarea mandatului acestuia în 17 ianuarie 2016, ele nu pot fi considerate ca

obligație instituțională a Ministerului ci ca propuneri făcute în baza Programului de Guvernare –

secțiunea pentru tineret disponibil pe site-ul guvernului la

http://gov.ro/fisiere/pagini_fisiere/Programul_de_guvernare_2017-2020.pdf) și al propunerii

Planului de acțiune pentru susținerea Strategiei Naționale pentru tineret (Anexa 3) . Pentru susținere au

fost identificate o serie de măsuri care susțin ambele documente (vezi Anexa 16 – Propuneri măsuri de

implementare dedicate tineretului in programul de guvernare 2017-2020)

Context

Pentru îndeplinirea funcţiei sale, în anul 2014, Ministerul Tineretului şi Sportului (MTS) a condus un

proces de planificare strategică ce a condus la adoptarea Strategiei naţionale în domeniul politicii de

tineret pentru perioada 2015-2020 prin Hotărârea Guvernului nr. 24/2015. Strategia naţională are patru

priorităţi principale: (1) Cultură şi educaţie nonformală; (2) Sănătate, sport şi recreere; (3) Participare şi

voluntariat; (4) Muncă şi antreprenoriat. De asemenea Strategia naţională are un capitol separat special

dedicat (5) incluziunii sociale a tinerilor. În anul 2016 Ministerul Tineretului și Sportului a elaborat o

propunere de Plan de acțiuni pentru implementarea Strategiei naţionale în domeniul politicii de tineret

pentru perioada 2015-2020 (anexa 3) , având acțiunile și propuneri de buget programate pentru anii

2017-2020.

Actuala propunere privind bugetul pentru activități de tineret pentru anul 2017 se bazează Programul

de Guvernare – secțiunea pentru tineret și pe Planul de acțiuni elaborat. Sumele privind estimările

pentru anii 2018, 2018 și 2020 sunt de asemenea bazate pe propunerile incluse în Planul de acțiuni

pentru implementarea Strategiei naţionale în domeniul politicii de tineret pentru perioada 2015-2020.

Implementarea acțiunilor planificate cu bugetul propus va conduce la dezvoltarea sectorului tineretului

și la extinderea activităților de tineret implementate în România. Impactul macroeconomic al acestor

activități poate fi evaluat în acord cu impactul dezvoltării activităților de tineret în România. Conform

unor studii de cercetare documentate realizate la nivel european şi internaţional cheltuielile publice în

domeniul tineretului (Aked, J., Steuer, N., Lawlor, E. şi Spratt, S., 2009, “Backing the future: why

investing in children is good for us all”, London: New Economics Fundation; Youth Work Ireland, 2011,

“Comprehensive Review of Expenditure (CRE); National Youth Council of Ireland, 2012, “Assessment of

the Economic value of Youth Work”), investiţia în activităţi de tineret are impact macroeconomic pozitiv

pe termen mediu şi lung. În termen de 10 ani o unitate monetară investită în activităţi de tineret

generează o economie la bugetul de stat şi la bugetele locale de 2,2 unităţi monetare. Această economie

este generată de scăderea presiunii asupra sistemelor de asistenţă socială, medicală, de asistenţă a

http://www.mts.ro/

http://gov.ro/fisiere/pagini_fisiere/Programul_de_guvernare_2017-2020.pdf


www.mts.ro

52

persoanelor dependente şi de menţinere a ordinii publice (poliţie, justiţie etc.), dată fiind dezvoltarea

personală şi socială pe care o asigură tinerilor activitățile de tineret. De asemenea, conform acelorași

studii, în măsura în care se consideră şi câştigurile ce pot apărea în produsul intern brut ca urmare a

faptului că o acoperire largă a activităţilor de tineret duce la scăderea ratei şomajului în rândul tinerilor

şi creşterea nivelului de salarizare al tinerilor etc., în termen de 10 ani o unitate monetară investită în

activităţi de tineret generează în economie între 7 şi 9 unităţi monetare.

Propunere

Astfel propunem alocarea totală a unei sume de 66.849.317 lei pentru cheltuieli privind activitatea de

tineret.

Alocarea unei sume de 297.000 lei la Capitolul 50 – Cheltuieli buget de stat, Titul 10.01, pentru

cheltuieli de personal aferente încadrării a minim 15 persoane noi în cadrul Direcției Generale

Tineret.

