.,,1'".",OC:PT

OnCllll. IJY.(J\O .•\STRlI~ I P 11U I. J _: I TAT t;IMOHII.J:\RA

OFICIUL DE CADASTRU $1PUBLICITATE IMOBILIARA CLUJ

'7~E NR. .•.... ?I./£. .liul! cf!.~,Lun.OP ,AnJt?/~.

CLUJ

Evolutia fenomenului judiciar la Cluj-Napoca referitor la problemade cadastru $i carte funciara

Cadastrul, cu publicitatea imobiliara ~i registrul funciar, este prevazut in legislatiafiecarei tari ca reprezentand proprietatea asupra terenurilor ~i bunurilor imobiliare.

Introducerea cadastrului ~i a cartilor funciare in tara noastra, s-a facut treptat, maiintai in Transilvania, Banat, Cri~ana ~i Maramure~ (1794-1870) in perioada stapaniriihabsburgice. Sub impulsul prevederilor Regulamentului organic (cu caracterconstitutional), apar primele incercari de a impune cadastrul ca 0 necesitate economico­juridica in Muntenia (1831 - "Proiectul atingator de masuratori cad astra Ie in tot cuprinsulPrintipatului"), sub domnia lui Alexandru Dimitrie Ghica, in Moldova (1832 - "Proiectulatingator de pravilele ob~te~tii hotarnicii"), sub domnia lui Mihai Grigore Sturza, InBucovina (1870).

Proiectele preconizate au fost respinse de Ob§tile Adunarii (1835), in componentacarora dominau boierii ~i mo~ierii, interesati in a nu se cunoa~te exact suprafata terenurilordetinute de ei, deoarece acest lucru atragea 0 proportionala impunere fiscala.

Oirectia cadastrului s-a infiintat in anul 1919, activitatea axandu-se, pana in anul 1933,pe lucrari de masuratori ~i parcelari, pentru infaptuirea reformei agrare ce a avut loc dupaprimul razboi mondial.

Prima lege pentru organizarea cadastrului in tara noastra, bazat pe lucrari de geodezie~i topografie, in care se legifereaza ~i introducerea cartilor funciare este Legea nr. 23/1933.Aceasta lege constituie baza introducerii unui cadastru ~tiintific in Muntenia, Moldova,Dobrogea, precum ~i revizuirea ~i completarea cadastrului executat anterior in Transilvania.

Regimul de evidenta funciara, pe categorii de folosinta, pentru intreg teritoriul tarii, seinstituie ~i se organizeaza in perioada 1955-1968 (Decretul 281/1955 ~i HCM 1240/1955),intocmindu-se planuri cadastra Ie ~i registre de evidenta funciara, limitate insa la stabilireasuprafe1elor de teren, pe categorii de folosinta ~i sectoare de detinatori.

Legea nr. 12/1968 abrogata de Legea nr. 59/1974, a impus efectuarea prin unitatilespecializate ale Consiliului Superior al Agriculturii, lucrari de evidenta funciara pe teritoriuladministrativ al fiecarei comune, cat ~i separat pentru terenurile detinute de unitatile agricole.Un aport insemnat in realizarea planurilor cadastrale a adus sectorul fotogrammetric.

De partea tehnico-topografica a cadastrului a raspuns atat Ministerul Agriculturii, prinunitatile sale de specialitate, cat ~i alte ministere care aveau resorturi topografice.

Dupa intrarea in vigoare a Legii fondului funciar nr. 18/1991, densitatile de contururiparcelare au aratat cu totul aItfeI decat aratau la data intocmirii planurilor cadastrale, ceea cea impus intocmirea de noi planuri cadastrale.

Cadastrul national, conform Legii cadastrului ~i publicitatii imobiliare nr. 7/1996, esteconceput ca un sistem informational al terenului, constituit din doua parti principale: cadastrulgeneral (organizat de ONCGC) ~i cadastre Ie de specialitate (organizate de ministerele deresort), care se sprijina pe cadastrul general.

Principala sarcina a cadastrului, cu cele trei functii ale sale (tehnica, economica ~ijuridica) consta in identificarea ~i luarea in evidenta, intr-un sistem informatic ~i coerent, atuturor imobilelor, care constituie teritoriul comunelor, localitatilor ~i judetelor, precum ~ilegarea fiecarei parcele de un anumit proprietar.

OCPI CLUJI Sir. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod pOClal4004\6, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, ROMANIA Certifical SR EN ISO 90012008

Telefon: (0264) 431666; (0264) 55 4165; Fax: (0264) 54 1640; e-mail: cj@ancpLro; www.ancpLro Nr 27921/09/R

.11',JIf,OC:PT

OYlCllJl. UP. C:An •.\STRU$ I P IJ III. J (; I T A l' t;J M () II , I. I A R A

CLUJJ[

Intr-un stat modern, un sistem cadastral functional este un sistem de baza pentruestimarea capitalului ~i resurselor disponibile, precum ~i pentru guvern, companiile particulare~i persoane fizice sau juridice.

Astfel, Tn anul 1997, Tn conformitate cu prevederile Legii nr. 7/1996 a cadastrului ~ia publicitatii imobiliare, s-a Tnfiintat Oficiul National de Cadastru, Geodezie ~i Cartografie(ONCGC), institutie publica Tn subordinea Guvernului Romaniei, sub directa coordonare aPrimului Ministru, iar Tnsubordinea acestuia s-au Tnfiintat Oficiile de Cadastru, Geodezie ~iCartografie judetene ~i cel al municipiului Bucure~ti, cu finantare de la bugetul de stat.

