RAPORT ANUAL PRIVIND PREZENTAREA ACTIVITĂȚII AGENŢIEI...

Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443 e-mail:[email protected] Web: www.maramures.mmanpis.ro Operator de date cu caracter personal nr.18031

Nesecret

Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Maramureş

Aprobat,

Director executiv

_ _ _ _ _ _ _ _ _

RAPORT ANUAL

PRIVIND PREZENTAREA ACTIVITĂȚII

AGENŢIEI JUDEŢENE PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE

SOCIALĂ MARAMUREŞ - 2017

http://www.maramures.mmanpis.ro/

Adresa: Baia Mare, Str. Piața Păcii Nr.10, Maramureș Tel: 0262-211443

e-mail:[email protected] Web: www.maramures.mmanpis.ro

Operator de date cu caracter personal nr.18031

CUPRINS

1. MISIUNE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _3

2. OBIECTIVE GENERALE ȘI OBIECTIVE SPECIFICE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 3

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _13

4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _16

5. CONCLUZII _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 18

1. MISIUNEA




Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială are ca SCOP administrarea și

gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistență socială și a altor

programe privind servicii sociale susținute de la bugetul de stat, prin bugetul

MMJS/ANPIS, realizarea de activități de evaluare și monitorizare a serviciilor sociale

precum și controlul măsurilor de asistență socială privind prevenirea, limitarea sau

înlăturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situații care pot genera

marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori

comunităților.

Prezentarea Instituției:

Agentia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Maramureş este organizată şi

funcţionează în baza OUG nr. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei

Naţionale pentru Plaţi şi Inspecţie Socială, precum şi în baza HG 151/2012 privind

aprobarea Statutului propriu de organizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale pentru

Plaţi si Inspecţie Socială. Conducerea AJPIS Maramureş se exercită de către un director

executiv, funcţionar public de conducere, numit prin decizia directorului general

ANPIS, în persoana d-lui Morar Ovidiu.

Directorul executiv al AJPIS Maramureş are calitatea de ordonator terţiar de credite.

2. OBIECTIVE GENERALE ȘI OBIECTIVE SPECIFICE

2.1.Administrarea și gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de

asistență socială și a altor programe privind servicii sociale susținute de la bugetul

de stat

2.1.1. Asigurarea echilibrului economico-financiar al persoanelor/familiilor/

serviciilor sociale prin gestionarea și plata beneficiilor de asistență

socială/programelor de servicii sociale

-Organizarea și asigurarea serviciilor de evidență, stabilire, modificare,

suspendare, reluare, încetare a drepturilor

În anul 2017 sub aspectul verificării îndeplinirii condițiilor de eligibilitate privind

stabilirea drepturilor la beneficii de asistență socială nu au existat cazuri de dosare

restituite instituțiilor care ni le-au înaintat spre soluționare. Numărul total de

cazuri/dosare noi primite pe parcursul anului a fost de 17223 dosare.

Legat de stabilirea dreptului la beneficii de asistență socială, modificări, suspendări

sau reluări în plată pentru dosare operate în programul informatic din cele 10235

dosare primite toate au fost operate în SAFIR.




Compartimentul contabilitate a avut responsabilitatea efectuării controlului financiar

preventiv pentru bugetul de asistență socială. Au fost aplicate 348 vize pe

documentele contabile vizând acest exercițiu bugetar. Nu au existat cazuri de

respingeri la viză fapt ce dovedește calitatea actului contabil la agenția noastră. Tot

compartimentul contabilitate a întocmit 144 rapoarte pentru fundamentarea plăților

beneficiilor de asistență socială.

La acordarea drepturilor de asistență socială au fost aplicate 41892 vize de legalitate

de către consilierul juridic al instituției.

Anul 2017 a adus și probleme maramureșenilor fapt ce a contribuit la depunerea a 41

de cereri pentru ajutoare de urgență. În urma anchetelor sociale și a analizei acestora

pe baza criteriilor prevăzute în legislație au fost propuse spre acordare 12 restul de 29

fiind respinse. Prinse în acte normative care au acordat astfel de ajutoare au fost doar

două.

În privința acordării subvențiilor unor organizații care derulează servicii sociale

destinate unor categorii defavorizate în 2017 nu am avut nici o solicitare, existând în

schimb activitatea lunară de monitorizare a serviciilor sociale ale unui furnizor cu

sediul în alt județ, servicii derulate pe teritoriul județului nostru.