Alocarea unei sume de 8.676.917 lei la Capitolul 67 – Cultură, recreere și religie, astfel:

o Suma de 6.528.917 lei la Titlul 59 Articolul 08 – Alte cheltuieli: Programe pentru tineret,

sumă distribuită astfel:

5.883.917 lei pentru Programul de susţinere a acţiunilor de tineret – P2

645.000 lei pentru Programul de cercetare socială în domeniul tineretului – P3

o Suma de 2.148.000 lei la Titlul 59 Articolul 22 – Alte cheltuieli: Acțiuni cu caracter

științific și social-cultural, sumă distribuită astfel:

798.000 lei pentru Programul pentru dezvoltarea şi diversificarea ofertei de

servicii şi programe pentru tineri, în special student – P4

1.350.000 lei pentru Programul de Tabere al Ministerului Tineretului și Sportului

(olimpici, talente, monitorizare, alte acțiuni)

Alocarea unei sume de 57.975.400 lei la Capitolul 65 – Învățământ Titlul 51 – Transferuri între unități

ale administrației publice, astfel:

o 19.634.000 lei transferuri către casele de cultură ale studenților și Complexul Cultural

Sportiv Studențesc „Tei”, suma reprezentând: cheltuieli curente, cheltuieli de capital,

cheltuieli pentru acțiuni culturale și cheltuieli pentru tabere studențești;

o 16.000.000 lei transferuri către direcțiile județene pentru sport și tineret, respectiv

Direcția pentru Sport și Tineret a Municipiului București, pentru organizarea taberelor

sociale, handicap, tematice și naționale;

o 22.241.400 lei transferuri către direcțiile pentru tineret și sport astfel:

7.160.000 lei transferuri în cadrul Programului de centre de tineret – P1

http://www.mts.ro/


www.mts.ro

53

4.860.000 lei transferuri în cadrul programului de susţinere a acţiunilor de

tineret – P2

8.571.400 lei transferuri pentru cheltuieli de capital (realizarea de investiții)

pentru centrele de agrement

1.650.000 lei transferuri pentru angajarea de personal, respective responsabili

de tineret care să lucreze în centrele de tineret și centrele de agrement

Pentru informații privind detalierea acestor sume vezi

Anexa 17a – Propunere buget MTS pentru activitiăți de tineret 2017

Anexa 17 b – Fișe de program, anexe buget 2017

http://www.mts.ro/

Str. Vasile Conta nr. 16, Sector 2, 020954, Bucureşti, România

Tel.: +40 (0)21 307 64 17; Fax: +40 (0)21 307 64 18 www.mts.ro

54

Sintetic alocarea se compune după cum este prezentat în tabelul de mai jos, iar diferențele față de alocarea realizată în 2016 sunt de asemenea incluse în tabel:

Program Propunere 2017 Alocare 2016 (spre comparație) Explicație diferență

Sume pentru aparatul propriu al MTS

Transferuri între unități ale administrației

Instituția către care se face transferul

Sume pentru aparatul propriu al MTS

Transferuri între unități ale administrației

Instituția către care se face transferul

P1 – centre de tineret - 7.160.000 DJST/DSTMB

- 750.000 DJST Centrele de tineret vor devein principalul instrument de acordare de servicii de consiliere educațională și ocupațională pentru tineri, servicii de consiliere pentru sănătate, activiăți educaționale și vocaționale. În acest sens este necesară și extinderea rețelei de centre de tineret, de la 34 la 48 în 2017, adică minim un centru pe județ. Pentru a îndeplini această funcție centrele de tienret au nevoie de un buget substanțial mai mare. Bugetul alocat în 2016 nu a asigurat activitatea centrelor de tienret decât la nivel minim.

P2 – activități de tineret 5.883.917 4.860.000 DJST/DSTMB

2.450.000 2.250.000 DJST/DSTMB

Se preconizează o dublare a bugetului pentru activități de tineret, pentru implementarea la nivel optim a obiectivelor din Strategia națională pentru politici de tienret 2015-2020 și Programul de Guvernare. Alocarea din 2016 nu a fost suficientă pentru a genera rezultate suficient în atingerea obiectivelor Strategiei.

P3 – cercetare 645.000 - n/a 225.000 - n/a Programul susține mai multe obiective din programul de guvernare, oferind informații privind modul optim de implementare și țintire ale acțiunilor.

http://www.mts.ro/


Tel.: +40 (0)21 307 64 17; Fax: +40 (0)21 307 64 18 www.mts.ro

55

Pentru dezvoltarea activitaților de calitate în centrele de tineret este necesară standardizarea activității acestora, prin urmare realizarea unor studii cu privire la modul de formulare al acestor standarde, iar bugetul acestor studii se asigură prin suplimentarea bugetului P3.