La data de 1 iulie 2001, odata cu aparitia Ordonantei de Urgenta a Guvernuluinr. 70/17.05.2001, la nivelul judetelor ~i al Municipiului Bucure~ti s-a creat, ca serviciupublic descentralizat Tn subordinea ONCGC, un singur oficiu de cadastru, geodezie sicartografie, desfiintandu-se oficiile de cadastru ~i organizarea teritoriului agricol dinsubordinea Ministerul Agriculturii, Alimentatiei ~i Padurilor ~i oficiile de cadastru dinsubordinea ONCGC, cu finantare de la bugetul de stat.

in anul 2004, conform prevederilor H.G. nr. 1210/2004 s-a Tnfiintat AgentiaNationala de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara, ca institutie publica, cu personalitatejuridica, unica autoritate Tn domeniu, care a preluat activitatea de publicitate imobiliara dela Ministerul Justitiei, iar la nivelul fiecarui judet ~i Tn Municipiul Bucure~ti s-au Tnfiintat oficiide cadastru $i publicitate imobiliara, prin reorganizarea oficiilor judetene de cadastru,geodezie ~i cartografie ~i a Municipiului Bucure~ti ~i a birourilor de carte funciara de pelanga judecatorii.

Oficiile de cadastru ~i publicitate imobiliara Tndeplinesc urmatoarele atributii principale:- Tnscriu imobilele Tnevidentele de cadastru ~i publicitate imobiliara;- asigura Tnscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifica sau se

sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public ori a celorlalte persoane interesate;- Tnscriu alte raporturi juridice, drepturi personale, interdictii, incapacitati ~i litigii

judiciare Tnlegatura cu bunul imobil; asigura Tnscrierea cailor de atac Tmpotriva Tnregistrarilorde carte funciara;

- Tnscriu radierea drepturilor reale, la cererea titularului dreptului sau a celorlaltepersoane interesate;

- avizeaza tehnic, Tnainte de depunerea lor Tn instanta de judecata, expertizeletopocadastrale Tntocmite de expertii judiciari, Tn baza unui regulament elaborat Tn comunde Agentia Nationala ~i de Ministerul Justitiei;

- avizeaza planul urbanistic general;- avizeaza documentatiile de scoatere din circuitul agricol al terenurilor;- autorizeaza persoanele fizice care executa lucrari tehnice de cadastru;- organizeaza, coordoneaza ~i executa masuratorile pentru punerea Tn posesie a

titularilor prevazuti de Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile ~icompletarile ulterioare, ~i de Legea nr. 1/2000, cu modificarile ~i completarile ulterioare;

- verifica periodic starea fizica a punctelor din retelele de sprijin, conform normelor~i regulamentelor emise de Agentia Nationala;

- pune la dispozitia autoritatilor publice ~i a altor institutii interesate, Tn conditiilelegii, situatii statistice ~i de sinteza privind terenurile ~i constructiile;

- furnizeaza persoanelor fizice ~i juridice, contra cost, servicii ~i informatii conformtarifelor Tnvigoare;

- avizeaza Tmpreuna cu institutiile de specialitate de la nivelul judetean ~i localproiectele de organizare a teritoriului pe categorii de folosinta agricola ~i stabilirea reteleide drumuri agricole;

OCPI CLUJf Str. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod po~taI4oo.66, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, ROMANIA Certificat SR EN ISO 9001 :2008

Telefon: (0264) 431666; (0264) 55 4165; Fax: (0264) 541640; e-mail: cj@ancpi.ro; www.ancpi.ro Nr.27921/09/R

().,CllJl. DEGAn,o\STRU~ J P IJ D I. I I: I T .\ T t;I M () R I J. I ,'\ R. A CLUJ-- ~~~

- indruma activitatea desfa~urata de serviciile comunitare pentru cadastru ~iagricultura, constituite la nivelul unitatilor administrativ-teritariale;

- asigura evidenta documentatiilor de schimbare a categoriei de folosinta aterenurilor ~i a suprafetelor aferente.

Tn perioada 01.09.2004 - 20.10.2011, noua structura a oficiilor judetene dinsubordinea Agentiei Nationale de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara, respectiv aMinisterului Administratiei ~i Internelor are in administrare unica cele doua componente alesistemului de inregistrare a proprietatii, respectiv cadastrul $i cartea funciara.

Aceasta forma de organizare a fost adoptata tocmai pentru a crea un sistem eficient~i stabil, care sa poata oferi cetatenilor servicii de calitate.

Prin trecerea activitatii de publicitate imobiliara de la Ministerul Justitiei la AgentiaNationala de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara, activitatea de carte funciara devine 0procedura nejurisdictionala, respectiv 0 procedura necontencioasa speciala. Caracterulspecial este dat tocmai de faptul ca ea nu mai este desfa~urata prin intermediul instantelorjudecatore~ti, iar caracterul necontencios, reiese din faptul ca nu se tinde la stabilirea unuidrept potrivnic fata de un alt subiect de drept, cererea de inscriere in cartea funciaracaracterizandu-se prin absenta unui litigiu, a unui diferend ~i a unui adversar.

