Manual Proiect SMIS48159-Expert Accesare - ANFP

7/23/2019 Manual Proiect SMIS48159-Expert Accesare - ANFP

1/154

48159

20072013

MANUALEXPERT ACCESARE

FONDURI STRUCTURALEI DE COEZIUNE 2014-2020


2/154

48159

20072013

CUPRINS1. Politica UE de coeziune 2014 - 2020

1.1 Regulamente europene privind fondurile structurale i de investiii

1.2 Tipurile de fonduri i programele finanate de acestea

1.3 Categorii de regiuni eligibile - NUTS

1.4 Obiectivele tematice i prioritile de investiii

2. Cadrul programatic i instituional al instrumentelor structurale din Romnia - abordare

2007 2013 i 2014 - 2020;

2.1 Documentele de programare la nivel naional privind fondurile structurale n Romnia

2.2 Programele operaionale, Autoritile de Management i Organismele Intermediare

2.3 Alocarea financiar 2014 - 2020 la nivel naional i la nivel de programe

3.

Noiuni i concepte de baz privind proiectele

3.1 Caracteristicile proiectelor

3.2 Tipuri de proiecte in functie de obiective strategice i obiective specifice

3.3 Ciclul de via al unui proiect

4.

De la idee la proiect: etapa de analiz

4.1 Analiza de nevoi i a factorilor emergeni ai proiectelor (SWOT, Arbore Problem)

4.2 Identificarea, definirea i prioritizarea ideilor de proiect

4.3 Stabilirea scopului i obiectivelor proiectului Arborele Obiectiv

4.4 Stabilirea grupului int i a rezultatelor ateptate

4.5 Integrarea strategic a iniiativelor ideii de proiect justificarea i relevana proiectului

4.6 Identificarea factorilor interesati (Matricea Lindberg/Crosby)

4.7

Identificarea schemei de finanare4.8 Identificare principalelor limitri i obstacole ale proiectului

5.

Analiza Ghidului Solicitantului i stabilirea elementelor cheie de urmrit

5.1 Criteriile de eligibilitate (solicitant, activiti, grup int-beneficiar)

5.2 Condiiile de finanare prevzute de ghid cheltuieli eligibile, cofinanare

5.3 Formatul cererii de finanare (template)


3/154

48159

20072013

6.

Etapa de planificare i dezvoltare a ideii de proiect6.1 Schema general a proiectului

6.2 Estimarea realist a necesarului de resurse

6.3 Documentaie de fundamentare a planificrii proiectului (Studiu de fezabilitate, Plan de

afaceri)

6.4 Planificarea activitilor din cadrul proiectului n raport cu obiectivele stabilite (diagrama

Gantt, drumul critic diagrama Pert)

6.5 ntocmirea bugetului proiectului (analiza cost/beneficiu, P&L)

6.6 Planificarea achiziiilor estimate6.7 Recunoaterea i identificarea riscurilor - planul de contingen

6.8 Planul de comunicare

6.9 Principii transversale i sustenabilitate

7.

De la ideea de proiect la cererea de finanare - Completarea cererii de finanare i a

anexelor aferente

7.1 Dosarul de finanare conform cu cerinele finaatorului

7.2 Asigurarea logicii interveniei pentru ntregul proiect prin corelarea seciunilor din cererea

de finanare7.3 Metoda autoevalurii proiectelor - succesul predefinit

8.

Selecia proiectelor

8.1 Principalele criterii de evaluare tehnic i financiar

8.2 Formularea unei contestaii, dac este cazul

9. Contractul de finanare

10.

Greeli frecvente n scrierea de proiecte i factorii critici de succes ai unui proiect;

10.1Caracteristicile unei bune propuneri de finanare

10.2Lipsa de corelare a cererii de finanare cu cerinele ghidului


4/154

48159

20072013

1.

POLITICA UE DE COEZIUNE 2014 2020

Ce este politica de coeziune a UE?

este o politic a solidaritii;

reprezint o sum de intervenii la nivel comunitar, incluznd att politica de dezvoltare

regional (orientat, n principal, ctre reducerea disparitilor teritoriale, regenerarea zonelor

industriale n declin), ct i anumite aspecte ale politicii sociale(precum combaterea omajului

pe termen lung, sprijinirea procesului educaional i de formare continu, ncurajarea aciunilorce vizeaz creterea adaptabilitii i a incluziunii sociale);

reprezint cadrul politic menit s contribuie la creterea solidaritii la nivel european prin

finanarea unei game largi de proiecte cu scopul de a reduce disparitile dintre regiunile

Europei, consolidnd coeziunea economic, social i teritorial;

Politica de coeziunea fost conceput pentru:

sprijinirea regiunilor rmase n urm s recupereze decalajul economic i social fa de cele mai

dezvoltare regiuni ale Uniunii; diversificarea economic a regiunilor confruntate cu probleme de restructurare economic;

revitalizarea zonelor urbane aflate n declin;

crearea de noi locuri de munc.

Etapele politicii, prezentate pas cu pas1:

Politica regional influeneaz toate prile UE i la toate nivelurile de la scar UE i naional la

regiunile i comunitile locale ale Europei. Aceasta face parte din politica de coeziune a UE, strategia

Uniunii Europene de promovare i de sprijinire a dezvoltrii globale armonioase a statelor sale membre

i a regiunilor sale. Politica este pus n aplicare de organismele naionale i regionale n parteneriat cu

Comisia European.

1http://ec.europa.eu/regional_policy/how/index_ro.cfm


5/154

48159

20072013

Cadrul politicii de coeziune este stabilit pentru o perioad de 7 ani. Perioada curent acoper anii 2014-

2020.

Etapele punerii n aplicare a politicii sunt:

Bugetul politicii i normele de utilizare a acestuiasunt stabilite de comun acord de Consiliul European

i de Parlamentul European pe baza unei propuneri a Comisiei. Pe lng normele comune pentru

fondurile structurale i de investiii europene (FEDR, FSE, FC, FEADR i FEPAM) exist norme

specifice pentru fiecare fond.

Principiile i prioritile politicii de coeziune sunt create printr-un proces de consultare ntre Comisie i

rile UE. Fiecare stat membru elaboreaz un proiect de Acord de parteneriat care evideniaz strategiarii i propune o list de programe. Pe lng acesta, statele membre prezint proiecte de programe

operaionale (PO) care acoper toate statele membre i/sau regiunile.

Vor exista, de asemenea, programe de cooperare care implic mai multe ri.

Comisia negociaz cu autoritile naionale asupra coninutului final al Acordului de parteneriat,

precum i asupra fiecrui program. Programele prezint prioritile rii i/sau ale regiunilor sau

domeniul de cooperare vizat. Lucrtorii, angajatorii i organismele societii civile pot participa la

programarea i la gestionarea programelor operaionale.

Programele sunt puse n aplicare de statele membre i de regiunile acestora. Aceasta presupuneselectarea, monitorizarea i evaluarea a sute de mii de proiecte. Aceast activitate este organizat de

autoritile de gestionare din fiecare ar i/sau regiune.

Comisia aloc fondurile(pentru a permite rilor s nceap efectuarea cheltuielilor pentru programele

proprii).

Comisia pltete cheltuielile autorizate pentru fiecare ar.

Comisia monitorizeaz fiecare program, mpreun cu ara vizat.

Comisia i statele membre depun rapoartepe perioada de programare.

Care sunt principalele schimbri pentru 2014 -2020?

Comisia european a propus mai multe schimbri importante ale modului n care politica de coeziune

este conceput i pus n aplicare, i anume:

concentrarea asupra prioritilor Strategiei Europa 2020 de cretere inteligent, durabil i

favorabil incluziunii;


6/154

48159

20072013

recompensarea performanelor; sprijinirea programrii integrate - maximizarea impactului finanrii UE;

accentul pus pe rezultate - monitorizarea progreselor nregistrate n ceea ce privete atingerea

obiectivelor convenite;

consolidarea coeziunii teritoriale; i

simplificarea aplicrii.

sau altfel spus, n 2014 2020 concentrarea este pe Consolidarea eficacitii i performanei, ceea ce

presupune:

Accent pus pe rezultate Indicatori comuni i specifici programelor, raportare, monitorizare i evaluare

Cadru de performan pentru toate programele

Etape i obiective clare i msurabile

Rezerv de performan

6 % din alocrile naionale (la nivel de stat membru, fond sau categorie de regiune)

Condiionaliti ex - ante

Asigurarea existenei unor condiii pentru investiii eficiente

Condiionaliti ex ante tematice

Legate de obiectivele tematice i prioritile de investiii ale politicii de coeziune i aplicate n

legtur cu investiiile n zona tematic specific: precondiii strategice, de reglementare,

instituionale, capacitate administrativ.

Condiionaliti ex ante generale

Legate de aspectele orizontale ale implementrii programelor i aplicabile la nivelul tuturor

fondurilor ESI: politic de combatere a discriminrii, politic a egalitii de gen.

Condiionalitate macroeconomic

Aliniere la noua guvernan economic

Schimbarea orientrii politicii de coeziune a UE pentru maximizarea impactului asupra creterii i

locurilor de munc: reforma n 10 puncte


7/154

48159

20072013

Investiii n toate regiunile UEi adaptarea nivelului asistenei i al contribuiei naionale (nivelul ratei

de cofinanare) la nivelul de dezvoltare al fiecrei regiuni.

Orientarea resurselor nspre principalele sectoare de cretere. Investiiile din Fondul european de

dezvoltare regional (FEDER) se vor concentra nspre 4 domenii prioritare: inovare i cercetare, agenda

digital, sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) i o economie cu emisii sczute de dioxid

de carbon, n funcie de tipul de regiune (mai puin dezvoltate: 50 %, de tranziie: 60 % i mai

dezvoltate: 80 %). Circa 100 de miliarde EUR vor fi dedicate acestor sectoare, dintre care cel puin 23

de miliarde EUR pentru sprijinirea unei economii cu emisii sczute de dioxid de carbon (pentru eficien

energetic i pentru energie din surse regenerabile). Pentru acest sector, exist obligaii separate legatede utilizarea resurselor FEDER (pentru regiuni mai puin dezvoltate: 12 %, de tranziie: 15 %, mai

dezvoltate: 20 %).

