AL AGENŢIEI PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE...

1

Agenţia Naţională Pentru Plăţi Şi Inspecţie Socială

Agenţia pentru Plăţi şi Inspecţie Socială a Municipiului Bucureşti

Aprobat,

Director Executiv

DANIELA STANCIU

RAPORT DE ACTIVITATE

AL AGENŢIEI PENTRU PLĂŢI

ŞI INSPECŢIE SOCIALĂ A MUNICIPIULUI

BUCUREŞTI

PENTRU ANUL 2017

2

CUPRINS

1. MISIUNE……………………………………………………………………………...............…………………….………………….. 3

2. OBIECTIVE GENERALE ŞI OBIECTIVE SPECIFICE…...................................................…… 3

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR……………………………………….............………………………………………….. 21

4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE……………………………………….............…………………………………………………… 25

5. CONCLUZII……………………………………………………………..............……………………………………………………..27

3

1. MISIUNEA INSTITUŢIEI

Potrivit O.U.G. nr. 113/2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru

Plăţi şi Inspecţie Socială, cu modificările şi completările ulterioare, Agenţia pentru Plăţi şi Inspecţie

Socială a Municipiului Bucureşti (A.P.I.S.M.B.) are drept misiune:

a) administrarea şi gestionarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistenţă

socială şi a altor programe privind servicii sociale susţinute de la bugetul de stat, prin bugetul

Ministerului Muncii şi Jusţiţiei Sociale, la nivelul mi;

b) realizarea de activităţi de evaluare şi monitorizare a serviciilor sociale, precum şi controlul

măsurilor de protecţie socială privind prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori

permanente ale unor situaţii care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei,

familiei, grupurilor ori comunităţilor, realizate de autorităţile administraţiei publice centrale şi

locale şi de alte persoane fizice şi juridice;

c) realizarea activităţilor de control şi investigare socială privind modul de îndeplinire a

prevederilor legale privind încadrarea în grad şi tip de handicap, în grad de invaliditate sau de

dependenţă.

2. OBIECTIVE

În anul 2017, direcţiile de acţiune instituţională au fost stabilite prin raportare atât la

direcţiile de acţiune şi obiectivele Programului de Guvernare 2017 – 2020, cât şi la dispoziţiile

documentelor programatice aprobate la nivel naţional, coroborat cu atribuţiile curente, prevăzute

prin cadrul normativ de reglementare a organizării şi funcţionării instituţiei, respectiv:

O.U.G. nr. 113/2011 din 21 decembrie 2011 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei

Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, cu modificările şi completările ulterioare;

H.G. nr. 151 din 13 martie 2012 privind aprobarea Statutului propriu de organizare şi

funcţionare al Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, cu modificările şi

completările ulterioare;

H.G. nr. 383 din 27 mai 2015 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind incluziunea socială

şi reducerea sărăciei pentru perioada 2015 - 2020 şi a Planului strategic de acţiuni pentru

perioada 2015 – 2020;

Legea nr. 292 din 20 decembrie 2011- Legea asistenţei sociale, cu modificările şi completările

ulterioare.

Astfel, la nivelul A.P.I.S.M.B. au fost stabilite, pentru anul 2017, următoarele obiective:

Obiectiv general 1: Administrarea într-un sistem unitar de plată a beneficiilor de asistenţă socială

şi gestionarea programelor privind serviciile sociale susţinute de la bugetul de stat

Obiectiv specific 1.1: Gestionarea şi plata lunara a beneficiilor de asistenţă socială si a programelor

de servicii sociale la nivel teritorial

Obiectiv specific 1.2: Monitorizarea modului de recuperare a sumelor acordate in mod necuvenit cu

titlu de beneficii de asistenta sociala

Obiectiv general 2: Diminuarea erorii si fraudei prin desfasurarea unei activităţi riguroase de

control a aplicării măsurilor legale privind activităţile de stabilire şi acordare a beneficiilor de

asistenţă socială şi de furnizare a serviciilor sociale

Obiectiv specific 2.1: Evaluarea, controlul si monitorizarea modului de aplicare şi respectare a

reglementărilor ce privesc modul de acordare a beneficiilor de asistenţă socială

4

Obiectiv specific 2.2: Evaluarea, controlul si monitorizarea modului de aplicare şi respectare a

reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a serviciilor sociale pe

baza standardelor de calitate şi de cost

Obiectiv specific 2.3.: Evaluarea, controlul si monitorizarea respectarii criteriilor si standardelor

minime de calitate – licentierea serviciilor sociale

Obiectiv specific 2.4. : Asigurarea accesului neingradit al persoanelor cu dizabilitati la mediul fizic,

informational si comunicational

Obiectiv specific 2.5.: Promovarea acţiunilor de informare şi consiliere a autorităţilor locale şi

benefiarilor cu privire la beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale

Obiectiv general 3: Asigurarea derulării în bune condiţii a activităţii instituţiei prin gestionarea

eficientă a resurselor financiare, umane si informationale

Obiectiv specific 3.1: Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic, eficient şi eficace

Obiectiv specific 3.2: Imbunatatirea sistemului de control intern managerial care să conduca la

indeplinirea obiectivelor institutiei

Obiectiv specific 3.3: Dezvoltarea sistemelor de comunicare cu beneficiarii si imbunatatirea imaginii

institutiei

Obiectiv specific 3.4: Monitorizarea utilizarii eficiente a resurselor financiare, umane si de alta

natura

Obiectiv specific 3.5: Dezvoltarea în cadrul instituţiei a unui corp de funcţionari publici/personal

contractual profesionişti, stabili şi imparţiali, cu nivel ridicat de competenţe care poate asigura

atingerea obiectivelor instituţionale

Obiectiv specific 3.6: Asigurarea cadrului juridic instituţional necesar atingerii obiectivelor

instituţiei

Obiectiv specific 3.7.: Sustinerea procesului de autorizare a furnizorilor de formare profesionala prin

indeplinirea eficienta a atributiilor de secretariat tehnic al comisiei de autorizare

Obiectiv specific 3.8.:Urmărirea aplicarii si respectarii politicilor in domeniul autorizarii si

functionarii agentului de munca temporara

Obiectiv specific 3.9: Implementarea prevederilor Ordinului nr. 134/2016

Obiectiv specific 3.10. : Asigurarea furnizării informaţiilor necesare realizării politicilor şi

strategiilor în domeniul asistenţei sociale

Valorile indicatorilor cantitativi aferenţi activităţilor derulate pentru îndeplinirea

obiectivelor specifice sunt prezentate în anexa 1.

Pe domenii majore de activitate, situaţia activităţilor desfăşurate pentru îndeplinirea

obiectivelor specifice de la nivelul APISMB şi a rezultatelor relevante se prezintă astfel:

5

OBIECTIV GENERAL 1: ADMINISTRAREA ÎNTR-UN SISTEM UNITAR DE PLATĂ A BENEFICIILOR

DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI GESTIONAREA PROGRAMELOR PRIVIND SERVICIILE SOCIALE SUSŢINUTE

DE LA BUGETUL DE STAT

Obiectiv specific 1.1: Gestionarea şi plata lunară a beneficiilor de asistenţă socială si a

programelor de servicii sociale la nivel teritorial

Principalele activităţi desfăşurate în vederea îndeplinirii obiectivului au fost:

Verificarea indeplinirii conditiilor de eligibilitate privind stabilirea drepturilor la beneficii de

asistenta sociala şi introducerea dosarelor în SAFIR;

Stabilirea, modificarea cuantumului, incetarea, suspendarea, reluarea la plata a drepturilor la

beneficiile de asistenta sociala (ICC, ASC, ASF, VMG, AP etc., inclusiv a celor acordate in baza

reglementarilor comunitare privind regimurile de securitate sociala);

Organizarea si exercitarea controlului financiar preventiv propriu - buget asistenţă socială;

Avizarea pentru legalitate a documentelor care deschid dreptul la beneficii de asistenţă

socială;

Acordarea ajutoarelor de urgenţă conform Legii nr. 416/2016;

Acodarea de subvenţii asociatiilor si fundatiilor care acordă servicii sociale categoriilor

defavorizate – Legea 34/1998;

Monitorizarea asociatiilor si fundatiilor care acordă servicii sociale si care beneficiaza de

subventii;

Intocmirea fisierelor pentru fundamentarea platii beneficiilor de asistenta sociala;

Întocmirea necesarului de fonduri bugetare pe subcapitole de cheltuieli pentru efectuarea

platii beneficiilor de asistenta sociala si a programelor de servicii sociale;

Elaborarea bugetului necesar pentru plata beneficiilor de asistenta sociala/programe de

servicii sociale;

Executia bugetului privind beneficiile de asistenta sociala;

Intocmirea situatiilor financiare lunare, trimestriale si anuale buget asistenta sociala;

Executarea verificărilor încrucişate cu baze de date externe in vederea identificarii

suspiciunilor de acordare in mod necuvenit a sumelor cu titlu de beneficii sociale;

Gestionarea eficientă a schimbului de date fizic/electronic cu institutiile din alte State

Membre şi aplicarea unitara a prevederilor legale în vederea stabilirii dreptului la beneficii

familiale;

Identificarea situatiilor in care s-au încasat beneficii familiale de acelasi tip în doua sau mai

multe State Membre;

Recuperarea sumelor acordate cu titlul de beneficii familiale de la instituţiile competente din

alte state membre, ca urmare a efectuării unor plăţi necuvenite (prin ANPIS).

