Document de politică publică privind administrarea...

Str. Vasile Conta nr. 16, sector 2, 020954, Bucureşti, România Tel.: + 40 (0)21 307 64 17 Fax: + 40 (0)21 307 64 18 www.mts.ro

1

DocumentdepoliticăpublicăprivindadministrareacentrelordeagrementFormularconformHotărâriiGuvernului777/2005pentruaprobareaRegulamentuluiprivindproceduriledeelaborare,monitorizareşievaluareapoliticilorpublice lanivelcentral1.Instituţiainiţiatoare

MinisterulTineretuluișiSportului

2.Formulareaproblemei

MinisterulTineretuluișiSportului(MTS)–prininstituțiilesalesubordonate:DirecțiileJudețenepentruSportșiTineretșiDirecțiapentruSportșiTineretaMunicipiuluiBucurești(DJST/DSTMB)–dețineînadministrareorețeavastădecentredeagrement,aflatăîndomeniulpublicalstatului,destinatăfurnizăriideserviciipentrucopiișitineri.Centreledeagrementsuntstructurifărăpersonalitatejuridicăcarefacpartedinpatrimoniuldestinatactivităţiidetineretconformart.30alin(1)alLegiiTinerilornr.350/2006cumodificărileșicompletărileînvigoare.Ținândcontdeapartenențalorladomeniulpublic,centreledeagrementsuntinalienabile,imprescriptibileșiinsesizabile,putândfidateînadministrare,concesionatesauînchieiateînconformitatecuart.861codcivil.Deasemenea, ținândcontde faptulcădestinația lorestestabilităprinLegeaTinerilornr.350/2006cumodificărileșicompletările învigoare,indiferentdemodulîncareproprietateaasupracentrelordeagrementesteadministrată,eletrebuiesăîșipăstrezedestinațiapentruorganizareaactivitățilordetaberepentrucopiișitineri(turismpentrutineret).Dintr-untotalde147decentredeagrementcareseaflăînprezentînadministrareaMTSprininstituțiilesalesubordonate,funcţionalesunt64,iarnefuncţionale83.Pedealtăparte, înanii2011-2012prinhotărârideguvern25decentredeagrementaufosttransferatecătreunitățiadministrativteritoriale,MinisteruluiTineretuluișiSportuluirevenindu-iobligațialegalădeamonitorizamoduldeutilizareșideaverificapăstrareadestinațieilorinițiale.Lanivelulanului2015,centreledeagrementfuncționaleîșiputeauacoperiînmedieaproximativ60%dincheltuielilelordefuncționareprinveniturilepropriipecarelerealizează.Principaleleproblemesuntreprezentatedegradulscăzutdeocupareșiutilizareacentrelordeagrementcauzată atât de potențialul turistic și accesibilitatea redusă a centrelor, dar și de starea neadecvată a imobilelor și calitatea neadecvată aserviciilordecazareșimasă.


2

Tinerii și copiii reprezintă categorii sociale vulnerabile, iar serviciile oferite în centreleMTS, atât cele de agrement/tabără, cât și acelea carepromoveazăeducația non-formală au avantajul accesibilității financiare. Astfel, este esențial ca aceste servicii să se furnizeze în condiții desiguranțădeplinădarșisărespectestandardedecalitate, înspecialavând învederesuteledemiidecopiiși tinericare lesuntbeneficiari înfiecarean.Înacestcontext,reabilitareași/saureamenajareacentrelordeagrementaleMTSvacreșteconsiderabilimpactulcalitativalserviciiloroferiteșiimplicitnumărulpotențialilorbeneficiari.