Circa 66 de miliarde EUR vor fi direcionate cu prioritate nspre proiecte pentru legturi transeuropene

n domeniul transporturilor i respectiv de infrastructuri de mediu de baz, prin Fondul de coeziune.

Prin Fondul social european (FSE), politica de coeziune va contribui n mod semnificativ la realizarea

prioritilor UE n domeniul educaiei, de exemplu prin formare i nvarea pe tot parcursul vieii, prin

educaie i prin incluziune social (cel puin 20 % din finanarea prin FSE din fiecare stat membru va

trebui utilizat pentru sprijinirea acestui obiectiv). Alocarea FSE se va stabili conform nevoilor fiecruistat membru, cu un minimum definit de la bun nceput i un total de cel puin 70 de miliarde EUR. Noua

iniiativ Locuri de munc pentru tineri, legat de FSE i care are o valoare de cel puin 6 miliarde

EUR, va oferi susinere pentru punerea n aplicare a garaniei pentru tineret.

Stabilirea unor scopuri i obiective clare, transparente i msurabile pentru asumarea

responsabilitii i urmrirea rezultatelor. rile i regiunile vor trebui s anune de la bun nceput

obiectivele urmrite cu resursele pe care le au la dispoziie i s identifice cu precizie modul n care vor

urmri progresele nregistrate n urmrirea obiectivelor. Acest lucru va permite monitorizarea regulat idiscutarea modului n care sunt folosite resursele financiare. Ceea ce va nsemna c, spre sfritul

perioadei, programele cu rezultatele cele mai bune vor putea primi fonduri suplimentare (dintr-o aa-

numit rezerv de performan).


8/154

48159

20072013

Introducerea de condiii nainte de accesarea fondurilor, pentru asigurarea unor investiii maieficace.Condiii prealabile necesare pot fi, de exemplu, strategiile de specializare inteligent pentru

identificarea potenialului i a atuurilor specifice, strategia de reform privind administraia public,

reformele n favoarea mediului de afaceri, strategiile de transport, msurile de mbuntire a sistemului

de achiziii publice, conformarea la legislaia n domeniul mediului, strategiile de combatere a omajului

n rndul tinerilor i a abandonului colar timpuriu i msurile de promovare a egalitii ntre sexe i a

nediscriminrii.

Stabilirea unei strategii comune pentru o mai bun coordonare i mai puin suprapunere a

eforturilor.Cadrul strategic comun ofer baza pentru o mai bun coordonare ntre fondurile structurale

i de investiii europene (FEDER, Fondul de coeziune i FSE, cele trei fonduri din cadrul politicii de

coeziune, precum i fondurile pentru dezvoltare rural i pentru pescuit). Acesta asigur, de asemenea, o

mai bun legtur cu alte instrumente ale UE, precum Orizont 2020, mecanismul Conectnd Europa sau

Programul pentru ocuparea forei de munc i inovare social.

Reducerea birocraiei i simplificarea utilizrii investiiilor UE printr-un set de reguli comune pentru

toate fondurile structurale i de investiii europene,precum i prin norme contabile mai simple, cerine

de raportare mai precise i o utilizare sporit a tehnologiilor digitale (e-coeziune).

Accentuarea dimensiunii urbane a politicii, prin rezervarea unei cantiti minime de resurse din cadrul

FEDER pentru proiecte integrate n orae, pe lng alte cheltuieli n zonele urbane.

Consolidarea cooperrii transfrontalierei simplificarea crerii de proiecte care depesc graniele. Ar

trebui asigurat i susinerea strategiilor macroregionale, precum cea a Dunrii i cea a Mrii Baltice,

prin programe naionale i regionale.

Asigurarea unei mai bune legturi ntre politica de coeziune i guvernana economic a UE n

ansamblu.Programele vor trebui s fie coerente cu programele naionale de reform i ar trebui s se

ocupe de reformele relevante identificate prin recomandrile specifice fiecrei ri din cadrul

semestrului european. Dac este cazul, Comisia le poate cere statelor membre , n cadrul aa-numitei

clauze de condiionalitate macroeconomic, s modifice programele menionate astfel nct s susin


9/154

48159

20072013

reformele structurale importante. n ultim instan, Comisia poate inclusiv s suspende fondurile dac

recomandrile economice sunt nclcate n mod grav i repetat.

ncurajarea utilizrii mai intense a instrumentelor financiare pentru susinerea IMM-urilor i

facilitarea accesului acestora la credite. mprumuturile, garaniile i capitalul de investiii/de risc vor fi

sprijinite, prin intermediul fondurilor UE, prin reguli comune, prin extinderea domeniului lor de

utilizare i prin oferirea de stimulente (de exemplu, rate mai mari de cofinanare). Accentul pus pe

mprumuturi mai curnd dect pe subvenii ar trebui s ncurajeze calitatea proiectelor i s descurajeze

dependena de subvenii.

La aceste elemente cheie se adaug i Creterea rolului partenerilor n etapele de planificare i

implementare - are la baz Codul european de conduit privind parteneriatele, care presupune

urmtoarele:

Un set comun de standarde pentru mbuntirea consultrii, participrii i a dialogului cu

partenerii n cursul etapelor de planificare, implementare, monitorizare i evaluare a proiectelor

finanate din oricare din fondurile structurale i de investiii europene (fondurile ESI).

Parteneri: autoriti publice, sindicate, angajatori i ONG-uri, precum i organisme responsabile

de promovarea incluziunii sociale, egalitii de gen i nediscriminrii.

Obligatorii prin lege.

1.1.

Regulamente europene privind fondurile structurale i de investiii

Noile norme i noua legislaie care reglementeaz urmtoarea rund de investiii din cadrul politicii de

coeziune pentru perioada 2014-2020 au fost aprobate de Parlamentul Europenan i Consiliul Uniunii

Europene, la propunerea Ceomisiei Europene n luna decembrie 20132.

Arhitectura legislativ a politicii de coeziune cuprinde:

un regulament general de stabilire a unor dispoziii comune referitoare la Fondul european de

dezvoltare regional (FEDR), Fondul social european (FSE), Fondul de coeziune, Fondul

2://../////2014/.


10/154

48159

20072013

european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), Fondul european pentru pescuit i afaceri

maritime (FEPAM), precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind FEDR, FSE i

Fondul de coeziune;

regulamente specifice privind FEDR, FSE i Fondul de coeziune, FEADR, FEPAM; i

regulamente privind obiectivul de cooperare teritorial european, Gruparea european de

cooperare teritorial (GECT)

Regulamentul comun (general) este organizat n dou pri:

Prima parte stabilete o serie de dispoziii comune referitoare la cele cinci fonduri structurale care intrsub incidena cadrului strategic comun (FEDR, FSE, Fondul de coeziune, FEADR i FEPAM). n acest

context, sunt prezentate elementele comune privind planificarea strategic i programarea, obiectivele

tematice legate de Europa 2020, care vor constitui temeiul fondurilor, precum i dispoziiile privind

cadrul strategic comun i contractele de parteneriat cu fiecare stat membru. Normele comune se refer

de asemenea la eligibilitate, instrumente financiare i principii de gestiune i control.

A doua parte stabilete dispoziii specifice privind FEDR, FSE i Fondul de coeziune. Acestea se refer

la misiunea i obiectivele politicii de coeziune, cadrul financiar, modalitile specifice de programare iraportare, proiectele majore i planurile de aciune comune. De asemenea, sunt stabilite cerinele

detaliate n materie de gestiune i control din cadrul politicii de coeziune i modalitile specifice de

gestiune financiar.

Reglementrile specifice fondurilor includ dispoziii specifice fiecrui fond, n special n ceea ce

privete sfera de aplicare a fondurilor, prioritile de investiii i indicatorii.

Regulamentul general stabilete norme comuneaplicabile Fondului european de dezvoltare regional

(FEDR), Fondului social european (FSE), Fondului de coeziune, Fondului european agricol pentru

dezvoltare rural (FEADR) i Fondului european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM), care

funcioneaz n temeiul unui cadru comun (fondurile structurale i de investiii europene fondurile

ESI). De asemenea, Regulamentul stabilete dispoziiile necesare pentru asigurarea eficacitii

fondurilor ESI i coordonarea ntre acestea i cu alte instrumente ale Uniunii.


11/154

48159

20072013

Regulamentul comun include o seciune separat privind instrumentele financiare - Titlul IV (articolele

37-46), pentru a permite o prezentare mai clar a specificitilor instrumentelor i cerinelor de

reglementare. Mai mult dect att, detaliile de implementare sunt prevzute n legislaia secundar

aferent (acte delegate i acte de implementare).

Prin urmare, va fi un set unic de norme de reglementare a instrumentelor financiare pentru toate cele

cinci fonduri ESI, asigurnd coerena cu dispoziiile Regulamentului financiar.

Principalele principii generale coninute se refer la:

sprijinul oferit de fondurile ESI, prin programe multianuale, n completarea interveniilor de la

nivel naional, regional i local, pentru a ndeplini strategia Uniunii pentru cretere inteligent,

durabil i favorabil incluziunii. Sprijinul din partea fondurilor ESI este aplicat n strns

cooperare ntre Comisie i statele membre, n conformitate cu principiului subsidiaritii;

responsabilitatea statelor membre, pentru pregtirea i implementarea programelor i

ndeplinirea sarcinilor care le revin, n conformitate cu prezentul regulament i cu normele

specifice fondurilor;

coordonarea de ctre Comisie i/sau statele membre ntre fondurile ESI, precum i dintre acestea

i alte politici, strategii i instrumente relevante ale Uniunii, inclusiv cele din cadrul aciunii

externe a Uniunii;

respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, a eficacitii fondurilor ESI i reducerea

sarcinii administrative a beneficiarilor.