La nivelul Agenţiei pentru Plăţi şi Inspecţie Socială a Municipiului Bucureşti, în anul 2017,

s-a alocat de la bugetul de stat, sub forma beneficiilor de asistenţă socială şi a subvenţiilor pentru

asociaţii şi fundaţii, suma de 1.486.215.437 lei.

Pe tipuri de beneficii de asistenţă socială, situaţia plăţilor şi a numărului de beneficiari a

fost următoarea:

alocaţia de stat pentru copii – pentru un număr mediu lunar de 314.264 copii, a fost plătită suma

de 388.237.517 lei;

6

indemnizaţia pentru creşterea copilului OUG 148/2005– pentru un număr de 1 beneficiar, a fost

plătită suma 18.838 lei;

indemnizaţia pentru creşterea copilului OUG 111/2010 – pentru un număr mediu lunar de 22.244

beneficiari, a fost plătită suma de 712.475.318 lei;

stimulentul de inserţie – pentru un număr mediu lunar de 11.073 beneficiari, a fost plătită suma

de 83.810.991 lei;

indemnizaţii şi sprijin lunar art. 31, 32 din OUG 111/2010 pentru un număr mediu lunar de 660

beneficiari, a fost plătită suma de 6.537.492 lei;

indemnizaţia lunară concediu în vederea adopţiei - pentru un număr mediu lunar de 47

beneficiari, a fost plătită suma de 949.967 lei;

alocaţia pentru susţinerea familiei - pentru un număr mediu lunar de 375 familii ce au în

întreţinere copii în vârstă de până la 18 ani, a fost plătită suma de 833.215 lei;

ajutorul social (venitul minim garantat) – pentru un număr mediu lunar de 272 beneficiari a fost

plătită suma de 678.335 lei;

alocaţie de plasament - pentru un număr mediu lunar de 1.692 beneficiari a fost plătită suma de

13.742.879 lei;

indemnizaţie lunară de hrană - pentru un număr mediu lunar de 1.670 beneficiari, a fost plătită

suma de 13.627.800 lei;

ajutor refugiaţi - pentru un număr mediu lunar de 104 beneficiari, a fost plătită suma de 675.540

lei;

ajutorul pentru încălzirea locuinţei - pentru un număr mediu lunar de 6.463 beneficiari a fost

plătită suma de 2.177.076 lei;

ajutoare de urgenţă clubul Colectiv- pentru un număr de 22 beneficiari, a fost plătită suma de

1.412.257, din care:

- ajutoare pentru însoţitorul în ţară conform H.G. nr. 34/2016 (pentru rănitul aflat în tratament

ambulatoriu în spitalele din ţară) - pentru un număr de 4 beneficiari a fost plătită suma de 36.075

lei;

- ajutoare pentru însoţitorul în străinătate conform H.G. nr. 34/2016 (pentru rănitul aflat în

tratament ambulatoriu în spitalele din străinătate) - pentru un număr de 18 beneficiari a fost

plătită suma de 1.376.182 lei;

ajutoare de urgenţă integrare Italia - pentru un număr de 1 beneficiar a fost plătită suma de

13.392 lei;

alte ajutoare de urgenţă, prin hotărâri de Guvern- pentru un număr de 222 beneficiari fost

plătită suma de 244.200 lei;

drepturi acordate persoanelor cu handicap – pentru un număr mediu lunar de 114.414 beneficiari

a fost plătită suma de 216.004.887 lei;

ajutorul de încălzire cu lemne, cărbuni, combustibili petrolieri - pentru un număr mediu lunar de

222 beneficiari, a fost plătită suma de 44.911;

contribuţie asigurări sociale de sănătate – indemnizaţie creştere copil - pentru un număr mediu

lunar de 22.601 beneficiari, a fost plătită suma de 39.856.472 lei;

contribuţie asigurări sociale de sănătate – indemnizaţie lunară acomodare în vederea adopţiei -

pentru un număr mediu lunar de 47 beneficiari, a fost plătită suma de 52.936 lei;

contribuţie asigurări sociale de sănătate – venit minim garantat - pentru un număr mediu lunar de

272 beneficiari, a fost plătită suma de 37.783 lei;

subvenţii pentru asociaţii şi fundaţii - pentru un număr mediu lunar de 700 beneficiari, a fost

plătită suma de 1.669.565 lei.

Total drepturi de asistenţă socială achitate – 1.486.215.437 lei, din care:

- Total plăţi drepturi de asistenţă socială – 1.226.480.290 lei;

- Taxe poştale de transmitere a drepturilor de asistenţă socială – 2.068.593 lei;

7

- Total plăţi subvenţii pentru asociaţii şi fundaţii – 1.669.565 lei;

- Tranferuri între unităţi ale administraţiei publice – 255.996.989 lei.

În decursul anului 2017, au fost înregistrate 301 cereri pentru acordarea unor ajutoare

financiare. După efectuarea anchetelor sociale, situaţia acestora se prezintă astfel:

pentru 267 s-a propus acordarea unor ajutoare financiare, 186 dintre acestea au fost aprobate

prin H.G. în cursul anului 2017;

32 cereri au fost clasate (refuz de a prezenta acte, cereri cu conţinut asemănator sau cereri

multiple, etc);

2 cereri au fost redirecţionate spre alte instituţii competente să le soluţioneze.

S-au efectuat 243 anchete sociale pentru acordarea/neacordarea ajutoarelor financiare

pentru refugiaţi.

Referitor la solicitările de subvenţii de la bugetul de stat, conform Legii nr. 34/1998 :

au fost elaborate 32 rapoarte privind oportunitatea acordării subvenţiei pentru unităţile

de asistenţă socială cu sediul în municipiul Bucureşti;

în luna ianuarie 2017, au fost elaborate 21 rapoarte privind acordarea serviciilor de

asistenţă socială şi utilizarea subvenţiei la asociaţiile şi fundaţiile care au beneficiat de subvenţie

conform Legii nr. 34/1998 în anul 2016.

La furnizorii de servicii sociale care au beneficiat de subvenţii de la bugetul de stat, conform

Legii nr. 34/1998, în anul 2017 au fost efectuate vizite de monitorizare a activităţii, respectiv:

-în luna ianuarie, 12 vizite;

-în luna februarie, 8 vizite;

-în perioada martie-decembrie, 90 de vizite.

Referitor la lucrătorii migranţi, activitatea desfăşurată în anul 2017 se prezintă conform

datelor din tabelele nr. 1, 2, 3 şi 4.

8

Tabelul nr. 1 – Formulare partea A

Total Tip

formular Au

stri

a

Bel

gia

Bu

lgar

ia

Ceh

ia

Cip

ru

Dan

emar

ca

Esto

nia

Fin

lan

da

Fran

ţa

Ger

man

ia

Gre

cia

Irla

nd

a

Ital

ia

Leto

nia

Litu

ania

Luxe

mb

urg

Mal

ta

Mar

ea B

rita

nie

Ola

nd

a

Po

lon

ia

Po

rtu

galia

Slo

vaci

a

Slo

ven

ia

Span

ia

Sue

dia

Un

gari

a

Elve

tia

No

rveg

ia

Cro

aţia

310 E 411 2 11 1 2 7 2 - - 5 64 - 19 37 - - - - 33 7 - - - - 114 6 - - - -

Tabelul nr. 2– Formulare partea B

Total tip

formular Au

stri

a

Bel

gia

Bu

lgar

ia

Ceh

ia

Cip

ru

Dan

emar

ca

Esto

nia

Fin

lan

da

Fran

ţa

Ger

man

ia

Gre

cia

Irla

nd

a

Ital

ia

Leto

nia

Litu

ania

Luxe

mb

urg

Mal

ta

Mar

ea B

rita

nie

Ola

nd

a

Po

lon

ia

Po

rtu

galia

Slo

vaci

a

Slo

ven

ia

Span

ia

Sue

dia

Un

gari

a

Elve

ţia

No

rveg

ia

Cro

aţia

390 E 401 41 90 0 0 0 0 0 0 0 204 0 0 35 0 0 0 0 0 18 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0

1212 E 411 79 201 0 3 38 0 0 0 22 404 2 86 111 0 0 14 0 0 29 0 0 1 0 11 1 0 210 0 0

89 E 405 0 89 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 F 001 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

162 F 002 0 0 0 0 0 43 0 16 0 0 0 0 1 0 0 0 0 51 0 0 0 2 0 0 25 0 0 24 0

86 F 003 2 4 0 0 0 2 0 0 0 7 0 63 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 4 0 1 0 0

27 E 001 0 0 0 0 27 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 E 002 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1076 Adeverinţe