3.Denumireapoliticii AmeliorareacapacitățiicentrelordeagrementaflateînadministrareaMTSdeaderulaactivitățidetabărășideaoferiserviciipentrutineret

4.Scop CreștereacalitățiiserviciilordetabărășipentrutineretîncentreledeagrementaflateînadministrareaMTS

5.Obiectivegenerale/obiectivespecifice

O.G.1.CreștereacalitățiiinfrastructuriișiaserviciiloroferiteîncentreledeagrementO.S.1.1.EvaluareastăriimaterialeacentrelordeagrementșiplanificareainvestițiilornecesareameliorăriiinfrastructuriiexistenteO.S.1.2.Derulareadelucrăridereabilitare/modernizare/reamenajareîncentreledeagrementO.S.1.3.Clasificareacentrelordeagrementcastructurideprimireturisticeînbazastandardelordezvoltatede(sauînparteneriatcu)AutoritateaNaționalăpentruTurismpentruacertificaniveluldecalitateaserviciilordecazareșimasăoferiteO.S.1.4.Dezvoltareacapacitățiideaoferiserviciideînvățarenon-formalășiagrementîncentreledeagrementprinasigurareași/sauinstruireapersonaluluidespecialitateO.G.2CreștereaaccesibilitățiișivizibilitățiiactivitățilordetabărădincentreledeagrementaleMTSO.S.2.1.Înființarearegistruluicentrelordeagrementadministratedeinstituțiipublice(administratedeMTSsaumonitorizatedeMTS,daraflateîn administrarea Unităților Administrativ Teritoriale), oferindu-se prin website-ul MTS acces tuturor tinerilor la informații privind serviciiledisponibilepentrueiO.S.2.2.ImplementareadeproiectecevizeazăpromovareaactivitățilordetabărăaleMTS/DJST/DSTMB

6.Beneficiari Beneficiaridirecți:copiișitinericarevorbeneficiadeserviciimaiaccesibileșidemaibunăcalitateBeneficiariindirecți:DJST-uri/DSTMBcăroralevafisporităcapacitateadeaoferiserviciidetineret

7.Variantedesoluţionare Impact BugetVarianta1 Dezvoltarea infrastructurii și a serviciilor pentru tineri din centrele de

agrement administrate deMTS, prin intervenția directă și exclusivă aMTS:

• Pentru implementareaO.S.1.1 – Prin finanțare de la bugetul destat, și sub coordonarea MTS, realizarea unei campanii de

Varianta nu contribuie ladezvoltarea economiei locale,decât în limita lucrărilorcontractate de MTS pentrureabilitarea/ modernizarea /

Varianta presupune creștereapresiuniibugetare,înfuncțiedenevoile de investiții constatatepebazaevaluăriirealizate.De asemenea, pentru


3

evaluare a imobilelor aflate în administrarea MTS avânddestinațiadecentredeagrement,

• Pentru implementareaO.S.1.2 – Prin finanțare de la bugetul destat,șisubcoordonareaMTS,inițiereaunuiprocesdereabilitare/ modernizare / reamenajare a centrelor de agrement în bazaunuiplannaționaldeinvestiții

• Pentru implementarea O.S.1.3 – Dezvoltarea și aplicarea uneicategorii de clasificare noi care să fie compatibilă cu specificulactivității din centreledeagrement, sauaplicareaunei categoriiexistente conform normativelor Autorității Naționale pentruTurism

o Costurileaplicăriinormelordeclasificarevorfiacoperiteprinfinanțaredelabugetuldestat

• Pentru implementarea O.S.1.4 – Extinderea organigramei DJST-urilor/DSTMB, completarea statului lor de funcții, precum șibugetarea completă de către MTS a tuturor posturilor carevizeazăadministrareacentrelordeagrement.

• Pentru implementarea O.S.2.2. – Identificarea unor surse definanțareexternenerambursabilecaalternativălabugetulMTS

reamenajarea centrelor deagrement. Prin această variantăagenții economici locali nu suntîncurajați să se implice îndezvoltarea serviciilor pentrutineri.Varianta asigură dezvoltareaserviciilor și a accesibilitățiiacestora pentru tineri estecondiționat de alocarea bugetarăaMTS.Posibilitatea de asigurare aaccesului tinerilor la servicii carele sunt dedicate va fi limitată dealocările bugetare ale MinisterulTineretului și Sportului și deputereadecumpărareatinerilor.

implementareaO.S.1.4.variantapresupune ceștrea număruluide posturi necesare înorganigramele instituțiilor dinsubordineaMTS.Totalul bugetului necesarpentru această variantă estede 36.297.200 lei pentruperioada2017-2020.

