INSTITUŢIA PREFECTULUI JUDEŢUL ILFOV

RAPORT DE ACTIVITATE PENTRU ANUL 2012

C U P R I N S

CONSIDERAŢII GENERALE ..................................................... 3 CANCELARIA PREFECTULUI .................................................... 6 COMPARTIMENTUL MANAGERI PUBLICI ................................ 7 COLEGIUL PREFECTURAL ...................................................... 10 COMPARTIMENTUL FINANCIAR CONTABIL, RESURSE UMANE ŞI ADMINISTRATIV .................................. 11 SERVICIUL DEZVOLTARE ECONOMICĂ ŞI MONITORIZAREA SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE, AFACERI EUROPENE ŞI COOPERARE INTERNAŢIONALĂ ....................................... 16 BIROUL VERIFICAREA LEGALITĂŢII, A APLICĂRII ACTELOR NORMATIVE ŞI CONTENCIOS ADMINISTRATIV ....................................... 34 SERVICIUL URMĂRIREA APLICĂRII ACTELOR CU CARACTER REPARATORIU, INFORMARE, RELAŢII PUBLICE ŞI SECRETARIAT ..................................... 45 SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ŞI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR ........54 SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR EVIDENŢĂ ŞI ELIBERAREA PAŞAPOARTELOR SIMPLE ...............................58

CONSIDERAŢII GENERALE

Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov a vegheat la aplicarea legii şi la realizarea politicilor Guvernului la nivelul judeţului Ilfov, asumându-şi rolul de interfaţă între autorităţi şi societatea civilă, în vederea oferirii unor servicii de înaltă calitate.

Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov şi-a desfăşurat activitatea în anul 2012 astfel încât să devină un model de eficienţă şi transparenţă administrativă în relaţia cu partenerii săi, să fie privită cu încredere şi respect, având certitudinea aplicării legii în mod corect, egal şi eficient.

���� Legalitate ���� Profesionalism ���� Integritate ���� Imparţialitate ���� Orientare către cetăţean ���� Transparenţă şi cooperare

MISIUNE

VIZIUNE

VALORI

� Coordonarea procesului de realizare a obiectivelor specifice judeţului,

prevăzute în programul de guvernare şi politicile naţionale;

� Exercitarea controlului privind legalitatea actelor emise/adoptate de autorităţile administraţiei publice locale;

� Monitorizarea respectării de către conducătorii autorităţilor administraţiei

publice locale a măsurilor întreprinse în calitate de reprezentanţi ai statului;

� Conducerea eficientă a activităţii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor organe ale administraţiei publice centrale organizate la nivelul judeţului;

� Gestionarea situaţiilor de urgenţă şi iniţierea măsurilor care se impun pentru

prevenirea acestora;

� Coordonarea şi urmărirea îndeplinirii sarcinilor ce revin autorităţilor administraţiei publice locale în domeniul alegerilor;

� Urmărirea şi analizarea activităţii desfăşurate de serviciile publice comunitare

pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple şi de serviciile publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor;

� Realizarea activităţilor privind aplicarea apostilei;

� Îndeplinirea atribuţiilor rezultate ca urmare a aplicării actelor normative cu

caracter reparatoriu;

� Eficientizarea comunicării interne şi externe;

� Creşterea capacităţii administraţiei publice locale şi a serviciilor publice deconcentrate, în vederea implementării “Programului de Guvernare 2009– 2012” în ceea ce priveşte integrarea europeană;

� Asigurarea realizării obiectivelor din Programul de Guvernare referitoare la

reforma administraţiei publice;

� Asigurarea realizării Obiectivelor cuprinse în Strategia Guvernului Româiei în vederea îmbunătăţirii situaţiei romilor;

� Realizarea eficientă a atribuţiilor referitoare la calitatea de ordonator terţiar de

credite.

OBIECTIVE GENERALE

PREAMBUL

Prezentul raport cuprinde activitatea tuturor structurilor din aparatul de

specialitate al prefectului, desfăşurată pentru atingerea obiectivelor prefectului

care decurg din aplicarea Legii nr. 340/2004, privind prefectul şi instituţia

prefectului, republicată, şi Hotărârea Guvernului nr. 460/2006 pentru aplicarea

unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului.

Din perspectiva reformei administraţiei publice, măsurile luate la nivelul

instituţiei au urmărit, cu preponderenţă, îmbunătăţirea calităţii serviciilor şi

conferirea unui grad ridicat de transparenţă a activităţii desfăşurate.

Prezentul raport de activitate nu se doreşte o prezentare exhaustivă a

activităţii aparatului de specialitate din cadrul Instituţiei Prefectului Judeţului

Ilfov, ci, mai degrabă, o sinteză a activităţii tuturor structurilor de specialitate,

axată pe obiectivele specifice acestora.

Structura organizatorică a Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov este

aprobată prin ordin al prefectului şi are următoarea configuraţie:

PREFECT

I. Cancelaria prefectului

II. Compartimentul manageri publici

III. Colegiul prefectural

IV. Compartimentul financiar contabil, resurse umane şi administrative

SUBPREFECT

I. Serviciul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională II. Biroul Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ III. Serviciul Urmărirea Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu, Informare, Relaţii Publice şi Secretariat IV. Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor V. Serviciul Public Comunitar Evidenţă şi Eliberarea Paşapoartelor Simple

Activitatea Cancelariei Prefectului

Cancelaria Prefectului este un compartiment organizatoric distinct, care în

cursul anului 2012 a desfăşurat următoarele activităţi principale: • organizarea întâlnirilor prefectului cu reprezentanţii locali ai societăţii civile,

ai sindicatelor, ai patronatelor şi ai partidelor politice; • întocmirea sintezelor mass-media pentru informarea prefectului; • informarea prefectului asupra principalelor probleme şi tendinţe ale

mediului social şi economic, în urma analizării datelor oferite de sondaje, statistici şi studii;

• asigurarea condiţiilor participării sau reprezentării prefectului la diverse manifestări dedicate unor evenimente aniversare, comemorări, depuneri de coroane sau la manifestări cultural-artistice desfăşurate la nivelul judeţului.

• organizarea şedinţelor de lucru ale prefectului; • desfăşurarea întâlnirilor de analiză şi evaluare a rezultatelor serviciilor

publice deconcentrate; • asigurarea condiţiilor necesare participării prefectului la videoconferinţe; • organizarea, la solicitarea prefectului, a conferinţelor de presă şi a

briefingurilor, în scopul de a informa opinia publică şi mass-media despre acţiunile prefectului;

• transmiterea către mijloacele de informare în masă a comunicatelor de presă şi a invitaţiilor la evenimentele organizate de Instituţia Prefectului, precum şi postarea acestor materiale informative pe site-ul instituţiei;

• documentarea şi realizarea, în prealabil, a unei mape informative de background pentru fiecare dintre evenimentele la care prefectul a participat, în scopul formării unei imagini cât mai ample asupra respectivei manifestări;

• participarea, de alţi reprezentanţi, desemnaţi de prefect, la acţiuni de control, de verificare şi îndrumare la nivelul judeţului cu privire la aplicarea şi respectarea actelor normative, programelor şi sarcinilor, elaborarea de studii şi rapoarte cu privire la aspectele constatate, făcând propuneri privind îmbunătăţirea stării de legalitate;

• participarea la audienţele acordate de prefect, înregistrarea problemelor ridicate de cetăţeni şi urmărirea soluţionării lor de către structurile de specilitate din instituţie;

• verificarea îndeplinirii condiţiilor legale de fond şi de formă ale actelor întocmite de structurile de specialitate ale instituţiei prezentate prefectului spre semnare.

Activitatea Compartimentului Manageri Publici

În vederea realizării misiunii sale şi a furnizării unei asigurări rezonabile privind cheltuielile din fondurile publice, în condiţii de regularitate, eficacitate, economicitate şi eficienţă, în anul 2012 Instituţia Prefectului Judeţul Ilfov a acordat o importanţă deosebită implementării celor 25 de standarde de control intern/managerial aplicabile entităţilor publice. Pe parcursul anului 2012, Compartimentul Manageri publici a urmărit realizarea obiectivului specific privind creşterea gradului de implementare a sistemului de control intern/managerial în concordanţă cu Programul propriu de dezvoltare a sistemului de control intern/managerial, precum şi Planul anual de implementare a Programului. Eforturile depuse în vederea realizării obiectivului specific, prin coordonarea grupului de lucru intrainstituţional şi organizarea şedinţelor de lucru ale Comisiei de Monitorizare, Coordonare şi Îndrumare Metodologică a Dezvoltării Sistemului de Control Intern/Managerial s-au concretizat în:

� Creşterea numărului de proceduri operaţionale elaborate de la 18 la 32. � Dublarea numărului de proceduri de sistem de la 4 la 8. � Creşterea numărului de fişe de implementare a standardelor de control

intern/managerial elaborate şi implementate, de la 11 la 24, în scopul diseminării şi conştientizării de către toţi angajaţii instituţiei a cerinţelor minime privind implementarea acestora.

� Participarea la şedinţe de lucru privind reactualizarea normelor proprii de organizare şi funcţionare: ROF, RI si Circuitul documentelor.

� Stabilirea obiectivelor generale, specifice şi indicatorii de rezultat în vederea unei bune planificări a activităţilor la nivelul instituţiei.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2011 2012

Procedurioperaţionale

Proceduri desistem

Fişe deimplementare

Cu prilejul misiunii de audit desfăşurate la nivelul instituţiei în perioada 13.09-03.10.2012 de către echipa de audit a Direcţiei Generale de Audit din cadrul M.A.I., sistemul de control intern/managerial a fost unul dintre cele trei domenii supuse auditării pentru intervalul de timp 01.01.2009-31.07.2012 . Constatările formulate în Raportul de audit public nr. 350214/06.11.2012, au avut atât carater pozitiv, dar şi aprecieri privind punctele sensibile ale sistemului. Referitor la aspectele pozitive menţionate în Raport, s-au evidenţiat următoarele:

� Respectarea prevederilor legale privind modul de constituire, organizare şi activitatea Comisiei de Monitorizare, Coordonare şi Îndrumare Metodologică a Dezvoltării Sistemului de Control Intern/Managerial.

� Existenţa sistemului informatic de management al documentelor prin aplicaţia PIRS ePref.

� Elaborarea fişelor de implementare aferente standardelor de control intern/managerial

� INTRANETUL instituţiei care îndeplineşte funcţii de comunicare, cunoaştere şi cooperare, concomitent cu păstrarea, în format electronic, a documentelor semnificative.

� Interesul manifestat în operaţionalizarea unui sistem de control intern/managerial capabil să ofere informaţii relevante asupra unor puncte sensibile cu potenţial de risc semnificativ ce pot influenţa gradul de îndeplinire al obiectivelor.

Cu privire la deficienţele sistemului de control intern/managerial, s-au constatat unele necorelări de formă, şi în unele cazuri, de fond, ale anumitor documente aferente documentaţiei implementării sistemului, cu cerinţele standardelor administrative SMAI reactualizate, precum şi lipsa unor strategii formalizate în documente specifice. Ca atare, recomandările adresate au vizat:

� Reactualizarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare conform modelului prezentat în OMAI nr. S/65/31.03.2011, ulterior efectuării demersurilor privind transmiterea de către MAI a anexei privind modelul menţionat.

� Desfăşurarea unui proces de analiză, în cadrul Comisiei, a standardelor şi ghidurilor de control intern/managerial elaborate la nivelul MAI.

� Reactualizarea documentelor privind: obiectivele generale, specifice şi reformularea indicatorilor de rezultat asociaţi; funcţiile sensibile, registrul riscurilor

� Elaborarea de proceduri pentru toate activităţile semnificative desfăşurate la nivelul instituţiei.

� Elaborarea unui număr de trei strategii: strategie instituţională privind activitatea de planificare; strategie de comunicare; strategie de control cu specificarea tipurilor de control aplicabil fiecărei situaţii.

Concluzia formulată în cadrul Raportului privind stadiul implementării sistemului de control intern/managerial este că, prin implementarea efectivă a unui număr de 18 standarde din totalul de 25, acesta este parţial conform, potrivit prevederilor pct. 1.10 lit. d) din anexa nr. 4 „Instrucţiuni privind întocmirea, aprobarea şi prezentarea raportului asupra sistemului de control intern/managerial” la O.M.F.P. nr. 946, republicat, cu modificările şi completările ulterioare. Totodată, cu ocazia autoevaluării anuale a implementării standardelor de control intern/managerial la data de 31 decembrie 2012, constatările formulate în Nota-raport nr. 1289/28.01.2013, au fost următoarele:

� La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov, 18 standarde de control intern/managerial sunt implementate (I), 5 standarde parţial implementate (PI), 1 standard neimplementat (NI) şi 1 standard neaplicabil (NA).

� Dintre standardele PI, 3 nu respectă în totalitate cerinţele standardelor administrative M.A.I., 1 standard- nr.17 „Proceduri” nu poate fi considerat implementat, întrucât procesul de procedurizare a activităţilor nu este finalizat.

� Standardul NI -nr.22- necesită elaborarea unor strategii la nivelul instituţiei. � Conform pct.1.10 lit. d) din „Instrucţiunile” prevăzute în Anexa nr.4.1 la

OMFP nr 946/2005, sistemul este parţial conform. În contextul crizei economice şi a măsurilor de austeritate cu care s-a confruntat România, cu implicaţii asupra reducerii cheltuielilor bugetare şi de personal, Instituţia Prefectului Judeţul Ilfov s-a văzut afectată profund prin disponibilizarea pe parcursul anilor 2010 şi 2011 a unui număr considerabil de angajaţi. În situaţia diminuării numărului de personal şi a menţinerii volumul de muncă, majoritatea structurilor funcţionale ale instituţiei au trebuit să suplinească lipsa unor compartimente desfiinţate din organigrama instituţională. Astfel, atribuţiile privind achiziţiile publice la nivelul instituţiei au fost stabilite în sarcina managerului public, în anul 2012 activitatea din acest domeniu având o importanţă deosebită în desfăşurarea celor trei procese electorale care au avut loc în acest an.

Valoarea contractelor de achiziţie publică a serviciilor de tipărire a buletinelor de vot aferente alegerilor locale şi parlamentare, inclusiv TVA, a fost de 309.338 LEI, respectiv 16.7616,95 LEI, corespunzătoare imprimării unui număr de buletine de vot de 1.852.770 (alegeri locale), respectiv 625.810 (alegeri parlamentare). Totodată, a fost asigurată procurarea materialelor pentru secţiile de votare şi furnituri pentru desfăşurarea, în bune condiţii, a Biroului Judeţean de Administrare a Bazelor de Date. În trimestrul IV, ca urmare a unor alocări de fonduri pe anumite articole ale clasificaţiei bugetare, şi anume, investiţii, s-au adus îmbunăţiri semnificative tehnicii de calcul şi echipamentelor informatice existente, prin achiziţionarea unui număr de 10 staţii de lucru fixe, 8 imprimante (4 multifuncţionale, 2 color şi 2 monocrom) pentru aparatul propriu al instituţiei prefectului şi un număr de 4 staţii de lucru fixe şi 2 imprimante pentru Serviciile publice comunitare. Valoarea totală, inclusiv TVA, aferentă achiziției echipamentelor informatice s-a ridicat la

41.725 lei. De asemenea, sala de şedinţe a instituţiei a fost modernizată prin achiziţionarea unui sistem complet de conferinţă şi sonorizare audio în valoare de 19.930 lei.

Activitatea Colegiului Prefectural

Colegiul Prefectural este organul consultativ al prefectului în realizarea

atribuţiilor de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului organizate la nivelul judeţului Ilfov, asigurând coordonarea activităţii acestora.

În anul 2012 Colegiul Prefectural şi-a desfăşurat activitatea în concordanţă cu tematicile specifice domeniului de activitate fiecărui serviciu deconcentrat, propuse de conducătorii acestora pentru a fi discutate în şedinţele Colegiului Prefectural.

În cadrul sedintelor de lucru, au fost analizate stadiul implementarii programelor, politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune de la nivelul judeţului sau al unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ, nevoile şi dificultăţile cu care se confruntă serviciile publice deconcentrate, propunând măsuri în vederea îmbunătățirii activităţii. În cursul anului 2012, s-au desfăşurat 12 şedinţe ale Colegiului Prefectural, temele prezentate şi dezbătute cuprinzând întreaga problematică pe domenii de activitate structurate în conformitate cu obiectivele înscrise în Planul anual de acţiuni, fiind emise în acest sens 12 Ordine ale Prefectului. Activitatea Colegiului Prefectural a vizat, în principal, următoarele aspecte:

• analiza activităţii serviciilor publice deconcentrate şi propunerea de măsuri în vederea îmbunătăţirii acesteia;

• stabilirea domeniilor şi sectoarelor în care este necesară sau se poate realiza cu eficienţă acţiunea coordonată a mai multor servicii publice deconcentrate;

• stabilirea măsurilor necesare implementării programelor, politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune adoptate la nivel naţional;

• organizarea de acţiuni comune ale mai multor servicii publice deconcentrate în vederea soluţionării unor situaţii deosebite;

• analiza măsurilor necesare în vederea realizării unui sistem comun de management al informaţiei, al resurselor materiale, financiare şi umane.

În anul 2012 Colegiul Prefectural a adoptat un număr de 4 hotărâri ce au

vizat, în principal, următoarele aspecte: • Aprobarea Programului orientativ al lucrărilor Colegiului Prefectural

Ilfov în anul 2012 ;

• Aprobarea Planul de acţiuni pe anul 2012 pentru realizarea în judeţul Ilfov, a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2009-2012;

• Aprobarea Raportului anual privind starea economico-socială a judeţului Ilfov pe anul 2011;

• Aprobarea Planului de acţiuni pentru anul 2012 al Casei de Asigurări de Sănătate Ilfov.

Activitatea Compartimentului Financiar Contabil, Resurse umane şi Administrativ

În cursul anului 2012, structura economico-administrativă a instituţiei a

funcţionat în două forme de organizare, respectiv primele şase luni sub denumirea şi cu structura de “Compartiment Financiar Contabilitate şi Administrativ”, aflat în structura unui birou din cadrul Serviciului Administraţie Publică Locală iar începând cu data de 01.07.2012, sub denumirea de „Compartiment Financiar Contabil, Resurse Umane şi Administrativ”, aflat în subordinea directă a prefectului.