* 67 71 0 0 11 8 0 1 31 538 1 28 22 0 0 27 3 184 12 0 0 1 0 5 26 3 30 7 0

3043

9

Tabelul nr. 3 – Numărul de cazuri de suspendare a drepturilor la beneficii familiale

TOTAL TIP

PRESTAŢIE Au

stri

a

Bel

gia

Bu

lgar

ia

Ceh

ia

Cip

ru

Dan

emar

ca

Esto

nia

Fin

lan

da

Fran

ţa

Ger

man

ia

Gre

cia

Irla

nd

a

Ital

ia

Leto

nia

Litu

ania

Luxe

mb

urg

Mal

ta

Mar

ea B

rita

nie

Ola

nd

a

Po

lon

ia

Po

rtu

galia

Slo

vaci

a

Slo

ven

ia

Span

ia

Sued

ia

Un

gari

a

Elve

ţia

No

rveg

ia

Cro

atia

1679

Alocaţia de stat pentru copii 91 96 3 29 22 - 8 53 728 - 100 59 - - 42 4 278 30 - - 1 - 5 56 6 54 14 -

Tabelul nr. 4 – Numărul de cazuri de deschideri la drepturilor la beneficii familiale

TOTAL TIP

PRESTAŢIE Au

stri

a

Bel

gia

Bu

lgar

ia

Ceh

ia

Cip

ru

Dan

emar

ca

Esto

nia

Fin

lan

da

Fran

ţa

Ger

man

ia

Gre

cia

Irla

nd

a

Ital

ia

Leto

nia

Litu

ania

Luxe

mb

urg

Mal

ta

Mar

ea B

rita

nie

Ola

nd

a

Po

lon

ia

Po

rtu

galia

Slo

vaci

a

Slo

ven

ia

Span

ia

Sued

ia

Un

gari

a

No

rveg

ia

Elve

tia

Cro

aţia

566

Alocaţia de stat pentru copii

18 39 0 0 2 7 0 1 12 236 0 14 21 0 0 1 1 114 8 4 0 0 0 48 25 0 5 10 0

10

Principalele rezultate relevante au fost:

Utilizarea eficientă a creditelor bugetare pentru plata beneficiilor de asistenţă socială;

Acordarea beneficiilor de asistenta sociala în conditii de eligibilitate, conform cadrului

normativ;

Controlul financiar preventiv propriu conform normelor legale- buget asistenţă socială;

Beneficii de asistenţă socială acordate în condiţii de legalitate prin acordarea vizelor de

legalitate;

Creşterea nivelului de trai al persoanelor defavorizate prin acordarea ajutoarelor de urgenţă;

Respectarea cadrului legal specific acodării de subvenţii asociatiilor si fundatiilor care acordă

servicii sociale categoriilor defavorizate – Legea 34/1998;

Fonduri publice utilizate conform destinatiei prin monitorizarea asociatiilor si fundatiilor care

acordă servicii sociale serviciilor sociale si care beneficiaza de subventii;

Evidenta electronica a beneficiilor de asistenta sociala;

Necesar de fonduri bugetare pe subcapitole de cheltuieli pentru efectuarea platii beneficiilor

de asistenta sociala si a programelor de servicii sociale întocmit conform solicitărilor;

Buget elaborat in conformitate principiile bugetare pentru plata beneficiilor de asistenta

sociala/programe de servicii sociale;

Plata drepturilor de beneficii de asistenţă socială la termen si in conformitate cu normele

contabile legale;

Termene de raportare respectate la întocmirea situatiilor financiare lunare, trimestriale si

anuale buget asistenta sociala;

Executarea verificărilor încrucişate cu baze de date externe in vederea identificarii

suspiciunilor de acordare in mod necuvenit a sumelor cu titlu de beneficii sociale;

Schimb eficient de date realizat pentru gestionarea eficientă a schimbului de date

fizic/electronic cu institutiile din alte State Membre şi aplicarea unitara a prevederilor legale

în vederea stabilirii dreptului la beneficii familiale;

Respectarea termenului de răspuns la numărul de formulare primite şi transmise fizic si/sau

electronic;

Identificarea situatiilor in care s-au încasat beneficii familiale de acelasi tip în doua sau mai

multe State Membre;

Recuperarea sumelor acordate necuvenit cu titlul de beneficii familiale de la instituţiile

competente din alte state membre, ca urmare a efectuării unor plăţi necuvenite (prin ANPIS);

Obiectiv specific 1.2: Monitorizarea modului de recuperare a sumelor acordate in mod

necuvenit cu titlu de beneficii de asistenta sociala


Stabilirea prejudiciului datorat efectuarii platilor necuvenite cu titlu de beneficii de asistenţă

socială;

Recuperarea sumelor încasate necuvenit.

În perioada ianuarie – decembrie 2017, au fost recuperate sume încasate necuvenit de la

beneficiarii de beneficii de asistenţă socială, în cuantum de 6.909.523 lei pentru anul 2017 şi

1.552.747 lei pentru anii anteriori.

Pe tipuri de beneficii de asistenţă socială, cele mai mari sume au fost încasate de la

beneficiarii de:

indemnizaţie pentru creşterea copilului – 7.562.568 lei;

alocaţie de stat pentru copii – 265.343 lei;

11

indemnizaţie de hrană – 13.445 lei;

stimulent de inserţie – 543.193 lei;

ajutor social – 10.010 lei;

alocaţia de plasament – 33.500 lei;

alocaţia pentru susţinerea familiei – 11.028 lei.


Diminuarea prejudiciilor aduse bugetului statului prin neacordarea de plăţi în mod necuvenit;

Diminuarea gradului de acordare a beneficiilor în mod necuvenit;

Existenta unei evidente clare a sumelor recuperate.

OBIECTIV GENERAL 2: DIMINUAREA ERORII SI FRAUDEI PRIN DESFASURAREA UNEI

ACTIVITĂŢI RIGUROASE DE CONTROL A APLICĂRII MĂSURILOR LEGALE PRIVIND ACTIVITĂŢILE DE

STABILIRE ŞI ACORDARE A BENEFICIILOR DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ŞI DE FURNIZARE A SERVICIILOR

SOCIALE

Obiectiv specific 2.1 : Evaluarea, controlul si monitorizarea modului de aplicare şi

respectare a reglementărilor ce privesc modul de acordare a beneficiilor de asistenţă socială


Realizarea campaniilor tematice conform planului anual primit de la A.N.P.I.S.- 10 campanii;

Realizarea inspecţiilor inopinate – 28 de controale inopinate;

Identificarea situatiilor în care s-au efectuat plăţi în mod necuvenit către beneficiari - 351 de

cazuri (312 ICC, 7 ASF, 10 VMG, 6 ASC, 10 cazuri la ajutoare de încălzire, 6 cazuri reprezentând

drepturi pentru beneficiari cu grad de handicap);

Dispunerea masurilor de remediere si monitorizarea acestora. – 380 de măsuri.


Acordarea beneficiilor de asistenţă socială în condiţii de eligibilitate prin:

- Realizarea campaniilor tematice conform planului anual primit de la A.N.P.I.S.;

- Realizarea inspecţiilor inopinate;

Monitorizarea plăţilor prin identificarea situatiilor în care s-au efectuat plăţi în mod necuvenit

către beneficiari;

Acordarea beneficiilor de asistenţă socială în conditii de legalitate prin dispunerea măsurilor

de remediere si monitorizarea acestora.

Obiectiv specific 2.2 : Evaluarea, controlul si monitorizarea modului de aplicare şi

respectare a reglementărilor ce privesc modul de asigurare, administrare şi gestionare a

serviciilor sociale pe baza standardelor de calitate şi de cost


Realizarea controalelor tematice conform planului anual primit de la A.N.P.I.S. - 29

controale;

Realizarea controalelor inopinate -14 controale;

Dispunerea măsurilor de remediere şi monitorizarea acestora- 145 de măsuri dispuse, din care

114 au fost implementate, iar diferenţa este în termen de implementare;

12

Aplicarea sancţiunilor pentru nerespectarea cadrului legal - 19 sancţiuni în sumă totală de

105.000 lei.


Acordarea serviciilor sociale in conditii de respectare a standardelor minime de calitate si de

cost;

Realizarea controalelor inopinate;

Dispunerea măsurilor de remediere şi monitorizarea acestora;

Aplicarea sancţiunilor pentru nerespectarea cadrului legal.

Obiectiv specific 2.3 : Evaluarea, controlul si monitorizarea respectarii criteriilor si

standardelor minime de calitate – licentierea serviciilor sociale


Realizarea controalelor în vederea verificării respectării standardelor minime de calitate – 89

de controale, din 97 de solicitări ale MMJS.; diferenţa este programată pentru anul 2018;

Monitorizarea măsurilor dispuse- au fost recomandate 209 măsuri, din care 89 au fost

implementate; 80 de măsuri sunt în termen, iar 40 măsuri au fost anulate ca urmare a

retragerii licenţei provizorii de funcţionare.