Tncepand cu data de 20.10.2011, in baza dispozitiilor DUG nr. 81/2011, privindunele masuri de organizare a Agentiei Nationale de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara,precum ~i pentru modificarea unor acte normative, institutia noastra a trecut in subordineaMinisterului Dezvoltarii Regionale ~i Turismului, iar in data de 10.05.2012, prin DUGnr. 16/2012 privind stabilirea unor masuri de reorganizare in cadrul administratiei publicecentrale, Agentia Nationala ~i unitatile subordonate au trecut in subardinea Guvernului, cufinantare integrala de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.

Mentionam ca, in perioada 01.09.2004 - 11.11.2009, activitatea Agentiei Nationalede Cadastru ~i Publicitate Imobiliara ~i a unitatilor subordonate, a fost finantata integral dinvenituri proprii, iar incepand cu data de 12.11.2009, potrivit Legii nr. 329/2009, activitateaeste finantata integral de la bugetul de stat.

Actuala structura a oficiilor de cadastru ~i publicitate imobiliara, aflate insubordinea Agentiei Nationale de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara, are inadministrare unica cele doua componente ale sistemului de inregistrare a proprietatii,respectiv cadastrul ~i cartea funciara, adica sistemul de publicitate imobiliara.

Caracteristicile sistemului de cadastru ~i publicitate imobiliara sunt:- sistem unitar de cadastru ~i publicitate imobiliara;- flux de documente bine stabilit;- standardizat la nivel de tara;- cu reglementari precise;- prezinta siguranta in tranzactii (cererea de eliberare a extrasului de carte funciara

pentru incheierea unui act notarial, dobande~te opozabilitate ~i, totodata, constituie piedicala inscrierea altar drepturi din momentul inregistrarii; pe perioada valabilitatii extrasului decarte funciara pentru autentificare, registratorul nu va efectua nici un fel de inscriere incartea funciara, cu exceptia aceleia pentru care a fost eliberat extrasul;

Beneficiarii sistemului unic de inregistrare sunt:1. Cetatenii ~i companiile, care:- vor beneficia de asigurarea dreptului de proprietate ~i de 0 cre~tere a stabilitatii

socia Ie;- vor avea acces mai u~or la credite ipotecare;- i~i vor spori oportunitatile de afaceri ~i investitii.

OCPI CLUJI Sir. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod pocta1400~6, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, ROMANIA Certifical SR EN ISO 9001 :2008

Telefon: (0264) 431666; (0264) 55 41 65; Fax: (0264) 541640; e-mail: cj@ancpi.ro; www.ancpi.ro Nr.27921/09/R

• ~.1!" ..,O~PI

OFlCllJI.lm CAJ):\STRUti' PtJDI.I(;ITAT •.;IMOBII.I:\RA CLUJ

2. Administratia centrala, care:- va dispune de un sistem mai bun de impozitare;- va putea sprijini mai u~or politicile de dezvoltare economica ~i integrare europeana.3. Administratia locala, care:- va putea planifica ~i implementa mai u~or politicile de dezvoltare urbana ~i

amenajarea teritoriului.Institutiile publice, agentii economici ~i persoanele fizice apeleaza la serviciile

Oficiului de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Cluj, in urmatoarele situatii:- pentru inscrierea imobilelor in evidentele de cadastru ~i publicitate imobiliara;- pentru inscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifica sau

se sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public, ori a celorlalte persoaneinteresate;

- pentru inscrierea altor raporturi juridice drepturi personale, interdictii,incapacitati ~i litigii judiciare, in legatura cu bunul imobil; asigura inscrierea cailor deatac impotriva inregistrarilor de carte funciara;

- pentru inscrierea radierii drepturilor reale, la cererea titularului dreptului sau acelorlalte persoane interesate;

- pentru avizarea planului urbanistic general ~i a documentatiilor de scoateredin circuitul agricol a terenurilor;

- pentru autorizarea persoanelor fizice care executa lucrari tehnice de cadastru;- pentru furnizarea, contra cost, a unor servicii ~i informatii, conform tarifelor in

vigoare;- pentru avizarea impreuna cu institutiile de specialitate de la nivel judetean ~i

local a proiectelor de organizare a teritoriului pe categorii de folosinta agricola ~istabilirea retelei de drumuri agricole.

Odata cu adoptarea ~i intrarea in vigoare a noii legi a cadastrului ~i publicitatiiimobiliare, in anul 1996, s-a urmarit inlocuirea sistemelor de publicitate imobiliara existente laacea data cu un sistem unic ~i modern de publicitate imobiliara, bazat pe evidenta cadastrala~i cartea funciara.

In timp, asupra legii cadastrului $i publicitatii imobiliare au intervenit numeroasemodificari, dintre care Ie amintim pe ce/e mai imporlante:

A) Legea nr. 247/2005 privind reforma in domeniile proprietatii ~i justitiei, precum ~iunele masuri adiacente.

- introduce rea, pe langa extrasul de carte funciara pentru informare, a unui nou tipde extras de carte funciara, respectiv cel de autentificare care poate fi solicitat doar decatre notarul public; pe perioada valabilitatii extrasului de carte funciara pentruautentificare, se blocheaza cartea funciara.