-Fundamentarea necesarului de credite bugetare pentru plata beneficiilor de

asistență socială și a programelor de servicii sociale

Toate cele 90 de fișiere generate din compartimentul IT al instituției au fost verificate

și nu au fost identificate erori iar continuarea firească a constituit-o documente

contabile întocmite cu necesarul de fonduri bugetare pentru plata beneficiilor de

asistență socială de 302904843 lei fonduri primite integral.

-Optimizarea modului de utilizare a fondurilor alocate pentru plata beneficiilor

sociale și a programelor de asistență socială

Modul de lucru și rezultatul execuției bugetare atestă o utilizare optimă a fondurilor

destinate plății beneficiilor sociale. Astfel raportul sumelor solicitate față de cele

acordate este de 1/1 (302959850lei/302959850lei). În ce privește plățile efective față

de bugetul alocat acestora avem o realizare subunitară de doar 99,60%

(302538418/302904843). Motivul îl constitue retururile de la CN Poșta Română cât si de

la unele bănci, fapt datorat fie unei proaste comunicări între beneficiari și

bancă/oficiu poștal fie dezinteresului beneficiarilor.

Toate raportările financiare lunare, trimestriale sau anuale au fost întocmite corect și

în termenele de timp solicitate de organele abilitate îndreptățind concluzia unei

activități foarte bune a compartimentului contabilitate.




-Cresterea eficienței privind acordarea beneficiilor de asistență socială printr-o

bună gestionare a sistemului informatic s-a realizat prin intersectări de baze de date

de către diverși operatori din cadrul serviciului BAS pentru solicitanții de VMG, ASF și

ICC. Numărul verificărilor efectuate a fost de 2405 (ultimele 4 luni din an).

-Exercitarea controlului aplicării unitare a prevederilor Regulamentelor Europene,

al modului de asigurare, administrare și gestionare a beneficiilor acordate conform

regulilor de coordonare

Acest segment de activitate din cadrul serviciului BAS este într-o oarecare măsură

deficitar datorită fluctuației nivelului solicitărilor și corelat cu acesta depășirea

capacității de raspuns a resurselor umane alocate. Pentru acest fapt din 2018 am

alocat încă o persoană cu timp parțial de lucru din cadrul serviciului acestei activități.

Numărul formularelor primite și transmise fizic a fost de 2387 iar electronic 1705.

Au fost evidențiate și cazuri de plăți necuvenite în număr de 4 cu sume platite

necuvenit de 5754 lei pentru care s-au facut decizii de debit sume recuperată fiind de

3928 lei.

2.1.2.Monitorizarea modului de acordare/recuperare a sumelor pentru plata

beneficiilor de asistență socială în vederea combaterii erorii, fraudei și corupției

Luând în considerare preocuparea sistemului de plăți a beneficiilor de asistență socială

la nivel național pentru acest subiect cu manifestarea directă a auditărilor camerelor

județene ale Curții de Conturi a României precum și campaniile tematice ale inspecției

sociale am crescut capacitatea compartimentului ce se ocupa cu acest subiect.

În cursul anului 2017 nu am fost ”vizitați” de auditorii camerei de conturi în schimb am

avut campaniile inspecției sociale, auditorii ANPIS și ai MMJS precum și posibilitatea

intersectării cu baze de date conținând informații ce ne-au ajutat să evităm plățile

necuvenite sau să depistăm încercările de fraudare.

Astfel dintr-un total de 302538418 lei plătiți în 2017 s-au constituit debite în cuantum

de 1816081 lei (0,6%) din care am reușit să recuperăm 1463985 lei (80,61%).

2.2. Asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării măsurilor

legale privind activitățile de stabilire și acordare a beneficiilor de asistență socială

și de furnizare a serviciilor sociale

2.2.1. Evaluarea și monitorizarea modului de aplicare și respectare a

reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare, gestionare a

beneficiilor de asistență socială




Așa cum menționam anterior nu doar pentru activitatea anului 2017 beneficiem de un

pachet de măsuri menite să asigure o bună evaluare cât și monitorizare a modului cum

se respectă legislația specifică precum și se administrează și gestionează beneficiile de

asistență socială prin:

-realizarea controalelor tematice de către inspecția socială;

-realizarea de controale inopinate ale inspecției sociale;

-identificarea cazurilor de plăți necuvenite către beneficiari de către serviciul BAS,

prin serviciul IS;

-stabilirea situațiilor în care s-au efectuat plăți necuvenite de beneficii sociale și

măsuri pentru combaterea acestora prin serviciul IS și consilier juridic;

-realizarea controalelor prin intersectări de baze de date.

Ca rezultate, prezentate detaliat în anexă, menționăm cele 12 controale tematice, 53

controale inopinate care au avut ca efect identificarea a 96 cazuri de plăți necuvenite

pentru care s-au realizat deciziile de debit aferente. În niciuna din situațiile

anterioare nu s-a considerat că este necesar a fi sesizate organele de urmărire penală.

