Universitatea Alexandru Ioan-Cuza, IaiFacultatea de Filosofie i tiine Social-PoliticeSpecializarea: tiine politice

Analiza proiectului de politic public:Reabilitarea, modernizarea i dotarea colilor speciale din judeul Iai

Profesor coordonator,Studeni,Dorinaicu Malainic Mirela-LoredanaPricope Izabela-Nicolranu Ioana

Cuprins:ArgumentI. Ce sunt politicile publice?1. Terminologie2. Scurt istoric3. Cteva definiii ale politicii publice4. Ciclul unei politici5. Tipologia politicilorII. Reabilitarea, modernizarea i dotarea colilor speciale din judeul Iai1. Plasarea n context2. Premizele3. Soluia propus4. Argumente pro-reabilitare5. Declaraii, interviuri, date statistice, date cantitativeIII. Analiza propriu-zis a politicii publice de educaie1. Rezumat al proiectului2. Ce fel de politic public este?3. ncadrarea politicii publice4. Definirea problemei5. Obiective/scopuri6. Actori implicai7. Agenda politic/instituional/decizional8. Alternative/soluii9. Analiza alternativelor10. Implementare11. EvaluareIV. Concluzii generale

Argument:n cadrul alegerii programului de Reabilitare, modernizare i dotarea colilor speciale din judeul Iai ca obiect de cercetare al proiectului de analiz public, am avut avut n vedere situaia special a elevilor, condiiile sistemului de predare-nvare n care erau angajai att profesorii ct i elevii. Un alt aspect ce ne-a influenat alegerea a fost s aflm dac elevii sunt mulumii de schimbrile ce au avut loc i dac, totodat, acestea le-au facilitat accesul spre piaa muncii sau dac au reuit s urmeze studii superioare n vederea dezvoltrii lor profesionale.Scopul cercetrii noastre mbin pilonul teoretic cu cel practic n vederea asigurrii unui rezultat ct mai apropiat a ceea ce ne-am propus: analiza unei politici publice. n felul acesta, ca i instrument de cercetare am folosit att chestionarul ct i interviul pentru a mbina armonios datele calitative cu cele cantitative. n cadrul planului teoretic, vom ncerca s oferim o privire de ansamblu asupra politicilor publice, nglobnd definiii, caracteristici, tipuri, modul n care un proiect de politic public poate ajunge n atenia conductorilor etc.

I. Ce sunt politicile publice?1. TerminologieTermeni cheie: politics, policy, gestion publique, management de non-marchand, government.Prima dificultatea cu care s-ar putea confrunta un autor romn este cea a gsirii unor termeni echivaleni cu cei din limba englez, cum ar fi traducerea termenilor politics, policy sau government. Limba francez ntmpin, de asemenea dificulti n gsirea unor termeni echivaleni, folosindu-se frecvent management publique, ntlnit i sub forma gestion publique. O alt sintagm folosit n limba francez este cea de management de non-marchand ce face distincia prin antitez ntre sectorul de pia care urmrete performane economice proprii msurate n profit financiar sau n creterea cifrelor de afaceri i un aa numit sector care nu este de pia non-marchand ce urmrete alte beneficii dect cele financiare i se adreseaz societii.Limba romn ns, nu cunoate termeni adecvai pentru a distinge ntre policy i politics. Cuvntul politics acoper mai multe realiti din viaa politic, spre exemplu seducerea electoratului, mprirea puterii politice, negocierile care apar ntre partide sau structuri guvernamentale i are i o uoar not peiorativ cnd apare n contextul It is just politics!-Este doar politic!. n schimb, termenul policy are o definiie precis: este politica efectiv, concret pe care fiecare cetean o resimte, rezid n msuri administrative, programe sau strategii fie c este vorba de impozite, construcia de drumuri, sntate sau nvmnt. Astfel, pentru a ntri caracterul deschis, vizibil al acestui segment se folosete des termenul de public policy-politic public. Iar termenul government se poate referi la sintagma guvernmnt pentru a se putea distinge de guvernul propriu-zis ca instituie sau de aciune guvernamental.[footnoteRef:2] [2: Suport de curs, prof. Univ. Dr. Ctlin Baba, Cluj-Napoca, 2014, pp. 9-10. http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:gOJTCRhOOvEJ:fspac.ubbcluj.ro/moodle/pluginfile.php/7164/course/overviewfiles/Analiza%2520politicilor%2520publice.pdf%3Fforcedownload%3D1+&cd=1&hl=ro&ct=clnk&gl=ro ]

2. Scurt istoric:Pentru a putea defini ce este o politic public, ar fi util s ne referim la contextul mai larg al tiinelor politice, la abordrile i la scopurile pe care, de-a lungul timpului, autorii preocupai de nelegerea fenomenului politic, le-au propus pentru analiza politic. Dupa Thomas Dye, politica public nu este un aspect inovator al tiinelor politice, cele mai vechi scrieri ale filosofilor politici erau de asemenea, preocupate de politicile guvernamentale, forele lor i impactul asupra societii.n accepiunea iniial, centrul studiului tiinelor politice era reprezentat de instituii i structurile guvernamentale, de compartimente politice i procese asociate cu elaborarea politicii. Aceste tiine politice, considerate tradiionale erau axate pe structura instituional i pe justificarea filosofic a guvernelor, obiectul studiului era reprezentat de structuri constituionale precum: federalismul, separarea puterii i revizuirea judiciar, puterile i ndatoririle organismelor parlamentare, prezindeniale i guvernamentale, organizarea i modul de operare al ageniilor executive si legislative. Dei aceast abordare tradiional, deseori numit instituionalism, a fost depit n ultimele dou decenii ale secolului XX, se constat revenirea acestui tip de analiz sub form neo-instituional. Reducerea rolului abordrii instituionale n analiza politicii s-a datorat apariii i dezvoltrii tiinelor politice comportamentale moderne, care se concentrau, n principal, asupra proceselor i comportamentelor asociate guvernmntului. Unii autori fac diferena ntre behavioralism(termen care ar putea fi tradus prin comportamentism) ca abordare tiinific a studierii politicii i administraiei i behaviorism(termen care ar putea fi tradus prin comportamentism) care este un curent n psihologie, propus de John Watson.La sfritul anilor 1960 se prefigura deja o revoluie post-behaviorist manifestat prin accea c muli politologi i mut centrul de interes asupra politicii publice, mai exact asupra descrierii i explicrii cauzelor i consecinelor activitilor guvernamentale. Fa de neutralitatea academic, revoluia post-behaviorist pledeaz pentru o implicare a cercettorului/analistului n rezolvarea problemelor reale ale vieii sociale i politice.[footnoteRef:3] [3: Ibidem, pp.5-10.]