B) Legea nr. 329/2009- schimbarea formei de finantare.C) OUG nr. 64/2010 privind modificarea ~i completarea Legii cadastrului ~i a

publicitatii imobiliare- obligativitatea introducerii datelor de identificare a persoanelor fizice ~i juridice in

toate actele privitoare la imobile. Mentionarea in aceste acte a codului numeric personalsau a codului de identificare fiscala ori a codului unic de inregistrare care permiteidentificarea ~i inregistrarea corecta a proprietarilor in cartea funciara. Aceasta masura daposibilitatea corelarii ~i efectua rii schimbului de informatii intre registrele specificeadministratiei publice centrale ~i locale (exemplu: Registrul privind evidenta persoanelor,Registrul agricol, Registrul de evidenta a taxelor ~i impozitelor etc.);

OCPI CLUJ! Sir. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod PODtaI400~6, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, ROMANIA Certifical SR EN ISO 9001:2008Telefon: (0264) 431666; (0264) 554165; Fax: (0264) 54 1640; e-mail: cj@ancpLro; www.ancpLro Nr.27921/09/R

OFlcun. 1m CAJ):\STRU11 I P IJ P I. I (: I T A 1" (-;IMOBJI.I ..\RA

.11""Jif,O~PT

CLUJ

- instituirea Programului national de inregistrare a proprietatilor imobiliare inevidentele de cadastru ~i carte funciara;

- definirea notiunilor de delimitare ~i modificare a limitelor teritoriale ale unitatiloradministrative;

- instituirea unei proceduri interne, cu caracter necontencios, in cadrul oficiilorteritoriale, cu privire la reexaminarea incheierilor de carte funciara de admitere sau derespingere, care permite, pe de 0 parte, reevaluarea solutiilor date de registratorii de cartefunciara, iar pe de alta parte contribuie la reducerea numarului litigiilor inregistrate pe rolulinstantelor de judecata;

- solutionarea plfmgerii impotriva incheierii de carte funciara, a actiunii in justificaretabulara, in rectificare, precum ~i in prestatie tabulara se face fara citarea oficiului teritorial;

- prima inscriere a imobilelor in cadastru ~i cartea funciara se efectueaza in bazaactului de proprietate ~i a documentatiei cadastrale intocmita potrivit dispozitiilor legale;

- inscrierea in cartea funciara, din oficiu, a titlurilor de proprietate emise in bazalegilor de restituire a proprietatilor funciare, pe baza planurilor parcelare validate decomisia judeteana de aplicare a legilor de restituire a proprietatilor funciare ~i reception atede catre oficiul teritorial;

- prin sistemul integrat de cadastru ~i carte funciara se realizeaza ~i publicitateaimobiliara, care asigura opozabilitatea drepturilor reale imobiliare, a drepturilor persona Ie,a actelor ~i faptelor juridice, precum ~i a oricaror raporturi juridice supuse publicitatii,referitoare la imobil;

- introducerea reglementarilor referitoare la Registrul national al nomenclaturilorstradale, administrat de ANCPI care va permite crearea unei evidente unitare a strazilor ~ia numerelor administrative. Informatiile din acest Registru vor putea fi corel ate cu codurilepo~tale ~i cu adresele fiecarei cladiri, astfel asigurandu-se, in special in mediul rural,unicitatea atribuirii denumirii strazilor;

- posibilitatea intabularii constructiilor edificate pana in anul 2001 fara autorizatie deconstruire, in vederea introducerii acestora in circuitul juridic civil, prin inscrierea in carteafunciara, in baza certificatului em is de primar prin care se atesta ca imobilul este inregistratin registrul agricol, precum ~i in evidentele fiscale. Prin aceasta reglementare cetatenii potdovedi dreptul de proprietate asupra constructiilor edificate pe terenul lor fara a maipromova actiuni in instantele de judecata. De asemenea, prin aceasta modificare s-a creatposibilitatea inscrierii constructiilor pe stadii de executie, ceea ce va permite cetatenilor satranzactioneze sau sa ipotecheze chiar ~i cladirile aflate in curs de executare.

D) Legea nr. 71/2011 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 287/2009 privindCodul Civil

- reglementari cu privire la efectulinscrierilor in cartea funciara;- prelungirea termenului de valabilitate a extrasului de carte funciara pentru

autentificare (de la 5 zile lucratoare, la 10 zile lucratoare);- reglementari referitoare la actele juridice apte de inscriere in cartea funciara;- reglementari referitoare la inscrierile in cartea funciara (efectele partajului imobiliar

~i forma incheierii acestuia, certificatul de mo~tenitor, radierea drepturilor reale, creantecare beneficiaza de ipoteca legala, promisiunea de a contracta, pactul de optiune, etc.);

- instituirea unor noi cazuri de notare in cartea funciara (art. 902, art. 903, spreexemplu: punerea sub interdictie judecatoreasca ~i ridicarea acestei masuri, conventiamatrimoniala, locatiunea ~i cesiunea de venituri, antecontractul ~i pactul de optiune, etc.;

- reglementari cu privire la cercetarea cartilor funciare (art. 883).

OCPI CLUJ! SIr. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod POlJta1400S6, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, ROMANIA Certificat SR EN ISO 9001:2008

Telefon: (0264) 431666; (0264) 554165; Fax: (0264) 541640; e-mail: cj@ancpLro; www.ancpLro Nr.27921/09/R

nYICllJI. IJE Ct\JJ:\STRI1~I PIJBI,lf;ITA1°t;IMon'I.J.'\RA CLUJ

E) Legea nr. 133/2012, pentru aprobarea OUG nr. 64/2010 privind modificarea~i completarea Legii cadastrului ~i publicitatii imobiliare nr. 7/1996.