Astfel, Regulamentele direct aplicabile celor 28 de state membre - i alte acte normative care

reglementeaz politica de coeziune a Uniunii Europene sunt:

Regulamentul (UE) nr. 1297/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11decembrie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului n ceea

ce privete anumite dispoziii referitoare la gestiunea financiar pentru anumite state membre

care sunt afectate sau ameninate de dificulti grave cu privire la stabilitatea lor financiar, la

normele privind dezangajarea pentru anumite state membre i la normele privind plata soldului

final


12/154

48159

20072013

Regulamentul (UE) nr. 1298/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11decembrie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului n ceea

ce privete alocarea financiar din Fondul social european pentru anumite state membre

Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17

decembrie 2013 privind dispoziii specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de

dezvoltare regional pentru obiectivul de cooperare teritorial european


decembrie 2013 privind Fondul de coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.

1084/2006


decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice

aplicabile obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de

abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006

Regulamentul (UE) nr. 1302/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17decembrie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1082/2006 privind o grupare

european de cooperare teritorial (GECT) n ceea ce privete clarificarea, simplificarea i

mbuntirea constituirii i funcionrii unor astfel de grupri


decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare

regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru

dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire aunor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social

european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de

abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului


13/154

48159

20072013

Regulamentul (UE) nr. 1304/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17decembrie 2013 privind Fondul social european i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.

1081/2006 al Consiliului


decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european

agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005

al Consiliului


decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i

de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr.

814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului


decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin

scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.

637/2008 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului


decembrie 2013 de instituire a unui program pentru competitivitatea ntreprinderilor i a

ntreprinderilor mici i mijlocii (COSME) (2014 2020) i de abrogare a Deciziei nr.

1639/2006/CE (1)


decembrie 2013 de instituire a aciunii Erasmus +: Programul Uniunii pentru educaie,formare, tineret i sport i de abrogare a Deciziilor nr. 1719/2006/CE, nr. 1720/2006/CE i nr.

1298/2008/CE (1)


decembrie 2013 de stabilire a normelor de participare i diseminare pentru Programul-cadru


14/154

48159

20072013

pentru cercetare i inovare (2014-2020) Orizont 2020 i de abrogare a Regulamentului (CE)

nr. 1906/2006 (1)


decembrie 2013 de instituire a Programului-cadru pentru cercetare i inovare (2014-2020)

Orizont 2020 i de abrogare a Deciziei nr. 1982/2006/CE (1)


decembrie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 294/2008 de nfiinare a

Institutului European de Inovare i Tehnologie (1)


decembrie 2013 privind instituirea unui program pentru mediu i politici climatice (LIFE) i

de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 614/2007 (1)


decembrie 2013 privind instituirea programului Europa creativ (2014-2020) i de

abrogare a Deciziilor nr. 1718/2006/CE, nr. 1855/2006/CE i nr. 1041/2009/CE (1)


decembrie 2013 privind Programul Uniunii Europene pentru ocuparea forei de munc i

inovare social (EaSI) i de abrogare a Deciziei nr. 283/2010/UE de instituire a unui

instrument european de microfinanare Progress pentru ocuparea forei de munc i incluziune

social (1)


decembrie 2013 de instituire a unei organizri comune a pieelor produselor agricole i de

abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 i (CE) nr.

1234/2007 ale Consiliului


decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru


15/154

48159

20072013

dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de

modificare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n

ceea ce privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a

Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE)

nr. 1306/2013 i (UE) nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce

privete aplicarea acestora n anul 2014

Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de

stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020

1.2.

Tipurile de fonduri i programele finanate de acestea

Fondurile Structurale i de Investiie Europene (fondurile ESI) sau Instrumentele Structurale reprezint

suportul depunere n aplicare a Poiticii de coeziune a Uniunea European.

Fondurile ESI sunt instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru reducerea

disparitilor economice i sociale ntre regiuni.

Tipurile de fonduri sunt :

Fondul european de dezvoltare regional Fondul social european

Fondul de coeziune

Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime

Fondul european agricol pentru dezvoltare rural

Investiiile UE i propun s atenueze omajul i s stimuleze competitivitatea i creterea economic

prin sprijinul acordat inovrii, formrii profesionale i nvmntului n orae i n zonele rurale. De

asemenea, investiiile promoveaz spiritul antreprenorial, combat excluziunea social i vor contribui la

dezvoltarea unei economii ecologice, n care resursele sunt utilizate eficient.

Fondul de Coeziune (FC) -Programul Operaional Infrastructura Mare (POIM) Fondul de Coeziune

contribuie la proiecte de infrastructur foarte mari, cum ar fi construcia culoarelor transeuropene de

transport (TEN-T) i investiii la scar larg n sectorul proteciei mediului (adaptarea la schimbrile


16/154

48159

20072013

climatice i prevenirea riscurilor, sectoarele apei i deeurilor, biodiversitatea, inclusiv prin infrastructuri

ecologice, mediul urban, economia cu emisii reduse de dioxid de carbon);

Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) Programul Operaional Regional (POR),

Programul Operaional Infrastructura Mare (POIM), Programul Operaional Competitivitate (POC);

FEDR sprijin investiiile n diferite tipuri de infrastructur, premise pentru noi afaceri, dezvoltarea

turismului, regenerare urban, uniti medicale, uniti de nvmnt, mbuntirea calitii mediului,

precum i dezvoltarea reelelor locale i regionale de transport i a mijloacelor de transport n comun

etc., de tip sprijin financiar i consultan pentru IMM-uri, cercetare i dezvoltare, iniiative de transfer

tehnologic;FEDR urmrete consolidarea coeziunii economice i sociale n cadrul Uniunii Europene prin corectarea

dezechilibrelor existente ntre regiunile acesteia.

FEDR i concentreaz investiiile asupra mai multor domenii prioritare cheie. Aceast abordare este

cunoscut sub denumirea de concentrare tematic:

Inovare i cercetare;

Agenda digital;

Sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri);

Economie cu emisii reduse de carbon.

Resursele FEDR alocate acestor prioriti depind de categoria regiunii.

n regiunile mai dezvoltate, cel puin 80% din fonduri trebuie s se concentreze pe cel puin dou

dintre aceste prioriti;

n regiunile de tranziie, concentrarea este de 60% din fonduri;

Concentrarea este de 50% n regiunile mai puin dezvoltate.

n plus, unele resurse FEDR trebuie s fie canalizate n mod specific spre proiectele legate de o

economie cu emisii reduse de carbon:

Regiunile mai dezvoltate: 20%; Regiunile de tranziie: 15%; i

Regiunile mai puin dezvoltate: 12%.

Cooperarea teritorial european

n cadrul programelor de cooperare teritorial european, cel puin 80% din fonduri se vor concentra

asupra celor patru domenii prioritare menionate mai sus.


17/154

48159

20072013

Caracteristici teritoriale specificeFEDR acord, de asemenea, o atenie deosebit caracteristicilor teritoriale specifice. Aciunile FEDR

vizeaz reducerea problemelor economice, de mediu i sociale n zonele urbane, punndu-se un accent

special pe dezvoltarea urban durabil. Cel puin 5% din resursele FEDR sunt rezervate pentru acest

sector, prin intermediul aciunilor integrate gestionate de orae.

Zonele dezavantajate n mod natural din punct de vedere geografic (zone izolate, muntoase sau slab

populate) beneficiaz de tratament special. n cele din urm, zonele ultraperiferice beneficiaz, de

asemenea, de asisten specific de la FEDR pentru abordarea potenialelor dezavantaje cauzate de

gradul de izolare a acestora.

Fondul social european (FSE) Programul Operaional Capital Uman (POCU), Programul

Operaional Capacitate Administrativ (POCA);

FSE este unul dintre cele cinci fonduri europene structurale i de investiii (FESI). Din 2014, acestea au

un cadru de funcionare comun i urmresc obiective politice complementare. Ele reprezint principala

surs de investiii la nivelul UE pentru a ajuta statele membre s restabileasc i s continue procesul de

cretere, asigurnd o redresare cu multe locuri de munc n condiiile unei dezvoltri durabile, conform

obiectivelor Europa 2020.Care sunt principalele modificri pentru FSE?

ncepnd din 2014, rolul FSE va fi consolidat:

Se va asigura o mas critic de capital uman printr-o cot minim garantat din FSE n cadrul

finanrii politicii de coeziune n fiecare stat membru. mpreun cu alocarea special de

3 miliarde pentru Iniiativa privind ocuparea forei de munc n rndul tinerilor, se va ajunge la

investiii de peste 80 de miliarde destinate europenilor n urmtorii 7 ani.

Alocarea a cel puin 20 % din Fond pentru incluziunea social va asigura un sprijin sporit

persoanelor aflate n dificultate i celor care fac parte din grupuri defavorizate, astfel nct acestepersoane s se bucure de aceleai oportuniti de integrare n societate de care beneficiaz i

ceilali.

Promovarea egalitii dintre femei i brbai i a oportunitilor egale pentru toi, fr nicio

discriminare, va fi integrat n toate aciunile i susinut prin iniiative specifice.


18/154

48159

20072013

Se pune accent sporit pe combaterea omajului n rndul tinerilor. Iniiativa privind ocuparea

forei de munc n rndul tinerilor se va adresa regiunilor n care omajul n rndul tinerilor

depete 25 %, venind n ajutorul tinerilor care nu sunt nici ncadrai n munc, nici nscrii ntr-

un program de nvmnt sau de formare. Cel puin 6,4 miliarde vor fi alocate pentru a susine

eforturile statelor membre de a-i pune n practic planurile de implementare a garaniei pentru

tineret.

