MORARU VASILE

AN I ID IEA Gr 225

PROPRIETATEA IN ECONOMIE

În economia de piata exista o strânsa legatura dintre formele de proprietate si modul de implicare a agentilor economici în viata societatii. Formele de proprietate pot genera fie interes pentru sporirea performantelor agentilor economici, fie dezinteres fata de întreaga desfasurare a activitatii economice. S-a dovedit ca dezvoltarea societatii depinde de progresul înregistrat în materie de proprietate.

CONCEPTUL, OBIECTUL SI SUBIECTUL PROPRIETATII

Proprietatea este un concept complex, cu o încarcatura juridica, filosofica si economica. În sens juridic proprietatea reprezinta „dreptul de a utiliza si de a dispune de un bun, într-un mod excesiv si absolut, sub rezerva unor limitari precizate de legiuitor”.Optica juridica a proprietatii exprima relatia de posesiune a ceva de catre cineva. Viziunea filosofica fundamentala ideea de proprietate, pornind de la personalitatea umana : în proprietate omule se implica si se realizeaza ca fiinta totala, manifestându-si responsabilitatea prin proprietatea pe care o poseda, de care dispune si pe care o integreaza social prin folosire eficienta .În sens economic, proprietatea este definita ca totalitate a relatiilor dintre oameni în legatura cu bunurile, relatii legate de norme istoriceste determinate pe plan social. 

Ca raport socio-economic,proprietatea exprima :- Dreptul de posesiune al bunurilor;- Dreptul de dispozitie asupra obiectului proprietatii;

- Dreptul de gospodarire, administrare, gestionare a bunurilor;- Dreptul de a culege roadele utilizarii proprietatii.

În cadrul acestor atribute, dreptul de posesiune are rol hotarâtor,din acesta decurgând toate celelalte. Aceste atribute reprezinta monopolul proprietarului, înstrainarea lor fiind o functie exclusiva acestuia: înstrainarea lor totala genereaza relatii de vânzare-cumparare, donatie, mostenire; iar înstrainarea lor partiala provoaca relatii de închiriere, arendare, concesionare.Atributele mentionate ale proprietatii nu trebuie întelese simplist, în sensul ca se rezuma la puterea de „a detine, a folosi si a dispune de lucruri”. În jurisprudenta vestului se opereaza cu conceptul de proprietate înteles ca „un set de drepturi”, care determina legitimitatea participarii la procesul de dezvoltare sociala.

În esenta, proprietatea exprima unitatea dintre obiectul si subiectul ei. Obiectul proprietatii îl formeaza bunurile, în întreaga lor tipologie :1. bunurile de consum, vizeaza omul ca fiinta biologica, consumator de bunuri,2. bunurile economice sau mijloacele de productie, vizeaza omul ca factor de productie.

Societatea este interesata atât în dezvoltarea productiei de bunuri de consum cât si a bunurilor economice, de volumul si productivitatea acestora din urma depinzând, în buna parte, posibilitatea de multiplicare a întregului obiect al proprietatii.O forma distincta a proprietatii, care prezinta mult interes pentru ingineri este proprietatea intelectuala, industriala si comerciala, reprezentata de patente, marci de fabrica sau comerciale, dreptul de autor si drepturi conexe dreptului de autor, desene si modele industriale, scheme ale configuratiei circuitelor integrate si altele.

Subiecti ai proprietatii sunt :1. persoane fizice;2. persoane juridice;3. statul, care prin intermediul administratiei publice, detine, utilizeaza si gestioneaza o anumita parte din bunurile societatii;4. organizatiile internationale , constituite prin aderarea anumitor agenti din diferite tari.