3. Cteva definiii ale politicii publice:Printre multiplele definiii care s-au dat politicilor publice, unele sunt extrem de simple, n timp ce altele deosebit de complexe.O definiie larg afirm c o politic public reprezint relaia dintre un guvern i mediul su, n timp ce alta precizeaz c o politic public este ceea ce decide guvernul s fac sau s nu fac. Aceast formulare este probabil prea simpl i nu ajut la operaionalizarea conceptului de politic public. Considernd ca politic public orice aspect al comportamentului guvernamental, nu se poate face o separaie ntre aspectele minore i cele semnificative ale activitii executivului. Totui, definiia lui Thomas Dye atinge dou puncte importante:1) Dye specific c cel ce realizeaz o politic public este guvernul. Aceasta nseamn c firmele private, diferitele organizaii, grupurile de interes, indivizii, nu desfoar politici publice. Dei aceti actori non-guvernamentali pot influena ceea ce face guvernul, deciziile sau activitile acestor grupuri nu constituie politici publice.2) Aceast definiie subliniaz faptul c politicile publice implic o alegere fundamental din partea guvernului: de a face ceva sau de a nu face nimic. Un concept mai delicat este acela de non-decizie: adic decizia guvernului de a nu face nimic, de a menine status quo-ul. Non-decizia trebuie s fie totui rezultatul unei analize i al unei decizii.Conceptualizarea pe care William Jenkins o d politicii publice este ceva mai precis dect cele anterioare. El definete politica public ca pe un set de decizii intercorelate luate de ctre un actor politic sau de ctre un grup de actori politici n privina selectrii scopurilor i mijloacelor de atingere ale acestora ntr-o situaie specific, n care actorii respectivi au puterea de a pune n practic deciziile respective.Carl J. Friedrich privete politica public ca pe un curs intenionat al aciunii unei persoane, al unui grup sau al unui guvern, ntr-un mediu specific, care conine obstacole i oportuniti, pe care politica public i propune s le utilizeze sau s le depeasc n efortul de a atinge un scop sau de a realiza un obiectiv propus.Din toate aceste definiii, rezult cateva implicaii: Definiia leag politica de o aciune intenionat, orientat spre un scop i nu de un comportament aleatoriu. Politicile publice n sistemele politice moderne nu se ntmpl pur i simplu. Ele sunt proiectate intenionat pentru a atinge anumite scopuri, pentru a ajunge la anumite rezultate, dei nu totdeauna acestea sunt atinse. Politicile constau n cursuri ale aciunii sau n modele de aciune desfurate n timp de ctre oficiali guvernamentali i nu constau n aciuni singulare separate. O politic include nu doar decizia de a adopta o lege ori de a crea o anumit regul ntr-o problem specific, ci i deciziile care urmeaz, care trebuie s ntreasc sau s implementeze legea sau regula. Politicile publice apar ca rspunsuri la cererile politice, la apelurile la aciune sau inaciune ntr-o problem public fcute de ali actori ceteni, reprezentani, etc. ctre oficialii guvernamentali. O politic public reprezint ceea ce guvernul face de fapt i nu doar ceea ce intenioneaz el s fac sau afirm c vrea s fac. O politic public poate fi att pozitiv(aciune pozitiv-n care guvernul hotrte s fac anumite schimbri n domeniul vizat) ct i negativ(aciune negativ-n care guvernul adopta o politic de tipul laissez-faire). Politicile publice, cel puin n formele lor pozitive, se bazeaz pe lege i pe autoritate.[footnoteRef:4] [4: Virgil Stoica, Procesul i analiza politicilor publice, Ed. Fides, Iai, 2000, pp.19-20.]

4. Ciclul unei politici publice:Putem afirma c ciclul unei politici publice poate nsemna irul stadiilor sau etapelor n cadrul procesului de nfptuire a unei politici.Acesta poate fi redat prin urmtoarea schem(Fig.1)

Fig.1 Ciclul unei politici publice

n acest model, stabilirea agendei privete procesul prin care problemele ajung n atenia guvernului i a instituiilor guvernamentale, formularea politicilor privete procesul prin care sunt definite, evaluate, acceptate sau respinse politici alternative de soluionare a unei probleme aflate pe agend; luarea deciziilor este procesul prin care instituiile guvernamentale adopt o anumit alternativ pentru soluionarea unei probleme; implementarea este procesul prin care instituiile guvernamentale aplic politica, fac trecerea de la decizie la practic; iar evaluarea este procesul prin care rezultatele politicilor sunt monitorizate i evaluate. De asemenea, exist variante ale ciclului politicilor publice care includ, pe lng cele cinci, etape mai detaliate.(Fig.2)[footnoteRef:5] [5: Manual de metode folosite n planificarea politicilor publice i evaluarea impactului, Bucureti, 2006.]

5. Tipologia politicilor publicePolitici substantivale i politici procedurale Politicile publice substantivale ncorporeaz ceea ce guvernul urmrete s fac n domenii precum: construcia de autostrzi, plata beneficiilor sociale, interzicerea vnzrii en-gross a alcoolului sau a igrilor. Politicile de tip substantival ofer n mod direct beneficiarilor avantaje i dezavantaje, beneficii i costuri. Politicile publice procedurale fac referire la actorii i modalitile prin care un obiectiv, scop sau lucru este realizat. Definite astfel, n categoria politicilor publice de tip procedural se includ legile de constituire i funcionare a ageniilor administrative, legile prin care sunt definite atribuiile i jurisdicia diferitelor agenii, procedurile instituite pentru pentru derularea propriilor programe, precum i controlul operaiilor exercitate de ele. Politicile de tip procedural pot avea ns consecine substantivale-modul n care un obiectiv, scop sau aciune este realizat i instituia abilitat n acest scop determin n ultim instan rezultatul final. Frecvent, aspectele procedurale sunt utilizate pentru a ntrzia sau amna adoptarea unor politici publice substantivale. Aciunile unei agenii pot fi contestate invocndu-se nerespectarea procedurilor legale, cnd n realitate opoziia este ndreptat mpotriva aciunii ca atare.

