MIMSTERUL AGRICULTT]RII $I DEZVOLTARII RURALEDirectia pentru Agriculturi Judeteani TimisTimisoara, Strada Paris nr.2A, et.IIITelefon:(/ Fax(0040)25 6220921

E-mail: dadr.tm@madr.ro;

Cod fiscal 37706898Nr 3624/77.07.2020

Strateeia anualtr de achizitie publiclpentru anul 2020

APROBDirector execPetanec

Forma documentului:InitialaRevizuita xNumarul revizuirii 10

Elemente privind operatiunea de revizuire a Strategiei anuale de achizitie publica-modificare, adaugare, suprimare sau altele asemenea.

l.Nofiuni introductivetn conformitate cu prevederile art. 1 1. alin. (3) din din HG nr. 39512016 pentru aprobarea Normelormetodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziliepublica/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziliile publice ..Strategia anualI de achizifiepublicl se realtzeazh in ultimul trimestru al anului anterior anului c5ruia ii corespund procesele de achizitiepublic[ cuprinse in acesteq gi se aprobd de citre conducf,torul autoritIlii contactante ".Strategia anuala de achizilie publica la nivelul D.A.J.TIMIS se poate modifica sau completa ulterior,modificf,ri/completf,ri care se aproba conform prevederilor de mai sus.

Introducerea modific6rilor si completdrilor in prezenta strategie este conditionata de identificareasurselor de finan{are.

2. Obiective de realizat prin implementarea Strategiei anuale de achizifii publice (SAAP)Asigurarea

necesarului de produse, servicii si lucrari pentru realizarea obiectivelor generale si specifice ale D.A.J.TIMIS,ln conditiile de legalitate gi eficienfd.

2.1. Obiective generale ale DAJT:1. Intensificarea monitorizarii, verificarii, inspectiilor si controlului agentilor economici in vederea depistariicelor care nu intra in legalitate;

2. Implementarea politicilor si strategiilor in agricultura si industrie alimentara;

Nr.rev

Elementulrevizuit

Tipulreviz.

Datareviz.

caprev

Motivreviz.

Pers.care realizreviz.

Perscareaprobareviz.

Dataaprob.reviz.

22 Diverse articole

modificare 17.07.2020 J Referat 3548/14,0'1,2020Refer at 3 620 I 17,07,2020 Vitonescu

ionelaPetanec Doru t7 .07.2020

23

Containere pentrudeseuri

adaugare t7 .07.2020 J Referat 3620/1 7,0'1,2020Vitonescuionela

Petanec Doru 17.0't.2020

S. Asigurarea capacitatii de consultanta pentru fermieri, in special pentru fermele de subzistenta, tinerii fermieri,fermele mici si mijlocii, realizarca obiectivelor generale ale PNDR 2014-2020;

4. Cresterea transparentei si standardizarea afisarii informatiilor de interes public.

2.2 Obiective specifice:

Obiectivele specifice ale DAJT sunt conforme cu politica Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale

si sunt aprobate prin Regulamentul de Organizare si Functionare al institutiei.

3. Indicatori cantitativi gi calitativi pentru managementuUgestionarea portofoliului de procese de achizitii:Pentru anil2020 au fost defuriti urmatorii indicatori utilizali pentru managementul /gestiunea portofoliului de

achtzitipublice care face obiectul Strategiei anuale de achizifie publicS:

a)Numir de necesitati de achizitie, in functie de obiect (CPV)-57, din care :

54 - achizitie directa3 - accord cadru centralizattncheiat de Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si pentru

utilizatori;

b)Valoarea estimati (fara TVA) a proceselor de achizitie publica: 551.857,94 lei, din care :

53 5.09 1,94 lei -prin achizitie directa;

16.766,00 lei- accord cadru centralaat ncheiat de Oficiul National de Achizitii Centalizate in numele sipentru utilizatori;

c) Num5r necesitati de achizitie, in funcfie de modul de realizare ( online, offline) in lei fari T.V.A: 57, dincaxe:

- online: 47 drncare:- 45 necesitati de achIzitie,306.28l,94lei, prin achizilii directe- 3 necesitati de achizitie, 16.766,00 lei, prin accord cadru centralizat incheiat de

Oficiul National de Achizitii Centralizate in numele si pentru utilizatori;- offline: 10 necesitati de achizitie 228.810,00 lei, prin achizilii directe;

d) Gradul de utilizare a fiecarui criteriu de atribuire in functie de obiect (produse, sbrvicii, lucrari) pe tip de

procedura: pentru achizitiile directe realizate din catalogul electronic online/offline, criteriul de afibuire care se

vautiliza in anul 2020, dercgnla, pretul cel mai scazut ( 99% ) dar si cel mai bun raport calitate-pret tn

conditiile Legii98l20l6 si H.G. 39512016, cu completarile si modificarile ulterioare.