Activitatea Compartiment Financiar Contabil, Resurse Umane şi Administrativ a fost orientată spre crearea condiţiilor materiale destinate să contribuie la îndeplinirea sarcinilor compartimentelor funcţionale şi la îmbunătăţirea climatului de muncă, totodată asigurându-se determinarea, calculul şi plata integrală şi la timp a tuturor categoriilor de drepturi băneşti cuvenite salariaţilor.

În domeniul financiar contabil şi economic administrativ

Pe parcursul anului 2012, Compartimentul a îndeplinit obligaţiile ce decurg din legi şi reglementări specifice cu caracter permanent legate de execuţia bugetului, (alocare, ordonanţare şi plată a cheltuielilor) gospodărirea patrimoiului (inventarierea generală, evidenţa, conservarea şi utilizarea bunurilor materiale), contabilitatea sintetică şi analitică a operaţiunilor economico-financiare, precum şi unele acţiuni punctuale cum au fost cele privind controlul curţii de conturi, misiunea de audit a direcţiei generale de audit, pregătirea, organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale, a alegerilor generale şi a referndumului naţional pentru demiterea preşedintelui româniei.

Camera de Conturi Ilfov a examinat documentele justificative şi operaţiunile economic-financiare ale exerciţiului bugetar 2011 şi a încheiat controlul cu emiterea certificatului de conformitate, opinia exprimată fiind fără rezerve.

Misiunea de audit a Direcţiei Generale de Audit din Ministerul Administraţiei şi Internelor a vizat obiective generale privind activitatea privind gestiunea resurselor umane şi activitatea biroului juridic, activitatea încheindu-se cu formularea unui număr de 19 recomandări destinate remedierii a tot atâtea

deficienţe constatate. Instituţia nu a formulat obiecţii legate de conţinutul recomandărilor, însă a explicat detaliat şi argumentat cauzele producerii acestora.

Concomitent cu îndeplinirea sarcinilor curente, în cursul anului 2012 s-au

realizat, în principal, următoarele : • organizarea activităţii compartimentului potrivit actelor normative care

reglementează activitatea financiar-contabilă, în acest scop fiind întocmite proceduri operaţionale specifice, repartizarea atribuţiilor prin fişele posturilor, controlul respectării disciplinei;

• execitarea unui control financiar preventiv propriu puternic şi eficace;

• creşterea nivelului de competenţă profesională a personalului prin studiu individual dirijat şi participarea la cursuri de pregătire;

• determinarea, calculul şi plata drepturilor salariale şi a celor conexe cuvenite personalului, integral şi la timp, în condiţiile încadrării în prevederile bugetare aprobate;

• buna administrare a patrimoniului prin asigurarea evidenţei bunurilor pe utilizatori şi locuri de folosire, inventarierea generală a patrimoniului;

• îmbunătăţirea activităţii de exploatare a autovehiculelor prin efectuarea oportună a reparaţiilor curente şi respectarea strictă a normelor privind evidenţa exploatării, cu precădere încadrarea consumului de carburanţi şi lubrifianţi în cotele legale;

Principalele date privind execuţia bugetului pe anul 2012, potrivit bilanţului contabil încheiat la finele exerciţiului, sunt următoarele :

CAPITOLUL 51.01 Denumire indicator Buget aprobat

anual Plăţi efectuate Cheltuieli efective

Cheltuieli curente 3.422.130 3.291.543 3.569.214 - cheltuieli de personal 2.578.000 2.460.923 2.460.846 -cheltuieli materiale 801.700 799.605 1.058.760 -alte cheltuieli 2.430 2.427 2.427 Cheltuieli de capital 40.000 39.109 47.181 Plăţi din anii precedenţi

-10.521

TOTAL cap. 51.01 3.422.130 3.291.543 3.569.214 CAPITOLUL 61.01 Denumire indicator Buget aprobat

anual Plăţi efectuate Cheltuieli efective

Cheltuieli curente 1.568.020 1.550.285 1.465.790 - cheltuieli de personal 1.371.920 1.362.404 1.317.330

- cheltuieli materiale 196.100 195.724 148.260 Capital 200 Plăţi din anii precedenţi

-7.843

TOTAL cap. 61.01 1.568.020 1.550.285 1.465.790 CAPITOLUL 68.01 Asigurări şi asistenţă socială

6.930 6.829 6.968

TOTAL cap. 68.01 6.930 6.829 6.968 TOTAL GENERAL

4.997.080

4.848.657

5.041.972

Sumele puse la dispoziţie prin buget au fost utilizate cu respectarea

disciplinei bugetare, potrivit destinaţiilor aprobate şi corespunzător nevoilor instituţiei. în cursula anului 2012, au fost utilizate fonduri de investiţii în valoare de 40 mii lei, utilizate pentru achiziţionarea de mijloace fixe, tehnică de calcul, instalaţie de conferinţă şi mobilier.

În domeniul resurselor umane

În contextul unor resurse umane limitate, pe parcursul anului 2012 s-a urmărit creșterea capacității de management a instituţiei din toate perspectivele: planificare, organizare, implementare, monitorizare și evaluare, deşi structura organizatorică a rămas aceeaşi cu cea din 2010, când prin măsurile de restructurare şi reorganizare de la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor, au fost radiate un număr de 14 posturi. Astfel, prin ordinul nr.II/7012/2012 al Ministrului administraţiei şi internelor, Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov, la începutul anului 2012, i-au fost repartizate un numări de 35 de posturi, dintre care 27 sunt funcţii publice şi 8 funcţii contractuale. Ulterior, prin ordinul nr.II/7563/14.06.2012 al Ministrului administraţiei şi internelor, statul de funcţii al instituţiei noastre a fost suplimentat cu trei funcţii publice, fiind aprobată astfel o nouă structură organizatorică prin ordinul nr. 254/07.06.2012 al Prefectului judeţul Ilfov. Urmare reorganizării instituţiei, funcţionarii publici şi personalul contractual, prin ordine ale prefectului, au fost numiţi în noile funcţii, după caz în noile compartimente. Ulterior acestei date, statul de funcţii a fost modificat de patru ori, prin ordin al prefectului, ca urmare a transformării unor posturi sau a promovării în funcţii a unor salariaţi. Pentru a se asigura un management eficient, regulamentul de organizare şi funcţionare al instituţiei a fost actualizat de trei ori prin ordinele nr.117/29.03.2012, nr.344/09.07.2012 şi nr.496/25.09.2012 ale Prefectului judeţului Ilfov. De asemenea, au fost reactualizate, atât regulamentul intern prin ordinele nr.118/29.03.2012 şi nr.348/10.07.2012 ale Prefectului judeţului Ilfov,

cât şi regulamentul privind circuitul documentelor prin ordinele nr.119/29.03.2012 şi nr.349/10.07.2012 ale Prefectului judeţului Ilfov. În conformitate cu prevederilor Legii - cadru nr.284/2010 cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale O.M.A.I. nr.154/2012, dar şi pentru respectarea dreptului de promovare în carieră, în lunile aprilie şi septembrie 2012 au fost organizate examene de promovare în grad profesional, atât pentru funcţionarii publici, cât şi pentru personalul contractual.

Totodată, începând cu data de 10.09.2012, pentru a se asigura coordonarea şi sprijinirea colectivului serviciului urmărirea aplicării actelor cu caracter reparatoriu, informare, relaţii publice şi secretariat, funcţia de şef serviciu a fost ocupată, ulterior obţinerii aprobării de la M.A.I. În vederea ocupării posturilor de execuţie vacante din statul de funcţii al instituţiei, în conformitate cu prevederile art.22 din OUG nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetară pe anul 2009 şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, cu modificările şi completările ulterioare, au fost formulate solicitări către ordonatorul principal de credite în vederea demarării procedurii de aprobare de către Guvern, prin Memorandum, a scoaterii la concurs a unor posturi vacante. până în prezent nu s-a primit avizul favorabil la niciun demers al instituţiei noastre cu privire la ocuparea posturilor de execuţie vacante, prin această modalitate.

În conformitate cu prevederile art.1 alin.(1) lit.a) şi lit.b) şi alin.(2) din OUGg nr.19/2012 privind aprobarea unor măsuri pentru recuperarea reducerilor salariale, cu modificările şi completările ulterioare, cuantumul brut al salariilor personalului instituţiei a fost majorat cu 8% începând cu 01.06.2012, respectiv cu 7,4% începând 01.12.2012, întocmindu-se în acest sens ordinele prefectului de restabilire a drepturilor salariale diminuate în anul 2010.

În ceea ce priveşte personalul contractual au fost actualizate permanent în programul REVISAL al ITM, cât şi cel al M.A.I. informaţiile cu privire la drepturile salariale şi orice alte modificări intervenite în contractele individuale de muncă ale salariaţilor care au acest statut.

Cu privire la funcţionarii publici trebuie menţionat faptul că au fost introduse şi actualizate pe portalul de gestiune al funcţiilor publice, creat de ANFP, toate informaţiile cu privire la raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici încadraţi la Iinstituţia Prefectului judeţului Ilfov.

De asemenea, în conformitate cu prevederile art.7 din Instrucţiunile pentru elaborarea planului de ocupare a funcţiilor publice, aprobat prin Ordinul Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici nr.7660/2006, au fost transmise atât la M.A.I., cât şi la ANFP propunerile privind Planul de ocupare a funcţiilor publice al instituţiei pentru anul 2013.

Trimestrial, respectiv semestrial, s-a raportat la ANFP machetele cu privire la respectarea normelor de conduită de către funcţionarii publici şi la implementarea procedurilor disciplinare.

Pentru punerea în aplicare a prevederilor OMAI nr.II/7822/24.03.2011, lunar s-a comunicat ordonatorului principal de credite situaţia gestionării posturilor, precum şi statul de personal cu menţionarea modificărilor intervenite.

În ceea ce priveşte situaţia sancţiunilor disciplinare aplicate, este de menţionat cazul unui salariat angajat cu contract individual de muncă, care a fost sancţionat cu reducerea salariului de bază pe o durată de 3 luni cu 10%, pentru participarea la luarea deciziilor cu încălcarea obligaţiilor legale privind starea de incompatibilitate, precum şi pentru participarea la întruniri care nu privesc activitatea profesională. În acest sens, procedura reglementată de Codul Muncii a fost asigurată prin grija responsabilului cu resursele umane care a fost desemnat să asigure cercetarea disciplinară prealabilă a cazului adus în atenţie. În perioada ianuarie – aprilie 2012, responsabilul cu resursele umane a asigurat secretariatul Comisiei de disciplină constituită la nivelul judeţului Ilfov pentru toate sesizările care au fost formulate împotriva secretarului localităţii Petrăchioaia.

Pentru respectarea prevederilor HGR nr.432/2004 cu modificările şi completările ulterioare, dosarele profesionale ale funcţionarilor publici au fost actualizate permanent.

Declaraţiile de avere şi Declaraţiile de interese au fost înregistrate în registrele speciale, au fost postate pe site-ul instituţiei şi au fost comunicate către ANI, cu respectarea prevederilor Legii nr.176/2010, cu modificările şi completările ulterioare.

De asemenea, s-au înregistrat Declaraţiile de interese personale ale aleşilor locali în conformitate cu prevederile art.74 din legea nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali, cu modificările şi completările ulterioare.

Totodată, trebuie menţionat şi faptul că, în cursul anului 2012, au urmat cursuri de perfecţionare un număr de 6 funcţionari publici în domenii precum:

controlul intern, iniţiere în arhivistică, egalităţii de şanse, situaţii de urgenţă, utilizarea sistemului mis.

în vederea aprofundării prevederilor legale specifice fiecărui domeniu de activitate a fost elaborat Programul anual de perfecţionare profesională al salariaţilor instituţiei şi ulterior, comunicat atât Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, cât şi Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Activitatea personalului instituţiei a fost evaluată în ianuarie 2012 pentru activitatea din cursul anului 2011, dar pentru situaţiile în care în raportul de serviciu/de muncă au intervenit modificări care au impus întocmirea evaluării fracţionate. La întocmirea rapoartelor de evaluare au fost avute în vedere obiectivele stabilite pentru fiecare salariat, precum şi gradul de îndeplinire a criteriilor de evaluare stabilite pentru fiecare perioadă evaluată. responsabilul cu resursele umane a acordat personalului de conducere sprijinul necesar în vederea elaborării rapoartelor de evaluare a performanţelor profesionale individuale.

În colaborare cu conducătorii celorlalte compartimente funcţionale ale instituţiei au fost întocmite fişele de post, ori de câte ori a fost necesară stabilirea sau actualizarea responsabilităţilor salariaţilor din subordine.

Având în vedere prevederile OMFP nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial, în cursul anului 2012 au fost elaborate un număr de 7 proceduri specifice domeniului resurse umane.

În conformitate cu prevederile Legii nr.677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, cu modificările şi completările ulterioare, a fost depusă, online, o notificarea pentru prelucrarea datelor cu caracter personal având ca scop accesul persoanelor în sediul instituţiei.

Totodată, în perioada ianuarie – septembrie 2012 responsabilul cu resursele umane a asigurat controlul financiar preventiv a tuturor documentelor care privesc fondurile sau patrimoniului instituţiei.

În domeniul informaţiilor clasificate s-a asigurat înregistrarea în registrele speciale de evidenţă a documentelor cu conţinut clasificat comunicate de către mai sau alte instituţii.

Tot în domeniul informaţiilor clasificate a fost întocmit Planul de pregătire profesională, ulterior urmărindu-se însuşirea legislaţiei specifice acestui domeniu prin completarea fişelor individuale de pregătire. Pentru asigurarea unei bune cunoaşteri a legislaţiei informaţiilor clasificate, au fost comunicate, cu avizul funcţionarului de securitate şi cu aprobarea prefectului toate materialele puse la dispoziţie de către MAI.

Trebuie menţionat şi faptul că a fost actualizat Programul de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate deţinute de Instituţia Prefectului Judeţului Ilfov.

S-a asigurat, cu avizul funcţionarului de securitate şi cu aprobarea prefectului, multiplicarea documentelor clasificate la solicitarea salariaţilor care au acces la informaţii clasificate şi cu motivarea necesităţii accesului la documentul în cauză.

Activitatea Serviciului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională

În anul 2012 atribuţiile Serviciului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea

Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională au fost realizate prin intermediul a trei compartimente distincte, respectiv:

- Compartimentul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate;

- Compartimentul Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională; - Compartimentul Romi

Activitatea Compartimentului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate

În cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Ilfov, activitatea privind modul şi

stadiul de implementare a strategiilor şi planurilor de acţiuni prioritare de la nivelul judeţului, monitorizarea serviciilor publice deconcentrate, gestionarea situaţiilor de urgenţă, activitatea comisiilor şi consiliilor organizate la nivel de judeţ, precum şi a colectivelor mixte de control constituite prin ordin al

prefectului, activitatea în domeniul afacerilor europene şi cooperării internaţionale se realizează de către Serviciul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, în conformitate cu Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al instituţiei.

În ceea ce priveşte activitatea privind modul şi stadiul de implementare a strategiilor şi planurilor de acţiuni prioritare de la nivelul judeţului Ilfov, în anul 2012 au fost desfăşurate următoarele activităţi:

A fost întocmit Planul anual de acţiuni pentru realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare 2009-2012 la nivelul judeţului Ilfov pentru anul 2012.

A fost elaborată procedura operaţională pentru monitorizarea gradului de realizare a acţiunilor cuprinse în Planul anual de acţiuni pentru îndeplinirea obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare.

Propunerile cu privire la priorităţile de dezvoltare economică şi socială a judeţului au fost stabilite prin consultarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate, a Consiliului Judeţean Ilfov şi a autorităţilor administraţiei publice locale, cumulând un număr de peste 72 de instituţii.

Planul de acţiuni a fost publicat pe site-ul Instituţiei Prefectului şi a putut fi consultat la adresa: www.prefecturailfov.ro.

Planul anual de acţiuni pentru realizarea obiectivelor încrise în Programul de Guvernare a cuprins acţiunile ce s-au desfăşurat în vederea atingerii obiectivelor, indicatorii folosiți drept instrumente de evaluare a gradului în care au fost realizate obiectivele preconizate, entităţile implicate, persoanele responsabile şi termenul de finalizare şi a fost întocmit după structura Programului de Guvernare. Raportările privind stadiul îndeplinirii obiectivelor cuprinse în Planul anual de

acţiuni au fost realizate şi transmise trimestrial Ministerului Administraţiei şi Internelor – Direcţia Generală pentru Relaţia cu Instituţiile Prefectului. Raportările au conţinut informaţii referitoare la gradul de îndeplinire a acţiunilor cuprinse în Planul anual de acţiuni şi au fost publicate pe site-ul Instituţiei Prefectului. Domeniile în care s-a urmărit realizarea obiectivelor strategice pentru

dezvoltarea economico – socială a judeţului în această perioadă au fost: Bugetul public şi politica economică; Afaceri europene. Gestionarea fondurilor structurale şi de coeziune; Sănătate; Economie, comerţ şi mediul de afaceri; Cultura; Administraţie şi interne; Agricultură şi dezvoltare rurală; Dezvoltare regională şi turism; Educaţie; Muncă, familie şi protecţie socială; Protecţia mediului înconjurător; Societatea informaţională. La solicitarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri a fost elaborată Monografia economică a judeţului Ilfov care a cuprins următoarele: Prezentarea generală a judeţului Ilfov; Elemente referitoare la forţa de muncă de care dispune judeţul Ilfov; Situaţia sectorului industrial;

Potenţialul de export al întregului judeţ; Situaţia reţelei de infrastructură; Prezentarea în sinteză a zonelor libere cu acces la utilităţi, existente în judeţ; Proiectele guvernamentale executate (realizate) sau care urmează a se realiza în perioada următoare; Elemente legate de calificarea forţei de muncă în judeţ; Sistemul de învăţământ liceal/postliceal pe profile de activitate (calificări) ;Alte elemente de interes pentru promovarea la export a produselor realizate în judeţ. Au fost evidenţiate aspectele care promovează cadrul propice dezvoltării economice pentru atragerea potenţialilor investitori, fapt confirmat de prezenţa multor societăţi private pe teritoriul judeţului Ilfov. Urmare solicitării Comisiei Naţionale de Prognoză privind evoluţia sectorului industrial, pe baza anchetelor conjucturale şi a analizelor statistice corelative sectoriale, au fost efectuate demersurile necesare către agenţii economici care au făcut subiectul anchetei în judeţul Ilfov. În anul 2012 au făcut obiectul anchetei următorii agenţi economici din judeţ:

- Ocean Fish SRL; - Parmalat România SA; - Philip Morris România SA.