Aplicarea sancţiunilor pentru nerespectarea cadrului legal – 33 retrageri de licenţe.


Servicii sociale licenţiate;

Cadru normativ specific respectat şi aplicat;

Diminuarea gradului de acordare a serviciilor sociale licenţiate în mod neconform cu cadrul

normativ.

Obiectiv specific 2.4 : Asigurarea accesului neîngrădit al persoanelor cu dizabilitati la

mediul fizic, informational si comunicational


Realizarea controalelor tematice conform planului anual primit de la A.N.P.I.S.- au fost

verificate 417 de instituţii;

Realizarea controalelor inopinate – 93 de controale;

Dispunerea măsurilor de remediere şi monitorizarea acestora- 2.382 de măsuri dispuse, 1.858

măsuri implementate;diferenţa este cu termen de implementare;

Aplicarea sancţiunilor pentru nerespectarea cadrului legal - 86 de sancţiuni în sumă totală de

121.000 lei.


Acces neîngrădit asigurat al persoanelor cu dizabilităţi la mediul fizic, informational şi

comunicaţional;

Cadru normativ specific respectat si aplicat.

Obiectiv specific 2.5 : Promovarea acţiunilor de informare şi consiliere a autorităţilor

locale şi benefiarilor cu privire la beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale


Realizarea campaniilor de informare - 5 sesiuni de consiliere de birou; 1 campanie de informare cu DGASPC-urile;

13

Realizarea activităţilor de consiliere la entităţile controlate/monitorizate - 246 (181 instituţii

publice şi 65 instituţii private).


Autorităţi locale informate;

Beneficiari informati;

Entităţi controlate și informate.

Sintetic, activitatea de inspecţie socială se prezintă astfel: În anul 2017, Serviciul de Inspecţie Socială din cadrul Agenţiei pentru Plăţi şi Inspecţie Socială

a Municipiului Bucureşti a realizat 1.037 misiuni de control, din care:

- 205 controale pentru evaluare în vederea licenţierii şi monitorizarea măsurilor;

- 151 controale finalizate cu note de constatare (nu au fost identificaţi furnizorii, serviciile

sociale, etc.);

- 681 controale – alte situaţii.

Ca urmare a verificărilor efectuate în cadrul campaniilor de control privind beneficiile de

asistenţă socială au fost emise 345 decizii de debit în valoare totală de 1.293.590 lei, din care:

indemnizaţie pentru creşterea copilului, 312 decizii în valoare totală de 1.279.827 lei;

ajutorul social, 10 decizii în valoare totală de 3.211 lei;

alocaţie pentru susţinerea familiei, 7 decizii în valoare de 905 lei;

alocaţia de stat pentru copii, 6 decizii în valoare de 6.880 lei;

ajutor pentru încălzirea locuinţei, 10 decizii în valoare de 2.767 lei;

Nu au fost aplicate amenzi contravenţionale.

Referitor la controlul în vederea respectării standardelor de calitate şi monitorizării

serviciilor sociale:

au fost efectuate 205 evaluări în teren, din care 34 monitorizări servicii sociale după acordarea

licenţei de funcţionare;

au fost dispuse 209 măsuri de remediere a deficienţelor constatate, din care:

-80 în curs de implementare;

-89 implementate;

-40 anulate (desfiinţarea serviciului social, schimbare de sediu, retragerea licenţei provizorii de

funcţionare).

au fost aplicate 33 de sancţiuni reprezentând retragerea licenţei provizorii de funcţionare.

Referitor la verificarea condiţiilor de autorizare şi funcţionare a căminelor pentru persoanele

vârstnice:

au fost verificate 29 de servicii sociale dezvoltate de furnizori privaţi;

au fost dispuse 145 măsuri de remediere a deficienţelor constatate, din care 114 au fost

implementate;

au fost aplicate 19 amenzi în valoare totală de 105.000 lei.

Referitor la controlul respectării legislaţiei referitoare la drepturile persoanelor cu

handicap, au fost efectuate verificări privind accesul acestora la mediul fizic, informaţional şi

comunicaţional

au fost efectuate 610 controale, din care:

- 493 unităţi de învăţământ public şi privat;

- 28 operatori de transport;

- 34 unităţi sanitare;

14

- 29 instituţii publice;

- 26 agenţi economici.

au fost monitorizate 2.382 măsuri dispuse, din care 1.858 au fost implementate;

s-au aplicat 86 de sancţiuni, din care 64 avertismente şi 22 de amenzi contravenţionale în

cuantum de 121.000 lei.

În ceea ce priveşte activitatea de consiliere/informare, la nivelul Agenţiei pentru Plăţi şi

Inspecţie Socială a Municipiului Bucureşti au fost realizate;

1 campanie de consiliere pentru 6 instituţii,cu 18 participanţi;

5 consilieri de birou, pentru 12 persoane participante;

246 furnizori de servicii sociale au fost consiliaţi în timpul acţiunilor de control.

În anul 2017, Serviciului Inspecţie Socială i-au fost repartizate, în vederea soluţionării, un

număr de 148 petiţii/sesizări transmise de persoane fizice, juridice, instituţii publice sau private.

Dintre acestea,146 petiţii au fost soluţionate iar 2 petiţii sunt în curs de soluţionare.

Din cele 148 de petiţii, 7 au fost redirecţionate, 2 au fost clasate, 41 au fost soluţionate prin control,

98 au fost soluţionate din birou.

Subiectul celor 148 de petiţii a vizat următoarele aspecte:

- beneficii de asistenţă socială – 28 petiţii;

- accesibilităţi – 93 de petiţii;

- acordarea serviciilor sociale – 14 petiţii;

- alte situaţii – 13 petiţii.

Referitor la executarea verificărilor încrucişate cu baze de date externe în vederea

identificării suspiciunilor de acordare în mod necuvenit a sumelor cu titlu de beneficii de asistenţă

socială, au fost verificare 2.659 de CNP-uri, respectiv:

indemnizaţia pentru creşterea copilului şi stimulent de inserţie – 2.350 CNP-uri, din care 312

confirmate şi cu impact financiar;

ajutorul social – 37 CNP-uri, din care 10 confirmate şi cu impact financiar;

alocaţia pentru susţinerea familiei – 30 CNP-uri, din care 7 confirmate şi cu impact financiar;

alocaţia de stat pentru copii – 16 CNP-uri, din care 6 confirmate şi cu impact financiar;

ajutorul pentru încălzirea locuinţei – 76 CNP-uri, din care 10 confirmate şi cu impact financiar;

drepturile beneficiarilor cu grad de handicap – 150 CNP-uri, din care 6 confirmate, fără impact

financiar.

OBIECTIV GENERAL 3: ASIGURAREA DERULĂRII ÎN BUNE CONDIŢII A ACTIVITĂŢII INSTITUŢIEI

PRIN GESTIONAREA EFICIENTĂ A RESURSELOR FINANCIARE, UMANE SI INFORMATIONALE

Obiectiv specific: 3.1. Asigurarea administrării bugetului propriu în mod economic,

eficient şi eficace


Organizarea si desfasurarea activitatii financiar-contabile în conformitate cu dispozitiile legale;

Gestionarea bunurilor imobile aflate în patrimoniu;

Elaborarea programului de achizitii.


Buget elaborat în conformitate cu principiile bugetare;

15

Execuţie bugetară conformă cu principiile bugetare;

Necesar întocmit conform solicitărilor;

Organizarea si exercitarea controlul financiar preventiv propriu buget propriu conform

normelor legale;

Termene de raportare respectate la întocmirea situaţiilor financiare lunare, trimestriale şi

anuale buget propriu;

Realizarea inventarierii patrimoniului conform prevederilor legale in vigoare;

Respectarea cadrului normativ specific la centralizarea propunerilor pentru achizitii;

Respectarea cadrului normativ specific la centralizarea propunerilor pentru investiţii noi;

Program de investitii implementat.

Obiectiv specific 3.2 Imbunatatirea sistemului de control intern managerial care să

conduca la indeplinirea obiectivelor institutiei


Implementarea Programului de dezvoltare anual al SCIM al agentiei

Evaluarea şi controlul implementării SCIM.

Pentru planificarea si implementarea activităţilor specifice sistemului de control intern

managerial, au fost realizate următoarele acţiuni şi au fost întocmite următoarele documente:

a) In conformitate cu Ordinul nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern

managerial al entităţilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, a fost elaborat,

aprobat şi implementat Programul de dezvoltare a sistemului de control intern managerial al

APISMB, înregistrat cu nr. 40.402/22.02.2017, prin care s-au stabilit acţiuni, responsabili şi

termene pentru fiecare standard conform Codului controlului intern /managerial. Toate actiunile

din programul de dezvoltare au fost îndeplinite.

b) A fost comunicat personalului Codul de conduită care stabileşte reguli de comportament

etic în realizarea atribuţiilor de serviciu, aplicabil atât personalului de conducere, cât şi celui de

execuţie. La fiecare şedinţă operativă de la nivelul APISMB, au fost abordate şi subiecte privind

conduita şi integritatea.

c) Au fost analizate şi identificate funcţiile sensibile prin completarea a 72 de Fişe de

identificare a funcţiilor sensibile.