În economia contemporana, odata cu progresul tehnico-stiintific, cu sporirea considerabila si diversificarea obiectului proprietatii,se îmbogateste structura raportului de proprietate. Proprietatea evolueaza, adaptându-se noilor conditii,permitând dezvoltarea continua a economiei de piata. Astfel, se accentueaza pluralismul formelor de proprietate, se intensifica raporturile de competitie între formele proprietatii, are loc întrepatrunderea sferelor publice si private ale proprietatii. Constituindu-se proprietatea mixta, se amplifica interventia statului în economie. În aceste conditii, drepturile de proprietate formeaza o parte tot mai importanta din regulile care guverneaza majoritatea interactiunilor economice, hotarând ce miscari economice trebuie facute. Pluralismul formelor de proprietate creeaza premisele stimularii initiativei, ofera posibilitati neîngradite de actiune si optiune tuturor agentilor economici, prin instrumentele si mecanismele pietei. Revolutia manageriala determina trecerea puterii de decizie si a controlului de la proprietari la manageri, fapt reflectat si pe planul redistribuirii veniturilor. Cresterea interventiei statului în economie îsi face simtita tot mai mult prezenta prin parteneriat, în sensul transformarii statului intr-un veritabil partener pentru întreprinzatori, integrându-se organic în mecanismul economiei de piata.

 

I m b i n a r e a d i f e r i t e l o r t i p u r i d e p r o p r i e t a t e s e m a n i f e s t ă i n p r o c e ş u l d e r e a l i z a r e ad r e p t u r i l o r d e p r o p r i e t a t e , f o r m e l o r d e organizare a producţiei. Formele de proprietate în Republica MoldovaI n a n i i d e d o m i n a t i e a p u t e r i i s o v i e t i c e î n M o h l o v a a u e x i s t a t t r e i f o r m e d e  proprietate: proprietatea de stat,c a r e c u p r i n d e a 9 0 % d i n t o t p a t r i m o n i u l , proprietatea cooperatist-colhoznică ş i proprie ta tea organizaţ i i lor obş teş t i-2°/0.D o n -i i n a t i a p r o p r i e t ă t i i d e s t a t a c o n d u s l a d e f o r m a r e a r e l a t i ilor de proprietate a)substituind proprietatea Intregului popor cu proprietatea de stat; lucrătorul era declar a t I n m o d f o r m a l p r o p r i e t a r , 1 n r e a l i t a t e n e a p a r f i n â n d u i n i m i c ; b ) p r o p r i e t a t e a d e s t a t a devenit tri realitate proprietate a aparatului de stat şi a ministerelor; c ) p r o p r i e t a t e a d e s t a t a c o n d u s l a d i s t r u g e r e a m e ş t e ş u g ă r i t u l u i ş i l a l i m i t a r e a c o o p e r a f i e i d e c o n s u m ; d ) p r o p r i e t a t e a o r g a n i z a f i i l o r o b ş t e ş t i s- a t r a n s f o r m a t î n proprietate de stat. Această deformafiea r e l a f i i l o r d e p r o p r i e t a t e a , c o n t r i b u i l t l a r e d u c e r  e a c o i n t e r e s ă r i i m at e r i a l e a o a m e n i d o r m u n c i i . P r a c t i c , n i m e n i   n u a v e agrijă de proprietate, deoarece ea nu aparfinea nimănui. T r a n z i ți a l a e c o n o m ia d e p i a ţ ă s c h i m b ă r a d i c a l r e l a țiile de proprietate, contribuie ladezvoltarea mai multor forme de proprietate.Î n R e p u b l i c a M o l d o v a , c o n f o r m l e g i i « C u p r i v i r e l a p r o p r i e t a t e » ( i a n u a r i e 1 9 9 1 ) ,e x i s t ă m a l m u l t e f o r m e d e p r o p r i e t a t e :