Această metodă de analiză reprezintă o unică posibilitate de sondare directă a tendinţelor pentru prognozele pe termen scurt, dovedindu-se în acelaşi timp foarte utilă şi agenţilor economici intervievaţi. S-au transmis agenţilor economici anchetaţi şi formularul de anchetă economică pentru aprecierea indicatorilor la nivel de întreprindere.

Comisia Naţională de Prognoză a transmis instituţiei noastre, trimestrial, estimarea evoluţiei industriei în anul 2012, aceasta conţinând evoluţia principalilor indicatori rezultaţi din anchetele de conjunctură în sectorul industrial, şi anume: producţia industrială; cifra de afaceri; stocurile de produse finite; stocurile de materii prime; gradul de utilizare a capacităţii de producţie; productivitatea muncii; costul unitar real cu forţa de muncă; numărul de salariaţi; volumul creditelor; preţurile de producţie.

Aceste date au fost comunicate şi agenţilor economici anchetați.

În ceea ce priveşte activitatea de monitorizare a serviciilor publice

deconcentrate, aceasta a vizat următoarele aspecte în anul 2012: � Analiza programelor şi rapoartelor periodice înaintate instituţiei de către

serviciile publice deconcentrate, precum şi propunerile administraţiilor publice locale, pe baza cărora au fost întocmite Raportul anual privind starea economico-socială a Judeţului pe anul 2011 şi Planul Judeţean de Acţiuni pentru anul 2012;

� Analiza şi soluţionarea petiţiilor în care se semnalau aspecte din domeniile de activitate ale serviciilor publice, petiţii transmise de cetăţeni şi repartizate spre rezolvare de conducerea instituţiei;

� Organizarea şedinţelor de lucru ale Colegiului Prefectural, organism în cadrul căruia se întâlnesc lunar reprezentanţii serviciilor publice deconcentrate

ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale, pentru armonizarea activităţii acestora în soluţionarea unor probleme de interes judeţean;

� Organizarea de întâlniri periodice cu reprezentanţii serviciilor publice deconcentrate în vederea analizării stadiului îndeplinirii programelor proprii de activitate;

� Transmiterea de informări şi rapoarte autorităţilor administraţiei publice centrale privind stadiul derulării unor programe /acţiuni/campanii;

� Realizarea de informări a autorităţilor publice locale si serviciilor publice deconcentrate cu privire la acte normative nou apărute, măsuri dispuse de instituţii centrale pe probleme specifice, prin elaborarea şi transmiterea circularelor, notelor telefonice şi prin participarea la întâlniri directe;

� Stabilirea de măsuri în vederea desfăşurării videoconferinţelor organizate de Guvern pe diferite teme;

� Asigurarea participării reprezentanţilor instituţiei la întrunirile organizate de serviciile publice deconcentrate privind marcarea unor evenimente specifice activităţii acestora de ordin profesional, cultural ori omagial.

Potrivit prevederilor art. 8, alin (1) şi (2) din Legea nr. 340 / 2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, s-a procedat la examinarea atât a proiectelor de buget cât şi a situaţiilor financiare privind execuţiile bugetare întocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale organizate la nivel de judeţ.

Astfel, s-a constituit prin ordinul prefectului o comisie de verificare care a procedat la examinarea situaţiilor transmise, fiind încheiate referate ce au stat la baza acordării avizului consultativ de către prefect.

În ceea ce priveşte gestionarea situaţiilor de urgenţă în cursul anului 2012 au avut loc 8 reuniuni ale Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă în cadrul cărora au fost dezbătute o serie de probleme importante: • în şedinţele din 01.02.2012, 11.02.2012, 13.02.2012, 15.02.2012, 24.05.2012 şi 21.09.2012 au fost dezbătute o serie de măsuri de pregătire şi intervenţie pentru situaţii de urgenţă, precum şi prevenirea şi gestionarea acestora. În cadrul şedinţei din 20.01.2012 au fost evaluate activităţile Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov şi Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov şi a fost aprobat, planului de activităţi al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Ilfov pe anul 2012. .

La şedinţa din 20.11.2012 a fost analizat stadiul pregătirilor pentru sezonul rece 2012 – 2013 şi a fost aprobat Programul Toamnă – Iarnă (noiembrie 2012 – martie 2013).

De asemenea, au avut loc o serie de activităţi privind managementul situaţiilor de urgenţă:

• În perioadele 08 – 12.10.2012, 22 – 26.10.2012, 05 – 09.11.2012 şi 19 – 23.11.2012, s-au desfăşurat pregătirile specialiştilor pentru prevenire din serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă. Aceste activităţi s-au desfăşurat potrivit Planului de pregătire al specialiştilor pentru prevenire din serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă, aprobat prin ordin al prefectului în conformitate cu prevederile Ordinului MIRA nr. 250/2010 privind organizarea şi desfăşurarea programelor de pregătire a specialiştilor pentru prevenire din serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă, Ordinului MIRA nr. 673/2008 privind pregătirea în domeniul situaţiilor de urgenţă a reprezentanţilor instituţiilor prefectului şi a personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală, în perioada 2009-2012, Legii nr.481/2004 privind protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare, şi a Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor.

Alte activităţi: • a fost aprobat Scenariul, concepţia şi planul de desfăşurare ale exerciţiului în caz de urgenţă radiologică, care s-a desfăşurat în data de 19.07.2012 pe amplasamentul Institutul de Cercetare – Dezvoltare pentru Fizică Nucleară ,,Horia Hulubei,, Măgurele. • au fost informate autorităţile administraţiei publice locale cu privire la publicarea Ordinului nr. 1422/192/2012 al Ministrului mediului şi pădurilor şi al Ministrului administraţiei şi internelor pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi şi poluări marine în zona costieră în vederea îndeplinirii atribuţiilor specifice ce le revin acestora. • a fost întocmit şi aprobat Planul de măsuri şi acţiuni privind gestionarea situaţiilor de urgenţă la nivelul autorităţilor locale din judeţul Ilfov. • în executarea ordinului ministrului delegat pentru administraţie, dat în data de 09.07.2012, privind evaluarea activităţii preventive desfăşurate la nivelul ISU Ilfov au fost luate următoarele măsuri:

- desfăşurarea unui control tematic care să vizeze aspectele principale de planificare, coordonare şi conducere a activităţilor preventive;

- organizarea şi desfăşurarea de controale de prevenire preponderent la operatori economici care desfăşoară activităţi complexe din punct de vedere al riscului la incendiu şi/sau care prezintă pericol de accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase.

• având în vedere raportul privind activităţile preventive pe linia apărării împotriva incendiilor, efectuate de către cadrele de specialitate ale ISU Ilfov la unităţile de învăţământ, precum şi rezultatele după efectuarea controalelor, a fost întocmită adresă către autorităţile locale în care au fost evidenţiate deficienţele constatate şi necesitatea înlăturării acestora. • în vederea organizării activităţilor specifice de gestionare situaţiilor de urgenţă generate de înzăpeziri, s-au solicitat tuturor UAT date şi informaţii privind:

- situaţia bazelor de deszăpezire organizate la nivelul Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă, din responsabilitatea primăriei, dotarea acestora cu utilaje şi materiale de intervenţie, modul cum se acoperă deficitul de disponibilitate;

- sumele prevăzute în bugetul local pentru intervenţia în situaţii de urgenţă generate de căderi masive de zăpadă;

- lista cu operatorii economici cu care s-au încheiat convenţii/contracte pentru deszăpezire şi dotarea acestora;

- situaţia cu locurile de cazare organizate pe plan local pentru cazarea persoanelor sinistrate în caz de înzăpezire;

- situaţia cu centrele de asistenţă organizate pe plan local pentru cazarea persoanelor fără adăpost.

• la solicitarea MAI a fost întocmită şi transmisă situaţia adăposturilor pentru persoane defavorizate pe timpul sezonului rece. • a fost întocmită situaţia privind stadiul pregătirii pentru iarna 2012 – 2013 a unităţilor administrativ teritoriale. • în conformitate cu Procedura privind acţiunile desfăşurate la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor în cazul producerii unor situaţii de urgenţă generate de inundaţii au fost transmise, în mod regulat când situaţia o impunea, informări către MAI. De asemenea, s-au transmis informări Ministerului Administraţiei şi Internelor privind măsurile concrete aplicate la nivel judeţean în vederea asigurării condiţiilor optime de circulaţie pe căile rutiere de transport, cât şi pentru asigurarea utilajelor, a carburanţilor şi a materialelor antiderapante necesare pentru buna desfăşurare a activităţii de deszăpezire. • au fost convocate 10 Comandamente de iarnă în cadrul cărora au fost analizate măsurile aplicate de factorii responsabili în ariile unde s-au produs fenomene meteorologice de intensitate deosebită. • au fost transmise către autorităţile locale atenţionările meteo şi monitorizate măsurile luate de către acestea în astfel de situaţii. Au fost emise 4 hotărâri ale Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă.

În cadrul Serviciului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, în cursul anului 2012, a fost pregătită documentaţia pentru emiterea unui număr de 44 ordine ale prefectului, ce au vizat următoarele activităţi: convocarea şi reactualizarea componenţei comisiilor şi consiliilor ce funcţionează în cadrul instituţiei prefectului; monitorizarea şi controlul unor activităţi de gestionare a deşeurilor; stabilirea despăgubirilor pentru animale bolnave şi sacrificate pentru stoparea extinderii bolilor; analizarea rezultatelor pe plan local în lupta contra evaziunii fiscale; verificarea stadiului completării registrului agricol la nivelul unităţilor administrativ teritoriale; siguranţa rutieră; organizarea şi desfăşurarea pregătirii structurilor cu atribuţii ISU în anul 2012; aprobarea planului de pregătire a specialiştilor

compartimentelor pentru prevenire din serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă.

Referitor la activitatea comisiilor şi consiliilor organizate la nivel de judeţ, precum şi a colectivelor mixte de control constituite prin ordin al prefectului, facem următoarele precizări:

În conformitate cu prevederile Legii nr.62/2011- Legea dialogului social, în cadrul Instituţiei Prefectului funcţionează Comisia de Dialog Social, comisie care are ca scop principal asigurarea unor relaţii cu partenerii sociali - administraţie, patronat, sindicate – care să permită o informare reciprocă permanentă asupra problemelor ce implică interes pentru administraţie şi parteneri sociali (patronate şi sindicate). Comisia de Dialog Social are caracter consultativ şi vizează în special, asigurarea unor relaţii de parteneriat social între Instituţia Prefectului – Judeţul Ilfov, patronate, sindicate şi alţi actori importanţi la nivelul judeţului, în vederea asigurării unui climat de pace şi stabilitate socială la nivelul judeţului. Membrii Comisiei de Dialog Social s-au întrunit, în cursul anului 2012, în cadrul a şapte şedinţe, iar principalele teme abordate au vizat:

• Analiza avantajelor conferite angajatorilor de către noile reglementări prevăzute în Legea nr. 106/2011 pentru completarea şi modificarea Legii nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de muncă;

• Identificarea şi sancţionarea cazurilor de muncă nedeclarată; căi de combatere a evaziunii fiscale rezultată din munca la negru;

• Serviciile pe care Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ilfov le oferă persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă adaptat nevoilor şi aşteptărilor cetăţenilor;

• Dezbaterea propunerilor de modificare a Legii nr. 62/2011 înaintate Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale de către Confederaţiile Sindicale şi Patronale reprezentative la nivel naţional ( Reglementarea modalităţilor de soluţionare a conflictelor de muncă; negocieri contracte colective de muncă; organizaţii patronale; Organizaţii sindicale; Consiliul Economic şi Social);

• Rolul pe care îl are Agenţia Judeţeană pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ilfov în acordarea serviciilor de preconcediere în cazul disponibilizărilor colective;

• Raport cu privire la modul în care Inspectoratul Teritorial de Muncă Ilfov acţionează pentru derularea activităţilor privind relaţiile de muncă;

• Date referitoare la acţiunile întreprinse de inspectorii din cadrul I.T.M. Ilfov pentru identificarea şi combaterea cazurilor de muncă nedeclarată în domenii susceptibile utilizării acesteia; verificarea modului în care angajatorii respectă Codul Muncii, precum şi a altor acte normative de dreptul muncii.

• Susţinerea Campaniei de informare şi comunicare asupra oportunităţilor de ocupare oferite de reţeaua EURES.

În conformitate cu prevederile art. 125 din Legea nr. 62/2011, s-a procedat la reorganizarea comisiei de dialog social, reactualizându-se totodată şi Regulamentul de organizare şi funcţionare al acesteia. După

fiecare şedinţă s-a întocmit şi transmis un raport atât Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale cât şi Ministerului Administraţiei şi Internelor ce a cuprins principalele aspecte supuse dezbaterii reuniunilor.

La nivelul Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov, funcţionează Comitetul consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, în conformitate cu prevederile H.G. nr.499/2004.

Pe parcursul anului 2012 au avut loc 12 şedinţe ale Comitetului consultativ de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, în cadrul cărora au fost dezbătute următoarele probleme principale: raportarea anuală a activităţii pentru anul 2011 şi aprobarea tematicilor abordate în cadrul reuniunilor lunare în cursul anului 2012; acordarea biletelor de tratament pentru pensionari şi alte categorii de persoane vârstnice în anul 2012; reorganizarea activităţii de ordine publică în mediul urban şi rural; funcţionarea Sistemului Informatic Unic Integrat (SIUI), sistem care asigură managementul furnizării serviciilor medicale; promovarea unor noi servicii şi programe speciale de către Direcţia de Educaţie Cultural-Sportivă şi Îngrijiri Comunitare Voluntari pentru îngrijirea, asistenţa şi integrarea în societate a persoanelor vârstnice; prezentarea activităţii desfăşurate de către Căminul pentru Persoane Vârstnice Periş în anul 2012; evaluarea activităţii desfăşurate de către Federaţia Naţională Omenia a Caselor de Ajutor Reciproc ale Pensionarilor din România în judeţul Ilfov; prezentarea concluziilor Studiului Eurobarometru cu privire la îmbătrânirea activă în Anul European al Îmbătrânirii active şi al Solidarităţii între Generaţii; evidenţierea activităţilor organizate cu prilejul zilei de 1 Octombrie 2012 – Ziua Internaţională a Persoanelor Vârstnice; furnizarea serviciilor medicale de îngrijiri la domiciliu de către SC PUSA MEDICAL CARE SRL aflată în relaţie contractuală cu Casa de Asigurări de Sănătate Ilfov; evaluarea campaniei Bătrâneţe în siguranţă; organizarea cluburilor pentru vârstnici de către Organizaţia Suedeză pentru Ajutor Umanitar Individual.

Scopul urmărit în cadrul acestor reuniuni a fost reprezentat atât de susţinerea iniţiativelor pentru ameliorarea calităţii vieţii persoanelor vârstnice cât şi de identificarea soluţiilor la problemele acestei categorii sociale. Comisia mixtă de rechiziţii îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu

prevederile Legii nr. 132/1997 privind rechiziţiile de bunuri şi prestări de servicii în interes public, modificată şi completată cu Legea nr.410/2004. Preşedintele comisiei este prefectul judeţului iar secretariatul tehnic este asigurat, prin lege, de ANRSPS – Biroul pentru Probleme Speciale Ilfov. Comisia mixtă de rechiziţii de pe lângă instituţia prefectului a fost constituită prin Ordinul prefectului nr.1822/29.12.2005, în anul 2012 componenţa acesteia fiind reactualizată prin Ordinul Prefectului nr. 210/25.05.2012.

În cursul anului 2012 au avut loc 2 reuniuni ale Comisiei mixte de rechiziţii. La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov funcţionează Comisia de

protecţie a mediului şi ecologie, fiind desfăşurate următoarele activităţi: realizarea Raportului privind desfăşurarea activităţilor de protecţie a mediului împreună cu anexele privind managementul deşeurilor şi cheltuielile pentru protecţia mediului în anul precedent, care au fost înaintate MAI – Direcţia

Generală logistică precum şi organizarea unei şedinţe unde a fost pusă în discuţie colectarea selectivă din instituţie.

- în perioada 28-29.11.2012 responsabilul de mediu a participat la convocarea de specialitate pe linia protecţiei mediului, care s-a desfăşurat la sediul Direcţiei Generale Logistice a MAI.

Activitatea Compartimentului Afaceri Europene şi Cooperare Internațională

Activitatea de afaceri europene şi cooperare internaţională s-a realizat, în

anul 2012, în baza documentelor strategice elaborate la nivel judeţean (Strategia de dezvoltare economico-socială a judeţului Ilfov 2007-2013), regional (Strategia de dezvoltare regională 2007-2013 Bucureşti-Ilfov) şi naţional (Programul de guvernare 2009 -2012).

Principalele activităţi desfăşurate în perioada analizată se referă la: Elaborarea şi monitorizarea Planului de măsuri pentru realizarea

activităţilor de integrare europeană şi afaceri europene: La nivelul structurii a fost întocmit şi monitorizat, în baza propunerilor şi a

rapoartelor primite din partea autorităţilor administraţiei publice locale şi a instituţiilor publice deconcentrate Planul de măsuri pentru realizarea în judeţul Ilfov a activităţilor de integrare europeană şi afaceri europene (2012), ca document distinct. Măsurile şi activităţile planului au fost incluse în Planul de acţiuni pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare 2009-2012 întocmit la nivelul judeţului Ilfov. Promovarea politicilor Uniunii Europene şi a programelor de finanţare externă:

În vederea informării autorităţilor administraţiei publice locale şi a instituţiilor publice deconcentrate despre instituţiile şi politicile europene, au fost organizate o serie de acţiuni, cum ar fi:

- diseminarea unor materiale informative pe teme europene: revista „Consilier European”; publicaţia „Buletin de Europa”; Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind serviciile în cadrul pieţei interne; informări primite de la Departamentul Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale din cadrul M.A.I., nerespectarea de către România a acquis-ului comunitar în domeniul protecţiei mediului, controlul de legalitate exercitat de prefect cu privire la actele normative emise de autorităţile administraţiei publice locale, politicile UE dedicate autorităţilor administraţiei publice locale;

- organizarea unui stand informativ cu materiale pe teme europene cu ocazia Zilei Europei – 9 Mai;

- transmiterea ghidului de finanţare pentru întocmirea documentaţiei necesare accesării Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (pentru situaţii de urgenţă);

În vederea creşterii capacităţii instituţiilor administraţiei publice locale de absorbţie a fondurilor şi de aplicare a procedurilor europene cu privire la

implementarea proiectelor finanţate din fondurile de coeziune, structurale şi comunitare, au fost elaborate informări privind procesul de elaborare şi implementare a proiectelor, dificultăţile de ordin financiar şi legislativ referitoare la accesarea fondurilor.