Planificareaactivităților–Varianta1Activitateanecesarăimplementăriișisubactivități Termen

derealizare

Responsabil Buget(lei)Pt.4ani(2017-2020)

Rezultate Raportdemonitorizare

Raportdeevaluare

Precizaţidatalimităpentrurealizarea

Menţionaţiinstituţiaresponsabilă

Precizaţibugetulalocatfiecăreiactivităţidetaliatpeprincipalecapitoledecheltuieli(cheltuielimateriale,deservicii,salarii,etc.)

Enumeraţirezultatelecuantificândcâtmaimult

Precizaţitermenulderealizarearaportului


1. Creștereacalitățiiinfrastructuriișiaserviciiloroferiteîncentreledeagrement


4

1.1 Evaluareastăriimaterialeacentrelordeagrementșiplanificareainvestițiilornecesareameliorăriiinfrastructuriiexistente

2017 MTS,DJST/DSTMB

300.000(repezentândcheltuieli pentruvizite deinventariere șievaluare șiexpertizetehnice)

147 centre deagrementevaluate

31.12.2017 31.12.2020

1.2 Realizareaunuiplandeinvestițiipebazaevaluării 2017 MTS,DJST/DSTMB

100.000(reprezentândcheltuieli pentruexpertizetehnice)

Un plan de investițiirealizat

31.12.2017 31.12.2020

1.3 Derulareadelucrăridereabilitare/modernizare/reamenajareîncentreledeagrement

2020 MTS,DJST/DSTMB

34.285.600(estimat, în medie428.570 lei pentrufiecare centru deagrement -echivalent cubugetul alocat în2016 pentrucheltuieli dereabilitare a unorcentre. Estimareaexactă se poaterealiza doar dupărealizarea evaluăriișiastandardelor)

87 centre deagrement în care serealizeazăinvestiții

31.12.201831.12.201931.12.2020

31.12.2020

1.4 Clasificareacentrelordeagrementcastructurideprimireturisticeînbazastandardelordezvoltatede(sauînparteneriatcu)AutoritateaNaționalăpentruTurismpentruacertificaniveluldecalitateaserviciilordecazareșimasăoferite

2017 MTS,DJST/DSTMB

87.100 (estimat1000 de lei pecentrupentrutaxe)

87 centre deagrementclasificate

31.12.2017 31.12.2020

1.5 Dezvoltareacapacitățiideaoferiserviciideînvățarenon-formalășiagrementîncentreledeagrement

2017 MTS 1.512.000 O strategie deresurse umane

31.12.2017 31.12.201831.12.2020


5

prinasigurareași/sauinstruireapersonaluluidespecialitate(extindereaorganigrameiDJST-urilor/DSTMB,completareastatuluilordefuncții,precumșibugetareacompletădecătreMTSatuturorposturilorcarevizeazăadministrareacentrelordeagrement)

elaborată șiimplementată

2. CreștereaaccesibilitățiișivizibilitățiiactivitățilordetabărădincentreledeagrementaleMTS2.1 Înființarearegistruluicentrelordeagrement

administratedeinstituțiipublice(administratedeMTSsaumonitorizatedeMTS,daraflateînadministrareaUnitățilorAdministrativTeritoriale),oferindu-seprinwebsite-ulMTSaccestuturortinerilorlainformațiiprivindserviciiledisponibilepentruei

2017 MTS 12.500 Două registreelectronicfuncționale

31.12.201731.12.2017

31.12.201831.12.202031.12.201831.12.2020

2.2 ImplementareadeproiectecevizeazăpromovareaactivitățilordetabărăaleMTS/DJST/DSTMB

În fiecarean

MTS/DJST/DSTMB/

Finanțare pentruDJST/DSTMB,administratoriprivați din surseexterne (ex:Erasmus+)

Minimunproiect depromovarepean

31.12.201731.12.201831.12.201931.12.2020

31.12.201831.12.2020


agrementadministratedeMTS,prinintervențiadirectăaMTSsauprinparteneriateexclusivcualteinstituțiipubliceastfel:• PentruimplementareaO.S.1.1–Prinfinanțaredelabugetuldestat,

și sub coordonarea MTS, realizarea unei campanii de evaluare aimobileloraflateînadministrareaMTSavânddestinațiadecentredeagrement

• Pentru implementarea O.S.1.2 – Inițierea în parteneriat cu Unități

Varianta poate genera impacteconomic înmăsura încareatâtMTS, cât și instituțiile publicecare preiau administrareacentrelor de agrement, vorurmări să îndeplineascăangajamentele asumate înplanuldeinvestiții.