Concentrarea fondurilor pentru obinerea de rezultate: FSE i va axa interveniile pe un numr

limitat de prioriti, astfel nct s asigure o mas critic de finanare suficient pentru a avea un

impact real n rezolvarea provocrilor-cheie cu care se confrunt statele membre. Se va sprijini mai puternic inovaia social, adic testarea i creterea amplorii soluiilor

inovatoare ca rspuns la nevoile sociale i la cele privind ocuparea forei de munc i educaia.

Pe tot parcursul ciclului de program, FSE va fi implementat ntr-o strns colaborare ntre

autoritile publice, partenerii sociali i organismele care reprezint societatea civil la nivel

naional, regional i local.

Fondul social european va fi n prim-planul normelor de gestionare inovatoare, pentru a

simplifica implementarea proiectelor. Comisia ajut statele membre s simplifice implementarea

FSE, pentru a se concentra mai mult pe rezultate i a face din FSE un instrument mai simplu imai sigur pentru beneficiari.

FSE sprijin o gam larg de investiii n dezvoltarea resurselor umane i n formare Prin Fondul social

european (FSE), politica de coeziune va contribui n mod semnificativ la realizarea prioritilor UE n

domeniul educaiei, de exemplu prin formare i nvarea pe tot parcursul vieii, prin educaie i prin

incluziune social (cel puin 20 % din finanarea prin FSE din fiecare stat membru va trebui utilizat

pentru sprijinirea acestui obiectiv). Alocarea FSE se va stabili conform nevoilor fiecrui stat membru,

cu un minimum definit de la bun nceput i un total de cel puin 70 de miliarde EUR. Noua iniiativLocuri de munc pentru tineri (YEI), legat de FSE i care are o valoare de cel puin 6 miliarde EUR,

va oferi susinere pentru punerea n aplicare a garaniei pentru tineret.


19/154

48159

20072013

Care sunt obiectivele FSE pentru perioada 2014-2020?Ocuparea forei de munc: FSE va sprijini organizaiile din ntreaga UE s implementeze proiecte

avnd drept obiectiv formarea profesional i facilitarea angajrii. Se vor finana, de asemenea, iniiative

de susinere a ntreprinztorilor prin finanare iniial, precum i iniiative de sprijinire a companiilor

care se confrunt cu restructurri sau cu un numr insuficient de lucrtori calificai. Sprijinirea

accesului tinerilor pe piaa munciiva fi o prioritate pentru FSE n toate rile UE.

Incluziunea social:ocuparea forei de munc este modalitatea cea mai eficace de a le oferi oamenilor

independen, siguran financiar i un sentiment al apartenenei. FSE va finana n continuare mii i

mii de proiecte care i ajut pe cei aflai n dificultate i pe cei provenii din grupuri defavorizate s

obin competene i locuri de munc i s se bucure de aceleai oportuniti ca i ceilali.

Creterea calitii educaiei: FSE finaneaz n ntreaga UE activiti pentru creterea calitii

nvmntului i formrii i pentru a se asigura c tinerii i ncheie studiile i dobndesc competenele

de care au nevoie pentru a fi mai competitivi pe piaa muncii. Reducerea abandonului colar este o

prioritate n acest sens, alturi de mbuntirea oportunitilor de nvmnt vocaional i superior.

O administraie public mai puternic: FSE va sprijini eforturile statelor membre de a spori calitatea

administraiei i a guvernrii publice, susinnd astfel reformele structurale ale statelor prin punerea la

dispoziie a capacitilor administrative i instituionale necesare

Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) Programul Naional pentru Dezvoltare

Rural (PNDR);

FEADR are ca scop creterea competitivitii n sectorul agricol, dezvoltarea mediului rural i

mbuntirea calitii vieii n zonele rurale, prin promovarea diversificrii activitilor economice i

prin aciuni specifice destinate proteciei mediului nconjurtor.

Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM) Programul Operaional pentru Pescuit(POP);

FEPAM investete n dezvoltarea resurselor acvatice vii, n modernizarea ambarcaiunilor de pescuit i

n mbuntirea prelucrrii i comercializrii produselor piscicole.

Fondul European de Ajutor pentru cele mai Defavorizate Persoane (FEAD) finanat din alocarea

FSE.


20/154

48159

20072013

Tipurile de fonduri i programele aferenteFC FEDR FSE FEADR FEPAM FEAD

POIM POR POIM POC POCU POCA PNDR POP cot

din

FSE

Arhitectura Politicii de coeziune2007 - 2013 2014 - 2020

Obiective Fonduri Tinte Categorii de regiuni Fonduri

ConvergenFEDRFSEFC

Investitiipentrudezvoltarei locuri demunc

- Regiuni mai puindezvoltate;- Regiuni n tranziie.

FEDRFSEFC

Competivitate iocuparea forei demunc

FEDRFSE

- Regiuni maidezvoltate.

FEDRFSE

Cooperare teritorial

european

FEDRCooperareteritorial

european

FEDR

1.3.

Categorii de regiuni eligibile NUTS

n cadrul bugetului 2014-2020, politica de coeziune va investi 325 de miliarde EUR n statele membre,

n oraele i n regiunile Europei, pentru atingerea unor obiective comune la nivelul UE legate de

creterea economic i de locurile de munc, precum i pentru combaterea schimbrilor climatice, a

dependenei energetice i a excluziunii sociale. Lund n considerare contribuia naional a statelor

membre i efectul de prghie al instrumentelor financiare, impactul global estimat va ajunge probabil la

peste 500 de miliarde EUR. Reforma politicii de coeziune va asigura un efect maxim acestor investiii,

care vor fi adaptate la nevoile individuale ale regiunilor i oraelor.


21/154

48159

20072013

Ce regiuni intr sub incidena politicii de coeziune?

Politica de coeziune vizeaz fiecare regiune din UE. Totui, cea mai mare parte a fondurilor este

direcionat ctre regiunile care au mai mult nevoie de ele: regiunile n care PIB-ul pe cap de locuitor

se situeaz sub 75% din media la nivelul UE.

Cum sunt definite regiunile? Politica de coeziune utilizeaz sistemul NUTS, care mparte fiecare ar pe

trei niveluri de uniti statistice (regiuni NUTS), n funcie de dimensiunea populaiei. n prezent, UE

este mprit n 274 de regiuni de nivel 2, toate intrnd sub incidena acoperite politicii de coeziune.

Praguri demografice pentru NUTS:

Nivel Minim Maxim

NUTS 1 3 milioane 7 milioane

NUTS 2: 800 000 3 milioane

NUTS 3: 150 000 800 000

Avnd n vedere faptul c Fondul european de dezvoltare regional i Fondul social european sprijin

ndeplinirea obiectivului investiii pentru cretere i locuri de munc n toate regiunile care corespund

nivelului 2 din nomenclatorul comun al unitilor teritoriale de statistic (denumit n continuare nivelul

NUTS 2) instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European i al Consiliului,

Comisia a stabilit o list a regiunilor care ndeplinesc criteriile aferente fiecrei fiecreia din cele 3

categorii de regiuni (regiuni mai puin dezvoltate, regiuni de tranziie i regiuni mai dezvoltate).

Conform Regulamentului (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European i al Consiliului3

, exist 3categorii de regiuni:

regiuni mai puin dezvoltate (PIB < 75 % din media UE-27);

3Regulamentul (CE) nr. 105/2007 al Comisiei din 1 februarie 2007 de modificare a anexelor la Regulamentul (CE) nr.

1059/2003 al Parlamentului European i al Consiliului privind instituirea unei nomenclaturi comune a unitilor teritoriale destatistic (NUTS) (JO L 39, 10.2.2007, p. 1).


22/154

48159

20072013

regiuni de tranziie (PIB ntre 75 % i 90 % din media UE-27); regiuni mai dezvoltate (PIB > 90 % din media UE-27).

Lista regiunilor eligibile pentru finanare din Fondul european de dezvoltare regional i din Fondul

social european i a statelor membre eligibile pentru finanare din Fondul de coeziune pentru perioada

2014-2020 a fost stabilit prin Decizia de punere n aplicare a Comisiei nr. 2014/99/UE din 18 februarie

2014 [notificat cu numrul C(2014) 974]4.

Aadar, Eurostat a creat o clasificare a unitilor teritoriale de statistic (NUTS), iarPolitica de coeziunevizeaz regiunile NUTS 2, cu o populaie cuprinse ntre 800 000 i 3 000 000 de locuitori.

n prezent, la nivelul UE exist 274 de regiuni NUTS 2.

4http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:32014D0099


23/154

48159

20072013

Legend: Categorii de regiuni eligibile 2014 2020:

- regiuni mai puin dezvoltate (PIB < 75 % din media UE-27);

- regiuni de tranziie (PIB ntre 75 % i 90 % din media UE-27);

- regiuni mai dezvoltate (PIB > 90 % din media UE-27).

Investiiile vor fi n toate regiunile UE, iar nivelul asistenei i al contribuiei naionale (nivelul ratei de

cofinanare) va fi adaptat la nivelul de dezvoltare al fiecrei regiuni.

Romnia se ncadreaz n categoria regiunilor mai dezvoltate

pentru regiunea de dezvoltare BucuretiIlfov i n categoria mai puin dezvoltatepentru celelalte 7 regiuni de dezvoltare.

Lista pentru categoriile de regiuni din Romnia este prezentat n Anexa nr. 1.


24/154

48159

20072013

1.4.

Obiectivele tematice i prioritile de investiiiEuropa 2020 este strategia pe zece ani prin care Uniunea European i propune s sprijine creterea

economic i ocuparea forei de munc, lansat n 2010. Obiectivul ei este mai mult dect de a depi

criza din care economiile noastre i revin acum treptat. Strategia i propune s elimine deficienele

modelului autohton de dezvoltare i s creeze condiii favorabile pentru o cretere economic

inteligent, durabil i favorabil incluziunii.

Pentru a realiza acest lucru pn la sfritul anului 2020, UE i-a fixat cinci obiective eseniale

referitoare la:1. ocuparea forei de munc,

2. cercetare i dezvoltare,

3. schimbrile climatice i utilizarea durabil a energiei,

4. educaie,

5. incluziune social i reducerea srciei.