S-a întocmit şi monitorizat Planul de acţiuni pentru promovarea accesării fondurilor europene la nivelul judeţului Ilfov, cu raportări trimestriale transmise către M.A.I. a stadiului realizării măsurilor cuprinse în acest plan. Pentru elaborarea planului anual şi a rapoartelor de monitorizare, s-a colaborat cu principalele instituţii şi organisme de interes regional/judeţean care asigură implementarea fondurilor europene: Agenţia de Dezvoltare Regională Bucureşti-Ilfov (ADR B-I), Organismul Intermediar Regional pentru Programul Operaţional Dezvoltarea Resurselor Umane (OIR POS DRU), Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit – Oficiul Judeţean Ilfov (APDRP-OJIlfov), Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură – Centrul Judeţean Ilfov (APIA-CJIlfov), precum şi cu reprezentanţii Camerei Agricole Ilfov. În conformitate cu rapoartele de monitorizare elaborate pentru perioada 01.01. – 31.12.2012, Instituţia Prefectului – Judeţul Ilfov a transmis către autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile deconcentrate un număr de 1418 materiale de informare, transmise prin e-mail, fax sau poştă şi au avut ca temă: detalii despre programele operaţionale – lansări de licitaţii, corrigendumuri şi instrucţiuni emise de autorităţile de management, cele mai frecvente răspunsuri şi întrebări privind elaborarea şi implementarea fondurilor structurale, clarificări, posibilităţi de creditare pentru finanţarea autorităţilor administraţiei publice locale şi agentilor economici acordate de instituţii financiar-bancare şi Fondul Naţional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri, organizarea cursurilor autorizate pentru manageri de proiect, calendarul apelurilor de proiecte, calendarul surselor de finanţare, invitaţii la diferite evenimente (mese rotunde, seminarii, conferinte), comunicate de presa si informari ale APDRP, APIA etc. De asemenea, au fost transmise buletinele informative săptămânale ale MDRT „Newsletter”.

În data de 27.03.2012, în colaborare cu Agenţia de Dezvoltare Regională Bucureşti-Ilfov, la sediul Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov a fost organizat seminarul de informare „Oportunităţi de dezvoltare în Regiunea Bucureşti-Ilfov”. La eveniment au participat reprezentanţi ai autorităţilor locale din judeţul Ilfov, ai organismelor intermediare de implementare pentru programele operaţionale de mediu (Agenţia de Protecţia Mediului Bucureşti), dezvoltarea resurselor umane (OIR POS DRU) şi ale Planului Naţional pentru Dezvoltare (APDRP – OJIlfov; APIA – CJIlfov).

Monitorizarea implementării, la nivel judeţean, a proiectelor cu finanţare externă:

Elaborarea şi implementarea proiectelor cu finanţare externă în judeţul Ilfov este una dintre activităţile prioritare ale Compartimentului Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională. Monitorizarea acestor proiecte a făcut obiectul Analizei gradului de absorbţie al fondurilor europene pre şi post-aderare la nivelul judeţului Ilfov. Au fost elaborate 9 rapoarte de monitorizare (7 rapoarte lunare în

perioada ianuarie-iulie – solicitate de M.A.I. şi 2 rapoarte aferente perioadei august-decembrie).

În urma analizei privind procesul de absorbţie a fondurilor europene pre şi post aderare efectuate la nivelul judeţului Ilfov, în baza datelor existente la sfârşitul lunii decembrie 2012, situaţia se prezenta astfel:

- numărul total al proiectelor depuse de autorităţile administraţiei publice locale, în nume propriu sau în parteneriat cu alte instituţii sau organizaţii este de 224 proiecte din care: 184 declarate eligibile (82,14%). Numărul proiectelor aprobate la finanţare este de 109, cu o valoare contractată estimată la 298.995 mii euro. Valoarea plăţilor decontate către beneficiari este de 74.416 mii euro.

- numărul total al proiectelor depuse în vederea finanţării din fondurile post aderare (2007-2013) de către autorităţile administraţiei publice locale, în nume propriu sau în parteneriat cu alte instituţii sau organizaţii este de 177 proiecte, din care: 137 declarate eligibile (77,40%), 31 respinse ca neeligibile (17,51%) şi 9 retrase de beneficiari (5,09%). Din cele 137 proiecte declarate eligibile, având o valoare totală estimativă de 378.258 mii euro, au fost contractate un număr de 73 de proiecte (53,28%), cu o valoare totală contractată de 270.286 mii euro, 54 de proiecte sunt în diverse stadii de evaluare sau precontractare şi 10 proiecte declarate eligibile au fost trecute pe liste de rezervă. Valoarea sumelor decontate către beneficiari este de 50.083 mii euro (18,52%).

Monitorizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice şi a investiţiilor finanţate prin programe naţionale:

În cadrul procesului de monitorizare a serviciilor comunitare de utilităţi publice, a fost actualizată baza de date cu reprezentanţii autorităţilor locale care vor furniza datele necesare elaborării raportului privind stadiul implementării strategiei judeţene de accelerare a dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice. De asemenea, în perioada septembrie-octombrie 2012, s-a asigurat participarea la activităţile organizate (seminarii, conferinţe, curs de instruire) în cadrul proiectului „Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a indicatorilor de performanţă în sectorul serviciilor comunitare de utilităţi publice” – cod SMIS 2903, implementat de către Direcţia Generală pentru Autorităţile Locale din cadrul M.A.I.

Au fost monitorizate obiectivele de investiţii finanţate prin următoarele programe naţionale:

a) Programul de dezvoltare a infrastructurii şi a unor baze sportive din mediul rural instituit prin O.G. nr.7/2006:

La nivelul judeţului, în program au fost cuprinse 7 lucrări de investiţii pentru alimentări cu apă, canalizări în sistem centralizat, poduri şi 7 baze sportive.

Conform solicitărilor Secretariatului Tehnic al Comisiei privind determinarea oportunităţii, eligibilităţii şi aprobării proiectelor, instituţiile prefectului au fost solicitate să transmită, pentru trimestrele I şi II, rapoartele de monitorizare ale investiţiilor realizate, în mod centralizat. Începând cu trimestrul III 2012, această sarcină a revenit consiliilor judeţene.

b) Planul Naţional de Dezvoltare a Infrastructurii:

În urma licitaţiei organizate în anul 2011 de către Ministerul Dezvoltării Regionale pentru proiectarea şi execuţia de creşe/grădiniţe, respectiv, proiectarea şi execuţia pentru modernizarea şi reabilitarea drumurilor judeţene şi de interes local, au fost contractate lucrările pentru 4 creşe/gradiniţe (în localităţile: Buftea, Măgurele şi Baloteşti – cu 3 grupe – şi Snagov cu 2 grupe), respectiv 26 de proiecte de drmuri judeţene şi de interes local însumând 219,242 km. Lucrările de investiţii nu au fost demarate.

c) În cadrul Programului multianual privind creşterea performanţei energetice la blocurile de locuinţe, cu finanţare în 2012, au fost cuprinse 81 de blocuri de locuinţe situate în 11 localităţi din judetul Ilfov: 1 Decembrie (9), Baloteşti (3), Bragadiru (9), Buftea (9), Chitila (3), Cornetu (9), Jilava (18), Măgurele (7), Pantelimon (9), Snagov (2) şi Voluntari (3). Au fost finalizate lucrările pentru 10 obiective situate în localităţile 1 Decembrie (7), Bragadiru (2) şi Pantelimon (1), însumând 129 apartamente.

d) Programul de dezvoltare a infrastructurii în mediul rural (H.G. 577/1997):

- subprogramul privind alimentarea cu apă a satelor: au fost incluse în programul pe anul 2012 un număr de 13 obiective de investiţii, din care, au primit finanţare 7 obiective (9.905,9 mii lei). Nici un obiectiv nu a fost finalizat.

- subprogramul privind canalizarea şi epurarea apelor uzate la sate: au fost incluse în program 4 obiective de investiţii, dar nici unul nu a primit finanţare.

- subprogramul privind reabilitarea, modernizarea şi/sau asfaltarea drumurilor de interes judeţean şi de interes local: au fost incluse în program 32 obiective de investiţii (169,35 km), din care, pentru 21 (58,31 km) s-a primit o finanţare de 17.285,31 mii lei. Au fost finalizate lucrările pentru 11 obiective, reprezentând 24,39 km.

Asigurarea secretariatului tehnic al Grupului de lucru pentru identificarea şi eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a serviciilor şi a dreptului de stabilire al persoanelor

Prin ordinele prefectului nr.196/18.05.2012 şi nr.594/06.11.2012 a fost reorganizată activitatea Grupului de lucru pentru identificarea şi eliminarea obstacolelor în calea liberei circulaţii a serviciilor, şi a dreptului de stabilire a persoanelor (completarea componenţei, elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare). Activitatea acestui grup de lucru are menirea eliminării din cuprinsul actelor administrative emise de către autorităţile administraţiei publice locale a obstacolelor care contravin obligaţiilor ce revin României prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeană, ratificat de Parlamentul României prin Legea nr.157/2005.

În perioada analizată au fost organizate 4 şedinţe ale grupului de lucru şi au fost întocmite şi transmise către Direcţia Generală Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale din cadrul M.A.I. 3 rapoarte referitoare la activitatea desfăşurată (raportul aferent trimestrului IV 2012 a fost transmis catre M.A.I. în luna ianuarie 2013). Au fost verificate 1404 acte administrative emise de consiliile locale/consiliul judeţean şi a fost identificat un singur act administrativ care contravine Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului

privind serviciile în cadrul pieţei interne: Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Buftea nr.37/29.03.2012 pentru aprobarea Regulamentul de organizare şi funcţionare a cimitirului orăşenesc Buftea. Obstacolul identificat a fost eliminat prin Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Buftea nr.69/31.07.2012.

De asemenea, a fost transmisă către Direcţia Generală Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale din cadrul M.A.I., documentaţia solicitată în vederea selectării persoanelor care vor beneficia de instruire în cadrul proiectului „Dezvoltarea capacităţii instituţionale a M.A.I. în domeniul gestionării dosarelor europene, al transpunerii şi al aplicării acquis-ului comunitar” – cod SMIS 32862.

Asigurarea secretariatului tehnic al Grupului judeţean de modernizare:

În anul 2012, prin Ordinul Prefectului nr.392/02.08.2012 a fost reorganizat Grupul judeţean de modernizare (actualizarea componenţei şi aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare). Cu ocazia întâlnirii de lucru organizată în data de 29.03.2012, a fost dezbătută activitatea mediatorilor sanitari şi modul în care primăriile respectă prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr.162/2008 privind transferul ansamblului de atribuţii şi competenţe exercitate de Ministerul Sănătăţii către autorităţile locale. Conform art.3, alin.(2) din Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă nr.162/2008, autorităţile administraţiei publice locale au sarcina elaborării strategiei şi programului anual de asistenţă medicală comunitară la nivel local, monitorizarea şi evaluarea activităţii de asistenţă comunitară. Din discuţiile purtate a reieşit că nici una dintre primăriile în cadrul cărora există angajaţi mediatori sanitari, nu are elaborat un plan semestrial de activitate în domeniul asistenţei comunitare. A fost completat şi transmis către UCRAP (MAI) „Chestionarul privind evaluarea performanţelor organizaţionale ale instituţiilor din administraţia publică locală din România”.

Au fost diseminate în teritoriu: - materialele realizate în cadrul proiectului „Mecanisme moderne pentru o

administraţie eficientă” – cod SMIS 2803, finanţat prin PO DCA 2007-2013 şi implementat de către UCRAP;

- materialele realizate în cadrul proiectului „Dezvoltarea şi consolidarea Centrului Naţional pentru Integritate” – cod SMIS 3133, finanţat prin PO DCA 2007-2013 şi implementat de către Asociaţia pentru Implementarea Democraţiei (AID) şi UCRAP;

- ghidul pentru înscrierea autorităţilor locale la Gala Premiilor Participării Publice;

- metodologia de selecţie a exemplelor de bună practică privind modernizarea administraţiei publice – ediţia a II-a, organizată de UCRAP.

Au fost actualizate bazele de date referitoare la: - stadiul elaborării strategiilor de dezvoltare locală; - stadiul angajării în cadrul autorităţilor administraţiei publice locale a

funcţiei de administrator public; - stadiul înfiinţării si activitatea desfăşurată în cadrul asociaţiilor de

dezvoltare intercomunitară.

La data 31.12.2012, la nivelul judeţului Ilfov erau create trei asociaţii de dezvoltare intercomunitară (Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Apa Ilfov - ADIA Ilfov, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Bucureşti-Ilfov - ADI B-I Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară de utilităţi publice apa - canalizare Voluntari-Găneasa ) şi un GAL -Grup Local de Acţiune Locală Ilfov Nord :

Sunt în curs de constituire alte trei asociaţii de dezvoltare intercomunitară: Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOSAL, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Servicii de Salubritate „Salubritate Voluntari-Petrăchioaia” şi Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „Codrii Vlăsiei”. Cooperarea cu alte instituţii şi organizaţii:

Compartimentul Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională asigură reprezentarea Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov în cadrul unor organisme parteneriale organizate la nivel regional şi judeţean:

- Pactul Teritorial pentru ocuparea forţei de muncă şi incluziune socială Bucureşti-Ilfov;

- Consorţiului Regional pentru Învăţământul Profesional şi Tehnic Bucureşti-Ilfov (CR B-I);

- Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social Ilfov (CLDPS Ilfov). În cadrul acestor parteneriate, reprezentantul Instituţiei Prefectului – Judeţul

Ilfov a participat la reuniunile de lucru organizate periodic, la actualizarea documentelor strategice de interes judeţean (Planul Local de Acţiune pentru Învăţămîntul Profesional şi Tehnic – PLAI Ilfov;) sau regional (Planul Regional de Acţiune pentru Învăţămîntul Profesional şi Tehnic – PRAI B-I), precum şi la activităţile proiectelor implementate de către Centrul Naţional de Dezvoltare a Învăţământului Profesional şi Tehnic, care au avut ca beneficiari membrii consorţiului regional/comitetului local: - POS DRU/55/1.1/S/37932 – „Corelarea ofertei educaţionale a învăţământului profesional şi tehnic cu cerinţele pieţei muncii”; - POS DRU(85/1.1/S/63196 – „Parteneriate active şcoală-întreprindere pentru îmbunătăţirea formării profesionale iniţiale – PAŞII FPI”.

Relaţia cu societatea civilă s-a concretizat în următoarele tipuri de colaborări/parteneriate:

-parteneriat în vederea sprijinirii implementării proiectului “Let's do it România” ediţia 2012, care şi-a propus curăţarea mormanelor de gunoi generate de oameni, în toată ţara, într-o singură zi. Proiectul “Let 's do it România”, prin implicarea instituţiei prefectului, a fost susţinut de numeroase instituţii, organizaţii neguvernamentale, agenţi economici şi persoane fizice din judeţul Ilfov şi Municipiul Bucureşti printr-o amplă acţiune de voluntariat;

- parteneriat de colaborare încheiat cu SC HR Specialist SRL în vederea implementării activităţilor din cadrul proiectului „Acces pentru toţi pe o piaţă a muncii incluzivă” – finanţat prin POS DRU 2007-2013;

- participare la activităţile proiectului „Dezvoltarea capacităţii ANCS de elaborare a politicilor publice în domeniul inovării şi al tranferului tehnologic pentru asigurarea unei dezvoltări socio-economice durabile” – cod SMIS 24120

implementat de Autoritatea Naţională pentru Cercetare Ştiinţifică (mese rotunde, chestionare);

- întîlniri de lucru cu reprezentanţii Asociaţiei Europene pentru Progres în vederea organizării unor acţiuni/proiecte comune destinate grupurilor vulnerabile din judeţul Ilfov.

Activitatea de relaţii externe: În ceea ce priveşte activitatea de relaţii externe, în perioada analizată, la

sediul instituţiei, a fost primită o delegaţie formată din 20 de persoane – oameni de afaceri din oraşul Linyi – China (24.04.2012), interesaţi de posibilitatea dezvoltării unor relaţii de afaceri cu mediul economic şi autorităţile locale din judeţul Ilfov, în special în domeniul comerţului en-gros de alimente, textile, produse electronice, produse chimice, materiale de construcţii, medicamente, aur, cărbune şi porţelan. În cadrul întîlnirii, Prefectul judeţului Ilfov a făcut o scurtă prezentare a oportunităţilor de afaceri existente în judeţ. Evenimentul a fost organizat în cadrul unei misiuni economice derulată de Niro Investment S.A.

De asemenea, a fost actualizată baza de date a ambasadelor şi misiunilor economice cu sediul în România şi au fost transmise mesaje de felicitare cu ocazia zilelor naţionale reprezentanţilor acestor instituţii.

Activitatea de prevenire şi promovare a drepturilor omului: Anual, Compartimentul Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională

întocmeşte şi transmite către M.A.I. Sinteza evenimentelor şi acţiunilor desfăşurate în domeniul protecţiei şi promovării drepturilor omului.

La 26 iulie 2012, în colaborare cu Centrul Regional Bucureşti al Agenţiei Naţionale Împotriva Traficului de Persoane, a fost organizată întîlnirea anuală a Echipei judeţene interinstituţionale împotriva traficului de persoane. Consilierul din cadrul Compartimentului Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, în calitate de reprezentant al instituţiei în acest colectiv de lucru, asigură secretariatul tehnic şi funcţia de raportor în relaţia cu Centrul Regional Bucureşti al Agenţiei Naţionale Împotriva Traficului de Persoane.