Pe eșantionele trimise de ANPIS, un total 1401 CNP-uri s-au făcut verificări prin

intersectarea cu alte baze de date.

2.2.2. Evaluarea și monitorizarea modului de aplicare și respectare a

reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare și gestionare a

serviciilor sociale s-a realizat prin :

- controale tematice de către inspecția socială;

- controale inopinate ale inspecției sociale;

-stabilirea situațiilor în care s-au acordat servicii sociale fără respectarea standardelor

minime de calitate conform cadrului normativ în vigoare;

-dispunerea măsurilor de remediere și monitorizarea acestora precum și aplicarea

sancțiunilor pentru nerespectarea cadrului legal.

În cadrul controalelor tematice ale inspecției sociale au fost verificate 51 de servicii

sociale ale unor furnizori privați sau publici.

Nu au fost efectuate controale inopinate și nici nu a fost cazul de a fi sesizate organele

de urmărire penală. În schimb au fost dispuse 3 măsuri de remediere a neregulilor

identificate și a fost aplicată o amendă de 10000 lei.

2.2.3. Evaluarea, monitorizarea și controlul respectării standardelor minime de

calitate – licențierea serviciilor sociale

În 2017 activitatea în vederea licențierii a constat în evaluarea unui număr de 34

servicii sociale din care 26 (primite în 2016) și 8 (primite în 2017); 5 servicii sociale




fiind planificate spre evaluare in 2018 cf. Procedurii operaționale. S-au dispus 91 de

recomandări, iar în final au fost propuse toate 34 spre licențiere.

Tot în cursul acestui an s-au realizat și 14 prime monitorizări ale serviciilor sociale

care au obținut LF. Pentru 13 s-a propus menținerea LF , iar pentru 1 s-a solicitat

anularea LF pentru întreruperea activității.

Pentru nerespectarea condițiilor legale, MMJS a respins 3 solicitări de licențiere

provizorie.

2.2.4.Asigurarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilități la mediul fizic,

informațional și comunicațional

În cadrul controalelor tematice ale inspecției sociale au fost verificate 34 de unități

școlare, unități sanitare și instituții publice.

Urmare a Hotărârii nr. 245/12.04.2017 a colegiului director al Consiliului Național

pentru Combaterea Discriminării s-au efectuat și 13 controale inopinate în

exclusivitate la UAT-uri unde s-a constat că nu este respectat și aplicat cadrul

normativ specific și ca urmare au fost dispuse măsuri de remediere a situației. Patru

dintre acestea au fost îndeplinite celelalte sunt în curs de îndeplinire.

Activitatea acestui an a constat în monitorizarea măsurilor dispuse în campaniile

tematice a anilor 2013-2016, care în cea mai mare parte au fost îndeplinite.

Sancțiunile aplicate au fost avertismente verbale- pentru neregulile constatate.

Prezentarea în detaliu a acestor activități am anexat-o raportului.

2.2.5.Promovarea acțiunilor de informare și consiliere a autorităților locale și

beneficiarilor cu privire la beneficiile de asistență socială și serviciile sociale

Conform planului de acțiuni aplicat și prezentat în detaliu în anexă am realizat în

cursul anului 2017 atât campaniile de informare programate cât și consiliere entităților

controlate sau monitorizate. Ceea ce este mai greu de cuantificat într-un raport sunt

acele acțiuni derulate zilnic, iar și iar de marea majoritate a personalului AJPIS fie

unor persoane fizice venite ”doar să se informeze” cât și unor organizații care fie ar

dori să demareze activități de servicii sociale, de formare profesională, de agent de

muncă temporar sau vor să-și pregătească personalul pentru diverse meserii. Poate să

pară ceva infim, banal dar cred că dacă am putea cumula măcar timpul alocat pe

parcursul întregului an am constata cât suntem de ”dedicați” celor în slujba cărora

funcționăm adică cetățenilor.




2.3.Asigurarea derulării în bune condiții a activității instituției prin gestionarea

eficientă a resurselor financiare și umane

2.3.1.Organizarea și dezvoltarea unui sistem de control intern managerial care să

ofere asigurări rezonabile ca obiectivele entității să fie îndeplinite

Activitățile realizate pentru acest obiectiv:

-implementarea Programului de dezvoltare anual al SCIM;

-evaluarea și controlul implementării SCIM;

-monitorizarea implementării SCIM.

Ca rezultat am îndeplinit 20 de obiective din programul de dezvoltare, obiective care

au fost și evaluate și am adaptat procedurile operaționale emise la nivelul ANPIS la

AJPIS.