Fig.2 Etape ale ciclului unei politici publice Politici distributive, regulatorii, autoregulatorii i redistributive Aceast tipologie difereniaz politicile dup efectul lor asupra societii i dup relaiile dintre cei implicai n formularea politicii. Politicile distributive implic alocarea de resurse i servicii ctre diferite segmente ale populaiei. Unele politici de tip distributiv acord beneficii doar unui numr restrns de beneficiari, altele se adreseaz unui numr mare de persoane cum este cazul programelor de subsidii agricole, programelor educaionale gratuite etc. Politicile de tip distributiv implic de regul utilizarea fondurilor publice n favoarea grupurilor, comunitilor i ramurilor industriale. Potenialii beneficiari nu concureaz n mod direct, dup cum beneficiile atribuite nu constituie costuri directe ctre un anumit grup. n acest fel, acestea creeaz impresia c exist doar ctigtori i nimeni nu are de pierdut, dei, n mod evident, cineva trebuie s achite costul financiar. Politicile regulatorii restricioneaz/limiteaz comportamentul indivizilor sau grupurilor, reducnd astfel libertatea de aciune a subiecilor(un exemplu concret ar fi cel al bancherilor sau cel al comercianilor). n acest sens, ele difer de politicile distributive care tind s mareasc libertatea de aciune a grupurilor sau a beneficiarilor. Formarea politicilor regulatorii este rezultatul conflictului dintre dou grupuri sau coaliii de grupuri, una din pri urmrind s instituie o form de control asupra celeilalte care va rezista, argumentnd fie c orice form de control este necesar, fie c instrumentele de control nu sunt adecvate. Acest tip de politic delimiteaz clar ctigtorii de perdani. Politicile regulatorii variaz i n coninut. Pe de-o parte, unele stabilesc reguli generale de comportament, cum este cazul legislaiei comerciale n care sunt definite att aciunile legale ct i cele ilegale. Pe de alt parte, acestea insist pe detalii, cum este exemplul legilor privind utilitile publice ce reglementeaz standardele de furnizare, condiiile de autorizare, aspecte financiare etc. Politicile autoregulatorii sunt asemntoare cu cele regulatorii n sensul c i acestea restricioneaz un grup sau aspecte particulare. Spre deosebire de acestea, politicile autoregulatorii sunt promovate direct de grupurile de beneficiari, ca modalitate de protecie a intereselor membrilor lor. Este vorba de licenele pentru practicarea unei meserii cum ar fi: medic, farmacist, avocat etc. Rezultatul unei astfel de politici este o lege de liceniere, a crei implementare este delegat unui organism dominat de membrii grupului interesat. n timp, intrarea n cadrul unei profesii liceniate poate fi restrictiv, iar preurile pentru serviciile ei specializate pot crete. Politicile redistributive implic eforturi deliberate din partea guvernului n vederea transferrii de venituri, proprieti sau drepturi ntre grupuri largi ale populaiei. n multe societi politice redistributive constituie surse serioase de conflict ntre stnga i dreapta. Modelul uzual al unei politici redistributive const n preluarea de resurse de la cei ce au, pentru a fi distribuite celor ce nu au, de exemplu impozitul progresiv pe venit. Cteodat, politicile redistributive sunt dificil de adoptat pentru c implic realocarea banilor i a puterii, iar cei care posed bani i putere vor renuna rareori de bunvoie la ele. Politici materiale i politici simbolice n funcie de tipul de beneficii pe care l aloc, politicile pot fi simbolice sau materiale. Politicile materiale asigur resurse tangibile beneficiarilor lor sau impun dezavantaje reale celor care sunt afectai n mod direct. Legislaia privind obligaia anagajatorilor de a plti un salariu minim, contribuiile la casa de asigurri sociale sau de sntate sunt materiale att n coninut ct i n efectul lor. Politicile simbolice, au un impact material minor asupra cetenilor, aloc avantaje i dezavantaje intangibile i apeleaz la valori precum dreptatea, patriotismul, pacea etc. Cteva exemple care s contureze acest tip de politic poate fi redat de legile cu privire la arborarea drapelului, intonarea imnului, arderea drapelului, interpretarea istoriei. Unele politici consacrate ca fiind materiale pot ramane doar simbolice datorit aciunii administrative sau eecului parlamentului de a asigura fondurile necesare implementrii lor. Tipologia material-simbolic ne ajut atunci cnd analizm efectele unei politici, pentru c ne ndreapt atenia dincolo declaraiile politice formale i totodat subliniaz importana rolului jucat de simboluri n comportamentul politic. Politici legate de bunuri private i bunuri publice Politicile publice pot asigura att bunuri publice(indivizibile) ct i bunuri private(divizibile). Natura bunurilor publice const n faptul c dac acestea sunt asigurate pentru o persoan, atunci trebuie s fie asigurate pentru toat lumea. Un exemplu clasic de bun public l constituie aprarea naional: nu poate fi furnizat doar unor ceteni n timp ce alii sunt exclui. Bunurile private pot fi divizate n uniti i achiziionate sau vndute de indivizi, fiind disponibile pe pia. Ceilali pot fi exclui de la utilizarea lor. Unele bunuri oferite de ctre guvernare (colectarea gunoiului, servicii potale, servicii medicale, muzee, parcuri naturale) au caracteristici att de bunuri publice ct i de bunuri private. Faptul c asemenea bunuri vor fi asigurate fie de pia, fie de guvern, depinde de decizia politic, care este influenat de tradiie, de concepia despre rolul i buna funcionare a guvernului, de eficiena economic etc. Politici de stnga i politici de dreapta Discuiile despre politicile publice sunt deseori purtate n termeni de politici de stnga / politici de dreapta (sau liberale / conservatoare n SUA). Aceste etichete sunt alunecoase i pot fi neltoare. n general, stnga este favorabil utilizrii guvernului pentru a provoca schimbarea social, n general spre o mai mare egalitate, fie politic, fie economic. Dreapta, la rndul ei, chiar dac accept intervenia guvernamental, nu accept aceste scopuri. Stnga vorbete de nevoia de politici publice care s ndrepte nedreptile i deficienele ordinei sociale existente, n special prin programe de reglementare a economiei. Dreapta gsete, n general, ordinea curent ca satisfctoare sau accept ca schimbrile s fie treptate, graduale, printr-un proces social natural.

II. Reabilitarea, modernizarea i dotarea colilor speciale din judeul Iai1. Plasarea n contextMaterialul de fa constituie analiza unui proiect politic public intitulat Reabilitarea, modernizarea i dotarea colilor speciale din judeul Iai-Coeziune social i teritorial POR > AXA 3 . Acesta are la baz asumarea principiului clasic liberal c educaia este un produs care asigur importante beneficii pe termen lung consumatorilor si.[footnoteRef:6] De asemenea, liberalismul nu respinge ns responsabilitatea social a statului i nici obligaia acestuia de a asigura servicii publice de calitate n virtutea contractului social" care exist ntre stat i cetean. n viziunea liberalilor dezvoltarea societii presupune creterea general a prosperitii i nivelului de trai. Liberalismul consider c iniiativa, spiritul ntreprinztor, antreprenoriatul trebuie ncurajate i susinute, n aa fel nct fiecare individ s-i ating potenialul. Respectul pentru diversitate, pentru pluralitatea opiniilor, preocuprilor, opiunilor, din toate punctele de vedere, este un alt fundament al liberalismului, care respinge abordrile de tip conflictual i prefer dialogul i soluiile consensuale. Atitudinea fa de minoriti dovedete gradul de maturizare democratic i modernizare al unei societi, iar liberalismul presupune incluziune, nu marginalizare. [6: Studiu de caz: Sorin Ioni, mpotriva curentului. Argumente pentru introducerea taxelor de studiu n universitile romneti de stat, Working papers, no.6, SAR, Bucureti, septembrie 1998]