Activitatea Compartimentului Romi În cadrul Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov, funcţionează Biroul Judeţean pentru Romi, reorganizat prin Ordinul Prefectului nr.484/18.09.2012.

Pe parcursul anului 2012, au fost desfăşurate următoarele activităţi: - Monitorizarea angajării în cadrul autorităţilor locale a experţilor locali

pentru romi: Instituţia Prefectului – Judeţul Ilfov, prin Biroul Judeţean pentru Romi, a monitorizat stadiul angajării în cadrul primăriilor, a experţilor locali formaţi în cadrul proiectului „Reţeaua naţională a experţilor locali pentru romi, mecanism de sprijin în implementarea măsurilor de incluziune socială a romilor, grup vulnerabil supus excluziunii sociale” – proiect finanţat prin POS DRU 2007-2013, de către Agenţia Naţională pentru Romi în parteneriat cu Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi Asociaţia Partida Romilor „PRO EUROPA”. În judeţul Ilfov au fost beneficiare ale proiectului un număr de 9 primării (1 Decembrie,

Baloteşti, Cernica, Găneasa, Jilava, Pantelimon, Popeşti-Leordeni, Ştefăneştii de Jos şi Tunari). Angajarea acestora în cadrul primăriilor s-a făcut cu mare întârziere, din cele 9 persoane formate prin proiect, pe parcursul semestrului I 2012 fiind angajate 8.

- Monitorizarea activităţii mediatorilor sanitari din judeţ: În cadrul autorităţilor aministraţiei publice locale sunt angajaţi un număr de 13 mediatori sanitari pentru romi. În perioada ianuarie-martie 2012, Biroul Judeţean pentru Romi a realizat, pe baza unui chestionar de evaluare, monitorizarea activităţii mediatorilor sanitari din judeţul Ilfov, raportul de monitorizare fiind înaintat cu adresa nr.DS/717/15.03.2012, Agenţiei Naţionale pentru Romi.

- Sprijinirea organizării „Caravanei ocupării” în comunităţile de romi: Biroul Judeţean pentru Romi a acordat sprijin Agenţiei Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă Ilfov în organizarea a 34 de acţiuni „Caravana ocupării” în localităţi cu populaţie majoritară romă – la care au participat 152 de persoane (din care, 96 femei), în urma cărora au fost angajate 29 persoane (din care, 13 femei).

- Prevenirea delincvenţei juvenile şi victimizarea minorilor în cadrul unităţilor de învăţământ: Biroul Judeţean pentru Romi în colaborare cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie Ilfov şi primăriile din localităţile Jilava şi Vidra, au organizat 4 acţiuni de informare a elevilor şi cadrelor didactice, în cadrul unităţilor şcolare din aceste localităţi cu populaţie preponderent romă. Au fost diseminate informaţii referitoare la răspunderea penală şi modul în care elevii pot să devină victime ale diverselor tipuri de infracţiuni. De asemenea, au fost prezentate alternative de petrecere a timpului liber care asigură o dezvoltare fizică şi psihică armonioasă.

Prin Ordinul Prefectului Judeţului Ilfov nr.56/16.02.2012 a fost reorganizat Grupul de lucru mixt pentru romi (G.L.M.). Din componenţa acestuia fac parte 36 de persoane reprezentanţi ai Instituţiei Prefectului – Judeţul Ilfov (B.J.R.), Consiliului Judeţean Ilfov, experţi locali pentru romi şi mediatori sanitari pentru romi angajaţi în cadrul primăriilor, reprezentanţi ai instituţiilor publice deconcentrate şi ai unor ONG-uri (SASTIPEN, Partida Romilor „PRO EUROPA”, Asociaţia ROMAXA). În anul 2012, Grupul de lucru mixt pentru romi s-a întrunit în două şedinţe de lucru (21 februarie şi 8 noiembrie). Tematica celor 2 întâlniri s-a axat pe necesitatea elaborării şi aprobării planurilor locale şi a planului judeţean de acţiune Romii 2011-2013, pentru aplicarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012-2020. În ceea ce priveşte activitatea desfăşurată în organizarea proceselor

electorale, funcţionarii publici din cadrul Serviciului au participat la activităţi derulate în conformitate cu Programele calendaristice, în scopul pregătirii şi desfăşurării în condiţii optime a proceselor electorale din anul 2012.

Au fost asigurate mijloacele logistice necesare pentru activitatea sediilor BEJ în cadrul Instituţiei Prefectului (dotarea cu mijloace de telefonie, fax, acces

internet precum şi materiale de birotică, mobilier, consumabile şi sisteme informatice).

Au fost confecţionate şi distribuite preşedinţilor BEJ ştampile de control şi registratură, a fost asigurat personalul tehnic auxiliar pentru activitatea curentă şi paza permanentă a sediilor cu efective de jandarmi, au fost solicitate conducerii Serviciului Judeţean de Administrare a Bazelor de Date, informaţii privind evidenţa populaţiei în conformitate cu prevederile legale, în vederea estimării cantităţii de materiale necesare tipăririi materialelor electorale, au fost întocmite machete şi efectuate corecturi pentru acordarea bunului tipar necesar imprimării publicaţiilor electorale, au fost achiziţionate ştampile şi timbre autocolante, au fost întocmite graficele de distribuire materiale electorale de la locul de depozitare la sediile secţiilor de votare, fiind asigurate măsuri de pază conform planului integrat de măsuri privind asigurarea ordinii şi siguranţei publice pe timpul alegerilor.

A fost asigurată colaborarea cu primăriile, Autoritatea Electorală Permanentă şi alte instituţii competente. Activitatea desfăşurată de către consilierul de integritate

Având în vedere solicitarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, în conformitate cu prevederile capitolului 2.2 din Concepţia privind activitatea de prevenire a faptelor de corupţie în cadrul structurilor MAI pentru perioada 2009-2012 şi Strategia Naţională Anticorupţie(SNA) 2012 – 2015 a fost emis Ordinul prefectului nr. 463/10.09.2012 pentru desemnarea consilierului de integritate, care îşi desfăşoară activitatea în cadrul acestui serviciu şi care face parte din grupul de lucru pentru prevenirea corupţiei la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov.

În anul 2012 consilierul pentru integritate a participat la următoarele activităţi:

- în perioada 26-27 ianuarie 2012 a participat la implementarea proiectului ,,Dezvoltarea şi consolidarea Centrului Naţional pentru Integritate”, proiect finanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional ,, Dezvoltarea Capacităţii Administrative”;

- a elaborat Planul de prevenire a corupţiei pentru anul 2012 al Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov şi l-a transmis DGA – Serviciului Judeţean Anticorupţie Ilfov prin adresa nr. IG/2868/06.05.2012;

- la solicitarea MAI – UCRAP a completat şi transmis Acordul de Colaborare dintre Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice şi Instituţia Prefectului Judeţul Ilfov şi situaţia centralizată de la nivelul judeţului Ilfov privind dotarea unităţilor administrativ – teritoriale cu echipamente ITC şi conexiune Internet permanentă;

- la solicitarea MAI – UCRAP a efectuat demersurile necesare către UAT în vederea desemnării persoanei responsabile de implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie, precum şi înscrierea pe portalul SNA, administrat de Ministerul Justiţiei;

- a întocmit şi transmis către DGA – Serviciul Judeţean Anticorupţie Ilfov evaluarea Registrului riscurilor de corupţie şi a planului de prevenire a corupţiei, implementate în anul respectiv.

De asemenea, personalul de conducere şi personalul de execuţie din cadrul Instituţiei Prefectului Judeţul Ilfov au participat la 2 activităţi de informare în domeniul prevenirii corupţiei.

Activităţile de prevenire a riscurilor profesionale şi protecţie a lucrătorilor la locul de muncă, în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, reglementate în principal prin Legea nr. 319/2006 a securităţii şi sănătăţii în muncă, HG nr. 1425/2006 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare Legii nr. 319/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi OMIRA nr. 498/2008 privind organizarea, coordonarea şi controlul activităţilor de Inspecţia Muncii, de prevenire a riscurilor profesionale şi de protecţia lucrătorilor la locul de muncă în MAI, cu modificările şi completările ulterioare, au fost efectuate de un angajat al Serviciului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională.

În anul 2012 au fost efectuate următoarele activităţi: - a fost întocmit Raportul privind desfăşurarea activităţilor de prevenire şi

protecţie în anul precedent, întocmit în baza prevederilor art. 14, lit. a) din Omira nr. 498/2008, cu modificările şi completările ulterioare, care a fost transmis către MAI – Direcţia Generală Management Resurse Umane;

- s-a întocmit programul de instruire; - au fost efectuate activităţile de instruire introductiv generală, instruire la

locul de muncă şi instruire periodică, pe categorii de personal. De asemenea a fost întocmită o fişă de instruire colectivă, cu ocazia alegerilor parlamentare din luna noiembrie; - au fost efectuate demersurile necesare pentru achiziţionarea serviciului de medicina muncii, în conformitate cu prevederile legale.

Activitatea Biroului Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ

Activitatea privind verificarea legalităţii actelor administrative ale autorităţilor publice locale şi judeţene

Controlul de legalitate asupra actelor administrative se exercită de prefect, care este autoritate de tutelă administrativă pentru autorităţile administraţiei

publice locale, în conformitate cu prevederile art. 19 alin. 1 lit. e din Legea nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu prevederile art.6 alin.1 pct.2 lit. b din H.G.R. nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi ale art. 3 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.

La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţului Ilfov, această activitate se desfăşoară în baza Procedurii operaţionale privind activitatea de verificare a legalităţii actelor administrative ale autorităţilor publice locale şi judeţene organizate la nivelul judeţului Ilfov, aprobat prin Ordinul prefectului nr. 106/21.03.2012. În perioada 01.01.2012 – 31.12.2012 autorităţile administraţiei publice locale au emis/adoptat un număr total de 14.992 acte , din care:

- 3.187 hotărâri ale consiliilor locale; - 11.650 dispoziţii ale primarilor; - 155 hotărâri ale Consiliului Judeţean.

3187

155

11650

HOTĂRÂRI CONSILII LOCALE DISPOZIŢII PRIMARI HOTĂRÂRI CONSILIUL JUDEŢEAN

În ceea ce priveşte efectuarea controlului de legalitate asupra actelor administrative transmise instituţiei noastre, acesta a fost exercitat asupra unui număr total de 11.525 acte administrative din care, 2.510 hotărâri ale consiliilor locale, 8.895 dispoziţii ale primarilor, 120 de hotărâri ale Consiliului Judeţean Ilfov. Menţionăm că asupra unui număr de 3.467 de acte administrative emise/adoptate în perioada octombrie – decembrie 2012, controlul de legalitate urmează să fie efectuat în primele luni ale anului 2013.

TOTAL ACTE ASUPRA CĂRORA A FOST EXERCITAT CONTROLUL DE LEGALITATE: 11.525

2510

120

8895

HOTĂRÂRI CONSILII LOCALE DISPOZIŢII PRIMARI

HOTĂRÂRI CONSILIUL JUDEŢEAN

În majoritatea cazurilor autorităţile administraţiei publice din judeţ au respectat termenul de transmitere a actelor, însă au existat şi abateri de la respectarea acestor termene, motiv pentru care secretarii acestor unităţi administrativ-teritoriale au fost atenţionaţi cu privire la respectarea acestor termene. Controlul de legalitate exercitat de prefect asupra actelor administrative emise şi adoptate de autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene, fiind prin excelenţă un control de legalitate şi nu de oportunitate, a vizat in principal:

� respectarea condiţiilor de fond, respectiv conformarea actelor administrative supuse controlului cu prevederile Constituţiei, ale legilor şi ale celorlalte acte normative, în limitele competenţei autorităţilor emitente;

� respectarea condiţiilor de formă impuse de Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă şi a procedurii prevăzută de Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001 republicată, cu modificările şi completările ulterioare pentru adoptarea, respectiv emiterea actelor administrative, o atenţie deosebită fiind acordată asigurării transparenţei actului decizional;

Principalele probleme care au făcut necesară declanşarea procedurii prealabile sau, după caz, introducerea acţiunii la instanţa de contencios administrativ au vizat :

� nerespectarea formelor procedurale de elaborare a actelor; � insuficienta motivare în drept a actelor administrative; � transmiterea actelor administrative incomplet, fără a fi anexate actele care

au stat la baza emiterii lor;

� nerespectarea condiţiilor impuse de lege cu privire la achiziţiile publice; � nerespectarea regimului juridic al concesiunilor; � în domeniul urbanismului, lipsa unor avize şi certificate cerute de lege

pentru aprobarea documentaţiilor; � nerespectarea prevederilor legale privind înfiinţarea şi organizarea

serviciilor publice locale; � nerespectarea dispoziţiilor legale privind gestionarea bunurilor din domeniul

public sau privat al localităţilor; � nerespectarea prevederilor legale privind funcţia publică; � nerespectarea prevederilor legale referitoare la aprobarea organigramei şi

a statului de funcţii din aparatul de specialitate al primarului; � nerespectarea prevederilor legale referitoare la asocierea unităţilor

administrativ-teritoriale; � depăşirea numărului maxim de personal calculat potrivit prevderilor OUG

nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare.

Conform prevederilor Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, s-a solicitat autorităţilor administraţiei publice, care au adoptat sau emis actele administrative, reanalizarea acestora în vederea modificării, completării sau, după caz, a revocării.

În urma efectuării controlului de legalitate, au fost considerate nelegale 1296 de acte administrative, dintre care 828 dispoziţii şi 468 hotărâri. Au fost întocmite proceduri prealabile pentru 1291 acte administrative, solicitându-se autorităţilor emitente reanalizarea actelor în vederea completării, modificării sau, după caz, a revocării acestora, iar în 5 cazuri, considerându-se că procedura prealabilă ar fi ineficientă, au fost promovate direct acţiuni la instanţa de contencios administrativ.

Dintre cele 1291 de acte pentru care s-a întocmit procedura prealabilă, 26 acte au fost atacate la instanţa de contencios administrativ, 124 acte au fost revocate, 1.072 de acte au fost completate sau modificate conform solicitărilor noastre şi 69 se află în curs de soluţionare.

Situaţia actelor administrative considerate nelegale: 1296

77%

7%

15%1%

Acte revocate

Acte atacate în contenciosadministrativ

Acte modificate sau completate

Actiuni directe

De asemenea, pe lângă cele 31 de acţiuni având ca obiect anularea unor acte administrative emise/adoptate în anul 2012, au mai fost promovate un număr de 65 acţiuni având ca obiect anularea unor acte administrative emise în anul 2011 sau acţiuni privind delimitarea cadastrala, precum şi formulate 34 de apărări împotriva acţiunilor introduse la instanţa de contencios administrativ împotriva instituţiei noastre.

În ce priveşte acţiunile promovate la instanţa de contencios administrativ, fie direct, fie ca urmare a refuzului autorităţilor de a se conforma celor solicitate prin procedura prealabilă, acestea se află încă pe rolul instanţelor, cu excepţia uneia care a fost admisă.

� Activitatea privind instruirea secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale în ceea ce priveşte respectarea prevederilor legale

În anul 2012 au fost realizate 5 întâlniri cu secretarii unităţilor administrativ-

teritoriale în care au fost prezentate problemele constatate în urma efectuării controlului de legalitate asupra actelor administrative emise/adoptate de autorităţile administraţiei publice locale.

De asemenea, au fost transmise un număr de 9 circulare cuprinzând instrucţiuni privind aplicarea în mod unitar a unor prevederil legale sau noutăţi în ceea ce priveşte legislaţia în domeniul administraţiei publice.

� Activitatea de soluţionare a petiţiilor, a cererilor formulate în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi a altor cereri

În anul 2012 au fost repartizate acestui compartiment 63 de petiţii care s-au încadrat în sfera de activitate a acestuia, acordându-se o deosebită atenţie soluţionării acestora în termenul prevăzut de lege. În conformitate cu prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, au fost repartizate către Compartimentul Verificarea Legalităţii Actelor , a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ, un număr de 3 cereri formulate de persoane fizice.

� Activitatea Comisiei de Atribuire de Denumiri Judeţene Ilfov În anul 2012 au fost înregistrate 6 solicitări ale autorităţilor publice locale

privind avizarea atribuirii unor denumiri de străzi, conform prevderilor O.G.63/2002 privind atribuirea sau schimbarea de denumiri, cu modificările şi completările ulterioare, toate solicitările primind aviz favorabil din partea Comisiei Judeţene pentru Atribuire de Denumiri.

� Urmărirea respectării prevederilor OUG nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare

În vederea încadrării autorităţilor publice locale în numărul maxim de

personal comunicat de instituţia noastră, s-a acordat o atenţie deosebită actelor administrative prin care s-a aprobat statul de funcţii al aparatului de specialitate al primarilor şi al instituţiilor înfiinţate prin hotărâri ale consiliilor locale şi aflate în subordinea acestora, respectiv al Consiliului Judeţean Ilfov.

În anul 2012 au fost constatate două cazuri de depăşire a numărului maxim de personal, la nivelul comunelor Afumaţi şi Tunari, drept pentru care primarii celor două unităţi administrativ-teritoriale au fost sancţionaţi cu amendă contravenţională în cuantum de 10.000 lei. În ceea ce priveşte actele administrative prin care au fost aprobate organigrama şi statul de funcţii cu depăşirea numărului maxim de personal, acestea au fost modificate în sensul respectării prevederilor OUG nr. 63/2010.

� Analizarea propunerilor ordonatorilor principali de credite pentru avizarea de către Guvern a organizării concursurilor pentru ocuparea posturilor unice, conform prevederilor OUG nr. 23/2011

În anul 2012, au fost analizate un număr de 41 solicitări ale ordonatorilor

principali de credite pentru obţinerea avizului Guvernului în vederea scoaterii la concurs a unor posturi unice din cadrul aparatului propriu al primarilor din judeţ. Dintre acestea, un număr de 27 propuneri au îndeplinit condiţiile legale pentru a fi înaintate Ministerului Administraţie şi Internelor, iar pentru 14 cazuri, s-a formulat răspuns în termenul legal, cu precizarea motivelor ce au determinat nepromovarea de către instituţia prefectului a notei de fundamentare în vederea acordării avizului (insuficienta motivare a solicitării sau motivarea

necorespunzătoare, solicitarea avizului pentru posturi care nu se încadrau în categoria de posturi unice, completarea necorespunzătoare a machetei etc.)