- reglementari privind clarificarea situatiei limitelor cadastrale ale unitatiloradministrativ teritoriale;

- Infiintarea, la nivelul fiecarei circumscriptii judecatore~ti, a birourilor de cadastru ~ipublicitate imobiliara sau, dupa caz, a unui birou de relatii cu publicul;

- introducerea reglementarilor avand ca scop specializarea relatiilor de colaboraredintre unitatea administrativ-teritoriala, instantele de judecata, notarii publici ~i AgentiaNationala de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara, sau, dupa caz, oficiul teritorial (ProtocoaleIncheiate Intre ANCPI ~i UNNPR, Compania Nationala de Autostrazi ~i Drumuri Nationaledin Romania, Compania Nationala de Cai Ferate CFR SA);

De asemenea, pentru Indeplinirea obligatiilor ce Ie revin, institutiile publice ~i notariipublici vor avea acces direct, permanent, personal sau prin reprezentant ori on-line lacartile funciare In format electronic, In vederea obtinerii pe cale electronica a extraselor decarte funciara ~i transmiterii actelor instrumentate In vederea Inscrierii acestora In carteafunciara;

- furnizarea on-line a serviciilor de cadastru ~i publicitate imobiliara poate fi pusa ladispozitia altor persoane fizice ~i juridice interesate, conform unor proceduri stabilite prinordin cu caracter normativ al directorului general al Agentiei Nationale;

- instituirea Programului national de cadastru ~i carte funciara, In scopul eliberariicertificatelor pentru Inscrierea In cartea funciara a posesorilor ca proprietari ~i adezbaterilor succesorale, a Intocmirii documentatiilor cadastrale ~i a Inregistrarii gratuite aimobilelor In sistemul integrat de cadastru ~i carte funciara;

- dispozitii cu privire la realizarea lucrarilor sistematice de cadastru, In vedereaInscrierii gratuite In cartea funciara;

- modificari privind activitatea de publicitate imobiliara (suprafata Inscrisa In carteafunciara, definirea notiunilor de apartamentare ~i subapartamentare, respingerea cererilorde Inscriere In cartea funciara, cererea de reexaminare ~i plangerea, etc.);

- reglementari privind scoaterea terenurilor din circuitul agricol.

F) Legea nr. 127/2013 privind aprobarea OUG nr. 121/2011 pentru modificarea~i completarea unor acte normative

- Incasarea de catre notarii publici a tarifelor pentru cererile ce au ca obiectfurnizarea serviciilor prestate de Agentia Nationala de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara ~iinstitutiile subordonate;

- intabularea dreptului de proprietate asupra constructiilor realizate Inainte de 1august 2001, fara autorizatie de construire, In baza certificatului de atestare fiscala.

Din anul 2007, pentru derularea In conditii optime a activitatii ~i pentru a veni Insprijinul cetateanului, Agentia Nationala de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara, a Intreprins 0serie de masuri organizatorice, dintre care, cea mai importanta a fost implementarea"Sistemul Informational Integrat de Cadastru §i Publicitate Imobiliara" - E-TERRA.

Acest program informatic gestioneaza bazele de date referitoare la cadastru ~ipublicitatea imobiliara ~i are ca obiectiv principal eficientizarea operatiunilor printr-unflux de lucru integrat, prin intermediul compartimentului de cadastru ~i publicitateimobiliara. in prezent, programul informatic are 4 (patru) module, care au fostimplementate treptat, conform planului rezultat ca urmare a evaluarii volumului detranzactii existent la nivelul fiecarui judet, respectiv:

OCPI CLUJI SIr. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod po Jta1400S6, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, RoMANIA Certificat SR EN ISO 9001:2008

Telefon: (0264) 431666; (0264) 5541 65; Fax: (0264) 541640; e-mail: cj@ancpLro; www.ancpLro Nr.27921/09/R

OF'CIUI. up. Ci\n.\STRU$ I P 11II I. I C I T ,\ T t:1M OBI I. lARA CLUJ

- e-Terra RGI - Sistem Informatic de 'Inregistrare a cererilor - coordonarea'Inregistrarii cererilor 'In R.G.I. la ghi~eele de rela1ii cu publicul;

- e-Terra CAD - Sistem informatic de procesare ~i solu1ionarea a cererilor legatede cadastru - operarea 'In programul informatic e-Terra, a cererilor/documenta1iilorcadastrale depuse pentru verificare, recep1ie ~i 'Inscriere 'In cartea funciara;

- e-Terra CF - Sistem informatic de procesare ~i solu1ionare a cererilor legate depublicitate imobiliara - elaborarea ~i analizarea lunara a situatiilor statistice privind modulde solu1ionare a cererilor ~i lucrarilor depuse;

- e-Autorizati - Sistem informatic de eviden1a a persoanelor fizice/juridiceautorizate - 'Inregistrarea ~i actualizarea bazei de date cu privire la persoanelefizice/juridice autorizate la nivelul ANCPI ~i unita1ile subordonate.