Cele cinci obiective sunt sprijinite de apte iniiative emblematice, ce ofer un cadru prin care UE i

autoritile naionale i susin reciproc eforturile n

domenii prioritare pentru Strategia Europa 2020: cum ar fi inovarea, economia digital, ocuparea

forei de munc, tineretul, politica industrial, combaterea srciei i eficiena energetic.

Cretere inteligent

O agend digital pentru Europa

O Uniune a inovrii

Tineretul n micare

Cretere durabil

O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor

O politic industrial pentru era globalizrii

Cretere favorabil incluziunii

O agend pentru noi competene i noi locuri de munc

O platform european pentru combaterea srciei


25/154

48159

20072013

n cadrul fiecrei iniiative, autoritile europene i cele naionale trebuie s-i coordoneze eforturile

pentru a se sprijini reciproc.

Pentru a contribui la strategia Uniunii pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i la

misiunile specifice fondului n temeiul obiectivelor bazate pe tratate, inclusiv coeziunea conomic,

social i teritorial, fondurile ESI i direcioneaze sprijinul ctre un numr limitat de obiective tematice

comune.

Obiectivele Tematice (OT):

1. Consolidarea cercetrii, a dezvoltrii tehnologice i a inovrii;2. mbuntirea accesului, utilizrii i creterea calitii tehnologiilor informatice i de comunicare;

3. mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol (FEADR) i a

sectorului pescuitului i acvaculturii (FEPAM);

4. Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele;

5. Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirea i gestionarea riscurilor;

6. Conservarea si protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor;

7. Promovarea sistemelor de transport durabilei i eliminarea blocajelor din cadrul reelelor de

infrastructura majore;8. Promovarea sustenabilitii si calitii locurilor de munca i sprijinirea mobilitii forei de

munc;

9. Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei si discriminrii;

10.Investiii n educaie, formare, si formare profesionala pentru competene i nvare pe tot

parcursul vieii;

11.Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i a prilor interesate i o

administraie public eficient;

Concentrare Tematic

Dispoziiile privind concentrarea tematic i prioritile de investiii constituie un element nou in cadrul

propunerilor pentru perioada 2014-2020. Proiectele de regulamente specifice fondurilor propun

concentrarea investiiilor pentru a realiza un impact maxim al implementrii programelor, acestea

cuprinzand o list prioriti de investiii obligatorii.


26/154

48159

20072013

Pentru a se asigura concentrarea investiiilor la nivelul UE pentru anumite prioriti, se stabilesc alocri

minime pe categorii de regiuni. Spre exemplu, regiunile mai puin dezvoltate trebuie s dispun de o

palet mai larg de prioriti de investiii, totui acestea vor trebui s aloce cel puin 50% din resursele

FEDR pentru eficien energetic i energii regenerabile, inovare i sprijin pentru IMM-uri. Astfel,

resursele rmase vor fi orientate ctre interveniile cele mai adecvate prin care se rspunde nevoilor din

zonele respective.

Obiectiv tematic 1: consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii

Prioritile propuse pentru finanare:

Sprijinirea investiiilor private de CDI i parteneriate de cercetare ntre ntreprinderi i

organizaii de cercetare, n scopul de a favoriza transferul de cunotine, tehnologie i personal

cu CDI abiliti avansate i pentru a permite dezvoltarea CDI pe baza de de produse i servicii n

sectoarele economice cu potenial de cretere;

Promovarea instrumentelor financiare menite s susin riscul de investiii private n cercetare i

inovare i pentru a stimula start-up-uri i spin-off-uri inovatoare;

Dezvoltarea infrastructurii publice i private n cercetare, att ca parte din grupuri / n curs de

dezvoltare existente, centre de excelen i alte tipuri de structuri de cercetare (naional / regional

/ UE), i n anumite zone identificate ca fiind prioritare, pe baza potenialului existent i / sau

avantaj competitiv, cum ar fi sntatea;

Valorificarea potenialului de excelen n cercetare i inovare prin crearea de sinergii cu

aciunile CDI ale programului Orizont 2020;

Crearea i dezvoltarea infrastructurii de susinere a inovrii i de transfer tehnologic n

sectoarele public i privat, n special n regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei, informnate

de principiile de specializare inteligent;

Servicii de consultan pentru agricultori, n scopul de a mbunti performanele economice i

de mediu;

ncurajarea cooperrii dintre agricultur / agro-business, silvic i alimentar, educaie, consultan

i cercetare n scopul de a utiliza rezultatele n ceea ce privete proiectele-pilot, dezvoltarea de

noi produse, practici, procese i tehnologii, precum soluiile aplicate de cercetare i inovare;


27/154

48159

20072013

Adaptarea activitilor de cercetare la nevoile fermierilor i facilitarea accesului acestora laservicii de cercetare, inovare i rezultate de consultan de calitate;

nfiinarea grupurilor operaionale (fermieri, cercettori, consilieri), care vor face parte din

Parteneriatul european pentru inovare pentru productivitatea i durabilitatea agriculturii;

Stabilirea i utilizarea serviciilor de consiliere pentru sectorul pescuitului;olaborarea ntre

pescicultori / fermieri i oameni de tiin de acvacultur.

Obiectiv tematic 2 - mbuntirea accesului la/ i utilizarea i calitatea informaiilor i tehnologii de

comunicare


Aciuni de promovare a adoptrii TIC de afaceri, inclusiv aplicaii de e-commerce i inovare;

Aciuni de dezvoltare a instrumentelor de e-guvernare pentru ntreprinderi i ceteni de e-

guvernare 2.0);

Aciuni pentru a dezvolta cloud computing i tehnologii de colaborare de social media;

Aciuni de a furniza servicii publice online moderne, care s asigure interoperabilitatea

diferite sisteme neintegrate, pe sectoare, regiuni i la nivel naional, i accesul la standardedeschise pentru creterea transparenei i eficienei administrative (coordonarea i eficiena

resurselor publice pentru a fi promovate crescut);

Aciuni pentru a asigura reele i sisteme sigure;

Aciuni de modernizare vamal, prin mbuntirea sistemelor i echipamentelor IT;

Implementarea Open Data la nivelul tuturor instituiilor publice, n scopul de a mbunti de

colaborare on-line i a sistemelor electronice;

Creterea gradului de utilizare a instrumentelor de e-guvernare (inclusiv formare pentru

funcionarii publici);

Creterea e-incluziunea i utilizarea TIC n educaie i sntate

Educaie mbuntirea prin intermediul IT curricular bazat i activiti extra-curriculare, cu

utilizarea de instrumente de acces deschise, cum ar fi OER i instrumente sociale Web 2.0;


28/154

48159

20072013

Asigurarea interoperabilitii sistemelor informatice medicale i introducerea de sisteme detelemedicin accesibile care vor fi utilizate n relaiile medic-pacient;

Dezvoltarea asistenei-e sociale (modernizare a sistemului SAFIR + modernizarea sau

dezvoltarea a dou componente (public i limitat) din registrul de furnizori de servicii)

contribuiile TIC (software, hardware) pentru mbuntirea procesului de colectare a datelor,

monitorizare i evaluare n domeniul de asisten social.

Infrastructur rapid i ultrarapid de band larg;

Promovarea conexiuni de tip NGN - pentru asigurarea accesului la Internet pentru echipamente

TIC high-tech, precum i utilizarea serviciilor publice on-line cele mai sofisticate, ntr-un moduniform din punct de vedere geografic.

Obiectivul tematic. 3 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului

agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturii


Aciuni de mbuntire a productivitii IMM-urilor i pentru a oferi oportuniti de cretere a i

inovare, inclusiv sprijinirea investiiilor tehnologice avansate, aplicarea de proiectare i alte

aptitudini creative, mbuntirea suportului cu privire la accesul n planificarea afacerii, la

consultan tehnic pe pieele internaionale;

Aciuni de mbuntire a accesului la finanare, inclusiv prin asigurarea unui numr

corespunztor de instrumente financiare;

Aciuni de afaceri de reea pentru a spori diseminarea cunotinelor i a facilita participarea

acestora la lanurile de aprovizionare, inclusiv cele de nivel internaional;

Aaciuni integrate - site-uri, abilitati, sprijin pentru investiii - pentru a atrage investiii n

regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei;

Aciuni pentru a mbunti performana economic a fermelor (inclusiv livezi), pentru a facilita

restructurarea i modernizarea exploataiilor agricole, creterea participrii pe piaa i orientare,

precum i diversificarea n sectorul agricol, cu accent special pe inovare i o mai mare valoare

adugat (de exemplu, utilizarea energie din surse regenerabile la ferme) ;


29/154

48159

20072013

Aciuni pentru a facilita schimbarea ntre generaii, inclusiv ncurajarea stabilirii tinerilorfermieri calificai;

Aciuni de mbuntire i adaptare a infrastructurii agricole i forestiere, cum ar fi drumurile de

acces pentru exploataiile agricole i forestiere;

Aciuni dembuntirea a accesului tinerilor cu formarea corespunztoare n sectorul agricol;

Aciuni pentru a crete valoarea adugat generat de sectorul pomicol, printr-o abordare

integrat a lungul lanului valoric;

Aciuni pentru mbuntirea performanelor economice ale productorilor primari de mai bine

integrarea lor n lanul agro-alimentar i circuitelor scurte de aprovizionare; Aciuni de sprijinire pentru ferme n prevenirea riscurilor i management, inclusiv prin

intermediul fondurilor mutuale;

Aciuni pentru a sprijini creterea i modernizarea industriei agroalimentare, mbuntirea

capacitii sale n creterea valorii adugate a produselor agricole n atingerea standardelor

europene i ateptrile consumatorilor;

Aciuni de susinere local de prelucrare i comercializare a produselor agricole;

Aciuni pentru a facilita accesul la finanare, printr-o gam adecvat de instrumente financiare;