În cazul celor 27 de propuneri transmise Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru obţinerea avizului Guvernului în vederea scoaterii la concurs a unui număr total de 130 posturi unice, menţionăm că a fost eliberat aviz pentru un număr de 24 de posturi, pentru 67 de posturi nefiind primit niciun răspuns până în prezent, după cum urmează:

- în luna iulie 2012 au fost transmise 4 propuneri în vederea obţinerii avizului Guvernului pentru scoaterea la concurs a unui număr de 28 posturi unice, fiind eliberat avizul pentru scoaterea la concurs a unui număr de 14 posturi; - în luna august 2012 au fost transmise 4 propuneri în vederea obţinerii avizului Guvernului pentru scoaterea la concurs a unui număr de 17 posturi unice, fiind eliberat avizul pentru scoaterea la concurs a unui număr de 2 posturi; - în luna septembrie 2012 au fost transmise 5 propuneri în vederea obţinerii avizului Guvernului pentru scoaterea la concurs a unui număr de 18 posturi unice, fiind eliberat avizul pentru scoaterea la concurs a unui număr de 8 posturi;

- în luna octombrie 2012 au fost transmise 14 propuneri în vederea obţinerii avizului Guvernului pentru scoaterea la concurs a unui număr de 67 posturi unice, până în prezent nefiind primit niciun răspuns pentru aceste solicitări.

� Promovarea proiectelor de hotărâre a Guvernului În anul 2012 au fost promovate un număr de 8 proiecte de hotărâre de

Guvern având ca obiect aprobarea stemelor unor unităţi administrativ-teritoriale, modificarea sau completarea inventarului bunurilor din domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi alocarea unor sume din fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului pentru finaţarea unor cheltuieli de investiţii, cheltuieli curente şi de capital ale unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ, dintre acestea 4 fiind aprobate de Guvernul României.

� Activitatea privind desfăşurarea referendumului pentru demiterea Preşedintelui României, a alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale şi a alegerilor pentru Camera Deputaţilor şi Senat

În vederea realizării atribuţiilor instituţiei noastre în ceea ce priveşte

desfăşuarea referendumului pentru demiterea Preşedintelui României, a alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice locale şi a alegerilor pentru Camera Deputaţilor şi Senat care au avut loc în anul 2012, au fost desfăşurate următoarele activităţi:

- au fost emise 20 de ordine ale prefectului;

- au fost transmise 32 de informări la Ministerul Administraţiei şi Internelor; - au fost transmise 135 de publicaţii şi adrese către autorităţile administraţiei

publice locale. Activitatea desfăşurată de Biroul Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor

Normative şi Contencios Administrativ a fost esenţială în organizarea şi desfăşurarea celor trei scrutine, principalele acţiuni întreprinse de personalul acestuia fiind următoarele:

- pe baza dispoziţiilor primarilor, au fost întocmite şi avizate ordinele prefectului privind delimitarea şi numerotarea secţiilor de votare organizate în judeţ;

- au fost redactate şi distribuite publicaţiile privind aducerea la cunoştinţă publică a delimitării şi numerotării secţiilor de votare;

- au fost întocmite şi avizate ordinele privind: componenţa comisiei tehnice judeţene, a grupului tehnic de lucru, stabilirea dimensiunilor ştampilelor de control şi a celor cu menţiunea VOTAT, etc.

- au fost întocmite listele cu propunerile prefectului pentru desemnarea preşedinţilor secţiilor de votare şi listele electorale speciale şi suplimentare;

- a pregătit lucrările şi materialele necesare pentru şedinţele de instruire a secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale şi a sprijinit şi colaborat în permanenţă cu preşedinţii birourilor electorale judeţene, respectiv ale secţiilor de votare pentru realizarea obiectivelor acestor birouri;

- au fost întocmite şi comunicate Ministerului Administraţiei şi Internelor informările săptămânale referitoare la stadiul îndeplinirii atribuţiilor în organizarea şi desfăşurarea alegerilor;

- alte atribuţii stabilite de prefect sau de subprefecţi.

� Activitatea privind medierea litigiilor privind stabilirea liniilor de hotar dintre unităţile administrativ-teritoriale din judeţul Ilfov, precum şi dintre unităţile administrativ-teritoriale aflate la limita de hotar a judeţului Ilfov şi unităţile administrativ-teritoriale din judeţele limitrofe, respectiv municipiul Bucureşti

În temeiul prevederilor art. II din Legea nr. 133/2012 pentru aprobarea

OUG nr. 64/2010 privind modificarea şi completarea Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare, conform cărora “în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, documentaţiile comisiilor de delimitare, în care procesele-verbale de delimitare a hotarelor nu au fost semnate sau au fost semnate cu obiecţiuni de membrii comisiei de delimitare, vor fi înaintate prefectului judeţului, de către Agenţia Naţională, prin instituţiile sale subordonate. Prefectul, în termen 30 de zile de la primirea documentaţiei de delimitare, iniţiază concilieri sau, în caz contrar, sesizează instanţele de contencios administrativ cu privire la acţiunea privind stabilirea hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale”, în perioada 13 august – 13 septembrie 2012 Biroul Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor Normative şi Contencios

Administrativ a gestionat şi soluţionat întreaga activitate privind medierea litigiilor privind stabilirea liniilor de hotar dintre unităţile administrativ-teritoriale din judeţul Ilfov, precum şi dintre unităţile administrativ-teritoriale aflate la limita de hotar a judeţului Ilfov şi unităţile administrativ-teritoriale din judeţele limitrofe, respectiv municipiul Bucureşti, astfel cum au fost consemnate în procesele-verbale de delimitare cadastrală înregistrate la Oficiile de Cadastru şi Publicitate Imobiliară judeţene.

Ca urmare a acestei activităţi, au fost emise un număr de 37 de Ordine ale Prefectului prin care au fost reactualizate atât Comisiile de delimitare cadastrală a limitelor unităţilor administrativ-teritoriale din judeţul Ilfov, cât şi Comisiile de delimitare cadastrală pentru unităţile administrativ-teritoriale aflate pe limita de judeţ şi transmise un număr de 81 de convocări ale acestor comisii la şedinţele de mediere a litigiilor respective.

Din cele 55 de litigii înregistrate, 16 au fost mediate în cadrul întâlnirilor de mediere a acestora, iar pentru 39 au fost introduse acţiuni la instanţa de contencios administrativ.

SITUAŢIA LITIGIILOR CU PRIVIRE LA STABILIREA LIMITELOR DE HOTAR DINTRE UNITĂŢILE ADMINISTRATIV-TERITORIALE DIN JUDEŢUL ILFOV

SITUAŢIA LITIGIILOR CU PRIVIRE LA STABILIREA LIM

ITELOR DE HOTAR DINTRE UNITĂŢILE ADMINISTRATIV-TERITORIALE AFLATE LA LIMITA DE HOTAR A JUDEŢULUI ILFOV ŞI UNITĂŢILE ADMINISTRATIV-

TERITORIALE DIN JUDEŢELE LIMITROFE, RESPECTIV MUNICIPIUL BUCUREŞTI

Nr. crt. Unităţile administrativ-teritoriale aflate în litigiu

Nr./Data înregistrare PV conciliere

REZULTAT CONCILIERE

JUDEŢUL ILFOV MUNICIPIUL BUCUREŞTI

1 Oraş Chitila Sectorul 1 14196/13.09.2012 COCILIERE

2 Comuna Mogoşoaia Sectorul 1 14204/13.09.2012 LITIGIU

3 Oraş Otopeni Sectorul 1 14197/13.09.2012 LITIGIU

4 Oraş Voluntari Sectorul 1 LITIGIU

5 Oraş Voluntari Sectorul 2 14202/13.09.2012

LITIGIU

6 Comuna Dobroeşti Sectorul 2 14191/13.09.2012 LITIGIU

Nr. crt Unităţile administrativ-teritoriale aflate în litigiu

Nr./Data înregistrare PV conciliere

REZULTAT CONCILIERE

1 Comuna Afumaţi Comuna Dascălu 13396/27.08.2012 LITIGIU

2 Comuna Afumaţi Comuna Dobroeşti 13400/27.08.2012 LITIGIU

3 Comuna Afumaţi Comuna Ştefăneşti 13402/27.08.2012 CONCILIERE

4 Comuna Afumaţi Oraş Voluntari 13404/27.08.2012 LITIGIU

5 Comuna Dascălu Comuna Ştefăneşti 13339/27.08.2012 LITIGIU

6 Oraş Pantelimon Comuna Cernica 13416/27.08.2012 LITIGIU

7 Oraş Pantelimon Comuna Dobroeşti 13417/27.08.2012 LITIGIU

8 Oraş Voluntari Comuna Dobroeşti 13401/27.08.2012 LITIGIU

9 Comuna Ştefăneşti Oraş Voluntari 13403/27.08.2012 LITIGIU

10 Comuna Berceni Comuna Vidra 13490/28.08.2012 CONCILIERE

11 Comuna Glina Oraş Popeşti Leordeni 13475/28.08.2012 CONCILIERE

12 Comuna Jilava Comuna 1 Decembrie 13456/28.08.2012 LITIGIU

13 Comuna Jilava Oraş Popeşti Leordeni 13485/28.08.2012 LITIGIU

14 Oraş Popeşti Leordeni Comuna Berceni 13496/28.08.2012 CONCILIERE

15 Comuna Grădiştea Comuna Petrăchioaia 13507/28.08.2012 LITIGIU

16 Oraş Bragadiru Comuna Cornetu 13529/29.08.2012 LITIGIU

17 Oraş Bragadiru Oraş Măgurele 13536/29.08.2012 LITIGIU

18 Comuna Clinceni Comuna Cornetu 13532/29.08.2012 CONCILIERE

19 Oraş Măgurele Comuna Cornetu 13544/29.08.2012 LITIGIU

20 Oraş Chitila Comuna Dragomireşti 13655/31.08.2012 LITIGIU

21 Comuna Domneşti Comuna Chiajna 13803/05.09.2012 LITIGIU

22 Comuna Mogoşoaia Oraş Chitila 13657/31.08.2012 LITIGIU

23 Comuna Gruiu Comuna Moara Vlăsiei 13635/31.08.2012 CONCILIERE

24 Comuna Gruiu Comuna Snagov 13609/31.08.2012 LITIGIU

25 Comuna Moara Vlăsiei Comuna Baloteşti 13641/31.08.2012 CONCILIERE

7 Comuna Cernica Sectorul 3 14207/13.09.2012 LITIGIU

8 Oraş Pantelimon Sectorul 3 LITIGIU

9 Oraş Pantelimon Sectorul 2 14206/13.09.2012

CONCILIERE

10 Comuna Glina Sectorul 3 14212/13.09.2012 CONCILIERE

11 Oraş Popeşti Leordeni Sectorul 3 CONCILIERE

12 Oraş Popeşti Leordeni Sectorul 4 14215/13.09.2012

LITIGIU

13 Comuna Jilava Sectorul 4 LITIGIU

14 Comuna Jilava Sectorul 5 14220/13.09.2012

CONCILIERE

15 Oraş Măgurele Sectorul 5 14226/13.09.2012 LITIGIU

16 Oraş Bragadiru Sectorul 5 LITIGIU

17 Oraş Bragadiru Sectorul 6 14224/13.09.2012

CONCILIERE

18 Comuna Domneşti Sectorul 6 14225/13.09.2012 LITIGIU

19 Comuna Chiajna Sectorul 6 14227/13.09.2012 LITIGIU

JUDEŢUL ILFOV JUDEŢUL CĂLĂRAŞI

1 Comuna Cernica Comuna Fundeni 13757/04.09.2012 LITIGIU

2 Comuna Glina Comuna Fundeni

3 Oraş Pantelimon Comuna Fundeni

JUDEŢUL ILFOV JUDEŢUL GIURGIU

1 Comuna Vidra Comuna Comana 13982/07.09.2012 LITIGIU

2 Comuna Ciorogârla Comuna Grădinari 13967/07.09.2012 LITIGIU

3 Comuna Ciorogârla Comuna Joiţa 13981/07.09.2012 LITIGIU

4 Comuna Dragomireşti-Vale Comuna Săbăreni 13965/07.09.2012 CONCILIERE

5 Comuna Berceni Comuna Vărăşti 13951/07.09.2012 CONCILIERE

JUDEŢUL ILFOV JUDEŢUL DÂMBOVIŢA

1 Oraş Buftea Comuna Crevedia LITIGIU

2 Comuna Periş Comuna Niculeşti LITIGIU

În comparaţie cu activitatea desfăşurată de către Biroul Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ în anul 2011, se poate constata că în anul 2012 aceasta a înregistrat o creştere semnificativă, atât în ceea ce priveşte actele supuse controlului de legalitate, cât şi a intervenirii unor activităţi suplimentare.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2011 2012

proceduri prealabile

acţiuni în intanţă

dosare CA

petiţii

Avize Comisiaatribuire denumiri

Solicitări posturiunice

Solicitări respinse

Solicitări transmiseMAINumăr posturiunice solicitateAvize Guvern

45

Activitatea Serviciului Urmărirea Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu, Informare, Relaţii Publice şi Secretariat

În anul 2012 Serviciul Urmărirea Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu

şi-a desfășurat activitatea prin intermediul a două compartimente astfel: - Compartimentul Urmărirea Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu - Compartimentul Informare, Relații Publice şi Secretariat

Compartimentul Urmărirea Aplicării Actelor cu Caracter Reparatoriu

Cu privire la aplicarea prevederilor Legii fondului funciar nr.

18/1991 republicată cu completările şi modificările ulterioare, Legii nr. 169/1997 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și Legii nr.169/1997 şi ale Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente

Activitatea desfășurată în vederea punerii în aplicare a prevederilor acestor

acte normative s-a realizat prin intermediul membrilor Colectivului de lucru și a constat în soluționarea petițiilor, studierea documentațiilor depuse de comisiile locale de fond funciar, întocmirea referatelor cu propuneri pentru ședințele comisiei județene, redactarea şi comunicarea hotărârilor Comisiei Județene Ilfov pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor.

Astfel, în anului 2012 au fost soluționate un număr de 667 de petiții. Cele mai multe petiții au fost semnalate de cetățeni din localitățile Gruiu, Petrăchioaia, Popeşti-Leordeni, Măgurele, Voluntari și Jilava, care au sesizat refuzul comisiilor locale să facă demersuri în vederea puneri în posesie, întocmirii proceselor verbale de punere în posesie sau să elibereze diverse documente.

În cursul anului 2012 au fost înregistrate un număr de 599 documentații cuprinzând propuneri ale comisiilor locale pentru eliberare de duplicate ale titlurilor de proprietate, rectificări în anexele 39 și 23 – despăgubiri și modificări/rectificări de hotărâri ale comisiei judeţene și de titluri de proprietate, mare parte a acestor solicitări având ca obiect corectarea amplasamentelor înscrise în titluri de proprietate ori a numelor titularilor.

Din cele 599 de dosare pentru un număr de dosare au fost întocmite adrese în vederea restituirii acestora la comisiile locale pentru completarea cu actele prevăzute de legile fondului funciar și de Regulamentul Comisiei Județene Ilfov aprobat prin Hotărârea nr. 83/2012.

În cursul anului 2012 au fost semnate și eliberate un număr de 50 de titluri de proprietate.

46

În cadrul celor 8 ședințe ale Comisiei Județene Ilfov pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor au fost analizate documentații, memorii, note de informări, etc., și au fost adoptate 178 hotărâri.

Astfel, cele 178 de hotărâri au avut ca obiect :

- 69 rectificări/modificări de titluri de proprietate, din care 54 în temeiul unor hotărâri judecătorești; - 30 rectificări/modificări anexe atribuire teren; - 26 rectificări anexe despăgubiri (anexa 39 și 23); - 24 emiteri duplicate titluri de proprietate; - 18 invalidări propuneri ale comisiilor locale; - 10 validări de anexe în temeiul unor hotărâri judecătorești; - 1 anulare titlu de proprietate;

Referitor la acordarea de despăgubiri persoanelor îndreptățite al căror drept de proprietate a fost reconstituit de Comisia Județeană Ilfov pentru restituirea terenurilor, în cursul anului 2012 au fost transmise Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietății un număr de 162 de dosare.

Cu privire la activitatea în fața instanțelor de judecată, în dosarele

ce au ca parte Comisia Județeană Ilfov pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor și Instituția Prefectul Județului Ilfov

Pe rolul instanțelor de judecată, în litigii având ca obiect fond funciar,

Comisia Județeană Ilfov pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor sau Instituția Prefectului Județului Ilfov, la data de referință 31.12.2012, sunt parte în aproximativ 650 procese.

În anul 2012 au fost înregistrate 361 dosare, având ca obiect fond funciar. Cauzele aflate pe rolul instanțelor de judecată au ca obiect: cereri privind

,,obligația de a face,,, anulare unor hotărâri ale Comisiei Județene Ilfov, anularea unor titluri de proprietate, cu modificarea sau completarea acestora, precum și anularea unor ordine emise în baza legilor fondului funciar, de către Prefectul Județului Ilfov.