Liberalii consider c fiecare individ trebuie s beneficieze de egalitate de anse, indiferent de origini, mediul n care s-a nscut, ras, sex sau alte criterii de acest tip. Dezvoltarea individului i ascensiunea lui n societate ar trebui s fie legate de abilitile, competenele i meritelor fiecruia[footnoteRef:7]. [7: http://www.pnl.ro/pagina/principii-si-valori-liberale-1321007462, accesat n data de 17 mai 2015, ora 18:00]

Acestea fiind spuse, am subliniat faptul c, proiectul de politic public a avut drept beneficiar direct Consiliul Judeean Iai, avnd n funcia de preedinte CJ pe domnul Adomniei Cristian, membru al Partidului Naional Liberal, din noiembrie 2012, fost ministru al educaiei, cercetrii i tineretului( din aprilie 2007 pn n octombrie 2008).Programul de reabilitare, modernizare i dotare a colilor speciale a fost implementat la nivelul urmtoarelor uniti de nvmnt: coala Gimnazial Special Constantin Punescu Iai, Liceul Tehnologic Special Trinitas Trgu Frumos, Colegiul Tehnic Ion Holban Iai, Liceul Special Moldova Trgu Frumos, desfurndu-se n intervalul de timp 2007-2013.Nevoia unui astfel de proiect a fost dat de faptul c serviciile sociale din regiunea Nord-Est au fost afectate de stadiul de tranziie al Romniei i n acelai timp, regiunea are cel mai mare numr de locuitori comparativ cu celelalte i cel mai redus PIB/locuitor.[footnoteRef:8] Astfel, persoanele cu handicap tind s rmn dependente de ajutorul apropiailor, fr a se putea dezvolta n plan profesional, fr a putea urma studii superioare, lucruri necesare pentru prosperitatea fiinei umane i n acelai timp lucruri benefice pentru mecanismul dezvoltrii economice. [8: http://www.icc.ro/sites/default/files/files/proiecte_evenimente/ProiecteFinalizate/ModernizareScoliSpeciale.pdf, accesat la data de 2 mai 2015, ora 14:41.]

Dat fiind problema, proiectul i-a propus s contribuie la fenomenul de excluziune social a persoanelor cu dizabiliti psihice, mentale, de vedere, locomotorii i asociate din judeul Iai prin facilitarea accesului egal la sistemul de educaie obligatoriu i n acelai timp la scderea ratei omajului prin uurarea deprinderilor de via autonom, adugndu-se deprinderi ale diferitelor profesii pe care le vor putea practica pentru a se nscrie pe piaa muncii.2. PremizeleProblema fundamental este cea a statutului educaiei, n spe a educaiei preuniversitare, ca bun public. Cu alte cuvinte, de instrucia superioar a unui individ profit numai el nsui sau, n oarecare msur, i societatea ca ntreg. Iar, n acest fel, nu trebuie cumva ca instituiile statului s acorde o mai mare importan, din moment ce o parte din beneficiile eforturilor unor indivizi se resfrng pn la urm asupra noastr, a tuturor?[footnoteRef:9] [9: Studiu de caz: Sorin Ioni, mpotriva curentului. Argumente pentru introducerea taxelor de studiu n universitile romneti de stat, Working papers, no.6, SAR, Bucureti, septembrie 1998]

Bineneles c vor exista susintori care vor spune c educaia este un bun privat. Noi nu vom dezbate aceast tem n proiect ci vom trece direct la lucrurile mai importante, cum ar fi, problemele existente n mediul educaiei.S nu uitm c nu vorbim de orice coli reabilitate, ci de colile speciale din judeul Iai. Aceste coli, printre care Colegiul Tehnic Ion Holban din Iai au ca misiune: cu resursele existente, ntr-un ritm propriu, cu sprijinul specialitilor din ar i din strintate, urmrete recuperarea, educarea i formarea de abiliti compensatorii, pentru elevii cu disabiliti fizice, asigurndu-le astfel aceleai anse de integrare socio-profesional ca i elevilor din clasele de nvmnt public pregtii n unitate[footnoteRef:10]; iar viziunea lor este: S stimuleze alternativele educaionale i experimentele pedagogice de creare a mediilor de nvare folosind mijloace personalizate de investigare i rezolvare de probleme, cu oportuniti deosebite de predare, nvare i recuperare, ce creeaz posibiliti fr precedent pentru ca elevii notri s fac primul lor pas sigur spre viitor"[footnoteRef:11]. [10: http://www.colegiultehnicionholban.ro/ , accesat la data de 24 mai 2015, ora 11:14] [11: Ibidem 9]

Am amintit de coli, i ar fi cazul s enumr unitile colare de nvmnt special din judeul Iai, implicate n acest proiect de politic public: : coala Gimnazial Special Constantin Punescu Iai, Liceul Tehnologic Special Trinitas Trgu Frumos, Colegiul Tehnic Ion Holban Iai, Liceul Special Moldova Trgu Frumos. 3. Soluia propus i implementatStudiul de fa reprezint Reabilitarea, modernizarea i dotarea colilor speciale din judeul Iai. Cu sprijinul fondurilor europene, la 4 instituii de nvmnt special din judeul Iai au fost reabilitate i modernizate tronsoane de cldire, terenuri i sli de sport, cantine, au fost extinse corpuri de cldire, s-au realizat amenajri exterioare; n plus la Colegiul Tehnic Ion Holban Iai s-a construit un lift cu acces pentru elevii cu deficiene locomotorii i asociate. De asemenea, s-au achiziionat: echipamente IT, mobilier colar, echipamente didactice, echipamente pentru cabinetele de terapii speciale, echipamente diverse, n total cca. 10.000 de repere. Toate acestea au condus la creterea accesului grupurilor de populaie dezavantajate (copii cu dizabiliti) la educaia obligatorie. n total 1401 de elevi care beneficiaz de nvmnt preuniversitar cu infrastructur reabilitat/ modernizat/ extins/ echipat.[footnoteRef:12] [12: http://www.icc.ro/ro/tip-proiect-eveniment/proiecte-finalizate , accesat la data de 20 aprilie 2015, ora 22:00]