Investiii n acvacultur: noi uniti, modernizarea unitilor existente, diversificarea speciilor cu

potenial de pia demonstrat, mbuntirea potenialului de site-uri despre acvacultur;

Promovarea unor noi surse de venituri complementare pentru sectorul piscicol (mediu, turism,

activiti de educaie);

Investiii n porturi de pescuit, adposturi, locuri de debarcare i site-uri de prim vnzare;

mbuntirea condiiilor de munc legate de sntatea i securitatea la bordul navelor de pescuit

n apele interioare i maritime;

Sprijin pentru nfiinarea, organizarea i funcionareaprocesului privind productorii; activiti de consolidare a capacitilor pentru punerea n aplicare a cadru privind strategia pentru

mediul marin, gestionarea integrat a zonelor de coast i amenajarea spaiului maritim n

contextul special de exploatare durabil a apelor marine i a zonelor de coast n Marea Neagr


30/154


31/154

48159

20072013

Reducerea emisiilor de gaze n agricultur prin: practici de agro-mediu i agricultura ecologic(prin utilizarea mai mici de ngrminte cu azot, rotaia culturilor ecologic, practici, etc), o mai

bun gestionare a eptelului i tratament a deeurilor de origine animal;

Promovarea investiiilor n atenuarea schimbrilor climatice / mbuntirea eficienei energetice

a navelor de pescuit i unitilor de procesare

Obiectivul tematic 5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice, prevenirii riscurilor i

managementului

Prioritile propuse pentru finanare: Msuri structurale i nestructurale, n scopul de a reduce riscurile i daunele bazate pe evaluarea

riscului i, n special inundaii, secet i eroziune (inclusiv eroziunii costiere);

Configurarea i mbuntirea sistemelor de monitorizare i de prevenire a riscurilor n ceea ce

privete riscurile identificate;

Cooperare transnaional n cadrul msurilor de strategie i de sensibilizare a populaiei macro-

regionale Dunre;

Consolidarea capacitii tehnice a IGSU;

Completarea sistemului naional de identificare a riscurilor i de management n cadrul Evalurii

Nationale a Riscului;

Practici agricole de combatere a schimbrilor climatice prin zonele de stocare a apei pentru

ferme, utilizarea eficient a apei i zone forestiere de protecie mpotriva eroziunii;

Promovarea eficienei n utilizarea apei n agricultur prin investiii n sisteme de irigaii mai

eficiente;

Conservarea solului i a stocului de carbon prin practici de gestionare a terenurilor, cum ar fi de

cultivare sczut, culturile de iarn i mpdurire;

Meninerea diversitii genetice prin sprijinirea soiurilor de culturi locale i raselor de animale

care au potenial de adaptare la schimbrile climatice


32/154

48159

20072013

Obiectiv tematic 6 - Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor


Extinderea i modernizarea reelelor de ap potabil i canalizri de ape uzate si sisteme de

tratare, de conectare a populaiei la sistemele de alimentare cu ap i tratare a apelor uzate

potabil (inclusiv n mediul rural), de monitorizare a calitii apei potabile; modernizare a

laboratoarelor, n scopul de a mbunti substane de monitorizare evacuate n apele, n

substane periculoase prioritare special;

Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor bazate pe ierarhia deeurilor deeurilor; investiii noi /

modernizate pentru a se conforma cu directiva privind depozitele de deeuri (inclusiv tratament)

majorarea ratei de reciclare a deeurilor, precum i promovarea unei utilizri mai eficiente a

resurselor;

Protecia biodiversitii prin dezvoltarea i punerea n aplicare a planurilor de management i a

investiiilor n aciuni de restaurare i conservare;

Dezvoltarea i mbuntirea Naional de Evaluare a calitii aerului n conformitate cu cerinele

Directivei 2008/50 / CE i ale Directivei INSPIRE;

Reabilitarea a abandonat i a siturilor poluate, inclusiv pregtirea pentru decontaminare

economic re-utilizarea lor;

Conservarea i consolidarea ecosistemelor dependente de agricultur i silvicultur prin

agricultura ecologic, aciuni de mediu i climatice, de pe terenurile agricole i forestiere,

inclusiv natural ridicat agricultura valoare;

msuri pentru a aborda cauzele abandonului activitilor agricole prin pli acordate

agricultorilor din zonele care se confrunt cu constrngeri naturale specifice sau alte (pentru a

compensa fermierii pentru costurile suplimentare i pierderea de venituri generate de

constrngerile pentru producia agricol n zona n cauz) de punere n aplicare , msuri care vor

contribui, de asemenea, la conservarea solului, sechestrarea carbonului sau alte beneficii de

mediu.


33/154

48159

20072013

Restaurare i conservare a biodiversitii marine i apele interioare n cadrul unui pescuit durabili acvacultur, de a promova activitile de pescuit durabile n apele maritime i interioare;

activiti durabile n fermele de acvacultur; de colectare a datelor i activiti de inspecie i

control;

Protejarea i valorificarea durabil a siturilor naturale, inclusiv a msurilor de mediu urban, prin

reabilitarea unor spaii i cldiri publice neutilizate i / sau degradate;

Dezvoltarea i implementarea Mediului schimb de informaii comun - CISE - la Marea Neagr

prin intermediul EMFF.

Restaurarea i valorificarea patrimoniului natural i cultural i turism a resurselor naturale,

inclusiv valorificarea potenialului local specifice turismului, reabilitarea zonelor istorice

(urbane), valorificarea durabil a patrimoniului cultural, msuri pentru mediul urban (inclusiv

reabilitarea neutilizate i / sau spaii degradate publice i cldiri, infrastructur sport / centre

culturale multifuncionale);

Aciuni pentru a spori dezvoltarea local, pe baza de produse i servicii culturale locale, inclusiv

prin intermediul instrumentelor de e-cultural

Obiectiv tematic 7 - Promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor

n cadrul infrastructurilor reelelor majore


Dezvoltarea infrastructurii rutiere pe baz i reeaua global TEN-T;

Dezvoltarea infrastructurii feroviare pe baz i reeaua TEN-T complete, inclusiv

echipamente ERTMS i achiziiei de material rulant, n special prin finalizarea pe

coridoarele TEN-T;

Sprijinirea dezvoltrii transportului durabil, prin sigurana traficului i mbuntirea

securitii n reeaua TEN-T, pentru toate modurile de transport;

Modernizarea i dezvoltarea transportului inter-modal, avnd n vedere fluidizarea

fluxurilor de mrfuri care tranziteaz Romnia i reducerea emisiilor de carbon n zonele

urbane;

Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii maritime i pe ci navigabile pe Dunre i

canalele navigabile, avnd n vedere promovarea unui sistem de transport ecologic i


34/154

48159

20072013

potenialul transportului pe cile navigabile interioare ca un sector de cretere albastr.

Romnia va avea n vedere msuri de consolidare a rolului transportului pe apele

interioare n cadrul reelei TEN-T;

Dezvoltarea aeroporturilor n care acest lucru este justificat, pentru mbuntirea

conectivitii i sprijinirea mobilitii regionale;

Modernizarea vamale, acolo unde este cazul, prin mbuntirea infrastructurii vamale,

inclusiv sisteme i echipamente IT, pentru a elimina blocajele i tranzit timpul de

ateptare;

Creterea accesibilitii zonelor aflate n imediata apropiere a reelei TEN-T, prin

construcie, reabilitare i modernizare a conexiunilor secundare i teriare la reeaua,

inclusiv by-pass, avnd n vedere blocajele eliminarea i de fluidizare a traficului;

Dezvoltarea sistemelor de transport al energiei electrice inteligente, n scopul de a prelua

energia SRE;

Dezvoltarea sistemelor de transport al gazelor inteligente;

Creterea mobilitii i a serviciilor urbane de pasageri prin dezvoltarea transportului

urban n Bucureti-Ilfov, cu un accent pe lanul de metrou.

Obiectiv tematic 8 - Promovarea ocuprii forei de munc durabile i de calitate i sprijinirea

mobilitii forei de munc


Elaborarea unei abordri multi-dimensionale (de exemplu, proiectarea carierei, consiliere,

oferirea de servicii personalizate, training-uri, ucenicii / stagii, mecanisme de cutare de locuri

de munc, locuri de munc pentru profilul etc) pentru a sprijini re-integrare a tinerilor care nu au

educaie, ocuparea forei de munc sau de formare (NEET), cu educaie, formare profesional i

oportuniti de angajare;

Aciuni pentru stimularea ocuprii forei de munc n rndul tinerilor, acordnd prioritate

regiunilor cu omajul, n special n rndul tinerilor, inclusiv bonus de mobilitate, stimulente

financiare, orientare profesional i consiliere de ntreprindere;


35/154

48159

20072013

O combinaie de int i aciunile de integrare pentru a mbunti accesul la piaa forei demunc a omerilor de lung durat, inactive, femeile, lucrtorii n vrst, persoane de etnie rom,

persoanele cu handicap i persoanele cu un nivel sczut de educaie i calificare, inclusiv a celor

din mediul rural;

Configurarea msuri active i preventive pe piaa muncii prin luarea n considerare a

disparitilor regionale i teritoriale specifice;

Aciuni pentru a spori mobilitatea forei de munc;

Sprijinirea aciunilor de angajare, cum ar fi consiliere individuala, de formare la locul de munc,

i ncurajarea spiritului antreprenorial, innd cont de structura distinctiv al ocuprii forei demunc din Romnia;

Suport pentru msuri de mbtrnire activ;

Suport pentru mecanismul de locuri de munc de cutare i un cadru pentru angajare al

persoanelor afectate de restructurarea industrial i, n special, a celor din comunitile agricole

i de pescuit afectate de reducerea ocuprii forei de munc, care este probabil s nsoeasc

creterea competitivitii;

Livrarea ocuparea forei de munc i dezvoltarea forei de munc (FN 185- n cadrul msurilor