 privată, colectivă, publică, tnixiăe t c . V o m a n a l i z a a c e s t e   f o r m e d e p r o p r i e t a t e .U n a d i n f o r m e l e d e b a z ă a l e p r o p r i e t ă i i i e s t e proprietatea priv a t ă , f o r m a t ă d i n  bunurile, precum şi din produsele activităfii intelectuale ,ce aparfin cetăfeanuluic a p e r s o a n ă f i z i c ă , c u d r e p t d e p o s e s i e ,•f o l o s i r e ş i a d m i n i s t r a r e . I n p r o p r i e t a t e  privată pot intra: 1oturi de pământ cu plantafii, case d e l o c u i t , m i j l o a c e d e t r a n s p o r t ,m i f l o a c e b ă n e ş t i , a c l i u n i ş i a l t e h â r t i i d e v a l o a r e , o b i e c t e d e u zc a s n i cş i d e u z p e r s o n a l , p r o d u s e a l e a a t i v i t ă f i i i n t e l e c t u e , m i j l o ac e d e p r o d u c t i e p e n t r ur e a l i z a r e a a c t i v i t ă f i i e c o n o m i c e , p r o d u c ţ i a ş iveniturile obf inute, alte bunuri de consum şi producţie. M o d a l i t ă f i l e d e   c r e a r e a p r o p r i e t ă f i i p r i v a t e s u n t   m u n c a s a l a r i a t ă ş i v e n i t u r i l e provenite din mijloacele investite 1n institufil dec r e d i t î n a c ţ i u n i ş i 1 n a l t e h â r t i id e v a l o a r e ;   a c t i v i t a t e a d e a n t r e p r e n o r ;moştenirea sau alte modalităfi prevăzute de lege. 0 f o r m ă s p e c i f i c ă a p r o p r i e t M i i   p r i v a t e e s t e proprietatea gospod ă r i e i ţ ă r ă n . e ş t i ,c a r e poate avea "in posesie loturi de pământ, ease de docuit, vite prolifice şi dem u n c ă , t e h n i c ă ş i i n v e n t a ra g r i c o l , m i j l o a c e d e t r a n s p o r t , I n t r e p r i n d e r im i c i   ş i   a l t e   b u n u r i n e c e s a r e p e n t r u p r o d u c ţ i a a g r i c o l ă , p e n t r u p r e l u c r a r e a ş i r e a l i z a r e a p r o d u c ţ i e i . B u n u r i l e g o s p o d ă r i e i f ă r ă n e ş t i a p a r f i n p r o

 prietaruluii n d i v i d u a l s a u • t u t u r o r m e m b r i l o r f a m i l i e i c u d r e p t d e p r o p r i e t a t e c o l e c t i v ă s a u d e  proprietate comună în diviziune in bazau n u i c o n t r a c t i n c h e i a t I n t r e e i . P e r s o a n af i z i c ă , c a r e I n t r e f i n e o g o s p o d ă r i e f ă r ă n e a s c ă p e p ă m â n t u l c e i s- a d a t i n p o s e s i u n e c u d r e p tde moştenire pe viafă poate transmite dreptul de stăpânire a d e p ă m â n t s a u p o a t e s ă-1 d e a î n f o l o s i n f ă p r o v i z o r i e u n u i a d i ntre membrii familieisale.B u n u r i l e d o b â n d i t e d e s o f i î n p e r i o a d a c ă s ă t o r i e i a p a r f i n e ud r e p t d e p r o p r i e t a t ec o l e c t i v ă   s a u   e u d r e p t   d e   p r o p r i e t a t e s e p a r a t ă ,   d a c ă   a c e s t l u c r u   e s t e   l e galizat in modulstabilit de lege.O a l t ă f o r m ă d e   p r o p r i e t a t e c a r e f u n c ţ i o n e a z ă î n R e p u b l i c a M o ld o v a e s t e proprietatea colectivă, ce reprezintă contopirea averilor persoanelor fizice sau

  juridice 1n scopul Infăptuirii unei activităfie c o n o m i c e . P o s e d a r e a ,f a l o s i r e a ş ia d m i n i s t r a r e a b u n u r i l o r c e s eaflă 1n proprietate colectivă se efectuează în baza uneiînțelegeri d i n t r e p r o p r i e t a r i . Î n p r o p r i e t a t e a c o l e c t i v ă s e p o t a f l ao r i c e b u n u r i , precum și produse ale activității intelectuale 