A fost realizat inventarul funcţiilor sensibile în cadrul instituţiei - Lista funcţiilor sensibile la

nivelul A.P.I.S.M.B., înregistrată cu nr. 9330/28.04.2017, cu 60 de funcţii sensibile.

d) S-a realizat inventarul necesităţilor de formare profesională atât pentru personalul de

conducere, cât şi pentru cel de executie si au fost centralizate în anexele 1 si 2 la Programul de

dezvoltare SCIM.

e) Au fost stabilite obiectivele generale, obiectivele specifice şi indicatorii de performanţă la

nivelul întregii instituţii şi a fost elaborată Lista obiective/activităţi/indicatori APISMB 2017,

înregistrată cu nr. 9323/28.04.2017. Astfel, au fost stabilite 3 obiective generale şi 95 indicatori

de performanţă.

f) Au fost stabilite obiectivele generale, obiectivele specifice şi indicatorii de performanţă la

nivelul fiecărui compartiment.

g) La nivelul APISMB, a fost realizată macheta „Obiective individuale şi indicatori de

performanţă APISMB 2017”, înregistrată cu nr. 12.495/12.06.2017. Pe baza acestei machete, au

16

fosta stabilite şi aprobate, pentru fiecare angajat APISMB, obiectivele individuale şi indicatorii de

performanţă aferenţi valabili începând cu data de 01.07.2017.

h) A fost realizată inventarierea documentelor şi a fost elaborată lista privind Inventarierea

documentelor şi fluxurilor de informaţii la nivelul APISMB, înregistrată cu nr. 9.331/28.04.2017.

i) La iniţiativa A.N.P.I.S., în sensul aplicării în mod unitar a procedurilor la nivelul agenţiilor

teritoriale, a fost actualizată Lista procedurilor de sistem şi operaţionale aplicate în cadrul

A.P.I.S.M.B., înregistrată cu nr. 21.158/12.10.2017. La finalul anului 2017, au fost înregistrate 81

proceduri de lucru, din care 21 proceduri de sistem si 60 proceduri operaţionale.

j) A fost realizat Regulamentul de codificare a procedurilor.

k) A fost efectuată inventarierea activităţilor procedurabile şi a riscurilor inerente acestora

la nivelul compartimentelor/serviciilor A.P.I.S.M.B. ;

Au fost completate 75 de formulare de alertă la risc.

A fost întocmit/actualizat permanent Registrul riscurilor la nivelul A.P.I.S.M.B.,

identificându-se, în final, 75 de riscuri.

A fost elaborate/actualizat permanent Planul privind implementarea acţiunilor de control al

riscurilor la nivelul APISMB 2017.

l) Au fost elaborate Chestionarele de autoevaluare a sistemului de control intern managerial

la nivelul tuturor compartimentelor A.P.I.S.M.B. şi la nivelul întregii instituţii.


Program de dezvoltare implementat;

Autoevaluare completă conform prevederilor legale;

Îmbunătăţirea sistemului de control intern managerial.

Obiectiv specific 3.3: Dezvoltarea sistemelor de comunicare cu beneficiarii si

imbunatatirea imaginii institutiei


Asigurarea comunicării intra şi interinstituţionale;

Actualizarea pemanenta a informatiilor afisate in mod electronic;

Reprezentarea APISMB la activităţi sau evenimente din domeniul propriu de competenţă;

Asigurarea permanenta a accesului liber la informatiile de interes public;

Solutionarea petitiilor.

Comunicarea internă s-a realizat prin şedinţe operative săptămânale (şi ori de căte ori a

fost nevoie) cu coordonatorii compartimentelor funcţionale şi prin şedinţe de lucru cu toţi

salariaţii instituţiei.

Eficientizarea comunicării interinstituţionale a fost un deziderat şi pentru anul 2017.

Astfel, s-a avut în vedere scăderea timpilor de răspuns la solicitările venite din partea altor

instituţii publice şi întărirea colaborării cu acestea.

S-a creat punct de lucru distinct de relaţii cu publicul, pentru a veni în sprijinul

soluţionării cererilor beneficiarilor/potenţialilor beneficiari de beneficii de asistenţă socială:

Informarea cetăţenilor s-a realizat pe tot parcursul anului prin asigurarea personalului

pentru activitatea de relaţii cu publicul, prin actualizarea, ori de câre ori a fost nevoie, a

informaţiilor afişate la avizierul şi pe site- ul insituţiei, prin comunicate transmise autorităţilor

publice locale cu privire la modificările legislative şi procedurile de aplicare.

17

Reprezentarea instituţiei a fost asigurată de către conducerea instituţiei sau de către

persoanele delegate de către aceasta. Astfel, A.P.I.S.M.B. a participat la toate comisiile

consitutite în cadrul Instituţiei Prefectului Municipiului Bucureşti, respectiv Colegiul Pefectural,

Comitetul pentru Situaţii de Urgenţă, Comisia de dialog social, Comitetul consultativ de dialog

civic pentru problemele persoanele vârstnice al municipiului Bucureşti, Grupul de lucru

pentru ajutorarea persoanelode defavorizate – POAD 2015-2016.

- De asemenea, s-a asigurat reprezentarea în Comisiile pentru protectia copilului din cadrul

Direcţiilor Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, în Comisia de abilitare a serviciilor

externe de prevenire şi protecţie şi de avizare a documentaţiilor cu caracter tehnic de informare şi

instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă de la nivelul I.T.M. Bucureşti, în Grupul de

modernizare a administraţiei publice.

S-au realizat 2 prezentări ale activităţii specifice în cadrul Colegiului Prefectural şi 1

prezentare în cadrul Comisiei de dialog civic.

S-a răspuns în termen legal la toate cele 5 solicitări de informaţii în baza Legii

544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, precum şi la toate cele 4.862 de

petiţii înregistrate în anul 2017.


Comunicare eficienta;

Comunicare apropiata de beneficiari;

Informare corectă;

Creşterea vizibilităţii instituţiei;

Acces asigurat la informatii in conformitate cu cadrul normativ în vigoare;

Obiectiv specific 3.4: Monitorizarea utilizarii eficiente a resurselor financiare, umane si

de alta natura


Dezvoltarea structurii organizatorice a instituţiei;

Recrutarea personalului;

Organizarea/participarea la cursuri de formare profesionala a angajatilor A.P.I.S.M.B.;

Revizuirea fişelor de post prin corelare cu obiectivele instituţiei;

Promovarea personalului.

Structura de funcţii şi personal a A.P.I.S.M.B. pentru anul 2017 a fost aprobată prin

decizia A.N.P.I.S pentru un număr de 72 posturi, din care 69 funcţii publice (6 de conducere) şi 3

posturi personal contractual.

Structura organizatorică a instituţiei cuprinde 4 servicii si 4 compartimente funcţionale, după

cum urmează:

Conducere – director executiv – 1 post;

Conducere – director executiv adjunct – 1 post;

Compartiment audit – 1 post;

Compartimentul manager public – 1 post;

Serviciul Beneficii de Asistenta Sociala , Informatica , Operare Date si Stabilire Drepturi – 1

post conducere (şef serviciu), 27 posturi de execuţie;

18

Serviciul Economic , Financiar si Contabilitate , Administrativ si Achizitii Publice – 1 post

conducere (şef serviciu), 11 posturi de execuţie;

Serviciul Programe de Servicii Sociale, Incluziune Sociala, Egalitate de Sanse, Acreditare

Servicii Sociale, Agent de Munca Temporara – 1 post conducere (şef serviciu), 8 posturi de execuţie;

Serviciul Inspecţie socială – 1 post conducere (şef serviciu), 11 posturi de execuţie – inspectori

sociali;

Compartiment Juridic si Contencios , Comunicare si Relatii cu Publicul,Resurse Umane - 2

posturi de execuţie, din care 3 de consilier juridic;

Compartimentul Autorizare formare profesională – 2 posturi de execuţie;

Ţinându-se cont de rapoartele de evaluare a personalului din cadrul A.P.I.S.M.B, a fost

întocmit Planul anual de măsuri pentru formare profesională în care au fost cuprinse programe de

formare pentru salariaţii funcţonari publici şi s-au solicitat sumele aferente.

În cursul anului 2017, 27 de persoane au participat la cursuri gratuite în domeniul scrierii

proiectelor din fonduri structurale, iar 21 de persoane au participat la cursuri finanţate din

fonduri proprii.

Procedura de ocupare prin recrutare a posturilor vacante a fost demarată pentru 2 posturi.

A fost planificată 1 sesiune de examinare în vederea promovării personalului propriu care a

fost evaluat cel puţin cu calificativul „bine” în ultimii doi ani de activitate şi a îndeplinit condiţiile

de vechime în grad profesional. În luna august 2017, s-a derulat sesiunea de examene de

promovare. În urma acestei sesiuni, 2 persoane au fost promovate în grad profesional.