Avantaje/e Sistemului E-TERRA:- servicii de calitate pentru clien1ii- un sistem integrat de eviden1a a proprieta1ii- 0 baza complexa de date a cadastrului- standardizarea activita1i1or, proceselor ~i documentelor la nivelul1arii- accesul direct al colaboratorilor la informa1iile privind eviden1a proprieta1ilor- reducerea intervalelor de solu1ionare a cererilor- grad ridicat de 'Incredere pentru mediul de afaceri-marirea numarului de tranzac1ii- gestionarea fluxului cererilor- securizarea informa1iilorRiscuri sau dezavantaje ale Sistemului E-TERRA:- ~oc organizational- posibilitatea apari1iei unor blocaje- dependen1a de infrastructura tehnicaAlte aplicatii informatice utilizate 'In cadrul institu1iei sunt:- DDAPT - Eviden1a digitala a titlurilor de proprietate emise 'In baza legilor

proprieta1ii, la nivelul fiecarei unita1i administrativ teritoriale, eviden1a de care beneficiazafiecare primarie din judet

- SIGCF - Sistem Informatic de gestiune a car1i1orfunciare pe hartie.Principalul beneficiu al implementarii Sistemului Informa1ional Integrat de

Cadastru ~i Publicitate Imobiliara II reprezinta genera rea automata a extrasului de cartefunciara, precum !?i a cartii funciare in format electronic (obtinerea automata adocumentelor).

Cu alte cuvinte, "Sistemul Informational Integrat de Cadastru !ji PublicitateImobiliara" - E-TERRA, implementat de catre Agen1ia Na1ionala de Cadastru ~iPublicitate Imobiliara, vine sa rezolve cutumele trecutului cu privire la eviden1a clara ~iactualizata a imobilelor.

Gra1ie informatizarii ~i standardizarii procesului de 'Inregistrare, s-au redustermenele de solutionare a cererilor !?is-au diminuat erorile umane.

in vederea eficientizarii activita1ii de cadastru ~i publicitate imobiliara, 'Incepand culuna martie 2012, s-a procedat la accelerarea procesului de conversie a car1ilor funciarepast rate 'In arhiva fizica a institu1iei. Conversia car1ii funciare reprezinta opera1iunea detranscriere exacta a informa1iilor actuale cuprinse 'In cartea funciara pe format de hartie 'Informat electronic. Aceasta opera1iune se face odata cu 'Inregistrarea 'In registrul general deintrare a oricarei solicitari din partea petentului (extras de carte funciara, 'Inscriere In carteafunciara), cat ~i din oficiu. Astfella nivelul jude1ului, din totalul de 651.920 de car1i funciare

OCPI CLUJI Str. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod pO:JtaI4oo.66, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, ROMANIA Certificat SR EN ISO 9001:2008Telefon: (0264) 431666; (0264) 554165; Fax: (0264) 541640; e-mail: cj@ancpi.ro; www.ancpLro Nr. 27921/09/R

(WICllJl, UE GAU.'\STKlf~J PUDI.JCI'",\T •.;J M () 8 I I. J :\ K A

CLUJ

in format analogic, p~ma in prezent au fost convertite in format digital un numar deaproximativ 105.000 carti funciare.

Tncepand cu luna 'iulie 2009 toate cartile funciare nou deschise in urma operatiunilorde publicitate imobiliara sunt generate doar in format electronic.

De asemenea, pentru indeplinirea atributiilor ce revin institutiei, in anul 2011, prinOrdinul nr. 1882/1044364 al Ministerului Justitiei ~i al ANCPI, a fost aprobat Regulamentulcomun privind avizarea tehnica a expertizelor judiciare efectuate de expertii judiciari inspecializarea topografie, cadastru ~i geodezie.

o alta procedura interna, instituita in cadru/ oficiilor teritoriale in anul 2010, este ceaprivind reexaminarea incheierilor de carte funciara de admitere sau de respingere.

Astfel, pana in prezent, au fost inregistrate la OCPI Cluj un numar de 1238 cereri dereexaminare, din care au fost solution ate cu incheiere de admitere un numar de 223 cereri~i cu incheiere de respingere un numar de 1015 cereri.

Oficiul de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Cluj a participat la implementareaurmatoarelor proiecte ale Agentiei Nationale de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara:

1. Conversie PAD 2007 - Conversia planurilor de amplasament ~i delimitare dinformat analogic in format digital

Scopul proiectului - realizare unei arhive digitale ~i a unei baze de date princonversia planurilor de amplasament ~i delimitare din format analogic in format digital.

La nivelul judetului Cluj din totalul de 75413 planuri de amplasament ~i delimitare informat analogic, in anii 2010 - 2011 s-a realizat conversia in format digital, respectivreceptia cantitativa ~i calitativa, pentru 13679 planuri de amplasament ~i delimitare.Proiectul a fost intrerup in anul 2011 datorita incetarii cu acordul partilor a contractuluiincheiat intre A. N.C.P.1.cu prestatorul.

2. RELUAT - Registrului Electronic al Limitelor Unitatilor Administrativ Teritoria/eScopul proiectului - realizarea registrului electronic al unitatilor administrativ­

teritoria/e, suport de evidenta grafica, cu privire la limitele administrativ teritoriale, inconformitate cu prevederilor legale existente.

Tn perioada august 2010 - iulie 2012, la nivelul judetului Cluj, in cadrul actiunii derecunoa~tere a limite/or unitatilor administrativ teritoriale, au fost intocmite Procese verbale deidentificare ~i recunoa~tere a limitelor ~i Anexe grafice pentru 198 de tronsoane intrajudetene~ipentru 90 de tronsoane interjudetene, aferente celor 81 de UAT-uri din judet.