C o n s t i t u i r e a i d e z v o l t a r e a p r o p r i e t ă ţ i i c o l e c t i v e e s t e a s i g u r a t ăd e d a r e ai n t r e p r i n d e r i l o r   d e s t a t î n   a r e n d ă ; r ă s c u m p ă r a r e a d e c ă t r e l u c r ă t o r i   a b u n u r i l o rs t a t u l u i ; t r a n s f o r m a r e a î n t r e p r i n d e r i l o r d es t a t i n s o c i e t ă f i p e a c ţ i u n i ,   a s o c i e r e a  benevolă a bunurilor cetăfenidor şi a persoanelor juridice pentru creareacooperativelor, societăfilor pe acfluni şi a altor societăli economice. P r o p r i e t a t e a c o l e ct i v ă î n R e p u b l i c a M o l d o v a a r e u r m ă t o a r e l eforme:1. P r o p r i e t a t e ai n t r e p r i n d e r l i p e a r e n d ăc o n s t ă d i n p r o d u c ţ i a f a b r i c a t ă , v e n i t u r i l e o b f i n u t e , ş i a k e b u n u r i p r o c u r a t e c u m i j l o a c e l ea c e s t e i i n t r e p r i n d e r i . I n d o c u m e n t e l e d e f o n d a r e a i n t r e p r i n d e r i i p ea r e n d ă s e s t a b i l e s c : c o n t r i b u f i a a d u s ă d e • f i e c a r e m e m b r u a l c o l e ctivului la crearea ace&tor bunuri prin participare personală, precumvărsămintele băneşti şi de altă natură. 2.  Proprietatea intreprinderii colectivea p a r e a t u n c i c â n d t o a t e b u n u r i l ei n t r e p r i n d e r i i d e s t a t t r e c î n p o s e s i a c o l e c t i v u l u i d e m u n c ă , s e r ă s c u m p ă r ă b u n u r i l e a r e n d a t e s a u s e p r o c u r ă b u n u r il e p r i n a k em i j l o a c e p r e v ă z u t e d e l e g e . B u n u r i l e I n t r e p r i n d e r i i c o l e c t i v e • i n c l u s i v p r o d u c t i a ş i v e n i t u r i l e o b f i n u t e , c o n s t i t u i e o a v u f i e c o m u n ă am e m b r i l o r c o l e c t i v u l u i e i , s t a b i l i n d u -

s e r a t a f i e c ă r u i a d i n t r e e i .Aces t e r a t e i n c l u d s u m a d e p u s ă d e i l u c r ăt o r p e n t r u p r o c u r a r e a b u n u r i l o ri n t r e p r i n d e r i i d e s t a i t s a u p e n t r u a r e n d a r e a l o r , • p r e c u m ş i c o n t r i b u f i a d u c r ă t o r u l u i a d u s ă 1 n s c o p u l s p o r i r i i a v t i f i e i a c e s t e i I n t r e p r i n d e r i d u p ă c r e a r e a e i . R a t a l u c r ă t o r u l u i I n t r e p r i n d e r i i c o l e e t i v e s e c a l c u l e a z ă ş i s e p l â t e ş t e d i n d o b â n d ă , a c ă r e i m ă r i m e e s t a b i l i t ă d e c o l e c t i v u l d e m u n c ă , p o r n i n d u- s e d e l a r e z u l t a t e l e e c o n o m i c e o b f i n u t e d e i n t r e p r i n d e r i . I n   c a z u l d e d i c h i d a r e a i n t r e p r i n d e r i i c o l e c t i v e , cos t u l r a t e i s e p l ă t e ş t e l u c r ă t o r i d o r s a u m o ş t e n i t o r i 1 o r a c e s t o r a d i n bunurilerămase după achitarea sumelor de credit. 3.  Proprietatea societăţii pe acţiunis e c o n s t i t u i e d i n v â n z a r e a j de acţiuni, precum i din bunurile obţinute de ea in urma ţii economice. Deţinătorii de acfluni pot fi persoane juridice i flz i c e . 0 c a r a c t e r i s t i c ă m a i a m p l ă a s o c i e t ă f i i p e a c t i u n i e d a t ă i ncapitodul 12 al acestui manual.4.  Proprietatea societăţii economicec o n s t ă d i n r a t e l e i n i ți a l ed e p u s e d e c ă t r e  participanți, din bunurile obți n u t e î n u r m a a c t i v ități i e c o n o m i c eși d i n c e l e  procurate de ea, respectându-se legisla

ţ i a î n v i g o a r e . R a t a d e p u s ă d e c ă t r e m e m b r u l s o c i e t ă ţ i i e c o n o m i c e   p o a t e c o n s t a d i n f o n d u r i l e f i x e ş i f o n d u r i l ec i r c u l a n t e ,m i j l o a c e b ă n e ş t i și h â r t i i d e v a l o a r e , pr e c u m ş i d r e p t u l d e f o l o s i r e a b u n u r i l o r . M e m b r i a i

s o c i e t ă ţ i i e c o n o m i c e p o t f i p e r s o a n e f i z i c e , i n t r e p r i n d e r i ,