P4 – activități pentru studenți

798.000 - n/a 990.000 - n/a Alocarea se diminează deoarece proiectele proprii MTS dedicate tinerilor care sunt și studenți se vor finanțate din alocarea pentru P2, ceea ce va duce la simplificarea implementări proiectelor

Program tabere 1.350.000 16.000.000 DJST/DSTMB

2.600.000 3.000.000 DJST/DSTMB

Alocarea se diminuează pentru bugetul administrat de aparatul propriu al MTS pentru eliberarea personalului DGT de activitatea de verificare deconturi și prin mutarea responsabilității documentelor financiare la DJST/DSTMB. MTS va rămâne cu responsabilitatea de monitorizare și evaluare. Crește substanțial alocarea pentru organizarea de tabere în total, cu administrare preponderant la DJST/DSTMB prin creșterea numarului de beneficiari și pentru că în toate taberele organizate va fi introdus un modul tematic/educațional/vocațional. Creșterea numărului de beneficiari se face având în vedere numărul mare de cereri pe care în anii precedenți MTS nu le-a putut onora din cauza limitărilor bugetare.

Susținerea activității caselor de cultură a studenților și CCSS „Tei” și organizarea taberelor

- 19.634.000 CCS/CCSS „Tei”

- 17.304.079 CCS/CCSS „Tei”

Creșterea alocării care CCS/CCSS „Tei” include atât o creștere de alocare pentru investiții de capital, în funcție de nevoile evaluate în 2016, cât și o creștere de alocare pentru taberele studențești, prin creșterea numărului de

http://www.mts.ro/


Tel.: +40 (0)21 307 64 17; Fax: +40 (0)21 307 64 18 www.mts.ro

56

studențești studenți care vor putea beneficia de tabără.

Inestiții de capital în Centre de Agrement

- 8.571.400 DJST/DSTMB

- 4.325.000 DJST Se preconizează creșterea investițiilor de capital în centre de agrement, având în vedere nevoile evaluate global în 2016. Prin raportarea nevoilor la capacitatea de absorbție a fondurilor, s-a estimate o cheltuială medie pentru fiecare centru de agrement egală cu investiția realizată în 2016, dat fiind că proiectele de investiții vor fi similare.

Angajarea de personal suplimentar pentru activități de tineret

297.000 1.650.000 DJST/DSTMB

0 0 n/a Pentru realizarea activităților suplimentare din centrele de tineret și tabere, așa cum sunt ele bugetate, este necesară și creșterea capacității resurselor umane, inclusive prin angajarea de personal suplimentar. Cheltuieli pentru formarea specifică a acestor persoane sunt incluse în bugetul estimate pentru P2.

TOTAL 8.973.917 57.875.400 6.265.000 27.629.079

TOTAL GENERAL 66.849.317 33.894.079

Sumele sunt exprimate în lei.

Sumele privind transferurile către Casele de Cultură a Studenților se referă la:

toate cheltuielile de funcționare ale acestora: bunuri și servicii curente, salarii personal etc.

cheltuieli pentru realizarea acțiunilor studențești

investiții în sediile caselor de cultură a studenților

organizarea taberelor studențești

http://www.mts.ro/


Tel.: +40 (0)21 307 64 17; Fax: +40 (0)21 307 64 18 www.mts.ro

57

Sumele privind transferurile către direcțiile pentru sport și tineret se referă la:

activități de și pentru tineret organizate de direcțiile pentru sport și tineret

dotarea și funcționarea centrelor de tineret

invstiții în centrele de agrement (infrastructura dedicată activităților de tineret)

organizarea de tabere pentru elevi

personal suplimentar față de cel angajat în ianaurie 2017 pentru activități de tineret

Cheltuielile privind funcționarea direcțiilor pentru sport și tineret: bunuri și servicii, salarii pentru

personal, sumele necesare pentru activități sportive, trebuie incluse și fundamentate în buget de

Direcția Generală Sport, conform ROF MTS.

http://www.mts.ro/

Raport de mandat Cabinet secretar de stat pentru tineret Andrei...

Documents

Transcript of Raport de mandat Cabinet secretar de stat pentru tineret Andrei...