Tn urma finalizarii acestei actiunii, din totalul de 288 de tronsoane, pentru 269 detronsoane au fost semnate procese - verbale de delimitare a hotarelor, iar un numar de 19tronsoane au ramas in litigiu, fara a fi semnate procesele - verbale de delimitare.

Astfel, in baza prevederilor art. 1/ din Legea nr.133/2012, pentru aprobareaOrdonantei de urgenta a Guvernului nr. 64/2010 privind modificarea §i completarea Legiicadastrului §i a publicitatii imobiliare nr. 7/1996,Prefectul judetului Cluj a sesizat instantelede contencios administrativ cu privire /a actiunea privind stabilirea hotare/or unitatiloradministrativ-teritoriale pentru cele 19 tronsoane ramase in litigiu.

3. TARRO - Reprezentarea grafica a tarlalelor in care au fost emise titluri deproprietate in Romania.

Scopul proiectului - reprezentarea grafica a tarlalelor in fiecare unitate administrativ­teritoriala prin identificarea limitelor cadastra/e naturale ~i artificiale ~i integrarea datelorreferitoare la aplicarea legilor fondului funciar existente la oficiile de cadastru ~i publicitateimobiliara.

OCPI CLUJ! SIr. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod pOLital 400~6, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, ROMANIA Certificat SR EN ISO 9001:2008Telefon: (0264) 431666; (0264) 55 41 65; Fax: (0264) 541640; e-mail: cj@ancpi.ro; www.ancpi.ro Nr.27921/09/R

·,,"II',. OC:PT .

OI'(CllIl. DE CAIMSTRU!;OJ rl!RI,TCIT;\TF.I M n IJ I I. I A f( :\

CLUJ

In perioada martie 2012 - aprilie 2013, la nivelul judetului Cluj, au fost verificate,completate/corectate ~i validate informatiile grafice pentru 32 UAT- uri din totalul de 81UAT- uri.

4. CESAR - Completarea sprijinului UE pentru restructurarea agriculturiiObiectivul proiectului - crearea unei evidente complete ~i unitare, pe Intreg teritoriul

tarii prin Inregistrarea sistematica a imobilelor In evidenta de cadastru ~i carte funciara,respectiv Inregistrarea tuturor proprietatilor imobiliare.

In cadrul acestui proiect, pentru judetul Cluj, au fost selectate 3 UAT-uri, respectivAghire~u, Jucu ~i Iclod, iar pana In prezent nu s-a depus nicio solicitare privind verificarea~i receptia documentelor tehnic, Intocmite de catre prestator In cadrul proiectului.

Actiunea a Inceput In luna iunie 2012 ~i s-a desfa~urat pana In luna martie 2013,cand a fost Intrerupta de catre A.N.C.P.I. din lipsa de fonduri.

Urmare a demersurilor Intreprinse de catre ANCPlla Guvernul Romaniei, s-a reu~it,In cadrul programarii financiare pentru anii 2014-2020, obtinerea de fonduri In vedereacontinuarii lucrarilor de cadastru In Romania.

5. Sistemullnformatic de Gestiune a Cartilor Funciare

Obiectivul proiectului - crearea unei evidente complete a cartilor funciare aflate Inarhiva fizica a birourilor teritoriale prin aplicarea unei holograme ce contine un cod de barepe fiecare carte funciara In format pe hartie, iar apoi introducerea numarului cartii funciareIntr-o baza de date electronica ce permite monitorizarea acesteia. Din numarul total decarti funciare aflate In arhiva au fost etichetate aproximativ 15% (651.920 carti funciare pehartie).

6. Re~istrul Electronic National al Nomenclaturilor StradaleObiectivele proiectului:- materializarea reglementarilor europene ~i nationale cu privire la infrastructura

nationala de date spatiale;- cre~terea calitatii serviciilor publice, reducerea duratei de livrare ~i simplificarea

accesului cetatenilor la acestea;- cre~terea capacitatii institutiilor publice In fundamentarea de politici cu impact la

nivel national.

7. Realizarea unui sistem de plata on-line a serviciilor oferite de ANCPIObiectivul proiectului - Imbunatatirea serviciilor publice oferite de ANCPI ~i

institutiile subordonate prin implementarea unui sistem de comert electronic pentruserviciile ~i produsele furnizate.

La nivelul judetului functioneaza Oficiul de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Cluj,institutie publica cu personalitate juridica, care are In subordine un numar de 5 birouri decadastru ~i publicitate imobiliara, respectiv:

- Biroul de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Cluj-Napoca;- Biroul de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Dej;- Biroul de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Gherla;- Biroul de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Huedin;- Biroul de Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Turda.

OCPI CLUJ! Str. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod POL.:taI4oo.8s, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, ROMANIA Certificat SR EN ISO 9001 :2008

Telefon: (0264) 431666; (0264) 554165; Fax: (0264) 541640; e-mail: cj@ancpLro; www.ancpLro Nr. 27921/09/R

OFlCllJl. OE CAf),\STRU!Ii I P 11 II I. J (; I T ,\ T I·;IMOBII.IARA

_'I",,1',OCPT

CLUJ.••. ~-In ce prive~te volumul de activitate al institutiei, precizam ca acesta a Tnregistrat 0

cre~tere continua, astfel anul 2008 reprezinta anul de referinta privind activitatea Oficiuluide Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Cluj, datorita dezvoltarii activitatii imobiliare la nivelnational.