Pentru o mai bun informare i pentru veridicitatea celor scrise de noi, vom da date exacte ale proiectului implementat direct de la surs, i anume de pe site-ul oficial al CJI. Vom ncepe prin: Localizarea: Regiunea de Dezvoltare Nord-Est, Judeul Iai, Municipiul Iai i oraul Trgu-Frumos, Buget final i partenerii financiari :Valoarea total a proiectului: 32.285.065,33 lei, Contribuie beneficiar: 1.927.597,21lei, Asisten financiar nerambursabil FEDR: 21.186.917,77 lei, Bugetul naional: 9.170.550,35 lei, Beneficiar: Consiliul Judeean Iai. Programul european relevant: Programului Operaional Regional 2007-2013, Axa Prioritar: 3 mbuntirea infrastructurii sociale, Domeniul Major de Intervenie: 3.4 Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu, Autoritatea de Management: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismulu[footnoteRef:13] [13: http://www.icc.ro/sites/default/files/files/proiecte_evenimente/ProiecteFinalizate/ModernizareScoliSpeciale.pdf accesat pe 24 mai 2015, ora 11:48]

4. Argumente pro-reabilitareDup cum spuneam mai sus, investiiile n educaie, n general, aduc cu sine beneficii societii, fiind un bun public, nu numai celor care beneficiaz de aceste bunuri. De aceea, cred c nu vor exista argumente contra investiiei n educaie, aceasta fiind un factor important n orice ar, att n plan social, economic, politic, educaional etc.Dac am aduce n discuie nivelul de educaie n Romnia, conform unor date statistice n anul colar/universitar 2010/2011 comparativ cu anul 2005/2006 (ntr-un interval de ase ani) s-au nregistrat cteva schimbri determinate - n principal - de situaia demografi c i de migraie. A sczut numrul grdinielor de copii (- 2.271) i numrul colilor din nvmntul primar i gimnazial (- 2163). ntr-o proporie mai mic a sczut numrul colilor din nvmntul profesional (- 85) i n nvmntul superior, numrul facultilor (- 141). S-au nregistrat fluctuaii n privina numrului copiilor nscrii n grdiniele de copii n cretere (+ 25.398) i scdere la numrul elevilor nscrii (clasele I-VIII) din nvmntul primar i gimnazial (- 209.120). n nvmntul profesional, numrul elevilor nscrii a sczut considerabil (- 229.874) i a crescut n nvmntul post-liceal i de maitri (+26.350). Scderea s-a nregistrat i la numrul studenilor nscrii n faculti (- 43.463). La numrul personalului didactic, cea mai mare diferen (- 19.484) s-a nregistrat n nvmntul primar i gimnazial. Creterea numrului la personalul didactic s-a nregistrat numai n nvmntul precolar (+ 1.598). Numrul absolvenilor a fost n scdere n ultimii 2-3 ani, comparativ cu anul colar 2005/2006, n nvmntul gimnazial i n nvmntul profesional. Diminuarea cea mai mare a numrului de absolveni a fost nregistrat la colile profesionale. Creterea numrului de absolveni s-a nregistrat la nvmntul liceal, nvmntul de maitri, nvmntul post-liceal, ct i ntr-o proporie nsemnat n nvmntul superior.[footnoteRef:14] [14: http://www.revistadestatistica.ro/wp-content/uploads/2014/02/RRS_2_2012_A7_ro.pdf accesat pe 24 mai 2015, ora 12:15, Grupaj realizat de Ec. Ioan B. GLCEAV Ing. ec. Grigore GRAMA (Societatea Romn de Statistic)]

Fig.1 . I. NVMNTUL PE NIVELURI DE EDUCAIE, N DOI ANI COLARI/UNIVERSITARI (NVMNT DE ZI, SERAL, CU FRECVEN REDUS I DESCHIS LA DISTAN)

O alt surs scrie despre situaia educaiei n Romnia: Recensmntul fie el i deficitar ne ofer cteva date relevante. Aflm de pild c din totalul populaiei stabile de 10 ani i peste, 44,2% au nivel sczut de educaie (primar, gimnazial sau fr coal absolvit), 41,4% nivel mediu (posticeal, liceal, profesional sau tehnic de maitri) i 14,4% nivel superior.O comparaie cu alte ri este uor de fcut. Vom lua doar cteva exemple. Potrivit datelor Bncii Mondiale, n anul 2010 n Marea Britanie fora de munc cu nivel de educaie elementar reprezenta 19,20%, cei cu studii medii 44,40%, iar cei cu studii de nivel universitar 35,40%. n Germania, nivelul de jos nsemna 14,90%, cel mediu 58,50%, iar cel superior 26,50%. n Frana nivelul primar era de 24,20%, cel mediu de 44,10%, iar cel superior 31,70%. Cam acestea sunt proporiile n rile dezvoltate ale Europei: o medie larg i dou extreme nguste.[footnoteRef:15] [15: http://www.dw.de/adev%C4%83rul-crud-din-statistici/a-16932234 , Adevrul crud din statistici, data: 05.07. 2013, Autor: Horaiu Pepine]