La nivelul instituţiei a fost elaborată Macheta “Obiective Individuale APISMB 2017”. Pe baza

acesteia, au fost întocmite şi communicate personalului Fişele individuale cu obiectivele specifice

şi indicatorii de performanţă valabile începând cu 01.07.2017.Obiectivele individuale au fost

formulate SMART iar indicatorii stabiliţi pentru fiecare persoană in parte au fost formulaţi astfel

încât să măsoare şi să reflecte performanţa.


Structura organizaţională corelată cu nevoile instituţionale;

Asigurarea necesarului de resurse umane;

Profesionalizarea personalului;

Corelarea fiselor de post cu obiectivele instituţiei;

Personal promovat.

Obiectiv specific 3.6: Asigurarea cadrului juridic instituţional necesar atingerii

obiectivelor instituţiei

Principalele activităţi desfăşurate în vederea îndeplinirii obiectivului:

Apararea si reprezentarea intereselor institutionale in fata instantelor de contencios

administrativ si a altor instante, potrivit legii;

Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul propriu de

activitate;

Consilierea în vederea aplicării unitare a prevederilor legale din domeniul beneficiilor de

asistenţă socială;

Avizarea pentru legalitate a documentelor emise de catre directorul executiv cu privire la

activitatea instituţiei;

Asigurarea activităţii Secretariatului Comisiei Judetene pentru Aplicarea prevederilor

Decretului-lege nr.118/1990 republicat, cu modificarile si completarile ulterioare.

19

Compartimentul Juridic şi Contencios, Comunicare şi Relaţii cu Publicul, Resurse Umane a

acţionat permanent pentru îndeplinirea obiectivelor specifice, fiind asigurată apărarea nemijlocită

şi reprezentarea intereselor instituţionale în faţa instanţelor de contencios administrativ, atât la

instanţa de fond, cât şi la cea de recurs, precum şi a altor instanţe din sistemul judecătoresc, fiind

depuse diligenţe pentru promovarea şi susţinerea acţiunilor în vederea apărării şi prezervării

intereselor instituţionale, conform prevederilor şi competenţelor legale .

Consilierii juridici din cadrul Compartimentului Juridic şi Contencios, comunicare şi relaţii cu

publicul, resurse umane instrumentează şi redactează acţiunile şi apărările formulate de

A.P.I.S.M.B. la toate procesele în care figurează ca parte în litigiile aflate pe rolul instanţelor

judecătoreşti.

La 31.12.2017, se aflau pe rolul instanţelor judecătoreşti 158 de dosare, din care:

5 cazuri civile – funcţionari publici;

106 cazuri civile referitoare la indemnizaţia pentru creşterea copilului, stimulentul de

inserţie, alocaţia de stat pentru copii, debite, etc.

27 cazuri civile referitoare la aplicarea prevederilor Decretului Lege nr. 118/1990;

12 cazuri civile reprezentând contestaţii la procese verbale de contravenţie, emise de

Serviciul Inspectia Sociala;

2 cazuri în penal;

3 cazuri referitoare la ajutorul social – VMG;

3 acţiuni în regres.

Au fost înregistrate 94 contestaţii, sesizări, cereri ale petenţilor;

58 dosare au fost soluţionate de către Comisia pentru aplicarea Decretului Lege nr.

118/1990.

Au fost înregistrate 1.580 adrese pentru popriri, executări silite transmise de D.I.T.L.,

A.F.P., B.E.J. .

Totodată, consilierii juridici au avizat, din punct de vedere legal, toate deciziile emise pentru

acordarea beneficiilor de asistenţă socială, contractele civile încheiate de Agentia pentru Plăţi şi

Inspecţie Socială a Municipiului Bucureşti precum şi toate actele administrative emise de către

directorul executiv al A.P.I.S.M.B.


Cadru juridic conform;

Cadru normativ respectat si aplicat;

Acte administrative emise în condiţii de legalitate;

Documentaţie specifică elaborată conform actelor normative în vigoare şi cu respectarea

termenelor legale de soluţionare.

Obiectiv specific 3.7.: Sustinerea procesului de autorizare a furnizorilor de formare

profesionala prin indeplinirea eficienta a atributiilor de secretariat tehnic al comisiei de

autorizare

20


Asigurarea îndrumării metodologice pentru aplicarea actelor normative din domeniul

autorizării furnizorilor de formare profesională a adulţilor;

Autorizarea furnizorilor de formare profesională;

Monitorizarea furnizorilor de formare profesională autorizaţi;

Certificarea formării profesionale a adulţilor;

Aplicarea vizei în vederea apostilării pentru certificatele de absolvire si de calificare.

Zilnic, s-au oferit informaţii de specialitate pentru o medie de 20 solicitări.

În perioada ianuarie-decembrie 2017, s-a verificat documentaţia în vederea autorizării

pentru 367 de programe de formare profesională. Au fost autorizate 367 de programe de

formare profesională.

Au fost autorizaţi 201 furnizori de formare profesională.

Au fost organizate şi finalizate 6.037 cursuri de formare profesională;

S-a verificat documentaţia pentru 554 de solicitări în vederea apostilării certificatelor de

calificare.


Documentaţie specifică elaborată conform actelor normative în vigoare

Proces de autorizare conform normelor legale în vigoare

Proces de monitorizare conform normelor legale în vigoare

Baze de date complete

Proces de atestare a calificarii profesionale conform normelor legale în vigoare

Obiectiv specific 3.8. Urmărirea aplicarii si respectarii politicilor in domeniul

autorizarii si functionarii agentului de munca temporara


Rezolvarea solicitarilor privind eliberarea/prelungirea autorizatiei de functionare ca agent de

munca temporara

Au fost înregistrate 123 de solicitări privind eliberarea/prelungirea autorizaţiei de

funcţionare ca agent de muncă temporară, înfiinţarea punctelor de lucru, schimbarea denumirii,

schimbarea sediului.


Documentaţie specifică elaborată conform actelor normative în vigoare şi cu respectarea

termenelor legale de soluţionare.

Obiectiv specific 3.9: Implementarea prevederilor Ordinului nr. 134/2016


Eliberarea atestatelor în baza Ordinului nr. 134/2016 – Nu s-au înregistrat solicitări.


Libera circulatie a persoanelor pe piata muncii.

Obiecti specific 3.10. Asigurarea furnizării informaţiilor necesare realizării politicilor şi

strategiilor în domeniul asistenţei sociale

21


Monitorizarea implementării priorităţilor stabilite prin planul strategic din domeniul

incluziunii, prin:

1. Raportul statistic privind activitatea în domeniul incluziunii sociale, cu următoarele tipuri de

informaţii specifice:

- Furnizori de servicii sociale pe categorii: cămine de bătrâni, cantine sociale, centre de zi

persoane vârstnice, servicii îngrijiri la domiciliu;

- Cheltuieli de funcţionare;

- Nr. de personal şi cheltuieli de personal.

2. Raportul statistic referitor la Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea

marginalizării sociale, cu următoarele tipuri de informaţii specifice:

- Nr. persoane marginalizate;

- Măsuri de prevenire şi combatere a marginalizării sociale;

- Nr. persoane pentru care s-a stabilit dreptul la ajutor social.

Întocmirea rapoartelor de evaluare de teren şi a notelor de oportunitate cu privire la

serviciile sociale asigurate de către organizaţiile care solicită acordarea statutului de utilitate

publică – nu s-au înregistrat solicitări.


Creşterea calităţii rapoartelor întocmite în vederea fundamentării, la nivel central, a

deciziilor privind incluziunea socială;

Susţinerea sistemului de asistenţă socială prin activitatea organizaţiilor care solicită şi

dobândesc statutul de utilitate publică.