4. Programul anual al achizi{iilor publice pentru anul2020In cadrul Strategiei anuale de achizilie publica la nivelul DAJT s-a elaborat ca anexa : Programulanual al achiziliilor publice pentru anul2020 qi Anexa acestuia privind achiziliile directe, ca

instrument managerial ililizat pentru planificarea si monitorizarea portofoliului de procese de

achizilii la nivelul D.A.J.TIMIS.La intocmirea Programului anual al achizitiilor publice pe aml2020 s-au respectat prevederile H.G.39512016cu completarile si modificarile ulterioare, respectiv prin luarea in considerare a urmatoarelor elemente:

a) necesitI,tile obiective de produse, servicii qi lucr[ri determinate pebaza solicitarilor tuturor compartimentelordin cadrul institutieib) gradul de prioritate a necesitdtilor

c) sursele de finan{are din proiectul de buget de venituri si cheltuieli al instituliei aferent anului 2020.

In elabormea Programul anual al achiziliilor publice pentru arrtrJ2020 al DAJT, s-a asigurat respectaxea

legislatiei in vigoare , acesta continand urmatoarele elementele :

a) obiectul conkactului de achizilie publica;

b) codul vocabularului comun al achiziliilor publice (CPV);c) valoarea estimat?i a contractului/ acordului-cadru ce wmeazda fi atribuit carentltatal derularii unui proces deachizifie, exprimatd in lei, fhri TVA;d) sursa de finanlare:e) procedura stabilitl pentru derularea procesului de achrzi[re;f) data estimatl pentru inilierea procedurii:g) data estimati pentru atribuirea contractului;h) modalitatea de derulare a procedurii de atribuire, respectiv on line sau off line;

- S-a definit obiectului achizitiei stabilindu-se corespondenla acestuia cu codul CPV .Pentru identificareacodului CPV corespunzator s-a utilaatNomenclatorul CPV REV 2,.

- Procedura de atribuire care va fifiilizatd:avand in vedere ca valorile estimate ale achiziyiilor de produse,

servicii gi lucr6ri prevazute a fi efectuate in anul 2020 se situeaza sub pragul valoric prevaztfiin Legea98/2016(cu modif.si complet.ulterioare), va fi utilizatd achizilia directd din catalogul SEAP, achiziliile directefiind cuprinse in Anexa la PAAP 2020,precum si acordul cadru incheiat de ONAC in numele si pentruutilizatori.- Gradul de prioritate/prioritizarea achizitiilor s-arcalizat pornind de la informaliile furnizate in Referatele denecesitate, cu privire la data/ perioada cand este necesard furnizarea produselor/prestarea serviciilor/executialucrarilor, precum gi prin raportarea la complexitatea procedurii, durata estimata pentru achizitie, organiz?re1procedurilor si atribuirea acordului cadru./ contractului de achizitie,resursele profesionale si materiale existentesi necesare.

-Stabilira datei de intiere si a datei de finalizare - data estimata pentru inceperea procedurii a fost definitatinand cont de prioritizarea achaitiilor cuprinse in PAAP 2020, disponibilitatea resurselor financiare si aresurselor profesionale necesare pentru derularea procedurii. Data estimatd pentru final:zareaprocedurii a fostdetenninatd de durata estimat2i pentru derularea fiecarei proceduri, resurse profesionale gi de necesitateaasigurlrii produselor/serviciilor/lucrarilor, in termen;

- Delinirea surselor de finantare - Sursele de finantare pentru achiziliile directe su$ din bugetul de stat gi/sau

din venituri proprii, bugetul de venituri gi cheltueli al DAJT fiind aprobat de Ordonatorul Principal de Credite -Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale.

- Stabilirea responsabilitatilor privind derularea achizitiei - responsabilul cu realizarea achizitiei estepersoana cu atributii de achizitii publice, iar responsabilii tehnici sunt persoanele din compartimentele de resortcare au solicitat achlzitia.