Ritmul rapid al schimbrilor a determinat constituirea unei problematici complexe a lumii contemporane, care a dus omenirea n faa unei alternative extreme. Astzi, problema educaiei este abordat n strns legtur cu problematica lumii contemporane, lume ce se caracterizeaz prin multiple transformri, prin schimbri n toate domeniile, determinate de progresele n domeniul tiinei i tehnicii.Educaia este o dimensiune constitutiv a fiinei umane. Omul nu poate deveni om dect prin educaie, spune Kant.n ultimii ani, societatea romneasc traverseaz o perioad de profunde transformri economice, politice, sociale i culturale. n aceast tranziie ncheiat dup unii, aflat n plin proces dup alii, tim cu relativ precizie de unde pornim i unde dorim s ajungem. Astfel, lsm n urm un regim totalitar bazat pe o via economic, politic i social exclusiv centralizat n care ceteanul se afla n slujba statului. Din contr, dorim s ne ndreptm spre o societate deschis, bazat pe autonomia individului i pe respect reciproc, n care instituiile statului s se afle n slujba ceteanului. n acest cadru att grdinia, ct i coala oglind fidel a societii nu se pot excepta de la aceast regul. Aa spre exemplu, n sistemul educaional anterior anului 1989 existau o serie de norme de la care era recomandabil ca nimeni s nu se abat. Pe de alt parte, educaia zilelor noastre tinde spre formarea unor oameni avnd o personalitate creatoare i armonios dezvoltat, capabil s se integreze activ n mediu, s fac fa schimbrilor din ce n mai accelerate i, mai mult, s le provoace n limita posibilului n sensul dorit.n condiiile n care acceptm c coala i grdinia trebuie s reflecte cu fidelitate ceea ce se petrece la nivel social, vom recunoate inclusiv faptul c acestea au intrat ntr-o etap postmodern caracteristic ntregii societi. Astfel, unor trsturi precum rigoarea, raionalitatea, determinarea ori precizia (definitorii pentru tradiionalism sau pentru modernitate) li se opun altele cum ar fi conduita ludic, existena mai multor alternative, renunarea la limite, stiluri inovatoare, mobiliti interculturale etc.Omul modern, pentru a putea tri i munci n comunitatea uman, pentru a se bucura de tezaurul cunoaterii este obligat s nvee necontenit, deoarece nsi cunoaterea uman se dezvolt continuu i exponenial.Toffer spunea: Analfabetul de mine nu va fi cel care nu va ti s scrie i s citeasc, ci va fi cel care nu va nva s nvee.Dac educaia are ca scop cultivarea omului n sens de ridicare a lui pe o treapt superioar, aceasta presupune c el poate fi transformat i format la un nivel dorit, pe scurt c el poate fi educabil. Omul este educabil i tinde ctre perfeciune. Pe aceast idee fundamental i construiete edificiul pedagogia, iar cel educat capt noi deprinderi, noi cunotine i o viziune de via proprie, pn la sfrit un caracter i o personalitate. Educaia trebuie s fie n primul rnd disciplina formrii i nlrii spirituale a omului. Perfectarea acestei opere care pornete pasul cu copilul este o sarcin i o datorie de prim ordin, credem cea mai important. Pedagogia contemporan a dat o mai mare atenie copilului ca existen de sine stttoare, cu o natur i un caracter propriu. Cercetrile noi au dotat copilul cu toate atributele umanitii noastre, fapt care a determinat o schimbare fundamental n teoria i practica pedagogic. Cnd gndim conceptul de om, gndim n mod necesar i pe acela de copil (copilrie). nsuirile caracteristice i dominante ale copilului, dei att de specifice, apar ca ale unui om; el i joac rolul i trece de etapa prim a vieii ca o fptur normal, dar cu secretele ei ce trebuiesc atent cercetate. Copilria este o excepional calitate i binefacere a umanitii noastre. Giovani Gentile afirm c perioada formativ dureaz toat viaa i c ea face frumuseea i bucuria celor ce se simt mereu copii.n interiorul acestei idei care elibereaz copilul i-l red siei, ca o prim caracteristic a naturii sale i de mare folos pedagogiei, se poate constata o sete continu de a face ceva, de a fi activ pe cont propriu, de a crea n sensul spiritului su. Abia pe acest drum deschis se poate rezolva corect i productiv problema libertii copilului n actul nvrii i educaiei. coala nou a fcut un mare salt demn de a fi luat n consideraie. Condiie de dezvoltare a naturii umane, libertatea nu exist n stare pur i nelimitat; acesta este un atribut divin. Omul poate fi liber numai supus unei discipline n funcie de un ideal spiritual i moral, fapt care n cazul copilului este de o mare subtilitate. Cum anume se execut lucrurile i prin ce mijloace scopul poate fi atins, aceasta st la dispoziia miestriei de care dispune educatorul.Rolul educatorului rmne acela de cluz, uneori aproape neobservat, ctre ceea ce copilul aspir. Ca practic pedagogic putem spune c se las iniiativa copilului, fr riscul devierilor posibile care ar altera procesul de nvare; att cuceririle intelectuale, ct i bucuria de a cuceri aparin copilului nsetat de cunotine i de creaie. Copilul observnd unele lucruri sau unele acte n desfurare nu se oprete numai la nregistrarea lor, ci le aproprie unele de altele i le judec cutnd sensuri i explicaii singur la nivelul vrstei sale. n acest fel, plecnd de la un material concret, copilul avansez n mod firesc n alte zone care aparin procesului gndirii.Faptele concrete observate direct au marea calitate de a stimula mintea copilului, purtndu-l acolo unde nvarea nu mai e memorizare, ci proces de gndire prin care se produce asimilarea n profunzime i funcional a cunotinelor. Contactul direct cu lucrurile i sforarea proprie elimin memorizarea i rutina, punnd n funciune gndirea sau nvarea inteligent cum spune un pedagog american. Unii clasici ai pedagogiei, n primul rnd Rousseau, au cutat s evite tot ceea ce are un caracter artificial n educaie, tot ce este interpus ntre copil i realitate, ntre copil i via. (Educaia i problematica societii contemporane, Peneghi Maria Viorica, profesor nvmnt precolar, Grdinia de copii, nr. 33, Satu-Mare)Pregtirea pentru viitor se bazeaz pe nelegerea profund a problematicii lumii contemporane, a cauzelor care au generat-o, pentru a anticipa evoluiile acesteia i a i se adapta n mod creator. Problematica societii contemporane caracterizat prin complexitate, universalitate, globalitate, caracter prioritar, a generat n sfera culturii, politicii i cea a educaiei o serie de imperative, care devin din ce n ce mai bine conturate: salvarea mediului, aprarea pcii, promovarea unei noi ordini economice. n acest context, colii, ca principal agent educativ, i revine rolul de a narma tinerii cu sim critic, cu capacitatea de a nelege i rspunde provocrilor din partea societii.[footnoteRef:16] [16: http://www.scoalaromaneasca.ro/Opinii/2013-03/EDUCATIA-SI-PROBLEMATICA-SOCIETATII-CONTEMPORANE , Educaia i problematica societii contemporane, Peneghi Maria Viorica, profesor nvmnt precolar, Grdinia de copii, nr. 33, Satu-Mare]

Cred c aceste date sunt destul de convingtoare i deloc mulumitoare pentru nivelul de educaie n Romnia, de aceea in s subliniez importana acestui proiect investit n educaie i n susinerea persoanelor cu dizabiliti n urmarea cursurilor speciale pentru dezvoltarea capacitilor lor n luarea deciziilor i implicare n viaa social i politic, contient.5. Declaraii, interviuri, date statistice, date cantitativePentru partea de cercetare, am ales diferite metode: chestionare, declaraii, pe care le vom supune analizei.Un actor direct implicat n derularea proiectului, preedintele CJI, Adomniei Cristian declar: Felicit Direcia Proiecte i Dezvoltare Durabil, care a scris i implementat acest proiect complex. n acest an Direcia va scrie noi proiecte, pe care le vom depune spre finanare n urmtorul exerciiu financiar al Uniunii Europene, 2014-2020. Vreau ca la finalul acestuia s terminm de reabilitat i restul colilor speciale din jude. [footnoteRef:17] [17: http://oradeiasi.oradestiri.ro/cj-a-finalizat-proiectul-de-reabilitare-si-modernizare-scolilor-speciale-din-judetul-iasi/#.VWDJuvntmkq Scris deRADU SEICARUla 15 Jul 2013,]