3. RAPORTAREA CHELTUIELILOR

Cheltuielile privind bugetul propriu si beneficiile de asistenţă socială sunt confom datelor

din tabelele următoare:

Tabelul nr. 5: Execuţia bugetului propriu

Denumire indicator cod Credite

deschise cumulat

Plati efectuate cumulat

Disponibil

CHELTUIELI DE PERSONAL 10 3.468.288,00 3.468.288,00 0,00

Cheltuieli salariale in bani 10.01 2.835.978,00 2.835.978,00 0,00

Salarii de baza 10.01.01 2.834.358,00 2.834.358,00 0,00

Salarii de merit 10.01.02 0,00 0,00 0,00

Indemnizatii de conducere 10.01.03 0,00 0,00 0,00

Spor de vechime 10.01.04 0,00 0,00 0,00

Sporuri pentru conditii de munca 10.01.05 0,00 0,00 0,00

Alte sporuri 10.01.06 0,00 0,00 0,00

Ore suplimentare 10.01.07 0,00 0,00 0,00

Fond de premii 10.01.08 0,00 0,00 0,00

Prima de vacanta 10.01.09 0,00 0,00 0,00

Fondul pentru posturi ocupate prin cumul 10.01.10 0,00 0,00 0,00

Fond aferent platii cu ora 10.01.11 0,00 0,00 0,00

Indemnizatii platite unor persoane in afara unitatii 10.01.12 64,00 64,00 0,00

22

Indemnizatii de delegare 10.01.13 34,00 34,00 0,00

Indemnizatii de detasare 10.01.14 0,00 0,00 0,00

Alocatii pentru transportul la locul de munca 10.01.15 0,00 0,00 0,00

Alocatii pentru locuinte 10.01.16 0,00 0,00 0,00

Alte drepturi salariale in bani 10.01.30 1.522,00 1.522,00 0,00

Cheltuieli salariale in natura 10.02 0,00 0,00 0,00

Tichete de masa 10.02.01 … … …

Locuinta de serviciu folosita de salariat si familia sa 10.02.04 … … …

Contributii 10.03 632.310,00 632.310,00 0,00

Contribuţii pentru asigurări sociale de stat 10.03.01 444.559,00 444.559,00 0,00

Contribuţii pentru asigurări de şomaj 10.03.02 14.009,00 14.009,00 0,00

Contribuţii pentru asigurările sociale de sanatate 10.03.03 145.696,00 145.696,00 0,00

Contributii pt. asig. de accidente de munca si boli prof. 10.03.04 4.232,00 4.232,00 0,00

10.03.05 0,00 0,00 0,00

Contributii pt. concedii si indemnizatii 10.03.06 23.814,00 23.814,00 0,00

BUNURI SI SERVICII 20 1.723.991,00 1.718.142,97 5.848,03

Bunuri si servicii 20.01 691.352,00 686.104,11 5.247,89

Furnituri de birou 20.01.01 27.500,00 27.212,86 287,14

Materiale pentru curatenie 20.01.02 85,00 84,42 0,58

Incalzit ,iluminat si forta motrica 20.01.03 86.014,40 86.013,92 0,48

Apa,canal si salubritate 20.01.04 11.194,00 11.193,99 0,01

Carburanti lubrifianti 20.01.05 7.500,00 7.500,00 0,00

Piese de schimb 20.01.06 410,00 409,75 0,25

Transport 20.01.07 0,00 0,00 0,00

Posta,telecomunicatii,radio,tv,internet 20.01.08 87.976,60 83.524,50 4.452,10

Materiale si prestari servicii cu caracter functional 20.01.09 0,00 0,00 0,00

Alte bunuri si servicii pentru intretinere si functionare 20.01.30 470.672,00 470.164,67 507,33

Reparaţii curente 20.02 … … …

Hrană 20.03 0,00 0,00 0,00

Hrana pentru oameni 20.03.01 … … …

Medicamente şi materiale sanitare 20.04 0,00 0,00 0,00

Medicamente 20.04.01 … … …

Materiale sanitare 20.04.02 … … …

Bunuri de natura obiectelor de inventar 20.05 1.313,00 1.107,76 205,24

Uniforme si echipament 20.05.01 … … …

Alte obiecte de inventar 20.05.30 1.313,00 1.107,76 205,24

Deplasări, detaşări, transferări 20.06 10.074,00 9.682,64 391,36

Deplasări interne, detaşări, transferări 20.06.01 10.074,00 9.682,64 391,36

Deplasări, detaşări, transferări în strainatate 20.06.02 … … …

Materiale laborator 20.09 … … …

Cercetare dezvoltare 20.10 … … …

Carti publicatii si materiale documentare 20.11 … … …

Consultanta si expertiza 20.12 … … …

Pregatire profesionala 20.13 … … …

Protectia muncii 20.14 … … …

Studii si cercetari 20.16 … … …

Actiuni cu caracter stiintific si social-cultural 20.17 … … …

23

Contributii ale ad-tiei publice locale la realizarea unor 20.18 … … …

lucrari si servicii de interes public local in baza unor conventii sau contracte de asociere 20.19 … … …

Comisioane si alte costuri aferente imprumuturilor 20.24 0,00 0,00 0,00

Comisioane si alte costuri aferente imprumuturilor externe 20.24.01 … … …

Cheltuieli judiciare si extrajudiciare 20.25 3.450,00 3.450,00 0,00

Asistenta tehnica in cadrul programelor operationale 20.26 … … …

Tichete cadou 20.27 … … …

Alte cheltuieli 20.30 1.017.802,00 1.017.798,46 3,54

Reclama si publicitate 20.30.01 … … …

Protocol si reprezentare 20.30.02 … … …

Prime de asigurare non-viata 20.30.03 4.697,00 4.696,46 0,54

Chirii 20.30.04 0,00 0,00

Prestari servicii pentru transmiterea drepturilor 20.30.06 0,00 0,00

Fondul conducatorului institutiilor publice 20.30.07 0,00 0,00

Executarea silita a creantelor bugetare 20.30.09 0,00 0,00

Alte cheltuieli cu bunuri si servicii 20.30.30 1.013.105,00 1.013.102,00 3,00

CHELTUIELI DE CAPITAL 70 54.859,00 54.857,93 1,07

Active nefinanciare 71 54.859,00 54.857,93 1,07

Active fixe Alte cheltuieli (cod 20.30.01 la 20.30.04+20.30.06 la20.30.09+20.30.30) 71.01 54.859,00 54.857,93 1,07

71.01.01

71.01.02 54.859,00 54857,93 1,07

71.01.03

71.01.30

Reparatii capitale aferente activelor fixe 71.03

Tabelul nr. 6: Execuţie buget beneficii de asistenţă socială

Nr. crt.

Tipuri de cheltuieli Numar lunar

mediu de beneficiari

Credite repartizate

(cumulate de la inceputul anului)

Plati efectuate (cumulate de la inceputul anului)

Disponibil (cumulat de la

inceputul anului)

1 Alocatia stat copii 314.264 388.255.381 388.237.517 17.864

2 Alocatia de plasament 1.670 13.627.800 13.627.800 0

3 Alocatie de sustinerea familiei Legea 277/2010 375 833.511 833.215 296

4 Indemnizatia crestere copil OUG 148 1 18.838 18.838 0

5 Indemnizatie crestere copil OUG 111/2010 22.244 712.903.315 712.475.318 427.997

6 Stimulent crestere copil OUG 148 0 25 25 0

7 Stimulent de insertie crestere copil OUG 111/2010 11.073 83.825.942 83.810.991 14.951

8 Indemnizatii si ajutoare OUG 111 art 31,32 660 6.538.314 6.537.492 822

9 Indemnziatie lunara concediu in vederea adoptiei 47 949.967 949.967 0

Subtotal alocatii familiale subcap."06" 350.335 1.206.953.093 1.206.491.163 461.930

10 Ajutoare sociale ( vmg) 272 679.316 678.335 981

Polite asigurare VMG 31 2.784 2.784 0

24

Total ajutor social VMG 272 682.100 681.119 981

11 Ajutoare financiare 5 1.631.000 1.631.000 0

12 Ajutoare refugiati 104 675.540 675.540 0

13 Indemnizatii lunare hrana (HIV) 2.224 13.155.560 13.154.543 1.017

14 Ajutoare de urgenta din care 244 1.670.569 1.669.849 720

15 Ajutoare de urgenta privind accidentul de la

colectiv din care 22 1.412.977 1.412.257 720

Pentru deces HG nr. 30/2016 0 0 0 0

Pentru insotitorul in tara conform HG nr. 925/2015 (pentru ranitul aflat internat in spital) 0 0 0 0

Pentru insotitorul in strinatate conform HG nr. 925/2015 (ranitul internat in spitalele din strainatate) 0 0 0 0

Pentru insotitorul in tara conform HG nr. 34/2016 (pentru ranitul aflat in tratament ambulatoriu in spitalele din tara) 4 36.795 36.075 720

Pentru insotitorul in strainatate conform. HG nr. 34/2015 (pentru ranitul aflat in tratament ambulatoriu in spitalele din strainatate)

18 1.376.182 1.376.182 0

16 Total ajutoare de urgenta Italia 1 13.392 13.392 0

Ajutor Deces Italia 0 0 0 0

Ajutor Integrare Italia 1 13.392 13.392 0

Ajutor chirie Italia 0 0 0 0

17 Alte ajutoare de urgenta 221 244.200 244.200 0

Ajutoare incalzire cu energie termica 4.594 1.295.921 1.295.905 16

Ajutoare incalzire cu gaze naturale 1.609 769.637 769.627 10

Ajutoare incalzire cu energie electrica 260 111.548 111.544 4

18

Ajutoare caldura (energie termica+gaze naturale+energie electrica) 6.463 2.177.106 2.177.076 30