Referitor la numarul de personal, mentionam ca Tn anul 2004, la Tnfiintarea Oficiuluide Cadastru ~i Publicitate Imobiliara Cluj (OCPI) au fost 47 de angajati. Odata cupreluarea activitatii de carte funciara de la judecatoriile din judet a fost preluat ~i personalulde specialitate, astfel ca Tnanul 2005 numarul de angajati a ajuns la 70.

Avand Tnvedere volumul tot mai mare de activitate, statui de functii s-a suplimentat,astfel ca la sfar~itul anului 2008, numarul posturilor a fost de 132.

incepand cu anul 2010, prin hotarari de guvern, s-a redus numarul de posturi, iarsituatia se prezinta astfel:

la sfar~itul anului 2010 - 110 posturila sfar~itul anului 2011 - 109 posturila sfar~itul anului 2012 - 104 posturi

- Tncepand cu 20.05.2013 - 103 posturi.in ceea ce prive~te volumul de activitate la nivelul OCPI Cluj, situatia se prezinta astfel:Cereri privind inscrierea in evidentele de cadastru ~i publicitate imobiliara

OCPI CLUJ 20082009201020112012ian-mai 2013

Nr. cereri (in RGI*)

215.453191.716204.535214.402204.62698.279

Nr.operatiuni

242.376200.428215.143224.979215.804103.537

Nr. cereri

20082009201020112012ian-mai 2013

BCPI Clui-Napoca

155.418137.852143.725148.302141 .99268.796BCPI Dei

11 .9399.81611.80514.57713.3416.501BCPI Gherla

13.11711.28912.03214.85114.3386.717BCPI Huedin

10.03510.37211.22712.38711.4075.483BCPI Turda

24.94422.38725.74624.28523.54810.782total

215.453191.716204.535214.402204.62698.279

*Nota:RGI=Registru general de intrare in format electronic specific activitatii

Nr.operatiuni 20082009201020112012ian-mai 2013

BCPI Clui-Napoca

162.383141.796151.534155.113148.86371.942

BCPI Dei

12.2779.99512.12714.90913.7326.701BCPI Gherla

13.80411.45612.27114.91614.3926.688

BCPI Huedin

10.91810.36111.37712.44011.6115.528

BCPI Turda

26.75022.4 7825.85124.75624.32911.305total

226.132196.086213.160222.134212.927103.537

Nr. cereri intrate I zi 20082009201020112012ian-mai 2013

Sediu ~i birourile

845773802841815 936

teritoriale - personal de executie (ServiciulCadastru/PublicitateImobiliara)BCPI Cluj-Napoca

609556564582566 655

BCPI Dei

4740465753 62

BCPI Gherla

5146475857 64

BCPI Huedin

3942444945 52

BCPI Turda

98901019594 103,

OCPI CLUJI Str. Alexandru Vaida Voevod, Nr. 53, Cod poota,4oo196, Cluj-Napoca, Jud. Cluj, ROMANIA Certificat SR EN ISO 9001 :2008

Telefon: (0264) 431666; (0264) 55 4165; Fax: (0264) 54 1640; e-mail: cj@ancpi.ro; www.ancpi.ro Nr.27921/09/R

-",,,OC:PT

~stru/Publicitate Imol-OCPI CLUJ AnulFunctia/nr. cererilzi

200820092010201120121ian-mai12013-13

inspector 14151521141

asistent registrator

23142932391

-~11201

---registrator 28212522

uncuJI. 0": C:\IHSTK1 ~~ I "L' II I. I f: I T.\ T t;I M I.) K I I. I :\ R ,\,

Gradul d A . (Serviciul C

CLUJ

ra)

Numarul de inre istrari in re istrul de cores ondenta ordinara al institutiei:Anul/Numar 2008 2009 2010 2011 2012 ian-maiinregistrari 2013

15.612 15.573 15.111 16.735 17.450 7398

Titluri deTitluri de 2008 2009 2010 2011 2012 ian-mai

proprietate 2013

Nr. total titluri 5.285 5.172 3.295 1.126 1.555 962SUDrafata(ha) 17.983 17.246 11.123 5.108 4.035 2776

Precizam ca incep€md cu anul 2011, in baza Ordinului nr. 621/06.04.2011 alOirectorului General al ANCPI, scrierea titlurilor de proprietate s-a realizat numai dacaacestea au fost insotite de planuri parcelare.

Mentionam ca in anul 2012 au fost analizate 1962 de documentatii pentru scriereatitlurilor de proprietate din care au fost scrise 1555 de titluri de proprietate (fiindevidentiat pe locul III la nivel national dupa judetul Oambovita ~i Bra~ov).

Avize rivind scoaterile din circuitul a ricolScoateri din 2008 2009 2010

circuit aaricolNr. avizeSUDrafata(in ha

- - - -

anuldosare

depusereceptionate

200784128210

2008305507

20091016975

20101126851

2011182498

20129972

ian-maL 201397___.,.86_..

Total11236/~() \·~1'199.~":~

D " d

749506,28

"I

40165,65

1209,92

2011

615,55

2012

97

29,08

ian-mai2013

1510,73