2.3.2.Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient și

eficace

Acest obiectiv a fost realizat prin următoarele activități :

-organizarea și desfășurarea activității financiar-contabile în conformitate cu

dispozițiile legale, prin elaborarea BVC propriu, execuția BVC propriu, întocmirea

necesarului de fonduri pentru plata drepturilor salariale și furnizorilor, organizarea și

exercitarea CFP propriu pentru acest buget, plata drepturilor salariale și a furnizorilor,

întocmirea situațiilor financiare lunare, trimestriale și anuale.

Prin aportul profesional și profesionist al compartimentului de resort obiectivul a fost

atins, acțiunile fiind realizate în termen și în conformitate cu programul propus. De

altfel cele două misiuni de audit ale ANPIS și MMJS confirmă acest lucru.

-gestionarea bunurilor imobile aflate în patrimoniu, acțiune derulată continuu și

evidiențiată prin fișe individuale întocmite.

-elaborarea programului de achiziții realizată prin centralizarea propunerilor de

achiziții și centralizarea propunerilor pentru investiții noi. Am derulat 16 contracte de

achiziții majoritatea pentru servicii (15) și unul pentru investiții (achiziționarea unui

autoturism). Ne-am propus și demararea unei investiții pentru anveloparea clădirii

(veche de peste 110 ani) pe un program cu fonduri europene dar proiectul nu a mai

fost demarat.

2.3.3.Asigurarea unei comunicări și informări care sprijină conducerea și angajații

instituției în vederea îndeplinirii sarcinilor

Acest obiectiv a fost și va fi în permanență unul dintre cele mai importante cel puțin în

viziunea personală. Pe lângă acțiunile programate de comunicare intra și

interinstituționale, actualizarea cu informații relevante pentru obiectul de activitate




al paginii web și al avizierului instituției, soluționarea petițiilor am avut în obiectiv o

cât mai bună legătură și relaționare cu personalul instituției încercând să lămuresc,

explic orice chestiune nouă sau modificare în activitatea și viața instituției. Am

realizat astfel o mentalitate colectiva aparent paternalistă dar care atunci când a fost

cazul (începând de la concedii de odihnă sau perioade în care din cauza problemelor

de sănătate am lipsit) s-a dovedit eficientă și organizată după reguli și proceduri

implementate.

Rezultatele măsurabile sunt cuprinse în anexă cele nemăsurabile le-aș exemplifica

într-o exprimare a unui secretar de stat al ministerului care ne-a vizitat instituția ”nu

sunt deloc stresați !”.

2.3.4.Monitorizarea utilizării eficiente a resurselor financiare, umane și de altă

natură

Activitati desfăşurate:

-Realizarea planului anual de audit

Indicatori de performanţă

Nr. misiuni realizate/Nr. misiuni planificate=7/7=100%

-Elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern


Număr rapoarte trimise/Număr rapoarte refăcute (1/0)

Raportul privind activitatea de audit public intern aferentă anului 2017 a fost transmis

CAPI ANPIS în data de 27.12.2017 nefiind necesară refacerea acestuia indicatorul fiind

realizat 100%.

-Efectuarea de testări specifice de audit intern pentru a evalua dacă sistemele de

management financiar şi control ale entităţii sunt transparente şi conforme cu normele

de legalitate, regularitate, economicitate, eficienţă şi eficacitate.


Număr testări planificate/număr activităţi realizate =7/7=100%

-Raportarea periodică asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din

activitatea de audit


Număr recomandări formulate/număr recomandări implementate şi parţial

implementate =16/16=100 %

-Efectuarea misiunilor de consiliere


Numărul solicitărilor de consiliere /Numărul misiunilor de consiliere realizate=0/0




Indicatorul este realizat 100% motivat pe faptul că nu au fost solicitări de misiuni de

consiliere în anul 2017.

In conformitate cu Proiectul planului de audit public intern pentru anul 2017 au fost

cuprinse în vederea realizării până la 31.12.2017 următoarele misiuni de audit public

intern:

*Auditarea activităţii de încasări şi plăţi, a evidenţei şi monitorizării debitorilor şi

creditorilor în aplicaţia informatică SAFIR, desfăşurate în cadrul activităţii AJPIS.

*Organizarea activităţii de control financiar preventiv propriu în cadrul AJPIS

*Auditarea activităţii de finanţare a centrelor de zi şi rezidenţiale, respectiv a

investiţiilor pentru instituţii publice de asistenţă socială şi unităţi de asistenţă medico-

socială din bugetul de stat prin agenţiile teritoriale

*Evaluarea sistemului de servicii sociale

Evaluarea activității de Inspecție Socială în domeniul serviciilor sociale la nivelul AJPIS

Maramureș

*Auditarea activităţii de stabilire, acordare şi punere în plată a alocaţiei pentru

susţinerea familiei.