19 Ajutoare financiare - - - 0

20 Ajutoare suplimentare - - - 0

21 Finantare institutii - - - 0

22 Servicii sociale (PIN 6+PIN7) - - - 0

Total 57 Asistenta sociala 359.647 1.226.944.968 1.226.480.290 463.958

1 Taxe Alocatia stat copii 0 1.302.965 1.302.813 152

2 Taxe Alocatia de plasament 0 68.958 68.910 48

3 Taxe Alocatie de sustinerea familiei Legea 277/2010 0 7.421 7.419 2

4 Taxe Indemnizatia crestere copil OUG 148 0 0 0 0

5 Taxe Indemnizatie crestere copil OUG 111/2010 0 505.542 505.280 262

6 Taxe Stimulent crestere copil OUG 148 0 0 0 0

7 Taxe Stimulent de insertie crestere copil OUG 111/2010 0 102.194 102.180 14

8 Taxe Indemnizatii si ajutoare OUG 111 art 31,32 0 21.349 21.337 12

9 Taxe indemnziatie lunara acomodare in vederea adoptiei

0 1.239 1.237

2

Subtotal taxe alocatii familiale subcap."06" 0 2.009.668 2.009.176 492

10 taxe indemnizatie hrana 0 52.997 52.878 119

11 Taxe ajutoare sociale (vmg) 0 6.543 6.539 4

Total 20 Bunuri si servicii 0 2.069.208 2.068.593 615

1 Subventii pentru asociatii si fundatii 700 1.669.565 1.669.565 0

25

2 Finantare institutii-centre de zi 0

Total titlu 59 700 1.669.565 1.669.565 0

1 CASS 22.601 39.867.486 39.856.472 11.014

2 CASS indemnziatie lunara acomodare in vederea adoptiei 47 52.936 52.936 0

3 Cass - ajutoare sociale ( VMG) 272 37.783 37.783 0

4 Drepturi persoane cu handicap (ind+buget+insotit+HIV) 114.414 217.210.849 216.004.887 1.205.962

5 Alocatii stat copii cu handicap 0 0 0

6 Ajutorul de incalzire cu lemne 222 55.919 44.911 11.008

7 Cheltuieli de functionare Programe de interes national - - - 0

8

Finantare investitii in cadrul programelor de interes national … … - 0

9

Finantare investitii pentru institutii publice de asistenta sociala si unitati de asistenta medico-sociale - - - 0

Total 51 Transferuri intre unitati ale adm publice 137.556 257.224.973 255.996.989 1.227.984

Total titl.57+titl.20+titl.59+titl.51 497.903 1.487.908.714 1.486.215.437 1.693.277

Total titlu 85 Finantare de la buget 0 0 -1.190.443 0

Total general 497.903 1.487.908.714 1.485.024.994 1.693.277

4. PROBLEME ÎNTÂMPINATE

I. La nivelul Compartimentului „Juridic şi contencios, comunicare şi relaţii cu publicul,

resurse umane”:

Vid legislativ şi procedural pentru speţe întâlnite în practică, respectiv:

- Recalcularea ICC pentru beneficiarii care prezintă sentinţe judecătoreşti pentru drepturile

salariale anterioare datei naşterii copilului (punerea în executare a sentinţei pe perioada cît

beneficiază de ICC, cât şi după închiderea prestaţiei);

- Recalcularea ICC pentru beneficiarii care au omis, la depunerea dosarului, declararea

anumitor venituri supuse impozitului pe venit (tichete de masă, prime, etc.);

- Referitor la aplicarea prevederilor Legii 61/1993 – cetăţeni străini, din Republica Moldova,

locuiesc împreună la aceeaşi adresă (mai multe familii), fiind reprezentaţi de mandatari prin

procură notarială;

Volum foarte mare de sarcini specifice (comisii Decretul-Lege nr. 118/1990, comisii Legea

nr. 126/2014, avizarea tuturor actelor administrative ce se emit în cadrul APISMB, instrumentarea

dosarelor, redactarea apărărilor, reprezentarea în instanţele de judecată, soluţionarea

sesizărilor/contestaţiilor/adreselor oficiale cu ANPIS/alte instituţii, consilierea juridică

direct/telefonică/electronică a salariaţilor şi a beneficiarilor/potenţialilor beneficiari, acte popriri

DITL/BEJ/instanţă) raportat la numărul de personal de la nivelul compartimentului (3 consilieri

juridici)

Lipsa arhivei – neprezentarea actelor din dosare la reprezentarea în instanţă conduce la

amendarea conducătorului instituţiei.

Se impune suplimentarea schemei de personal cu 2 posturi de consilier juridic.

II. La nivelul Serviciului „Programe de servicii sociale, incluziune socială, egalitate de

şanse, screditare servicii sociale, agent de muncă temporară”:

Actuala schema de personal nu acoperă necesarul de resurse umane, analizate în corelatie

cu obiectivele stabilite şi cu numărul solicitărilor specifice.

Se impune suplimentarea schemei de personal cu 2 posturi de asistent social.

26

III. La nivelul Serviciului Economic, financiar şi contabilitate, administrativ şi achiziţii

publice:

Nerespectarea, de către A.N.A.F., a termenului de 30 de zile pentru preluarea debitelor,

deşi A.P.I.S.M.B. a revenit cu numeroase adrese la solicitările iniţiale.

Neconcordanţă între programul SAFIR şi evidenţa contabilă a debitorilor şi creditorilor, în

vederea îndeplinirii măsurilor impuse de Curtea de Conturi;

Insuficienţa personalului în raport cu volumul de activitate si complexitatea lucrărilor;

Inexistenţa arhivei specifice serviciului.

IV. La nivelul Serviciului „Inspecţia socială”:

Insuficienta personalului în raport cu volumul de activitate si complexitatea lucrărilor

Se impune suplimentarea schemei de personal cu 8 posturi de inspector social.

V. La nivelul Serviciului „Beneficii de asistenţă socială, informatică, operare date şi

stabilire drepturi”:

Lipsa resurselor logistice şi umane pentru organizarea arhivei, conform normelor legale;

Insuficienta personalului în raport cu volumul de activitate si complexitatea lucrărilor;

Disfunctionalităţi ale sistemului informatic SAFIR ;

Echipament tehnic învechit;

Echipament tehnic insuficient (imprimante);

Se impune suplimentarea schemei de personal cu 8 posturi.

VI. La nivelul Compartimentului “Autorizare formare profesională”

Ca urmare a situaţiei neclare existente în piaţa formării profesionale a adulţilor, create

prin emiterea unei legislaţii ambigue, este necesară:

- Intervenţia cât mai rapidă şi clarificarea urgentă a tuturor aspectelor legislative, întrucât

piaţa formării profesionale este blocată în acest moment;

- Corelarea şi adaptarea cadrului legislativ actual;

Insuficienta personalului în raport cu volumul de activitate si complexitatea lucrărilor

Se impune suplimentarea schemei de personal cu 2 posturi.

VII. Resurse umane

Actuala schema de personal nu acoperă necesarul de resurse umane, analizate în corelatie cu

obiectivele stabilite, numărul beneficiarilor şi categoriile de beneficii administrate, volumul si

complexitatea activităţilor, operatiunilor si fondurilor derulate prin cele 2 bugete gestionate de

A.P.I.S.M.B.

In acelaşi timp, perfecţionarea profesională s-a realizat sub cerinţele şi nevoile reale ale

agenţiei, nefiind alocate fondurile necesare, conform planului anual de pregătire profesională.

Apreciem că, pentru 2018, domeniile de perfecţionare profesională prioritare sunt :

comunicare şi relaţii publice;

consolidarea capacităţii profesionale a personalului prin informarea cu privire la

modificările legislative;

limbile străine, cele mai utilizate în spatiul UE;

contabilitate bugetară;

resurse umane;

control intern managerial, în contextul modificărilor legislative din anul 2016.

27

VIII. A.P.I.S.M.B. funcţionează într-un spaţiu impropriu, neasigurându-se condiţiile minime

de sănătate şi securitate în muncă.

5. CONCLUZII

Pentru desfăşurarea optimă a activităţii A.P.I.S.M.B., se impun următoarele măsuri:

suplimentarea schemei de personal;

asigurarea spaţiului şi a resurselor umane pentru organizarea arhivei;

completarea/modificarea cadrului normativ specific activităţii;

îmbunătăţirea/corelarea programelor informatice (pentru activitatea de contabilitate,

beneficii de asistenţă socială, autorizare formare profesională);

perfecţionarea personalului de conducere/de execuţie;

asigurarea spaţiului pentru desfăşurarea întregii activităţi a instituţiei.

Principalele obiective pentru anul 2018 sunt:

1. Eficientizarea utilizării fondurilor în sistemul de asistenţă socială;

2. Asigurarea respectării drepturilor beneficiarilor sistemului de asistenţă socială ;

3. Diminuarea erorii si fraudei prin desfasurarea unei activităţi riguroase de control a aplicării

măsurilor legale privind activităţile de stabilire şi acordare a beneficiilor de asistenţă socială şi de

furnizare a serviciilor sociale

Întocmit,

Ciobanu Mariana-manager public

AL AGENŢIEI PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE...

Documents

Transcript of AL AGENŢIEI PENTRU PLĂŢI ŞI INSPECŢIE...