GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL ADMINISTRAIEI PUBLICE

Agenia Naional a Funcionarilor Publici

RAPORT DE ACTIVITATE AL AGENIEI NAIONALE A FUNCIONARILOR

PUBLICI N ANUL 2002

Rolul ANFP este de a elabora i aplica, n conformitate cu Programul de Guvernare, politicile i strategiile n domeniul managementului funciei publice i funcionarilor publici pentru crearea unui corp al funcionarilor publici profesionist, stabil i neutru din punct de vedere politic.

Principalele obiective strategice ale Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

sunt: 1. Accelerarea implementrii Legii nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor

publici cu modificrile i completrile ulterioare. 2. mbuntirea cadrului legal privind funcia public i funcionarii publici,

prin modificarea i completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, precum i prin elaborarea n concordan cu legislaia comunitar a reglementrilor secundare i teriare necesare aplicrii Statutului.

3. mbuntirea managementului funciilor publice i al funcionarilor publici. 4. Crearea i dezvoltarea sistemului informaional integrat i a bazei de date

privind funciile publice i funcionarii publici. n domeniul reglementrii funciei i funcionarilor publici, au fost elaborate 3

proiecte de acte normative, respectiv: proiectul Legii pentru modificarea i completarea Legii nr. 188/1999 privind

Statutul funcionarilor publici; proiectul Legii pentru aprobarea Codului de conduit al funcionarilor publici din

Romnia; proiectul Legii de salarizare a funcionarilor publici.

n vederea finalizrii proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii

nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, au fost organizate o serie de ntlniri cu reprezentani ai administraiei publice i ai societii civile.

De asemenea, ANFP a elaborat proiectul de H.G. pentru modificarea Hotrrii

Guvernului nr. 299/2001 privind aprobarea Regulamentului de reorganizare i funcionare a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

Agenia Naional a Funcionarilor Publici a formulat propuneri i soluii privind

15 proiecte de acte normative elaborate de ministere i alte autoriti i instituii publice care au coninut prevederi referitoare la funcia public i funcionarii publici.

ANFP a urmrit prin activitatea de avizare ca proiectele de acte normative, care au coninut prevederi referitoare la funcia public i la funcionarii publici, elaborate de ministere i de celelalte autoriti publice, s fie n concordan cu reglementrile existente n Uniunea European. Subliniem faptul c majoritatea autoritilor i instituiilor publice nu au respectat aceast obligaie legal, crendu-se n acest fel serioase dereglri n sistemul funciei publice.

ANFP a monitorizat gestiunea funciilor publice n cadrul autoritilor i

instituiilor publice. Activitatea a constat n avizarea funciilor publice de execuie, de conducere i

specifice stabilite, n condiiile legii, de ctre conductorii autoritilor i instituiilor administraiei publice. n acest sens, Agenia Naional a Funcionarilor Publici a emis 690 de avize n anul 2002.

Reprezentanii Ageniei au participat n comisiile de atestare pe post, n comisiile de concursuri i n comisiile de soluionare a contestaiilor pentru ocuparea funciilor publice vacante de execuie i de conducere, n condiiile legii. n cursul anului 2002 reprezentanii Ageniei au fcut parte din 4 comisii de atestare, 27 comisii de soluionare a contestaiilor i din 547 comisii de concurs.

De asemenea, ANFP a monitorizat modul de aplicare a legislaiei secundare

privind funcionarii publici. Conform datelor transmise Ageniei rezult urmtoarele:

n anul 2002 a fost comunicat constituirea comisiilor de disciplin ntr-un numr de 1678 autoriti i instituii publice centrale i locale;

n anul 2002 au transmis informaii privind definitivarea funcionarilor publici debutani un numr de 144 de autoriti i instituii publice;

n anul 2002 a fost comunicat constituirea comisiilor paritare ntr-un numr de 2144 autoriti i instituii publice centrale i locale;

n anul 2002 au fost naintate ctre ANFP solicitri de avizare a unor concursuri pentru ocuparea funciilor vacante din partea a 2255 autoriti i instituii publice centrale i locale. Au fost acordate de ctre ANFP un numr de 8615 avize favorabile pentru organizarea concursurilor n cadrul autoritilor publice centrale i locale.

n anul 2002 un numr de 1861 funcionari publici (1012 din cadrul autoritilor i instituiilor publice centrale i 849 din cadrul autoritilor i instituiilor publice locale) disponibilizai din motive neimputabile au fost propui pentru a fi redistribuii. De menionat c au fost 72 de cazuri, de numiri n funcii publice n urma derulrii acestei proceduri. De asemenea Agenia i-a dat acordul cu privire la transferul unui numr de 43 funcionari publici de execuie. La sfritul anului 2002 se aflau n evidena Ageniei 2.612 funcionari publici eliberai din funcii din motive neimputabile lor. ANFP a desfurat activiti legate de contractarea unor programe cu asisten

extern. n acest sens, pentru exerciiul de programare PHARE 2001 a fost aprobat fia pentru proiectul Elaborarea i implementarea mecanismelor pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 188/1999, privind Statutul funcionarilor publici. Programul urmeaz s nceap n luna septembrie 2003.

2

3

Principalele cauze care au stat la baza unor nerealizri n activitatea Ageniei

sunt:

Imperfeciunile legii, care nu prevede sanciuni pentru cei care nu transmit Ageniei datele privind situaia funcionarilor publici;

Implementarea soluiei bazei de date este o activitate complex care necesit, pe lng primirea de informaii de la un numr mare de autoriti i instituii publice i validarea acestor date, experimentarea versiunii preliminare a bazei de date, mbuntirea soluiei bazei de date;

n cadrul corpului de control al preedintelui ANFP sunt prevzute doar 3 posturi.

Principalele obiective ale A.N.F.P. pentru anul 2003

Implementarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici cu modificrile i completrile aduse prin Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei;

Stabilirea locului i rolului ANFP n sistemul instituional romnesc prin modificarea i completarea H. G. nr. nr. 299/2001;

Elaborarea proiectului legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare aplicabil funcionarilor publici;

Elaborarea planului de ocupare a funciilor publice; Promovarea proiectului Legii pentru aprobarea Codului de conduit al

funcionarilor publici din Romnia; Completarea legislaiei secundare privind funcia public i funcionarii publici; Definitivarea bazei de date privind funcia public i funcionarii publici.

Conform calendarului de implementare, n cadrul autoritilor i instituiilor publice a soluiei privind baza de date, elaborat de ANFP, aceasta va deveni deplin operaional n trimestrul II al anului 2003;

Derularea proiectului PHARE 2001: Elaborarea i implementarea mecanismelor pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 188/1999, privind Statutul funcionarilor publici;

Colaborarea cu instituiile similare din statele membre UE i din rile candidate;

Accelerarea implementrii legislaiei privind liberul acces la informaiile de interes public;

Intensificarea colaborrii cu DFDI (Departamentul pentru Cooperare Internaional Marea Britanie) i cu programul SIGMA OECD.