*Auditarea activităţii privind declararea CAS, precum şi declararea şi plata CASS

aferent indemnizaţiei pentru creşterea copilului şi a venitului minim garantat.

*Auditarea activităţii de stabilire, acordare şi punere în plată a indemnizaţiei pentru

creşterea copilului şi stimulentului de inserţie conform OUG nr. 111/2010.

Compartimentul audit public intern a mai desfăşurat lunar activitatea de monitorizare

a măsurilor dispuse prin deciziile emise de Camera de Conturi Maramureş, ținandu-se

astfel o evidenţă clară a masurilor îndeplinite şi a celor în curs de îndeplinire.

2.3.5.Dezvoltarea în cadrul instituției a unui corp de funcționari publici

profesioniști stabili și imparțiali, cu nivel ridicat de competențe care poate asigura

atingerea obiectivelor instituționale

Acțiunile specifice derulate au constat în identificarea nevoilor de formare

profesională, realizarea unor programe de formare, întocmirea de fișe de post,

recrutare personalului pentru posturile vacantate, promovarea personalului.

În ceea ce priveşte participarea salariaţilor la acţiuni de instruire şi perfecţionare

profesională situaţia se prezintă conform tabelului de mai jos cu menţiunea că

valoarea cursului a fost suportată în totalitate de către fiecare funcţionar public în

parte:




Denumirea cursului de formare

profesională

Perioada de desfăşurare a

cursului

Organizatorul cursului

Numărul funcţionarilor

publici din cadrul AJPIS MM

participanţi

Inspector în domeniul securităţii şi sănătăţii

în muncă

28.04.2017-14.05.2017

SC PAB Professional

1

Managementul proiectelor finanţate din fonduri europene

nerambursabile-oportunităţi de

finanţare pentru administraţia publică

02.10.2017-25.10.2017

SC ROGEPA SRL

22

Total

23

Tot în perioada de raportare a avut loc un concurs de recrutare a funcţionarilor publici

pentru perioadă nedeterminată precum şi un concurs de promovare în grad superior

celui deţinut întocmind astfel toate documentele necesare în conformitate cu

procedurile existente.

2.3.6.Asigurarea cadrului juridic instituțional necesar atingerii obiectivelor

instituției

În domeniul reprezentării si apărării intereselor institutiei în fata instantelor de

contencios administrativ si a altor instante judecătoresti competente, potrivit legii, pe

parcursul anului 2017 au fost desfăşurate următoarele activităţi:

Compartimentul juridic al AJPIS Maramures a asigurat reprezentarea intereselor

instituţiei într-un număr de 4 cauze aflate pe rolul Tribunalului Maramures si o cauza

aflată pe rolul Curtii de Apel Cluj. De asemenea, compartimentul juridic al AJPIS

Maramures în baza delegatiilor trimise, a reprezentat interesele MMJS într-un număr

de 2 dosare aflate pe rolul Tribunalului Maramures.

In ceea ce priveste solutionarea contestatiilor si reclamatiilor potrivit competentelor

legale, Compartimentul juridic si contencios a inregistrat un numar total de 74

contestatii, sesizari, reclamatii din care au fost solutionate un numar de 71 iar pentru

restul de 3 neimplinindu-se termenul de soluţionare.

Raportarea indicatorilor din planul anual îl prezentăm detaliat în anexă.

2.3.7.Susținerea procesului de autorizare a furnizorilor de formare profesională

prin îndeplinirea eficientă a atribuțiilor de secretariat al comisiei de autorizare




Pentru exercitarea atribuţiilor ce ii revin Comisiei de Autorizare a Furnizorilor de

Formare Profesională, în perioada 01.01.2017-31.12.2017 s-au realizat următoarele

activități specifice:

Specificație Anul 2017

Sedințe de lucru 13

Număr furnizori autorizați în perioada 01.01.2017-

31.12.2017

18

Număr de programe de formare profesională autorizate 26

Număr de sesiuni de examinare în alte județe 12

Număr de contracte civile încheiate cu specialiști 326

Număr total de decizii emise 315

Ca activități,indicatori și reușite pentru realizarea planului anual putem prezenta :

-îndrumarea metodologică în 1611 solicitări de informații;

-autorizarea a 26 dosare;

-monitorizarea furnizorilor în 16 cazuri dintre cei 59 furnizori autorizați;

-certificarea formării profesionale – în cele 261 de cursuri organizate și finalizate de

către furnizori au rezultat 2649 cursanți cu certificate de absolvire și 2288 cu

certificate de calificare;

-pentru apostilare au fost primite 24 de solicitări toate onorate.