LA nr. 8 msuri care urmeaz s fie finanate de dezvoltare a forei de munc vizate de omeri pe

termen lung / inactiv n timp ce n LA nr. 10 (LLL), urmeaz s fie finanate pentru cei angajai)

servicii bazate pe nevoile n schimbare ale pieei forei de munc, cu un accent special pe

sectoarele de cretere competitiv i / sau sectoarele tradiionale cu potenial s creasc, dar i pe

potenialul de cretere regionale / locale (evideniate n planurile de dezvoltare regionala);

sprijinirea aciunilor de auto-ocuparea forei de munc, antreprenoriat i nfiinare de

ntreprinderi, inclusiv prin intermediul instrumentelor financiare;

Crearea de noi uniti de prelucrare a alimentelor;

Crearea de noi ntreprinderi mici prin afaceri ajutorul la nfiinare pentru non-agricol

microntreprinderi i ntreprinderi mici i dezvoltarea de activiti non-agricole n mediul rural;

Diversificarea sectorului pescuitului i acvaculturii, prin sprijinirea crerii de noi ntreprinderi

mici i a crerii de locuri de munc n domeniu;


36/154

48159

20072013

Promovarea unor noi surse de venit n zonele de pescuit, altele dect activitatea de baz (mediu,turism, activiti de educaie);

ntrirea capacitii SPO de a furniza / ocuparea forei de munc personalizate (cum ar fi calea

de carier, consiliere, mentorat, training, cutare de locuri de munc, locuri de munc de

potrivire, etc) i msuri de ocupare preventive, inclusiv printr-o abordare de parteneriat

Obiectiv tematic. 9 - Promovarea incluziunii sociale, combaterii srciei i discriminrii

Prioritile propuse pentru finanare: Dezvoltarea unei beneficii echitabile, durabile, la preuri accesibile i sistemul de asisten

social de nalt calitate, i servicii sociale pentru toate grupurile vulnerabile, inclusiv tipurile de

prevenire, integrate i inovatoare de servicii, n scopul de a aborda problemele srciei i

incluziunea social, care acoper dezvoltarea tehnic i mbuntirea aptitudinilor i

competenelor de profesioniti i practicieni n administraia local, n alte agenii publice i

ONG-uri;

aciuni integrate pentru a rspunde nevoilor de persoane vulnerabile, grupuri i comuniti,

inclusiv aciuni de mbuntire a participrii lor de nvmnt, integrarea lor pe piaa muncii,

accesul la locuine, sociale, de sntate i servicii culturale, precum i aciuni de combatere a

discriminrii;

Consolidarea capacitii furnizorilor de servicii publice i private pentru a furniza servicii de

ngrijire pe baz de comunitate de calitate pentru copii, persoane cu dizabiliti, persoane cu

probleme psihice i persoanele n vrst (n special n zonele mai puin dezvoltate);

Exploatarea potenialului inovator al modelelor de economie social (inclusiv locuri de munc

protejate pentru persoanele vulnerabile), pentru a aborda provocrile societale i / sau pentru a

sprijini integrarea pe piaa muncii i incluziunea social a grupurilor vulnerabile i tranziia ctre

modelele de afaceri, dezvoltarea de servicii locale n cazul n care pe pia modelele nu reuesc

s livreze, crend astfel locuri de munc i incluziune social;

Dezvoltarea unei pro-activ, orientat voluntar i cultur participativ n cadrul persoanelor

generale publice i sociale asistate i ncurajarea unor abordri bazate pe parteneriat n

combaterea srciei;


37/154

48159

20072013

mbuntirea accesului la calitatea de ingrijire si tratamente medicale, inclusiv asistenta deurgenta, asistenta primara, dezvoltarea de servicii integrate de asisten medical i social,

inclusiv la nivel de comunitate, cu accent pe serviciile oferite n ambulatoriu i n curs de

dezvoltare integrate de asisten medical primar cu telemedicina suport;

Furnizarea programelor de screening pentru principalele patologii (de exemplu: cancer, boli

cardiovasculare, diabet zaharat, boli mintale, boli rare, tuberculoza);

Consolidarea sensibilizare a opiniei publice, informare i educaie pe probleme de sntate i

sociale, inclusiv a discriminrii mpotriva romilor, prevenirea violenei n familie, abuz de

substane i traficului de fiine umane; Consolidarea cunotinelor i abilitilorpentru profesionistiidin domeniul sanatatii (FN 186-de

ex. lucrtori sociali, medici de familie i asistente medicale, personalul care lucreaz n

serviciile specializate de ambulator / ambulatoriu, servicii de ngrijire de urgen, spitale de

urgen a ghidurilor i protocoalelor clinice, etc, precum i de gestionare a registrului

pacientului, cardul de asigurare electronic, TIC, telemedicina etc), ca o condiie prealabil pentru

creterea calitii serviciilor;

Promovarea responsabilitii sociale prin consolidarea contientizarea opiniei publice,

diseminarea de informaii i de bune practici;

Dezvoltarea infrastructurii serviciilor sociale, avnd n vedere infrastructura bazate pe

comunitate;

Sprijinirea tranziiei de la instituional la servicii de ngrijire n comunitate (de exemplu:

locuine protejate, case de tip familial, ngrijire la domiciliu, centre de zi, servicii integrate

comunitare sociale i de sntate, centre de respiro, etc), livrate de public i privat furnizorilor de

servicii sociale, inclusiv sprijin direcionat pentru infrastructur necesare pentru centrele de

asisten integrat comunitate;

Investiiile n spitale i alte infrastructuri de sntate public (de exemplu, servicii ambulatorii /

ambulatorii, centre multifuncionale);

Suport pentru regenerarea fizic, economic i social a comunitilor defavorizate din zonele

urbane, inclusiv n cadrul dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii, inclusiv

sprijin pentru economia social;


38/154

48159

20072013

Promovarea dezvoltrii locale n zonele rurale prin investiii n toate tipurile de infrastructura lascar mic, inclusiv (de exemplu, drumurile locale, de alimentare cu ap i infrastructura de

canalizare - complementare cu OP mari de infrastructur), i n nfiinarea / mbuntirea

serviciilor de baz locale pentru mediul rural Populaia (de exemplu, infrastructura social i

educaional, inclusiv cele din domeniul agricol i investiiile asociate cu conservarea

patrimoniului cultural). Mic infrastructura la scar legate de drumuri va fi orientat pe

mbuntirea conectivitii la reeaua de drumuri principale i legate de un potenial de

dezvoltare economic, n scopul de a reduce srcia din mediul rural;

Promovarea dezvoltrii locale i o mai bun guvernare n zonele rurale prin intermediul

LEADER a strategiilor locale de dezvoltare la nivelul comunitii (prin GAL, FLAG)

Obiectiv tematic 10 - Investiii n educaie, instruire i formare profesional pentru competene i

nvare pe tot parcursul vieii


Creterea participrii, accesibilitii i calitii n educaia timpurie i ngrijirii (0-6 ani), n

special n grupa de vrst 0-3 ani, mai ales pentru grupurile cu risc crescut de ESL, cu accent pe

zonele rurale i de romi;

Punerea n aplicare a msurilor de prevenire, intervenie i compensare pentru reducerea ESL,

inclusiv sprijin individualizat pentru elevii cu risc de ESL; includerea egalitii de anse i a

msurilor de incluziune, care integreaza totul, pentru a asigura eficacitatea;

Oferind cai alternative de educaie, cum ar fi "a doua ans" educaie i formare profesional, cu

accent pe zonele rurale i de romi; sprijinirea msurilor de intervenie pentru a rspunde nevoilor

educaionale individuale, a grupurilor cu risc crescut de ESL;

mbuntirea competenelor personalului didactic n ceea ce privete asigurarea calitii, metode

de predare inovative i personalizate;

mai bun corelare iniial i formare profesional cu nevoile LM continu, asigurnd relevana

ofertei de formare, inclusiv prin nvare la locul de munc, acordnd prioritate sectoarelor de

cretere competitive i / sau sectoarele tradiionale cu potenial s creasc, dar, de asemenea, pe


39/154

48159

20072013

creterea regional / local potentiale (subliniat n cadrul planurilor de Dezvoltare Regional),

promovarea parteneriatelor ntre prile interesate pentru a asigura o mai bun tranziie de la

coal la locul de munc;

Consolidarea curriculum i o mai bun integrare a TIC pentru a face procesul de nvare atractiv

n coli i formarea profesional iniial, oferind oportuniti pentru tinerii nscrii n

nvmntul obligatoriu a se familiariza cu viitoarele locuri de munc;

Sprijinirea studenii non-tradiionale, n special a celor din mediul rural, romi i alte grupuri

dezavantajate, precum i adulii n prezent cu vrste cuprinse ntre 23 i 27 de acces, participa i

de a reui n nvmntul superior; mbuntirea guvernanei i managementul instituiilor de nvmnt superior pentru a

mbunti calitatea procesului de predare i de cercetare; creterea relevanei programelor de

nvmnt superior pentru nevoile LM i consolidarea parteneriatelor ntre universiti,

ntreprinderi i cercetare;

Modernizarea nvmntului superior prin elaborarea de studii post-universitare i sprijinirea

internaionalizrii nvmntului superior, inclusiv de cercetare avansat i mobilitate;

Msuri de sprijin pentru a promova calitatea i accesibilitatea educaiei i formrii profesionale,

consolidarea capacitii de FPI i FPC furnizorii pentru a oferi programe de educaie i formare

profesional corelate cu cerinele LM;

ncurajarea i facilitarea participrii angajatorilor n dezvoltarea forei de munc, inclusiv prin

implicarea acestora n organizarea, implementarea i evaluarea etapelor practice / trainingships

pentru studeni;

Dezvoltarea resurselor umane n instituiile de cercetare-dezvoltare publice i de nvmnt

superior pe baz de; sprijinirea nivel de dezvoltare mai ridicat competene n IMM-uri;

Dezvoltarea serviciilor LLL, de formare profesional i educaie n competenele de baz i

transversale, inclusiv competene digitale, de consiliere i de validare a nvrii anterioare, axate

pe competene mici i zonele rurale, inclusiv prin validarea nvrii non-formale i informale;

Sprijin pentru informare, formare profesional (pe termen scurt / formare iniial) i abiliti de

achiziii pentru agricultori i pentru cei implicai n sectorul alimentar;


40/154

48159

20072013

Sprijin pentru activitile demonstrative la transferul de cunotine cu privire la noi practici nsectorul agro-alimentar;

Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii i a resurselor educaionale n ECEC, nvmntul primar

i secundar, n special a celor din zonele defavorizate;

Sprijinirea infrastructurii i a resurselor dezvoltarea educaional a nvmntului teriar, n

special cele care vor asigura o mai bun legtur cu cercetarea i / sau cooperarea cu sectorul de

afaceri;

Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii i a resurselor educaionale de IVET, concentrndu-se n

special pe sectoarele de cretere competitive i / sau sectoarele tradiionale cu potenial screasc, dar, de asemenea, cu privire la potenialul de cretere regionale / locale (subliniat n

cadrul Planurilor de Dezvoltare Regional).