Împotriva soluțiilor pronunțate au fost formulate, după caz, căi ordinare sau extraordinare de atac, respectiv apel, recurs, revizuiri, contestații în anulare sau contestații la executare, după cum urmează:

- 49 recursuri - 264 întâmpinări și note de ședință - 23 Contestații la executare - 2 Contestații în anulare - 8 răspunsuri la interogatoriu

47

- 1 apel - 1 revizuire și 3 acțiuni în constatarea nulității - 15 note de ne-recurare - concluzii scrise în 50 dosare - 59 cereri pentru acordare de termen - 132 adrese către comisiile locale și OCPI în vederea comunicării unor

documente sau puncte de vedere - 6 adrese către alte direcții ( D.A.D.R , I.T.R.S.V. etc.) - cereri către instanțele de judecată pentru revizuirea taxei de timbru și

cauțiune - 8 cereri de îndreptare de eroare materială - cereri pentru comunicarea acțiunii și 3 cereri precizatoare - 5 cereri de conexare dosare de instantă - 1 cerere preschimbare termen - 107 răspunsuri la solicitarea instanței de judecată - 22 adrese către birouri executori judecătorești - 6 adrese către A.N.A.F - 18 răspunsuri către petenţi - 2 cereri intervenție - O formulare de obiecțiuni la expertiză - 7 referate fond funciar - studii dosare complexe 6

Cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România şi Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940 şi ale Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensaţii cetăţenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reţinute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţa, ca urmare a stării de război şi a aplicării Tratatului de Pace între România şi Puterile Aliate şi Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947:

Activitatea desfăşurată în vederea punerii în aplicare a prevederilor celor

două acte normative s-a realizat prin intermediul membrilor Comisiei Judeţului Ilfov pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003, ai Secretariatului tehnic al comisiei judeţene, precum şi ai Comisiei tehnice pentru evaluarea construcţiilor, terenurilor şi a recoltelor, constituită în baza Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003.

În anul 2012, componenţa celor trei structuri a fost actualizată prin emiterea Ordinului prefectului nr. 162/08.05.2012 şi, respectiv nr. 216/30.05.2012.

48

În perioada de referinţă, Comisia Judeţului Ilfov pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003 a adoptat o singură hotărâre prin care a fost soluţionată cererea formulată în temeiul Legii nr. 9/1998 de către domnul Gogu Vanghele. Se impune precizarea că activitatea redusă de soluţionare a cererilor prin adoptarea unor hotărâri de către comisia judeţeană s-a datorat apariţiei în cursul anului 2012 a unui act normativ care reglementează activitatea de evaluare a bunurilor. Astfel, conform prevederilor OG nr. 24/2011 privind unele măsuri în domeniul evalării bunurilor, activitatea de evaluare/întocmire raporte de evaluare în România poate fi desfăşurată numai de către evaluatori autorizaţi. În acelaşi timp, evaluarea terenurilor, construcţiilor şi recoltelor neculese solicitate în temeiul Legii nr. 9/1998 şi Legii nr. 290/2003, se face de către o comisie tehnică de specialitate, formată, potrivit prevederilor legilor speciale mai sus menţionate „ din 3 membri specialişti în expertizări de construcţii şi evaluatori funciari şi agricoli, desemnaţi din cadrul instituţiilor publice, al serviciilor publice deconcentrate sau al comisiilor locale”. Prin urmare, existenţa acestui conflict legislativ a determinat imposibilitatea adoptării mai multor hotărâri de soluţionare a cererilor adresate Comisiei Judeţului Ilfov pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003.

Totuşi, în această perioadă a continuat activitatea de verificare a dosarelor de despăgubiri, fie în cadrul şedinţelor de audienţe, fie ca urmare a petiţiilor primite de la petenţi, făcându-se, pentru fiecare caz în parte, recomandările de completare a acestora cu actele doveditoare prevăzute de lege.

De asemenea, în vederea obţinerii unor informaţii necesare soluţionării cererilor petenţilor s-a efectuat o corespondenţă cu alte comisii judeţene organizate pe lângă Instituţia Prefectului-Judeţul Dolj, Botoşani, Caraş-Severin, Buzău.

Totodată, au fost soluţionate un număr de 5 petiţii referitoare la aplicarea Legii nr. 9/1998 şi 3 petiţii referitoare la aplicarea Legii nr. 290/2003, au fost formulate apărări în dosarele aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti în care Comisia Judeţului Ilfov pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 şi a Legii nr. 290/2003 era parte.

La solicitarea Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, au fost întocmite şi transmise acestei instituţii o situaţie privind stadiul soluţionării cererilor formulate în temeiul Legii nr. 9/1998, precum şi două situaţii, una privind situaţia cererilor înregistrate şi soluţionate în temeiul Legiii nr. 290/2003, şi cealaltă privind stadiul soluţionării cererilor formulate în temeiul acestui din urmă act normativ.

Cu privire la aplicarea prevederilor Legii nr. 10/2001 privind regimul

juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989:

Conform prevederilor art. 27.6 din H.G.R. nr. 250/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a Legii nr. 10/2001 privind regimul

49

juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, instituţia prefectului exercită exercită controlul de legalitate asupra dispoziţiilor de restituire emise de primari şi de preşedinţii consiliilor judeţene, îar în cazul în care apreciază că acestea au fost ilegale, le contestă pe calea contenciosului administrativ în temeiul Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare, şi al Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. În conformitate cu aceste prevederi legale au fost verificate de legalitate toate dispoziţiile transmise de autorităţile publice locale prin care au fost soluţionate notificări formulate în temeiul Legii nr. 10/2001. Un număr de 17 dispoziţii au primit viză de legalitate şi au fost transmise, împreună cu dosarele de despăgubiri aferente, Secretariatului Comisiei Centrale din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor, iar pentru actele administrative considerate incomplete sau nelegale au fost transmise adrese cu obiecţiuni motivate. De asemenea, în vederea întocmirii corecte a dosarelor de despăgubiri, a fost transmisă către toate primăriile din judeţ Circulara Autorităţii Naţionale pentru Restituirea Proprietăţilor comunicată instituţiei noastre în acest sens. Alte activităţi desfăşurate în temeiul Legii nr. 10/2001 au constat în soluţionarea un număr de 5 petiţii având ca obiect aplicarea prevederilor legale în materie, au fost formulate apărări la instanţele judecătoreşti în dosarele în care instituţia prefectului era parte.

Cu privire activitatea de emitere a ordinului prefectului în condiţiile legilor fondului funciar:

În conformitate cu prevederile art. 23, şi 36 din Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru terenurile aferente casei de locuit și anexelor gospodărești, precum și curtea și grădina din jurul acestora, se emite ordinul prefectului, la propunerea primăriilor, făcută pe baza verificării situației juridice a terenurilor. În urma analizării documentaţiilor transmise de primăriile din judeţ, au fost emise un număr de 221 de ordine ale prefectului privind constatarea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor. De asemenea, au fost emise 3 ordine ale prefectului în condiţiile art. 27 alin. 2¹ din acelaşi act normativ, privind constatarea dreptului de proprietate asupra unor terenuri fără construcţii. În ceea ce priveşte documentaţiile analizate care nu îndeplineau condiţiile prevăzute de lege pentru soluţionarea favorabilă, au fost transmise adrese primăriilor, după caz, fie de completare a acestora, fie de returnare a dosarelor respective. În perioada de referinţă, au fost emise şi un număr de 14 ordine-duplicat. Ca urmare a alegerilor locale care au avut loc în anul 2012, s-a impus reorganizarea, prin ordin al prefectului, a mai multor comisii locale privind

50

stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor. În acest sens, au fost emise un număr de 36 ordine ale prefectului privind modificarea sau actualizarea componenţei comisiilor locale. De asemenea, în anul 2012 a fost actualizată şi componenţa Comisiei Judeţene Ilfov pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor. O altă activitate desfăşurată în legătură cu aplicarea prevederilor legale privind emiterea ordinului prefectului în condiţiile legilor fondului funciar, a fost cea de soluţionare a petiţiilor având acest obiect, în număr foarte mare, precum şi cea de participare la sedinţele de audienţe cu petenţii atunci când aceştia reclamau probleme legate de emiterea acestui act de proprietate. Compartimentul Informare, Relaţii Publice şi Secretariat

Activitatea de informare, relaţii cu publicul şi secretariat se desfăşoară

conform actelor normative în vigoare şi în concordanţă cu Regulamentul de organizare şi Funcţionare al Instituţiei Prefectului judeţului Ilfov, precum şi cu Regulamentul privind circuitul documentelor în cadrul instituţiei. Cu privire la activitatea de registratură: Înregistrarea şi evidenţa

documentelor se realizează electronic, la Registratura generală a instituţiei, prin programul PIRS-ePREF.

În anul 2012 au fost efectuate un număr de 19664 înregistrări, dintre care: - 994 petitii - 84 cereri formulate în baza Legii nr.544/2001 - 1573 adrese de inaintare a dispoziţiilor emise de primarii localităţilor din

judeţul Ilfov - 604 adrese de inaintare a Hotărârilor Consiliilor locale şi Consiliului

judeţean Ilfov - 599 documentaţii privind propunerile comisiilor locale pentru validarea

dreptului de proprietate asupra terenurilor şi completări la acestea; - 418 dosare privind propuneri de emitere a Ordinului Prefectului pentru

constatarea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor - 2385 citaţii de la instanţele judecătoreşti - 809 comunicări de la instanţele judecătoreşti şi de la Oficiul de Cadastru şi

Publicitate Imobiliară Ilfov - 606 radiograme - 11592 alte adrese (cereri, raportări lunare, trimestriale, semestriale şi

anuale, facturi, contracte ş.a.). Faţă de anul 2011, când au fost efectuate un număr de 20428

înregistrări, se constată o scădere cu 5% a numărului documentelor procesate la registratura instituţiei. Cu privire la activitatea de soluţionare a petiţiilor:

51

În anul 2012 au fost înregistrate un număr de 994 petiţii dintre care, 817 sunt adresate direct de cetăţeni şi restul redirecţionate de la diverse instituţii publice după cum urmează: 13 de la Administraţia Prezidenţială, 4 de la Parlamentul României, 23 de la Ministerul Administraţiei şi Internelor, 55 de la Secretariatul General al Guvernului, 6 de la Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, 2 de la Avocatul Poporului, 5 de la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi 7 de la alte instituţii ale prefectului, 3 de la Consiliul Judeţean Ilfov, 5 de la primării şi 54 de la alte instituţii sau persoane juridice. Din totalul petiţiilor, 26 reprezintă sesizări şi reclamaţii privind activitatea unor consilii locale funcţionari din cadrul primăriilor sau altor instituţii publice din judeţ, construcţii ilegale, starea drumurilor, aspecte cu privire la poluarea mediului, 14 reprezintă solicitări privind domeniul social, iar 950 au ca obiect problematica proprietăţii, iar 4 sunt scrisori de mulţumire. În funcţie de obiectul lor, cele 994 petiţii înregistrate, au fost repartizate spre soluţionare compartimentelor de specialitate din cadrul instituţiei după cum urmează : 2 Cancelariei Prefectului, 3 Compartimentului Financiar Contabil, Resurse Umane şi Administrativ, 260 Serviciului Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, 62 Biroului Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ, 667 Serviciului Urmărirea Actelor cu Caracter Reparatoriu, Informare, Relaţii cu Publicul şi Secretariat. Din cele 994 petiţii înregistrate în anul 2012, un număr de 157 au fost transmise prin e-mail, iar 30 prin fax. 88 de petiţii, din totalul celor înregistrate, reprezintă reveniri cu aceeaşi problemă, datorate fie neprimirii răspunsului în termenul legal, fie nemulţumirii faţă de răspunsul primit, iar 3 sunt anonime.

Faţă de anul 2011, când au fost înregistrate un număr de 1129 petiţii, în anul 2012 se constată o scădere cu 13% a numărului acestora.

Potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, cu modificările ulterioare şi în conformitate cu Ordinul Ministrului MAI nr.190/2004 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de primire, evidenţă, examinare şi soluţionare a petiţiilor precum şi de primire a acetăţenilor în audienţă, completat cu Ordinul Ministrului Mai nr 177/2007 au fost întocmite lunar situaţii privind soluţionarea petiţiilor şi a audienţelor aşa cum au fost repartizate pe compartimentele de specialitate, iar semestrial au fost întocmite rapotări în acest sens, care au fost comunicate Direcţiei de resort a Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Cu privire la activitatea desfăşurată pentru asigurarea liberului

acces la informaţiile de interes public: Conform prevederilor Legii nr.544/2001, accesul la informaţiile de interes

public care se publică din oficiu, este asigurat prin afişarea pe site-ul instituţiei, la

52

adresa www.prefecturailfov.ro şi la punctul de informare-documentare organizat la sediul instituţiei. În anul 2012 au fost înregistrate un număr de 84 cereri formulate în baza Legii nr.544/2001, dintre care 14 adresate de persoane juridice sau mass-media, iar 70 de către cetăţeni. Dintre acestea, 1 cereri a fost respinsă ca fiind exceptată conform prevederilor art.12 din lege şi în cazul a 20 cereri în care s-au solicitat informaţii inexistente în cadrul instituţiei noastre cetăţenii au fost îndrumaţi să se adreseze instituţiilor care deţin informaţiile solicitate, iar 63 au fost soluţionate favorabil.

Domeniile de interes pentru care s-au formulat cereri conform prevederilor Legii nr.544/2001 au fost: utilizarea banilor publici - 1 cerere, modul de îndeplinire a atribuţiilor instituţiei publice - 4 cereri, acte normative, reglementări – 1 cerere, activitatea liderilor instituţiei – 3 cereri, iar restul de 74 cereri reprezintă solicitări de copii ale actelor care au stat la baza emiterii Ordinului Prefectului sau a Hotărârilor Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, formulate conform prevederilor OUG nr.209/2005 sau informaţii privind situaţie juridică terenuri, precum şi informaţii referitoare la Referendumul din 29.07.2012.

Potrivit prevederilor Hotărării Guvernului nr.123/2002 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, s-a întocmit raportul anual privind implementarea legii la nivelul Instituţiei Prefectului judeţului Ilfov, precum şi raportul anual privind implementarea legii la nivelul judeţului Ilfov, care au fost postate şi pe site-ul propriu al instituţie.

Cu privire la activitatea de apostilare a documentelor

administrative conform Convenţiei de la Haga: au fost înregistrate un număr de 223 cereri adresate de persoane fizice pentru apostilarea unui număr de 316 acte pentru care s-au încasat taxe la bugetul de stat în sumă de 7621 lei, din care 669 lei reprezentând taxa de cerere şi 54 cereri adresate de persone juridice pentru apostilarea unui număr de 63 acte pentru care s-au încasat taxe în valoare de 2934 lei din care 162 lei taxa de cerere. Actele au fost apostilate pentru diverse state semnatare ale Convenţiei de la Haga precum: Albania, Anglia, Belgia, Cipru, Elveţia, Franţa, Germania, Grecia, Honduras, Irlanda, Israel, Italia, Kazahstan, Mexic, Norvegia, Olanda, Portugalia, Rusia, Spania, SUA, Suedia, Turcia şi Uzbekistan.

Activitatea de eliberare a apostilei se realizează potrivit competenţelor stabilite la art.2 din Ordonanţa Guvernului nr.66/1999 pentru aderarea României la Convenţia cu privire la suprimarea cerinţei supralegalizării actelor oficiale străine, adoptată la Haga la 5 octombrie 1961 şi potrivit Instrucţiunilor Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.82/2010.

Lunar, potrivit art. 16 alin (3) lit.b), din Instrucţiunile Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.82/2010, se transmit prin poşta electronică,

53

rapotări cu privire la apostilele eliberate şi semestrial se întocmesc şi se transmit, pe suport de hârtie, raportări privind numărul cererilor soluţionate, a actelor apostilate şi situaţia taxelor încasate, potrivit art.28 din acelaşi act normativ, structurii coordonatoare a Ministerului Administraţiei şi Internelor, respectiv Direcţiei Generale pentru Relaţiile cu Instituţiile Prefectului.

Au fost actualizate la avizierul instituţiei şi pe site-ul propriu informaţiile prevăzute în art. 27 lit.b) din Instrucţiuni, ori de câte ori situaţia a impus-o.

Cu privire la activitatea de evidenţă a Ordinului Prefectului: În anul 2012 au fost înregistrate un număr de 691 Ordine ale Prefectului,

toate având caracter individual. Funcţie de specificul activităţii, potrivit structurii organizatorice, 18 Ordine

au fost iniţiate de către Compartimentul Manageri Publici, 217 de Compartimentul Financiar Contabil, Resurse Umane şi Administrativ, 44 de Serviciul Dezvoltare Economică şi Monitorizarea Serviciilor Publice Deconcentrate, Afaceri Europene şi Cooperare Internaţională, 118 de Biroul Verificarea Legalităţii, a Aplicării Actelor Normative şi Contencios Administrativ.

Cu privire la activitatea de evidenţă a Hotărârilor Comisiei

judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor: În anul 2012 au fost înregistrate un număr de 178 Hotărâri ale Comisiei

judeţene. Dintre acestea 71 sunt Hotărâri ale Comisiei judeţene privind îndreptarea

unor erori materiale în unele titluri de proprietate ca urmare a propunerilor comisiilor locale de fond funciar, 24 privesc eliberarea duplicatelor unor tiltluri de proprietate, iar restul de 83 reprezintă validări, invalidări sau modificări ale unor poziţii din anexele deja validate.

Cu privire la activitatea de relaţii cu publicul: aceasta este asigurată zilnic pe perioada programului de funcţionare a instituţiei, cetăţenilor care se adresează direct la ghişeu, la telefon sau prin e-mail.

Comunicarea cu cetăţenii constă în informaţii cu privire la stadiul rezolvării unor petiţii sau acte de proprietate, îndrumare cu privire la formularea unor cereri şi daca este cazul ce documente trebuie ataşate cererii, îndrumare către instituţii competente în rezolvarea problemelor acestora care nu fac obiectul activităţii Instituţiei Prefectului sau recomandări cu privire la înscrierea în audienţă funcţie de complexitatea problemei prezentate.

Cu privire la activitatea de audienţe: Audienţele se desfăşoară

miercurea, pe bază de programare. Programarea în audienţă se face la sediul Insituţiei Prefectului, în baza unei cereri, corespunzător regulamentului de Organizare şi Funcţionare al instituţiei.

54

În anul 2012 au fost înscrişi în audienţă la conducerea instituţiei un număr de 569 cetăţeni, din care s-au prezentat un număr de 409.

Un procent de 95% dintre persoanele audiate au prezentat probleme ce ţin de legile proprietăţii, restul fiind probleme sociale (solicitări de atribuiri de locuinţe sau teren conform Legii nr.15/2003, ajutor social), sesizări privind tergiversarea obţinerii unor avize, sesizări cu privire la tulburarea posesiei, probleme edilitare etc.