2.3.8.Implementarea Ordinului 134/2016

În cursul anului 2017 la AJPIS Maramureș au fost depuse doar două asemenea solicitări

operate în aplicația IMI. Nu au fost depuse contestații.

2.3.9.Urmărirea aplicării și respectării politicilor în domeniul autorizării și

funcționării agentului de muncă temporară

S-a asigurat implementarea și respectarea legislației pentru obținerea autorizației de

funcționare ca agent de muncă temporară pentru cele două solicitări depuse.

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR

Pentru perioada ianuarie-decembrie 2017 AJPIS Maramureş a înregistrat urmatoarea situaţie: 3.1.Buget Propriu

Principalii indicatori ai instituţiei noastre la 31.12.2017 au fost realizaţi după cum

urmează:




Nr. Crt.

Specificatie Prevederi An 2017

Deschideri Credite

31.12.2017

Plati nete 31.12.201

7

Disponibil la

31.12.2017

Procent %

(4:3 )

1 2 3 4 5 6

1. Cheltuieli de personal

1.823.014 1.823.014 1.823.014 0 100,00%

2. Bunuri si servicii 273.295 273.295 273.236 59 99.98%

3. Cheltuieli de capital 43.000 42.836 42.835 1 100,00%

4. Plati efectuate anii anteriori

-648 -

Total 2.139.309 2.139.145 2.138.437 60

După cum rezultă din situaţia de mai sus, plăţile nete au fost realizate fată de

deschiderile de credite pe perioada raportată, astfel:

La specificaţia «cheltuieli de personal» procentul de realizare este de 100,00 % în cont

nu a rămas disponibil.

La specificaţia «bunuri şi servicii» procentul de realizare este de 99.98 % iar în cont a

rămas un disponibil de 59 lei.

La specificaţia «cheltuieli de capital» procentul de realizare este de 100.00 % iar în

cont a rămas un disponibil de 1 leu.

La specificaţia «plaţi efectuate ani anteriori » sunt cuprinse sume achitate in anii

anteriori si recuperate in anul 2017, respectiv contribuţii la concedii si indemnizaţii,

recuperate de la CASS si sume achitate necuvenit (coroane flori pentru evenimente

oficiale) recuperate de la ordonatorul de credite.

3.2.Beneficii sociale

Nr. crt.

Tipuri de cheltuieli

Nr. de beneficiari (cumulat

de la inceputul anului)

Credite repartizate (cumulate

de la inceputul anului )