Exceptie fac achizitiile privind serviciile de invatamant si formare profesionala (cursuri de formare organizate decatre DAJT) si serviciile privind programele de formare profesionala(autorizare cursuri, comisii de examinarecursanti), acestea facand parte din atributiile responsabilului cu organizarea si aatoruareacursurilor organiz,atede DAJT.Dupa elaborare Programul Anual de Achizitii Publice pe anul 2020, se supune aprobarii Directorului executiv alDAJT.

De asemenea se va proceda semestrial la publicarea ln SEAP a extraselor din Programul anual al achizi{iilorpublice pentru allr;J2020 al DAJT, a oricdror modificEri asupra acestuia, extrase caxe se referd la confactele/acordurile-cadru de produse gi/ sau servicii a cf,ror valoare estimatd este mai mare sau egal[ cu pragurilepreYdztfie in Legea t98/2016 privind achiziliile publice, cu modificarile si completarile ulterioare. Publicarease va realiza ln termen de 5 zile lucrltoare de la data modificlrilor. Programul anual al achizifiilor publice pentruanul2020 al DAJ TIMIS se va publica de asemenea, pe pagina de internet a institufiei www.daitm.ro

5' Date de intrare utilizate in elaborarea Strategiei Anuale de Achizitie publica 2020 si programul anual al. achizitiilor publice 2020Potrivit dispozigiilor HG nr' 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilorreferitoare la atribuirea contractului de achizilie publica/acordului- cadru din Legea nr. gg/20l6privindachaiyile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, in cadrul D.A.J.TIMIS, s- a elaborat sfiategiaanuala de achizifie publicr care cuprinde totalitatea proceselor de achizilie publica planificate a fi lansate peparcwsul anului bugetar 2020.

S-a procedat la intocmirea prezentei Strategii prin utilizarea urmatoarelor informatii:

a)Nevoile identificate la nivelul D'A.J.TIMIS ca fiind necesar a fi satisfdcut e carczultata unui proces deachizifie, rezdta din solicitrrile transmise de toate compartimentele de specialitate din institutie.

b)valoarea estimata a achiziliilor corespunzatoare fiecarei nevoi s-a determinat pomind de la informaliilecuprinse ln referatele de necesitate,pebazapretului unitar/total estima! exprimat in lei far[ T.V.A.Estimarea valorii s-arealiz-atpebazaistorica (respectiv analizaportofoliului de achizitii publice din anii 20lg)

gi studii de piata.

valorile stabilite initial au fost revizuite in functie de resursele financiare aprobate de catre ordonatorul principalde credite.

c)Capacitatea profesionali existentd la nivel de autoritate contractanta pentru derulareDAJT a unui proces caresa asigure beneficiile anticipate :

La nivelul DAJT resursele t'nane alocate derularii achizitiilor publice se rezuma la o persoana din cadrulCompartimentului Financiar-contabil,administrativ,resurse umane, achizitii, juridic, care arestabilite, prin fisa postului,si atibutii si responsabilitati privind realizareaprocesului de achizitii publice(RAp).

RAP indeplineste atributiile de specialitate in domeniul achizitiilor publice prevazute la art. 2 al, (l-3) din H.c. 3951 2016:- lnteprinde demersurile necesare pentru lnregistrarea/ reinnoirea./recuperarea inregistrrrii autorit6fiiconkactante ln SEAP sau recuperarea certificatului digital, dac6 este cazul;- elaborcazr qi, duptr caz, actualizeazd, pe baza necesitdfilor transmise de celelalte compartimente ale autorit,liicontractante, programul anual al achizi{iilor publice;- aplicl gi fnalizeazdprocedurile de atibuire;- realzeazd achiziliile dirccte;- constituie gi pdsffeaz[ dosarul achizilieipublice.in conformitate cu prevederile art.2 arin 1i; si (5) din HG 3g5/2016, celelalte compartimente ale autoritiifiicontractante au obligafla de a sprijini activitateacompartimentului intern speciahzatin domeniul achizifiilor, inl-.f,. de specificul gi complexitatea obiectului ach:uliliei.in sensul celor mai sus menlionate, sprijinirea activitdlii compartimentului intem specializat in domeniulachiziliilor publice se realizeazd, ftrd, a se limita la acestea, dup6 cum urmeaz6:

- transmiterea referatelor de necesitate care cuprind necesitdgile de produse, servicii qi lucr6ri, valoarea estimatia acestora;

- transmiterea, dacf, este cazul, aspecificaliilor tehnice a$a cum sunt acestea pr evdmtela art. 155 din Legea98/2016;

- in func{ie de natura gi complexitatea necesit2ililor identificate in referate transmiterea de informafii cu privirela preful unitar/total act]ualizat al respectivelor necesitali, in urma unei cercetf,ri a pie{ei sau pe bazf, istoric,;

- inforrnarea cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinalie.- informarea justificat[ cu privire la eventualele modificdri intervenite in executia contractelor/ acordurilor-

cadru, care cuprinde cauza, motivele gi oportunitatea modific5rilor propuse;- transmiterea documentului constatator privind modul de lndeplinire a clatzelorcontractuale.

'Pentru realizarea achizitiilor publice, servicii si lucrari la nivelul DAJT , responsabilul cu atributii in domeniulachizitiilor publice, are o vechime de 3 ani in domeniul achizitiilor publice sidispune de unnatoarele specializari:- in anul 2017, curs "Managementul achizitiilor publice"-S zile (atestat de participare);- in anul 2018 , curs o'Noua platforma SICAP"-3 zile (atestat de participare);- in anul 2019 , curs "Managementul achizitiilor publice :riscuri, incompatibilitati, conflicte de interese, bunepractice"-6 zile finalizata (certificat de absolvire);Toate achizitiile realizate in anul 2019, s-au realizat numai cu personal propriu DAJT.

Pentru a asigura resursele si capacitatea profesionala necesara pentru realizarea si managementul achizitiilorplanificate pentru ar,lrtl2020 este necesara specializarea responsabilului cu achizitiile publice din cadrul DAJTprin cursuri de perfectionare-specializare in domeniul achizitiilor publice si utilizarii platforrnei SEAP;

d)Resursele existente la nivel de institutie si, dupa caz necesarul de resurse suplimentare externe, care pot fialocate derul5rii proceselor de achizitiii publice : ncanxi exceptionale, resursele profesionale existente vorputea fi suplimentate din surse externe, resp'ectiv prn achizitia de serviciide consultanta in domeniul achizitiilor, servicii auxiliare a achizitiei, care vor viza etapa de pregatire a achtitiei,organtzarca si derularea procedurii de atribuire.

6.Etapele nrocesului de achizitie publicaAtribuirea unui contract de achizilie publica /acord-cadru este rezultatul unui proces ce se deruleazain mai multe etape.D.A.J.TIMIS in calitate de autoritate contractanta, prin Compartimentul Achizitii Publice trebuie sIse documenteze si si parcurgd pentru fiecare proces de achizilie publica trei etape distincte:

1) Etana de planificare/presitire a procesului de achizilie..a) identificarea si descrierea necesitatilor obiective de produse, servicii si lucrari pentru functionarea institutiei.b) elaborarea, actualizarea si monitorizarea strategiei anuale de achizitii publice si a PAAP, respectiv AnexaPAAP -Anexa achizitiilor directe.c) elaborarea si aprobarea documentatiei de atribuire.d) consultarea pietei, daca este cazul.

2)Etapa de organizare a procedurii si atribuire a contractului/acord-cadrua) transmiterea documentatiei de atribuire in SEAPc) atribuirea contractului:d) respectarea regulilor de publicitate si transparenta in materie de achizitiib) desfasurarea procedurii: publice si atribuirea contractelor

3) Executarea si monitortzarea acordului-cadru/ contractului de achizitie pubticaa) inceperea derularii (executarii) acordului-cadru/ contractului de achizitie publicab) finalaarea/ incetarea executarii acorduluicadnr/ contactului de achizitie publicac) modificarea acordului-cadru/ contractului de achizitie publica

7. Modalitatea de realizare a achizitiilor publice si exceptiiAchizitiile directe de produse, servicii si lucrari, a caror valoare estimata este mai mica decat pragurile prevazutein Legea 98/2016 (cu modificarile si completarile ulterioare), vor fi derulate prin mijloace electronice, dincatalogul SEAP. IJtilizarea altor mijloace (offline) se va putea rcaliza numai in condi{iile legii sinumai pentru situaliile expres reglementate prin lege.