Varianta crește presiuneabugetarăînfuncțiedenevoiledeinvestiții constatate pe bazaevaluării realizate, pentruinvestiții în infrastructură șidotări.Impactulasuprabugetuluidestatesteînsămaimicdecâtîncazul variantei de implementare


6

Administrativ Teritoriale (UAT) și/sau alte instituții publice a unuiproces de reabilitare / modernizare / reamenajare a centrelor deagrement în baza unui plan de investiții. Acest proces va cuprindeimplicit:

o Demararea unui proces de descentralizare a unui număr decentre de agrement în baza evaluării și solicitărilor depreluareînadministrarevenitedelaalteinstituțiipublice

o Păstrarea destinației centrelor de agrement, beneficiariiprincipaliaiserviciilorlorcontinuândsăfiecopiiișitinerii,datfiind că ele rămân în domeniul public și în patrimoniuldestinatactivităţiide tineretconformart.30alin (1)alLegiiTinerilornr.350/2006

• Pentru implementarea O.S.1.3 – Dezvoltarea și aplicarea uneicategorii de clasificare noi care să fie compatibilă cu specificulactivității din centrele de agrement, inclusiv în cele transferate, sauaplicarea unei categorii existente conform normativelor AutoritățiiNaționalepentruTurism

o Costurileaplicăriinormelordeclasificarevor fi acoperitedecătreadministratoriidedreptaicentrelordeagrement:MTS,respectivUAT-urisaualteinstituțiipublice

• Pentru implementarea O.S.1.4 – Pentru centrele de agrement carevor rămâne în administrarea MTS: extinderea organigramei DJST-urilor/DSTMB, completarea statului lor de funcții, precum șibugetarea completă de cătreMTS a tuturor posturilor care vizeazăadministrareacentrelordeagrement.

o CentreledeagrementaflateînadministrareaUAT-urilor/altorinstituții publice vor avea libertate deplină în organizareaproprieiactivități

• Pentru implementarea O.S.2.2. – Identificarea unor surse definanțareexternenerambursabilecaalternativă labugetulMTSșialUAT

Varianta prezintă riscul delimitare a accesului copiilor șitinerilorlacentreledeagrement,dacă MTS și instituțiile care lepreiau nu investesc îndezvoltarea lor, deoareceasigurarea dezvoltării serviciilorși a accesibilității acestorapentru tineri se va face doar înlimitabugetelorpublicealocate.

a politicii publice exclusive decătre MTS/DJST/DSTMB, darimpactul asupra bugetuluigeneralconsolidatesteacelași.Totalulbugetuluinecesarpentruaceastă variantă este de27.186.700 lei pentru perioada2017-2020.

Planificareaactivităților–Varianta2Activitateanecesarăimplementăriișisubactivități Termen Responsabil Buget(lei) Rezultate Raportde Raportde


7

derealizare

Pt.4ani(2017-2020)

monitorizare evaluare



Precizaţibugetulalocatfiecăreiactivităţidetaliatpeprincipalecapitoledecheltuieli(cheltuielimateriale,deservicii,salarii,etc.)




1. Creștereacalitățiiinfrastructuriișiaserviciiloroferiteîncentreledeagrement1.1 Evaluareastăriimaterialeacentrelordeagrement

șiplanificareainvestițiilornecesareameliorăriiinfrastructuriiexistente

2017 MTS,DJST/DSTMB



31.12.2017 31.12.2020




31.12.2017 31.12.2020

1.3 Demarareaunuiprocesdedescentralizareaunuinumărdecentredeagrementînbazaevaluăriișisolicitărilordepreluareînadministrarevenitedelaalteinstituțiipubliceșiemitereafundamentatăahotărârilordeguvern