Plati efectuate (cumulate


Disponibil (cumulat


1 Alocatia stat copii 88.907 107.069.079 107.057.129 11.950

2 Alocatia complementara (restante) 0 0 0 0

3 Alocatia monoparentala (restante) 0 0 0 0

4 Alocatia de plasament 848 6.751.301 6.750.394 907

5 Alocatie de sustinerea familiei Legea 277/2010 6.274 12.618.593 12.616.035 2.558

6 Indemnizatia crestere copil OUG.148 0 0 0 0




7 Indemnizatie crestere copil OUG.111/2010 4.207 72.010.626 71.927.738 82.888

8 Stimulent crestere copil OUG.148 0 0 0 0

9 Stimulente de insertie OUG.111/2010 1387 10.439.811 10.430.988 8.823

10 Indemnizatii si ajutoare Oug.111 art.31,32 433 4.896.052 4.890.133 5.919

11 Alocatii nou nascuti 0 0 0 0

0 Subtotal alocatii familiale subcap "o6" 102.060 213.871.273 213.758.228 113.045

12 Ajutoare sociale ( VMG ) 5.232 16.037.142 16.036.280 862

Polite asigurare VMG 149.357 148.333 1.024

Total ajutor social VMG 5.232 16.186.499 16.184.613 1.886

13 Ajutoare financiare 0 0 0 0

14 Ajutoare refugiati 15 98.820 98.820 0

15 Indemnizatii lunare hrana (HIV) 95 557.507 557.507 0

16 Ajutoare urgenta 2 8.000 8.000 0

Aj. Incalzire cu energie electrica 48 31.496 31.493 3

Aj.incalzire cu gaze naturale 1.880 906.508 906.506 2

17 Ajutoare caldura (energie electrica+gaze naturale) 1.928 938.004 937.999 3

18 Ajutoare banesti 0 0 0 0

19 Ajutoare suplimentare 0 0 0 0

20 Finantare institutii 0 0 0 0

21 Servicii sociale (PIN 6+PIN 7) 0 0 0 0

Total 57 Asistenta sociala 109.332 231.660.103 231.545.167 114.936

1 Taxe alocatii stat copii 0 561.752 561.667 853

2 Taxe alocatii complementare (restante) 0 0 0 0

3 Taxe alocatii monoparentale(restante) 0 0 0 0

4 Taxe alocatii plasament 0 41.267 41.261 6

5 Taxe alocatie de sustinere Legea 277/2010 0 111.166 111.164 2

6 Taxe indemnizatii crestere copil OUG.148/2005 0 0 0 0

7 Taxe indemnizatii crestere copil OUG.111/2010 0 189.484 189.482 2

8 Taxe stimulent crestere copil OUG.148 0 0 0 0

9 Taxe stimulent de insertie OUG.111/2010 0 27.187 27.185 2

10 Taxe indemnizatii si ajutoare L.448 art 12/OUG.111 art.31,32 0 20.464 20.456 8

Subtotal taxe alocatii familiale subcap "o6" 0 951.537 951.432 105

11 taxe indemnizații de hrana 0 0 0 0

12 taxe ajutoare sociale (vmg) 0 155.154 155.079 75

Total 20 Bunuri si servicii 0 1.106.691 1.106.511 180




1 Subventii pentru asociatii si fundatii 0 0 0

0

Finantare centre de zi si rezidentiale 0 0 0 0

Total tit. 59 0 0 0 0

1 Refugiati 0 0 0 0

1 Total 80 0 0 0 0

1 CASS 4.450 4.158.511 4.137.536 20.975

2 CASS- ajutoare sociale (vmg) 5.232 895.948 895.055 893

3 CASS indemnizatii acomodare 4 4.738 4.731 7

4 Drepturi persoane cu handicap (ind+buget+insot+HIV) 32.475 62.965.986 62.738.909 227.077

5 Alocatii stat copii cu handicap 0 0 0 0

6 Ajutorul de incalzire cu lemne 11.051 2.112.866 2.110.509 2.357

7 Trusou nou nascuti 0 0 0 0

8 Cheltuielie de functionare Programe de interes National 0 0 0 0

9 Finantare investitii in cadrul programelor de interes national 0 0 0 0

0

Finantare investitii pentru insitutii publice de asistenta sociala si unitati de asitenta medico-sociale 0 0 0 0

Total 51 Transferuri intre unitati ale adm publice 53.212 70.138.049 69.886.740 251.309

Total tit.57+tit.20+tit.59+tit.51+tit.80 162.544 302.904.843 302.538.418 366.425

1 Cheltuieli ale anilor precedenti 85 -564.958

TOTAL GENERAL 162.544 302.904.843 301.973.460 366.425

După cum rezulta din situaţia de mai sus, plaţile nete pentru titlurile 57, 20, 59, 51 si

80 au fost realizate în procent de 99, 88% faţa de deschiderile de credite pe perioada

raportată.

4.PROBLEME ÎNTÂMPINATE

4.1.Problema determinării şi înregistrării dobânzilor şi penalităţilor de întârziere

datorate de persoanele care au beneficiat în mod necuvenit de beneficii sociale

Din activitatea desfăşurată în cadrul Compartimentului audit public intern şi anume

activitatea de monitorizare a măsurilor dispuse de Curtea de Conturi Maramureş au

rezultat următoarele:

Măsură propusă :




-Intreprinderea demersurilor prin solicitarea la ANPIS a modificării conţinutului

deciziilor de recuperare a sumelor achitate nedatorat cu titlul de beneficii sociale,

astfel incat acestea sa respecte prevederile art.142 alin.6 din codul de procedura

fiscala, in vederea îndeplinirii condiţiilor legal stabilite pentru determinarea

dobânzilor si penalităţilor de întârziere aferente de către organul fiscal competent;

calcularea accesoriilor aferente debitelor trimise spre executare AJFP Maramureş si

serviciilor fiscale teritoriale, transmiterea la organul fiscal competent a titlurilor de

creanţa in vederea recuperării acestora.

4.2.Problema investițiilor necesare pentru anveloparea clădirilor (3 corpuri) aflate

într-un stadiu de degradare avansată și datorită vârstei venerabile de 110 ani.

Măsura propusă :

-accesarea unor fonduri europene dedicate lucrărilor de anvelopare ale clădirilor

aflate în administrarea unor instituții publice.

4.3.Problema salarizării personalului

În conjunctura creată după ultimele majorări salariale combinate cu prevederile Legii

nr. 153/2017 nivelul salarizării nu mai este problema prioritară a acestui punct. Aș dori

să abordez chestiunea salarizării prin prisma justeței nivelului acesteia.