8. Sistemul de control internAvdnd in vedere legislafia privind achiziliile publice, ca document de politica interna, sistemulpropriu de control intern trebuie sa acopere toate fazele procesului de achizi{ii publice de lapregatirea achiziliei pana la executarea contractului, iar cerinlele efective trebuie diferentiate infunctie de complexitatea contractului de achizilie public[ care urmeazd a fi atribuit.

De asemenea, avdnd in vedere standardele de control intern pentru gestionarea efectiva a procesuluide achizilii publice controlul intern va trebui sa includ[ cel pulin urmltoarele faze: pregdtfueaachiziliilor, redactarea documentaliei de atribuire, desfEqurarea procedurii de atribuire,implementarea contractului.

Sistemul de control intern trebuie sa includl urmdtoarele principii:- Separarea atribufiilor, cel pulin intre funcliile operalionale si funcliile financiare/de plata,persoanelor responsabile cu achiziliile publice si compartimentele tehnice si economice,cerinle de separare a atribuliilor care depind de alocarea cu personal, respectiv de resurseleprofesionale proprii.-,,Principiul celor 4 ochi" care implica implrlirea clara a sarcinilor in doi pasi: pe de o parteini{ierea si pe de alta parte verificarea, efectuate de persoane diferite.

9. Riscurile asociate portofoliului de achizitii publice in anul2020 si stabilirea masurilor pentrugestionarea acestora

Sunt identificate gi evaluate/ reevaluate principalele riscuri, proprii obiectivelor compartimentului de achizitii $i

activitdlilor derulate in cadrul acestuia.

Principalele tipuri de mlsuri care vor fi implementate in2020 pentru reducerea riscurilor identificate sunt:

-Actualizarea procedurilor specifice care reglemerfieza activitatea de achizitii publice

- stabilirea responsabilitatilor de achizitie - in functie de experienta persoanei responsabile si complexitateaprocedurii- planificarea datelor de incepere si finalizare a procedurilor de achizitie publica - raportat la capacitateaprofesionala interna si la asigurarea necesarului de produse/ servicii/ lucrari la termenele comunicate de

compartimentele beneficiare ale achizitiei- instruirea, perfectionarea personalului-motivarea personalului si reducerea fluctuatiei de personal cu atributii in efi:ctu4rea achizitiilor.

10. Prevederi finale si tranzitoriiD.A.J.T prin Compartimentul.Financiar Contabil, Resurse flmane, Administrativ, Achizitii, Juridicsi Relatii Publice, prin persoana desemnata sa exercite atributii in domeniul achizifiilor, va fineevidenta achizitilor directe de produse, servicii si lucrdri, precum si a tuturor achizi{iilor de produse,

servicii si lucriri, ca parte a Strategiei anuale de achizitii publice.

Prezenta Strategie anuala de achizifii pe anul 2020 se va publica pe pagina de internet

www.dajtimis.ro

11. Lista anexelor la Strategia anuala de achizitie publica :

- Anexa I :Programul anual al achizitiilor publice (PAAP) ;

- Anexa 2: Anexa privind achizitiile directe.

12. Cuprins :

1.No{iuni

introductive.. ......pag.I2. Obiective derealaatprin implementarea Stategiei anuale de achizilii publice (SAAP)................... Pag.l

11 3llil1r::::::l pag,.2

2.2 Obiectiv e sp ecifice

..........pa9.23. Indicatori cantitativi pi calitativi pentru managementuUgestionarea portofoliului de procese deachizi1ii...... ..............pae.24. Programul anual al achiziliilor publice pentru annl 2020... pag.2-45. Date de intrare lutilizate in elaborarea Strategiei Anuale de Achizitie Publica 2020 siProgramul anual alachizitiilor publice2020..... .pag.4-56.Etapele procesului de achizilie publica... .pag.5-67. Modalitate a de realizare a achizitiilor publice si exceptii . pag.68. Sistemul de control intern... ...... pagO9. Riscurile asociate portofoliului de achizitii publice in anul 2020 si stabilirea masurilor pentru gestionareaacestora .........pag. 610. Prevederi finale sitranzitorii... ... ..........pag.6-71 1. Lista anexelor la Strategia anaala de achizitie publica ...pa1,ll2.Cuprins.. ...pag.1

INTOCMITConsilier

Vitonescu Ionela