instituţii şiorganizaţii. 5 .   P r o p r i e t a t e a   u n i u n i i   e c o n o m i c e .U n i u n e a e c o n o m i c ă d e   î n t r e p r i n d e r i   ș i o r g a n i z a ţ i i ( a s o c i a ţ i a , c o n c e r n u l , c o n s o r ţ i u l e t c . ) a r ed r e p t u l d e p r o p r i e t a t e a s u p r a  bunurilor ce i s-au transmis benevold e c ă t r e m e m b r i i f o n d a t o r i c u d r e p t d e p e r s o a n ă  juridică şi cu drept de posesie asupra bunurilor obținute în urrna activității ei economice. U n i u n e a e c o n o m i c ă n u a r e d r e p t d e p r o p r i e t a t e a s u p r a b u n ur i l o r i n t r e p r i n d e r i l o r io r g a n i z a ţ i i i l o r   c e f a c p a r t e d i n e a . B u n u r i l e   r ă m a s e d u p ă i n c e t a r e a   a c t i v i t ă ţ i i u n i u n i ie c o n o m i c e s e i m p a r t , c o nf o r m s t a t u t u l u i , i n t r e i n t r e p r i n d e r i l e ş i   o r g a n i z a ţ i i l e c e a u f ă c u t parte din ea.6. Proprielatea cooperativăs e f o r m e a z ă d i n m i j l o a c e b ă n e ş t i ş i a l t e c o t e

  patrimoniale ale membrilor ei, din credite, producţia ei, veniturile obţinute dinreadizarea acesteia şi in urma altor activităţi.

 7.  Proprietatea organizatiilor ,şi mi„scărilor obşteşti.O r g a n i z aţ i i l e ş i m i ş c ă r i l e o b ş t e ş t i , i n c l u s i v f o n d u r i l e d e b i n e f a c e r e , p o t a v e a i n p r o p r i e t a t e a l o r   c l ă d i r i , i n s t a l a ţ i i , f o n d l o c a t i v , u t i l a j e , m i j l o a c e b ă n e ş t i , a c ţ i u n i , a l t e h â r t i i d e v a l o a r e i bunuri necesare pentruasigurarea materială a activităţii prevăzute de statutele acestora. 8.  Proprietatea organizatillor religioasec o n s t ă d i n c l ă d i r i , c o n s t r u c ţ i i , m i j l o a c ed e t r a n s p o r t , o b i e c t e d e , c u l t , o b i e c t e d e p r o d u cţ i e , d e m e n i r e s o c i a l ă și d e binefacere, mijloace băneşti şi alte bunuri necesare pentru asigurarea activităţiil o r , i a r m ă n ă s t i r i l e p o t a v e a i n p r o p r i e t a t e a l o r i l o t u r i d e p ă m â n t ( p â n ă l a 5h e c t a r e ) . Î n R e p u b l i c a M o l d o v a , c aș i i n a l t e ţ ă r i   c u e c o n o m i e m i x t ă , s e m e n ţ i n e propriet a t e a p u b l i c ă c u f o r m ă d e p r o p r i e t a t e d e s t a t i p r o p r i e t a t e m u n i c i p a l ă .  Proprietatea de stati n c l u d e : p ă m â n t u l , s u b l e r a n u l , a p e l e , p ă d ur i l e , a l t e r e s u r s en a t u r a l e , b u n u r i l e o r g a n e l o r p u t e r i i d e s t a t i a l e a d m i n i s t r a ţ i e i d e s t a t , v a l o r i l e c u l t u r a l e ş i i s to r i c e , m i j l o a c e a ' l e bugetului republican, băncile de stat, fondurided e a s i g u r a r e , f o nd u r i l e d e r e z e r v ă , a l t e f o n d u r i , b u n u r i l e i n t r e p r i n d e r i l o r d e s t a t ş i a l e c o m p l e x e l o r e c o n o m i e i n a ţ i o n a l e , i n s t i t u ţ i i l e d e   i n v ă ţ ă m â n t , o b iectele din sferasocial-cultu