Concret, consider că în multe situații salariul nu este o justă recompensă a muncii

depuse. Avem persoane cu funcție publică la nivelul referent care au o prestație

superioară altor funcționari de nivel de studii superioare dar au salarii mai mici.

Desigur acest lucru se datorează unor cauze ”istorice” prin care atunci când un

funcționar de nivel de studii medii era promovat datorită absolvirii de studii superioare

sau funcționari cu studii superioare era promovat pentru că îndeplinea condițiile

necesare fără a se pune problema dacă nivelul muncii sale necesită un supliment de

competență. Nu pledez nicidecum pentru a se limita accesul la promovare în funcția

publică ci la o justă corelare între muncă și salariu.

Măsură propusă :

-fie crearea unei grile fixe de posturi corelată cu nevoia reală de competențe și a

unor intervale salariale corelate cu această grilă fie a unui sistem mobil de salarizare

în care să se țină cont de un procent de îndeplinire a sarcinilor de serviciu.

În primul caz pe orice post vacant din grila fixa, angajarea după recrutare, s-ar face

cu respectarea nivelului de salarizare al grilei, al atribuțiilor postului și nu după

nivelul studiilor sau competențelor angajatului.




În cel de al doilea caz s-ar permite conducătorilor instituției să ”echilibreze” nivelul

câștigurilor cu prestația personală a angajatului.

5. CONCLUZII

5.1. Ca și concluzie generală a acestui raport considerăm că activitatea AJPIS

Maramureș în anul 2017 s-a desfășurat foarte bine cu respectarea actelor normative și

a regulamentelor ce guvernează acest tip de activitate reușind să atingă obiectivele

din Planul anual de acțiune și să realizeze indicatorii de performanță prevăzuți.

Desigur că rămân și lucruri de corectat, domenii în care performanțele pot fi

îmbunătățite dar cred că un lucru important îl constitue că avem o echipă capabilă să

facă față solicitărilor la care a fost supusă în condiții variabile reușind să utilizeze în

bune condițiuni dotările materiale mai bune sau mai puțin bune și să ofere servicii

specifice utile și apreciate de cetățeni.

5.2.Obiective 2018

În ceea ce privește administrarea și gestionarea într-un sistem unitar de plată a

beneficiilor de asistență socială și a altor programe privind servicii sociale

susținute de la bugetul de stat consider ca ar fi util ca în 2018 să putem

beneficia de un soft specializat pe intersecția de baze de date (de tip IDEA

utilizat de Camerele de conturi județene) fapt ce ar crește eficiența

verificărilor de tip ex-ante.

De asemenea consider că ar fi necesară o mai bună comunicare în activitățile

legate de finanțarea serviciilor sociale (subvenționare). Dacă AJPIS întocmește

rapoartele necesare acordării subvențiilor și acestea sunt respinse este incorect

să ni se ceară să motivăm aceste respingeri când nu noi am efectuat selecția

solicitărilor.

Legat de recuperarea sumelor acordate necuvenit consider insuficient rezolvată

în suportul informatic problema penalităților pentru debite predate către

ANAF.

Pentru asigurarea unei activități riguroase de control și inspecție a aplicării

măsurilor legale privind activitățile de stabilire și acordare a beneficiilor de

asistență socială și de furnizare a serviciilor sociale fără a reitera cele

menționate anterior consider că un segment mai larg din timpul activității IS

alocat ”problemelor interne” la nivel de județ ar fi benefic în special pe partea

de consiliere-informare.




Dată fiind starea clădirilor în care funcționează agenția, clădiri vechi ce au fost

reabilitate cu mai bine de 20 de ani în urmă un alt obiectiv pentru anul 2018 ar

fi accesarea de fonduri pentru anveloparea clădirilor (inclusiv schimbarea

acoperișului din tablă zincată). Modul cum arată sediul instituției contribuie

semnificativ la imaginea generală a agenției.

Un alt obiectiv pentru 2018 ar fi chestiunea unui raport just între salariu și

munca depusă de către angajații agenției chestiune dezvoltată anterior la

paragraful 4.3. și pe care nu o voi repeta și la acest capitol.

Tot în legătură cu funcția publică, cu dezvoltarea carierei funcționarilor

agenției consider insuficiente fondurile alocate în fiecare an formării

profesionale.

Director Executiv

Ovidiu Marius Morar

RAPORT ANUAL PRIVIND PREZENTAREA ACTIVITĂȚII AGENŢIEI...

Documents

Transcript of RAPORT ANUAL PRIVIND PREZENTAREA ACTIVITĂȚII AGENŢIEI...