Din totalul de 409 cetăţeni primiţi în audienţă, 99 au depus petiţii şi 22 au fost îndrumaţi către instanţele de judecată. Activitatea Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere

şi Înmatriculare a Vehiculelor

Întreaga activitate a serviciului a avut şi are ca scop asigurarea unui climat profesionist, responsabil, transparent şi deschis către cetățean, fundamentat pe aplicarea cu consecvență a prevederilor legale în domeniu.

Misiunea serviciului este de examinare a persoanelor în vederea obținerii și eliberării permisului de conducere, înmatricularea/transcrierea și radierea vehiculelor, eliberarea certificatelor de înmatriculare și a autorizațiilor provizorii de circulație și de probe, eliberarea plăcilor cu numere de înmatriculare, precum și ținerea evidenței informatizate a conducătorilor auto și a vehiculelor rutiere.

Aceste activități constituie servicii publice și se desfășoară în interesul persoanei și al comunității, în sprijinul instituțiilor statului, exclusiv pe baza și în executarea legii.

Creșterea calității și eficienței activității de relații cu publicul, planificarea şi optimizarea acesteia, instruirea lucrătorilor privind relația lucrător - cetățean, solicitudinea, tactul și acordarea sprijinului necesar rezolvării cererilor conform legalității și normelor metodologice s-au aflat în permanență printre cerințele conducerii serviciului, și nu în ultimul rând cinstea, corectitudinea și integritatea morală, principiul conform căruia salariaților le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alții, vreun avantaj sau beneficiu.

Organizarea activității de primire a cererilor cetățenilor, respectarea programului de lucru, precum și folosirea rațională a efectivelor, a asigurat un caracter dinamic acțiunii de eliberare și preschimbare a permiselor de conducere și certificatelor de înmatriculare.

În atenția conducerii serviciului și a celorlalți ofițeri a stat în permanență verificarea legalității și eficienței activităților specifice care vizează examinarea persoanelor în vederea obținerii permisului de conducere, eliberarea acestuia, înmatricularea, radierea și transcrierea vehiculelor, eliberarea certificatului de

55

înmatriculare și a autorizațiilor de circulație, eliberarea plăcilor cu numere de înmatriculare, precum și modul de gestionare a evidenței informatizate privind conducătorii auto și a vehiculelor rutiere înmatriculate.

Compartimentul regim permise de conducere și examinări Activitatea compartimentului este coordonată de Cms. șef Chirițoiu Ion

care organizează, controlează și răspunde de activitatea desfășurată de lucrătorii compartimentului.

Acesta s-a implicat permanent în deservirea operativă a cetățenilor, primirea, verificarea, înregistrarea și programarea dosarelor depuse la ghișeu în vederea susținerii examenului pentru obținerea permisului de conducere, cu respectarea prevederilor legale în domeniul examinării și preschimbării permiselor de conducere.

Prevenirea preschimbării permiselor de conducere românești expirate, prin falsificarea fișei de consultații medicale tip A(B), a fost o prioritate a conducerii compartimentului. Astfel au fost depistate doua cazuri în care documentele depuse pentru preschimbarea permisului de conducere au fost înaintate Secției 6 Poliție pentru continuarea cercetărilor. În perioada analizată la examinarea teoretică au fost examinați 11660 candidați, 5838 fiind admiși și 5822 respinși, procentul de promovabilitate fiind de 50,07%. În vederea susținerii probei practice – traseu au fost examinați 5590 din care 4008 au fost declarați admiși și 1582 respinși. Au fost emise 12586 permise de conducere și au fost preschimbate 210 permise de conducere străine cu documente similare românești. La data de 22.03.2012, Dumitru Daniel s-a prezentat la ghișeu pentru programarea la examen în vederea obținerii permisului de conducere. În urma verificării documentelor Asp. Costandache Georgica a constatat faptul că acesta avea interdicție, prin Hotărâre Judecătorească de a se afla pe raza Mun. București, motiv pentru care a fost predat lucrătorilor Secției 6 Poliție în vederea continuării cercetărilor. La data de 18.06.2012 Dumitrascu Corado a solicitat preschimbarea unui permis de conducere unguresc ce fusese obținut în urma preschimbării unui permis de conducere slovac. Având suspiciuni cu privire la autenticitate permisului de conducere slovac în urma verificărilor efectuate s-a stabilit faptul că acesta nu a fost eliberat de autoritățile din Slovacia, documentele depuse pentru preschimbare fiind înaintate Secției 6 Politie pentru continuarea cercetărilor.

56

Prezentăm mai jos situația principalelor activități desfășurate de către lucrătorii compartimentului în perioada analizata comparativ cu aceiași perioadă a anului 2011:

Activitatea desfășurată de fiecare examinator în parte la proba practică - traseu a fost următoarea:

� Cms. șef Chiriţoiu Ion a examinat 1084 candidați din care 788 au fost admiși si 296 respinși;

� Cms. șef Gheorghe Stelian a examinat 1009 candidați din care 668 au fost admiși si 341 respinși;

� Asp. Costandache Georgică a examinat 722 candidați din care 501 au fost admiși și 221 respinși;

� Asp. Stancu D. Gabriel a examinat 926 candidați din care 692 au fost admiși și 234 respinși;

� Asp. Nuță Valentin a examinat 879 candidați din care 643 admiși și 236 respinși;

� Ap. Niţă Mihai a examinat 970 candidați din care 716 au fost admiși și 254 respinși.

Datorită implementării greșite de către operatori a datelor de stare civilă sau a adreselor solicitanților, 12 permise de conducere au fost declarate rebut. Compartimentul înmatriculare și evidența vehiculelor rutiere Activitatea compartimentului este coordonată de Insp. pr. Petrache Marius care organizează, controlează și răspunde de activitatea desfășurată de lucrătorii compartimentului. Acesta a monitorizat permanent activitatea subordonaților prin verificarea și avizarea prin semnătură a documentelor pentru înmatriculare/transcriere, eliberare autorizații de circulație provizorie și numere de proba.

Activitate 01.01.2011 31.12.2011

01.01.202 31.12.2012 Diferențe

Candidați examinați – examinare teoretică

10216 11660 +1444

Candidați admiși - examinare teoretică 4825 5838 +1013

Candidați respinși - examinare teoretică 5391 5822 +431

Candidați examinați proba practică - traseu

4794 5590 +796

Candidați admiși proba practică - traseu 3344 4008 +664

Candidați respinși proba practică - traseu

1450 1582 +132

Permise de conducere emise 13348 12586 -762

Permise de conducere străine preschimbate

157 210 +53

57

Principalele obiective care au stat la baza activității compartimentului au fost deservirea operativă a cetățenilor, dialogul civilizat cu aceștia la ghișee și nu în ultimul rând respectarea cu strictețe a prevederilor legale și a normelor metodologice. Parcul auto al Județului Ilfov la data de 31.12.2012 era alcătuit din 102350 vehicule. Datorită unor greșeli de operare au fost anulate 37 certificate de înmatriculare și 15 autorizații de circulație provizorie. În cazul furtului, distrugerii sau pierderii Cărții de Identitate a Vehiculului au fost efectuate verificări în baza de date pentru avizarea a 227 cereri pentru publicare în Monitorul Oficial al României. De asemenea au fost înregistrate 1148 cereri privind furtul, pierderea sau deteriorarea plăcilor cu numere de înmatriculare. Activitatea desfășurată de lucrătorii compartimentului se prezintă astfel:

A

genții casieri,

detașați de la D.R.P.C.I.V. au desfășu

rat următo

arele activități: � Ag. Taru Cornelia – total operații 13163; � Ag. Velcea Elena – total operații 13252. Activitatea desfășurată de compartimentul informatic Activitatea compartimentului este coordonata de Insp. pr. Petrache Marius care organizează, controlează și răspunde de activitatea desfășurată de lucrătorii compartimentului. În perioada analizată lucrătorii compartimentului au desfășurat următoarele activități: � Dumitrescu Mirela – total operații 29612; � Ilie Niculina – total operații 18613; � Marin Mirela – se afla în concediu de îngrijire a copilului.

Perioada 01.01.2011 31.12.2011

01.01.2012 31.12.2012

Diferențe

Radieri 13487 13538 +51

Înmatriculări 21364 21335 -29

Modificări 1340 1543 +203

Autorizații provizorii 14777 15926 +1149

Autorizații de proba

37 32 -5

C.I. emise 22722 22890 +168

58

Conform planului de activități al serviciului au fost efectuate mai multe controale asupra lucrătorilor ce au vizat modul de respectare al programului de lucru, ținuta, comportamentul și modul de comunicare precum și respectarea prevederilor O.M.A.I. 268/2010, O.M.A.I. 163/2011 și O.M.A.I. 75/2012. Activitățile de pregătire continuă a lucrătorilor s-au desfășurat în mod corespunzător, fiind urmărite temele și bibliografia transmise de D.R.P.C.I.V. . În anul 2012 s-au desfășurat mai multe activități de informare pe linie de prevenire cu cadrele serviciului de către lucrătorii Serviciului Județean de Informații și Protecție Interna – Ilfov și ai Direcției Generale Anticorupție – Serviciul Județean Anticorupție Ilfov. În perioada 03 – 12.02.2012, lucrătorii serviciului (numai bărbați) au făcut parte din componența grupelor operative ce s-au constituit la nivelul Instituției Prefectului, pentru coordonarea activităților pe timpul situațiilor deosebite, cauzate de căderile abundente de zăpadă, viscol și polei, serviciul de permanență fiind executat atât pe timpul zilei cât și pe timpul nopții. De asemeni toți lucrătorii serviciului au efectuat serviciul de permanență la sediul Instituției Prefectului conform planificării lunare. Pe linia stării și practicii disciplinare nu au fost înregistrate evenimente. Ca o concluzie generală se pot observa creșteri semnificative a solicitărilor din parte cetățenilor atât pe linia obținerii permisului de conducere cât și a înmatriculării/transcrierii vehiculelor și eliberării autorizațiilor provizorii de circulație.

Activitatea Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidența

Pașapoartelor Simple Activitatea desfășurată în decursul anului 2012 de Serviciul Public

Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Ilfov a urmărit acelaşi scop ca şi în anul 2011, respectiv, realizarea obiectivelor generale pentru optimizarea activităţii şi executarea, în condiţii de maximă legalitate a sarcinilor.

În acest sens personalul serviciului şi-a desfăşurat activitatea, cu consecvenţă, în principal pe următoarele direcţii de acţiune:

- aplicarea corectă a prevederilor Legii nr. 248/2005 şi a normelor metodologice de aplicare a legii aprobate prin HG nr.94/2006, cu modificările şi completările ulterioare;

- respectarea dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte privind termenul de aprobare a cererilor de paşapoarte electronice;

- respectarea termenelor legale de eliberare a paşapoartelor simple temporare;

- respectarea Dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte nr.3304640/18.05.2010 privind activitatea de primire, de la CNUPPE, prin PRIORIPOST, a paşapoartelor simple electronice personalizate;

59

- respectarea dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte nr.3114142/20.01.2010, referitoare la activitatea de scanare a documentelor şi a mapelor deţinătorilor de paşapoarte;

- respectarea întocmai a “Procedurii privind declararea rebut de emitere a paşapoartelor simple electronice persoanlizate la CNUPPE”;

- studierea temelor cuprinse în Programul de pregătire a personalului serviciului public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple Ilfov;

- manifestarea unei atenţii sporite din partea tuturor lucrătorilor în activitatea de relaţii cu publicul, principalul obiectiv fiind acela de a stabili cu exactitate identitatea solicitanţilor;

- respectarea dispoziţiilor care reglementează aplicarea prevederilor din Legea nr.248/2005, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele ale Codului de procedură penală privind suspendarea dreptului la liberă circulaţie a cetăţenilor români în străinătate;

- stabilirea exactă a cuantumului contravenţiilor pentru persoanele care au încălcat normele ce reglementează regimul juridic al paşapoartelor în România, conform prevederilor O.G. nr.2/2001, aprobată prin Legea nr.180/ 11.04.2002, precum şi a celor prevăzute în Legea nr.248/2005, cu modificările şi completările ulterioare. Înaintarea, în termenul prevăzut de lege, a procesului-verbal către Direcţiile/serviciile de impozite şi taxe locale pentru contravenienţii care nu au achitat sancţiunile în termenul legal;

- redistribuirea eficientă a efectivului, insuficient numeric (meţionez numărul mare de zile de concediu medical şi lipsa a doi ofiţeri care şi-au desfăşurat activitatea în cadrul prefecturii ), astfel încât să se facă faţă în condiţii cât mai bune tuturor solicitărilor cetăţenilor judeţului Ilfov şi nu numai, respectându-se condiţiile privind prelucrarea şi protecţia datelor cu caracter personal;

- păstrarea/respectarea temenului pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice la 10 zile lucrătoare;

- redactarea PLANURILOR DE PREGĂTIRE CONTINUĂ pentru anul 2012, precum şi deschiderea anului de învăţământ;

- parcurgerea temelor cuprinse în “Planurile de pregătire continuă pentru anul 2012”;

- parcurgerea temelor de pregătire în domeniul „SCHENGEN” cu respectarea obiectivelor prevăzute în Dispoziţiile Direcţiei Generale de Paşapoarte;

- finalizarea „evaluării activităţii profesionale, pregătirii şi conduitei individuale a cadrelor Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple” pentru anul 2012;

- restudierea şi aplicarea întocmai a noilor prevederi aplicabile regimului de paşapoarte;

60

- reinstruirea efectivului cu privire la necesitatea unui comportament corect şi civilizat în relaţia cu cetăţeanul, conform prevederilor “Planului de acţiune pentru prevenirea şi combaterea corupţiei la nivelul personalului serviciului public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple al judeţului Ilfov în anul 2012 ”;

- actualizarea avizierului precum şi modificarea site-ului serviciului nostru, cu informaţiile de ultimă oră, a constituit o prioritate;

În referire la activitatea şi rezultatele obţinute de Serviciul public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple Ilfov în perioada analizată, se poate constata că faţă de anul 2012, s-au înregistrat scăderi nesemnificative la toţi indicatorii.

Parametrul 03.01.2011-31.12.2011 03.01.2012-31.12.2012 Cereri primite

pas electronic – 6837 pas temporar - 4093 total - 10.930

pas electronic – 6407 pas temporar - 3821 total - 10.228

Urmare Dispoziţiei Direcţiei Generale de Paşapoarte referitoare la modul de aplicare a prevederilor din cuprinsul Codului de procedură penală, în perioada supusă analizei a fost instituită măsura suspendării exercitării dreptului la libera circulaţie pentru un număr de 552 persoane.

Deplasările efectuate în teren pentru recuperarea paşapoartelor simple de la persoanele împotriva cărora au fost dispuse măsuri de suspendare a dreptului la libera circulaţie, de către organele abilitate, au dus la ridicarea a 45 paşapoarte aflate în termen de valabilitate. În acest context nu au fost înregistrate evenimente de genul agresiunilor îndreptate împotriva lucrătorilor de poliţie care au acţionat în teren. Conform Dispoziţiei susmenţionate, pentru toate persoanele găsite sau nu la domiciliu, precum şi pentru nedeţinători sau posesorii de paşapoarte expirate, am înştiinţat în scris instanţele care au instituit măsura. De asemenea, s-a raportat zilnic rezultatul acţiunilor întreprinse în ziua precedentă. Intrucât în unele cazuri nu au fost îndeplinite condiţiile legale pentru soluţionarea cererilor de eliberare a paşapoartelor au fost refuzate un număr de 24 cereri cu respectarea prevederilor art.21 din Legea nr.248/2005, cu modificările şi completările ulterioare.

În perioada de referinţă, la nivelul Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Ilfov nu au fost înregistrate cazuri de eliberare a paşapoartelor simple electronice sau paşapoarte simple temporare cu fals privind identitatea sau uz de fals. Pentru executarea sarcinilor cuprinse în « Planul de măsuri pentru prevenirea şi combaterea corupţiei în rândul efectivelor Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple al judeţului Ilfov »,

61

de către comanda serviciului a fost continuată executarea controalelor inopinate, fiind urmărit modul în care personalul desemnat să desfăşoare activităţi de lucru cu publicul se achită de sarcinile înscrise în fişa postului, precum şi dacă acesta manifestă integritate morală şi profesională. În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului administratiei şi internelor nr.363/2002 privind pregătirea continuă a personalului M.A.I, a fost finalizată activitatea de verificare a pregătirii cadrelor la categoriile : pregătire profesională, trageri şi educaţie fizică, fiind obţinute de către toate cadrele rezultate bune şi foarte bune. Aplicarea corectă a prevederilor precum şi eliberarea paşapoartelor simple temporare în regim de maxim 2 ore respectiv a paşapoartelor simple electronice la 14 zile a condus la eliminarea motivelor pentru care cetăţenii pot solicita audienţe şi formula petiţii. În perioada supusă analizei au fost înregistrate 8884 lucrări nesecrete şi 31 lucrări cuprinzând informaţii clasificate.

Au fost înregistrate un nr. de 128 cereri pentru eliberarea paşapoartelor simple electronice/temporare cu domiciliul în străinătate (CRDS), iar pentru situaţiile prevăzute de lege a fost informat Serviciul Public Comunitar pentru Evidenţa Persoanelor al judeţului Ilfov.

De asemenea, au fost soluţionate un nr. de 188 cereri pentru eliberarea actului de identitate ca urmare a stabilirii domiciliului în România (SDR), la solicitarea serviciilor publice locale pentru evidenţa persoanelor de pe raza de competenţă.

La cererea cetăţenilor au fost eliberate 50 adeverinţe. Au fost sancţionate contravenţional 147 de persoane, pentru care au fost întocmite procese-verbale.

Pentru realizarea coerenţei bazelor de date, buna funcţionare a acestora cât şi a echipamentelor IT&C a fost sesizat telefonic/fax serviciul HelpDesk. Nu au fost sesizate dispariţii în alb ale paşapoartelor simple temporare şi nici ale documentelor ce conţin informaţii clasificate.

Starea şi practica disciplinară: De către comanda serviciului s-a acţionat în mod direct pentru instituirea unui climat de ordine şi disciplină, în vederea realizării unei continue îmbunătăţiri a calităţii activităţilor, respectării actelor normative ce reglementează activitatea de paşapoarte şi perfecţionării actului managerial.

Cu această ocazie a fost reamintită necesitatea manifestării, în toate circumstanţele, a unei ireproşabile integrităţi morale şi profesionale.