rală.  Proprietatea municipalăm a i c o n s t ă ş i d i n b u n u r i c e a p a r ţ i n o r  g a n e l o ra d m i n i s t r a t i v e a l e u n i t ă ţ i i a d m i n i s t r a t i v- t e r i t o r i a l e , m i j l o a c e a l e   b u g e t u l u i   l o c a l ,f o n d u l l o c a t i v , g o s p o d ă r i a c o m u n a l ă ş i d e l o c u i n ţ e a l e o r g a n e l o r d e a u t o a d m i n i t s r a r e l o c a l ă , p r e c u m i d i n l i n t r e p r i n d e r i l e d e t i p a g r i c o l , d i n c o m e r ţ , d e s e r v i r e s o c i a l ă , t r a n s p o r t u r i l e , i n t r e p r i n d e r i , l e ş i c o m p l e x e l e i n d u s t r i a l e , d e const ruc ţ i i   ş i de a l t prof i l . În a f a r ă d e t i p u r i l e i   f o r m e l e d e proprietate expuse mai sus, in Republica Moldovas e m a i   a f l ă ş i   p r o p r i o t a t e a   a l t o r s t a t e , a   c e t ă ţ e n i l o r ş i a p e r s o a n e l o r j u r i d i c e ,  precum 'şi a organizaţiflor i a persoanelor fără cetăţenie. P r o p r i e t a t e a a l t o r s t a t e ( , c u e x c e p ţ i a p r o p r i e t ă ţ i i   a s u p r a p ă m ân t u l u i ) e s t er e g l e m e n t a t ă d e a c t e l e l e g i s l a t i v e a l e R e p u b l i c i i M o l d o v a ş i d e t r a t a t e l ei n t e r s t a t a l e , i n c l u z â n d b u n u r i l e n e c e s a r e p e n t r u e x e r c i t a r e a m i s i u n i l o rd i p l o m a t i c e , d e c o n s u l a t ş i d e a l t e r e l a ţ i i i n t e r n a ţ i o n a l e . În R e p u b l i c a M o l d o v a s e a d m i t e s ă a i b ă p r o p r i e t a t e c e t ă ţ e n i i  p e r s o a n e l e j u r i d i c e a l ea l t o r s t a t e , o r g a n i z a ţ i i l e i n t e r n a ţ i o n a l e ş i  p e r s o a n el e f ă r ă c e t ă ţ e n i e ( c u e x e p ţ i a  proprietăţii asupra pământului). Posedarea, folosirea şi administrarea acestei proprietăţi se 

exercită conform actelor legislative în vigoare ale republicii și conform contractelor încheiateîntre state. Obiecte ale persoanelor juridice străine pot fi întreprinderile industriale, clădiri,construcții șia l t e b u n u r i n e c e s a r e p e n t r u e x e r c i t a r e a a c t iv i t ă ţ i i e c o n o m i c e p etedtorialrepublicii.C o n f o r m l e g i s l a ţ i e i 1 n   v i g o a r e d i n R e p u b l i c a M o l d o v a , s e   a d m i t e c r e a r e a ş i f u n c ţ i o n a r e a I n t r e p r i n d e r i l o r m i x t e , 1 n c a r e p r o p r i et a r i c o m u n i a i b u n u r i l o r p o t f iR e p u b l i c a M o l d o v a , u n c e t ă ţ e a n s a u o   p e r s o a n ă j u r i d i c ă a   r e p u b l i c i i ş i u n   a l t s t a t , u n c e t ă ţ e a n s a u o p e r s o a n ă j u r i d i c ă a   a l t u i s t a t , o   o r g a n i z a ţ i e i n t e r n a ţ i o n a l ă s a u o   p e r  -s o a n ă   f ă r ă   c e t ă ţ e n i e . I n t r e p r i n d e r i l e   m i x t e   a u   l a   b a z ă   c a p i t a l   n a ţ i o n a l   i  c a p i t a l străin. T o a t e f o r m e l e d e p r o p r i e t a t e e x i s t e n t e i n   R e p u b l i c a M o l d o v a s u n t o c r o t i t e d el e g i s l a ţ i a 1 n   v i g o a r e ş i d e   c ă t r e o r g a n e l e d e   s t a t .   M o d a l i t ă ţ i l e r e a l i z ă r i i p r o p r i e t ă ţ i i I ş i g ă s e s c r e f l e a t a r e t n f o r m e l e g e n e r a l e d e f u n c ţ i o n a r e a e c o n o m i e i :e c o n o m i an a t u r a l ă( t r a d i ţ i o n a l ă ) ,economia de schimb(de piaţă),econornia mixtă.