Aadar asistm la un posibil proiect de viitor pentru terminarea i a celorlalte coli cu regim special din Judeul Iai. Acest proiect cuprinde, practic, cinci proiecte. Iniial au fost incluse cinci coli speciale n proiect, dar n urma comasrii au rmas doar patru uniti. Componentele majore au fost lucrrile la cldiri i dotarea cu echipamente de specialitate. S-a lucrat sub exploatare, dar am ncercat s deranjm ct mai puin elevii. A fost un proiect dificil, dar m bucur c am reuit s-l ducem cu bine la capt. De altfel, proiectul a fost selectat de Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Est printre proiectele de succes, a afirmat Laura Pstrvanu, managerul proiectului.[footnoteRef:18] [18: Ibidem 15]

III. Analiza propriu-zis a politicii publice de educaie1. Rezumat al proiectului Obiectivul specific al proiectului a vizat modernizarea, reabilitarea i dotarea a patru uniti colare din nvmntul obligatoriu special din judeul Iai, dou uniti din oraul Iai(coala Gimnazial Special Constantin Punescu, Colegiul Tehnic Ion Holban) respectiv dou uniti din oraul Trgu Frumos(Liceul Tehnologic Special Trinitas i Liceul Special Moldova). Prin activitile proiectului, de mbuntire a infrastructurii de educaie i a dotrilor existente n cadrul colilor speciale din judeul Iai, s-a corectat o situaie inechitabil pentru persoanele cu deficiene mintale uoare, moderate i severe, persoane cu deficiene motorii sau cu deficiene de vedere i asociate din judeul Iai.Cldirile colilor au fost reabilitate innd cont de standardele de eficien energetic, fiind printre primele iniiative de acest gen pentru cldirile de utilitate public din Nord-Estul Romniei. Accesibilitatea persoanelor cu dizabiliti este asigurat att prin facilitile fizice(lift special, rampe de acces, mobilier personalizat n slile de curs i n atelierele de lucru) dar i prin sistemele de comunicaie(elevii particip la activiti didactice practice lucrnd pe calculator i au acces la internet, att n slile de curs ct i n laboratoare. Graie acestui proiect, Colegiul Tehnic Ion Holban din Iai a devenit singura unitate colar din Romnia care are n dotare un lift pentru asigurarea accesului elevilor cu deficiene locomotorii ctre slile de curs i, de asemenea, singura unitate care are n dotare o piscin nclzit unde personalul specializat asigur recuperarea locomotorie a elevilor. Proiectul Operaional Regional s-a desfurat n perioada 2007-2013, implementarea avnd loc n perioada martie 2010-iulie 2013 i a avut o valoare total de aproximativ 32,2 milioane lei, beneficiind de o asisten financiar nerambursabil dinFEDR n valoare de peste 24, 4 milioane lei.De rezultatul acestui proiect, beneficiaz peste 1560 de elevi cu nevoi speciale, care iau parte la procesul instructiv-educativ i de recuperare n cadrul celor 4 uniti colare.Pentru viitor, Consiliul Judeean Iai, cu sprijinul Ageniei pentru Dezvoltarea Regional Nord-Est i al Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice din Romnia, a depus o aplicaie de participare la competiia Regiostars 2015, pentru proiectul Reabilitarea, Modernizarea i Dotarea colilor Speciale din judeul Iai iar proiectul se nscrie in seciunea:Inclusive Growth-Integrating in society those a risk of social exclusion.[footnoteRef:19] [19: http://www.inforegionordest.ro/noutati/stiri/stire-scoli-speciale-iasi-regiostars-2015 ]

2. Ce fel de politic este?Proiectul Reabilitarea, modernizarea i dotarea colilor speciale din judeul Iai este o politic public de educaie.3. ncadrarea proiectului de politic publicProiectul de politic public se ncadreaz n mai multe tipologii. Astfel, putem considera c politica, este n primul rnd una de ordin substantival, deoarece conform definiiei, guvernul distribuie avantaje i beneficii att elevilor cu dizabiliti, ct i personalului didactic, uurndu-le activitatea. De asemenea, politica este n acelai timp una de tip procedural deoarece stabilete n mod evident modul n care se desfoar proiectul i persoanele implicate n aciune. n cazul studiului nostru, considerm c un exemplu concret pentru afirmaia noastr este documentul prin care Preedintele Consiliului Judeean modific dispoziia privind constituirea comisiei pentru recepionarea serviciului de proiecte pentru lucrri de consolidare a structurii de rezisten a Corpului C3 coal aferent obiectivului de investiii coal de Arte i Meserii Special Trinitas Tg. Frumos din cadrul proiectului Reabilitarea, modernizarea i dotarea colilor speciale din judeul Iai.(Anexa 1). Totodat, acesta numete i firma care se va ocupa de lucrri, S.C FBCR PROJECT S.R.L BUCURETI.Proiectul se ncadreaz la fel de bine i n cazul politicii distributive deoarece, aici, conducerea ofer anumite bunuri, servicii, avantaje unei anumite categorii de indivizi din societate i anume elevilor cu dizabiliti. Conform definiei, i n cazul nostru proiectul a fost finanat de fonduri publice, crend impresia unui ctig total, avnd n vedere faptul c nimeni nu s-a opus pentru derularea lui. Cu toate acestea, suntem destul de sigure, c cineva a trebuit s achite costul acestei operaiuni, specificnd n mod direct pltitorii de impozite. O ultim categorie, n care aceast politic se ncadreaz este politica public de stnga deoarece, prin acest proiect, conducerea ncearc s asigure o ct mai mare egalitate ntre elevii normali i cei cu dizabiliti, chiar i la nivel economic, ncercnd s le ofere un drum ct mai liber persoanelor cu probleme spre cmpul muncii.4. Definirea problemein ncercarea de a defini problema existent la nivelul societii, am apelat la cateva dimensiuni prezentate i cunoscute n cadrul studierii politicilor publice.Aadar, cercetarea noastr va aborda mai nti dimensiunea social. Sub acest aspect, considerm c problema cea mai mare const n dificultatea persoanelor cu dizabiliti psihice, locomotorii ,asociate i de vedere de a a-i putea crea mediul n care s-i cultive att intelectul ct i abilitile practice ntr-un anumit domeniu, acestea rmnnd dependente mereu de ajutorul altcuiva, de aici rezultnd un grad ridicat al srciei. Tot sub acest aspect, considerm important problema excluziunii sociale a acestei categorii de persoane, proiectul ncercnd s combat acest fenomen prin facilitarea accesului egal la sistemul de educaie obligatoriu.Sub aspectul dimensiunii economice, cea mai grav problem este reprezentat de gradul ridicat al omajului n rndul persoanelor cu probleme speciale. n Romnia triesc aproximativ 650.000 de persoane certificate oficial la Autoritatea Naional pentru Persoane cu Handicap(ANPH) ca avnd o dizabilitate, inclusiv copii. Din populaia general, acestea reprezint doar 3% , un procent sczut, comparativ cu alte ri. Statistic vorbind, pe baza datelor oficiale, situaia persoanelor cu handicap, ncadrate n munc a evoluat n Romnia, astfel

n privina gradului de handicap, cele mai multe persoane ncadrate n cmpul muncii sunt certificate cu gradul accentuat de handicap.