Obiectiv tematic 11 - Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i prilor

interesate precum i o administraie public eficient


Sprijinirea dezvoltrii i punerii n aplicare a sistemelor i procedurilor documentelor strategice

i coordonarea politicilor, cu un accent special asupra strategiilor i politicilor naionale;

Creterea capacitii administraiei locale de a formula i sprijini politicile publice locale;

Sprijinirea dezvoltrii de mecanisme de monitorizare i evaluare pentru strategiile i politicile

puse n aplicare;

Dezvoltarea abilitilor n domeniul planificrii strategice i programrii bugetare, evaluarea

impactului i de monitorizare i evaluare (de exemplu, de formare i metodologii, baze de date

pe indicatori);

Consolidarea dimensiunii participative, dezvoltarea de mecanisme de consultare i de participare

la luarea deciziilor;

Dezvoltarea, introducerea i susinerea utilizrii noiunilor de management, sisteme i

instrumente de monitorizare i evaluare pentru o mai bun performan de servicii instituionale

i publice i schimbarea culturii organizaionale;


41/154

48159

20072013

Crearea i implementarea unui cadru strategic integrat pentru managementul resurselor umane nsectorul public i creterea profesionalismului i a atractivitii administraiei publice;

Suport pentru msurarea sarcinii administrative, transferul de know-how i bune practici;

Aciuni de raionalizare, creterea calitii reglementrilor i pentru a reduce povara birocraiei

pentru ntreprinderi i ceteni;

Creterea capacitii administraiei publice de a introduce sisteme i mecanisme de management

a performantei, monitorizare i evaluare a serviciilor publice de livrare, inclusiv pentru cei sub-

contractate;

Promovarea de bune practici cu privire la furnizarea de servicii publice i ncurajarea

schimbului de experien / de reele ntre entiti publice i private care furnizeaz servicii

publice, inclusiv a prilor interesate;

Consolidarea mecanismelor de participare la furnizarea de servicii publice eficiente la nivel local

(de exemplu, diversificarea furnizrii de servicii prin intermediul cooperrii cu organisme non-

guvernamentale, mecanismele de cooperare inter-comunitare pentru cetenii care verific

performana de furnizarea serviciului public);

Dezvoltarea sistemelor moderne de management i instrumente pentru creterea performanei n

instituiile publice de la toate nivelurile (de exemplu Elaborarea i implementarea

managementului calitii n instituiile publice; management fiscal i financiar n scopul de a

spori eficiena cheltuielilor publice; Obiective i programe de management bazat. Inovarea n

administraia public );

Sprijin pentru consolidarea integritii i transparenei n administraia public, prin analize

bazate pe risc i adaptate programelor de prevenie;

Asigurarea unui management strategic al performanei a sistemului judiciar;

Mai mult sprijin pentru consolidarea capacitii de toate instituiile-cheie de justiie pentru o

punere n aplicare corect a noilor coduri i a noii legislaii, inclusiv a acquis-ului european,

inclusiv a serviciilor de probaiune i a administraiei penitenciare;

programe de formare continu, n scopul de a mbunti abilitile profesionale i manageriale

ale personalului din justiie;


42/154

48159

20072013

Suport msuri inovatoare pentru a facilita i mai mult accesul la justiie i mbuntirea calitiijustiiei, inclusiv echipamente de msurare a ncrederii publice (folosind diverse instrumente,

cum ar fi sondaje i sondaje de opinie, campanii publice de informare, dar, de asemenea,

publicarea hotrrilor judectoreti i accesul publicului la acestea);

Investiiile n infrastructura fizic i IT a sistemului judiciar, n scopul de a se conforma cu

obiectivele principale ale strategiei de dezvoltare a nevoilor menionate mai sus;

Sprijin pentru mbuntirea capacitii de anti-corupie sistem naional administrativ i

mecanisme de monitorizare i de evaluare independente;

Sprijin pentru consolidarea integritii n sistemul judiciar, prin analize i adaptate de risc bazat

fcut programe de prevenire;

Consolidarea eficiena global a sistemului naional pentru urmrirea, gestionarea i recuperarea

bunurilor provenite din infraciuni;

Dezvoltarea i utilizarea instrumentelor IT i aplicaii pentru a mbunti capacitatea

instituional i eficienei la toate nivelurile administraiei publice;

Dezvoltarea unui sistem naional de cadastru pentru a oferi certitudine din titlu, promovarea

reformei agrare i consolidarea terenurilor eficace, n sprijinul obiectivelor de dezvoltare ale

Romniei;

Construirea capacitii administrative a profesionitilor care lucreaz n sectorul de educaie, att

la nivel central i local n ceea ce privete asigurarea calitii, a sistemelor de monitorizare i

evaluare;

Construirea capacitii factorilor de decizie la nivel naional i local, n elaborarea i

implementarea politicilor bazate pe dovezi, avnd n vedere progresul reformei sntii i

procesul de descentralizare

Sprijinul din fondurile ESI va contribui n mod substanial la promovarea capacitii Romniei de a

realiza obiectivele prioritare cheie de dezvoltare de la nivel naional i comunitar,printre care:

Obligaii care decurg din Tratatul de aderare

continuarea dezvoltrii serviciilor de ap i ap uzat, n acest sens fiind alocate peste 3

miliarde n cadrul OT6, asigurndu-se conformitatea cu standardele a aglomeraiilor cu


43/154

48159

20072013

peste 10 000 de locuitori i contribuindu-se n mod substanial la modernizarea

aglomeraiilor mai mari de 2 000 de locuitori;

Stimularea competitivitii naionale:

continuarea dezvoltrii reelei naionale de servicii n band larg i a accesului de generaie

viitoare (NGA), prin intermediul OT2 i a LEADER, cu o vitez de minimum 30 Mbps, n

special n zonele rurale, abordnd n paralel problema ratei sczute de abonare prin msuri

corespunztoare (formare, e-servicii, e-guvernare) la nivelul tuturor prioritilor; creterea productivitii i a valorii adugate din sectoarele agriculturii, pescuitului i

acvaculturii, stimulnd participarea tinerilor fermieri i pescari;

creterea competitivitii operatorilor economici i a ratelor de supravieuire a IMM-urilor

tinere, prin sprijin direct i scheme de inginerie financiar, n cadrul OT3;

continuarea consolidrii dotrilor i a fiabilitii reelei de transport, fiind alocate n acest

sens 20 % din fondurile ESI n cadrul OT7, n scopul mririi accesibilitii regiunilor i a

atractivitii investiiilor industriale;

soluionarea deficienelor administrative prin reforme sistemice la nivelul guvernanei i

administraiei, n acest sens fiind alocate 800 milioane .

2.

CADRUL PROGRAMATIC SI INSTITUTIONAL AL INSTRUMENTELOR

STRUCTURALE DIN ROMANIA (abordare comparativ 2007 2013 i 2014

2020)

2.1.

Documentele de programare la nivel naional privind fondurile structurale n Romnia

Programare 2007 2013 vs Programare 2014 - 2020

Cadrul Strategic Naional de Referin

(FEDR, FC, FSE)

Acordul de Parteneriat

(FEDR, FC, FSE, FEADR, FEPAM)


44/154

48159

20072013

Orientare strategic i de programare liniidirectoare CE privind coeziunea economic, sociali teritorial, innd seama de politicile comunitarerelevante

Strategia Europa 2020

Document de Poziie al serviciilor CE

Conditionaliti ex-ante pentru accesarea fondurilor

europene 2014-2020 n Romnia

Recomandri specifice de ar

Rezerva de performan, 3% la latitudinea SM Rezerva de performan, 6% obligatorie

Indicatori de rezultat i de realizare imediat

(output) stabilii pe baza unor linii orientative CE(comunicate pe parcursul implementrii)

Indicatori comuni stabilii prin Regulamentele de

fond :

De output (FEDR, FSE, FC, FEADR)

De rezultat (FSE)

Concentrare tematic - nu Concentrare tematic 11 Obiective tematice;alocri financiare condiionate prin Regulamentelespecifice ale FEDR/FSE

Prioriti/fond Prioriti de investiii/fond/obiectiv tematic

Instrumente de dezvoltare teritorial - nu ITI (Investiie Teritoriale Integrate)

CLLD

Condiionare finanare - nu Condiionaliti ex-ante

Documente de programare 2007 2013

i. Cadrul Strategic Naional de Referinta (CNSR) reprezint strategia global de utilizare a

Fondurilor Structuraleside Coeziune pentru 2007 2013,

ii.

Programul Naional de Dezvoltare 2007 - 2013

iii.

Programele Operaioanale

iv.

Documentele cadru de implementare


45/154

48159

20072013

D

Manual Proiect SMIS48159-Expert Accesare - ANFP

Documents

Transcript of Manual Proiect SMIS48159-Expert Accesare - ANFP