Fig 4. Sursa: Sumar, analiza ncadrare n munc/MS/ august 2011.n privina tipului de handicap, cel mai bine reprezentat n rndul persoanelor ncadrate n munc este handicapul de tip somatic, persoanele cu handicap fizic situndu-se pe locul 2, cu o pondere de 24,2% din totalul persoanelor cu handicap ncadrate. Din cadrul persoanelor cu handicap mintal i psihic(208.898), care cumuleaz 30.3% din numrul total al persoanelor cu handicap, sunt angajate n munc 2.33, adic un procent de 8,2% din totalul persoanelor angajate.

Dimensiunea politic. Dup cum am specificat, politica este una de stnga, dei unul dintre actorii i benefeciari n acelai timp, este Consiliul Judeean Iai, acesta avnd la momentul respectiv o majoritate ce provenea din Partidul Naional Liberal, partid ce se identific pe axa stnga-dreapta, ca un partid de dreapta. Cu toate acestea, o explicaie rezonabil la acest dilem poate fi dat de faptul c, unul dintre actorii implicai, domnul Cristian Adomniei, a deinut un mandat de ministru al educaiei, cercetrii i tineretului, din anul 2012, devenind efectiv preedintele Consiliului Judeean Iai, astfel fiind poate mai atent la problemele nvmntului, existente n Romnia.Dimensiunea cultural. n spectrul acestei dimensiuni, plecm de la ideea c aceste probleme speciale-de handicap, nu i aleg categoria de persoane la care s atace. Cu alte cuvinte, cnd ne referim la o anumit categorie de persoane, putem avea n vedere diferitele naionaliti existente n Romnia, fiecare avnd tradiiile i obiceiurile lor. Considerm c multiculturalismul n ara noastr nu reprezint o problem att de grav care s nu aib rezolvare. 5. ObiectiveObiectivul direct al acestui proiect a fost reabilitarea i modernizarea tronsoanelor de cldire, terenurilor de sport, cantine, au fost extinse corpuri de cldire, s-au realizat amenajri exterioare, s-au echipat sli de curs cu mobilier i echipamente I.T etc. Obiectivul indirect al acestui proiect a fost de a combate fenomenul de excluziune social, de a uura accesul elevilor cu dizabiliti att spre cmpul municii, ct i spre urmarea studiilor superioare, precum i nvarea i adaptarea acestora de a nu mai depinde de persoane care s i urmeze la orice pas.6. Actori implicaiConsiderm c principalii actori implicai n acest proces sunt: Consiliul Judeean Iai, cele patru uniti de nvmnt la nivelul crora au avut loc schimbrile, firmele de construcii, printre care FBCR PROJECT S.R.L BUCURETI, elevii, profesorii, prinii, statul, piaa economic etc.7. Agenda public/instituional/decizional:

Bibliografie:1.

Proiectul de politic public a intrat n atenia conducerii, cu ajutorul modelului ferestrei politice. John Kingdon vedea acest proces ca o suprapunere a trei domenii de activitate independente-domeniul problemelor, domeniul propunerilor i domeniul politicului care ocazional converg, deschiznd o fereastr politic, permind astfel unor chestiuni s ajung pe agenda guvernamental. Cele trei domenii, sunt n general separate unul de cellalt, sunt conduse de fore diferite, iau n considerare elemente diferite i au stiluri deosebite. Cheia nelegerii st n cuplarea acestor domenii. Cele trei curente se pot suprapune n anumite momente critice: este identificat o problem-n cazul cercetrii noastre: o rat ridicat a omajului n rndul persoanelor cu dizabiliti, starea acestora de a fi mai mereu dependente de ajutor, condiii nefavorabile accesului spre studii universitare sau practicarea de meserii aprofundate n cadrul liceelor tehnologice etc. De asemenea, al doilea curent: este propus o soluie, este prezent i n cazul cercetrii noastre, adic proiectul n sine iar al treilea curent, climatul politic este propice schimbrii iar constrngerile nu blocheaz aciunea, este, desigur prezent i n aceast proiect, deoarece nu au aprut reacii critice oficiale la adresa implementrii programului. Aadar, considerm ca politica public a ptruns n cadrul agendei politice, dup modelul ferestrei politice.

Concluzii generalen viziunea noastr, politicile publice nseamn s rezolvi probleme de interes public. Astfel, ne-am canalizat eforturile spre gsirea acelor soluii care sunt fezabile, valoroase i sustenabile i care au un impact ct mai puternic asupra comunitii noastre. De asemenea, dorim ca acest proces sa se bazeze pe prerea indivizilor implicai, care s ofere o direcie soluiei optime.Este bine cunoscut faptul c jucm un rol limitat n viaa public. De obicei suntem chemai la alegeri ca s ne exercitm dreptul de vot i astfel s influenm politicile publice pe urmatorii ani. ns, pe parcursul unui mandat, nu avem acces la ci eficiente prin care s influenm deciziile importante care afecteaz comunitile din care facem parte, fie ele la nivel local, naional sau internaional. Sunt i exemple ns, cnd unele persoane cu funcii publice alese sau numite ncurajeaz proiectele de participare i atunci cetenii sunt implicai n discuiile privind viitorul comunitii. Aceste cazuri trebuie s devin din ce n ce mai dese.n Romnia, ca i n alte ri de altfel, ne confruntam cu un acces limitat la procesul de luare a deciziilor care ne afecteaz viaa de zi cu zi. Acest lucru se datoreaz unor probleme de ordin legislativ i a lipsei mijloacelor eficiente i eficace de participare.

Bibliografie:1. Suport de curs, prof. Univ. Dr. Ctlin Baba, Cluj-Napoca, 2014.2. Virgil Stoica, Procesul i analiza politicilor publice, Ed. Fides, Iai, 2000.3. Manual de metode folosite n planificarea politicilor publice i evaluarea impactului, Bucureti, 2006.4. Studiu de caz: Sorin Ioni, mpotriva curentului. Argumente pentru introducerea taxelor de studiu n universitile romneti de stat, Working papers, no.6, SAR, Bucureti, septembrie 1998.5. http://www.pnl.ro/pagina/principii-si-valori-liberale-1321007462.6. http://www.icc.ro/sites/default/files/files/proiecte_evenimente/ProiecteFinalizate/ModernizareScoliSpeciale.pdf, accesat la data de 2 mai 2015, ora 14:41.

30