2016 MTS,DJST/DSTMB,UAT

Nuestecazul Transferarea unorcentre de agremenînadministrareaUAT

31.12.2017 31.12.2020

1.4 Monitorizareamoduluideutilizareșiadministrareacentrelordeagrement,decătreMTS

În fiecarean

MTS Nuestecazul Monitorizareatuturor centrelor deagrement

31.12.201631.12.201731.12.201831.12.201931.12.2020

31.12.202031.12.2018


8


2020 MTS,DJST/DSTMB

25.714.200(estimat, în medie428.570 lei pentrufiecare centru deagrement -echivalent cubugetul alocat în2016 pentrucheltuieli dereabilitare a unorcentre. Estimareaexactă se poaterealiza doar dupărealizarea evaluăriișiastandardelor)

60 centre deagrement în care serealizează investițiide către MTS dupăce unele dintrecentrele deagrement sunt dateînadministrareaUAT

31.12.201831.12.201931.12.2020

31.12.2020


2017 MTS,DJST/DSTMB


60 centre deagrement clasificate,aflate înadministrarea MTS,dupăceuneledintrecentrele deagrement sunt dateînadministrareaUAT

31.12.2017 31.12.2020

1.7 Dezvoltareacapacitățiideaoferiserviciideînvățarenon-formalășiagrementîncentreledeagrementprinasigurareași/sauinstruireapersonaluluidespecialitate(pentrucentreledeagrementcarevorrămâneînadministrareaMTS:extindereaorganigrameiDJST-urilor/DSTMB,completareastatuluilordefuncții,precumșibugetareacompletădecătreMTSatuturorposturilorcarevizeazăadministrareacentrelordeagrement)

2017 MTS 1.000.000 O strategie deresurse umaneelaborată șiimplementată

31.12.2017 31.12.201831.12.2020

2. CreștereaaccesibilitățiișivizibilitățiiactivitățilordetabărădincentreledeagrementaleMTS


9

2.1 Înființarearegistruluicentrelordeagrementadministratedeinstituțiipublice(administratedeMTSsaumonitorizatedeMTS,daraflateînadministrareaUnitățilorAdministrativTeritoriale),oferindu-seprinwebsite-ulMTSaccestuturortinerilorlainformațiiprivindserviciiledisponibilepentruei


31.12.201731.12.2017

31.12.201831.12.202031.12.201831.12.2020


În fiecarean

MTS/DJST/DSTMB/CCS

Finanțare pentruUAT, DJST/DSTMB,din surse externe(ex:Erasmus+)


31.12.201731.12.201831.12.201931.12.2020

31.12.201831.12.2020


agrementadministratedeMTS,prinintervențiadirectăaMTSsauprinparteneriate și/sau transferuri cătrealte instituțiipublice saustructuriprivategeneratoaredeprofitsaunon-profitastfel:• PentruimplementareaO.S.1.1–Prinfinanțaredelabugetuldestat,

și sub coordonarea MTS, realizarea unei campanii de evaluare aimobileloraflateînadministrareaMTSavânddestinațiadecentredeagrement

• Pentru implementareaO.S.1.2– Inițierea, înparteneriatcuorice tipde structură publică sau privată, a unui proces de reamenajare acentrelordeagrementînbazaunuiplandeinvestiții.Acestprocesvacuprindeimplicit:

o demararea unui proces de transferare a unui număr dincentrele de agrement din subordineaMTS în baza evaluăriisolicitărilorînacestsens

o păstrarea destinației centrelor de agrement, beneficiariiprincipaliaiserviciilorlorcontinuândsăfiecopiiișitinerii,dat

Varianta conduce la dezvoltareaeconomiei locale prindezvoltarea de activități înparteneriatpublic-privat.Varianta poate conduce lacreșterea calității serviciileturistice și de agrement, prindezvoltarea acestora de omanieră competitivă de cătreoperatoriprivați.Pe de altă parte, există riscullimitării accesului la acesteservicii dacă în urmaadministrării private a serviciilordin centrele de agrementprețurile acestor servicii vorcrește.

Varianta nu presupune impactbugetar în cazul centrelor deagrementpentru care se încheiecontracte de concesiune delucrări și/sau servicii și nupresupune impac la nivelulbugetuluidestatpentrucentrelede agrement care sunttransferate altor autoritățipublice.Totalulbugetuluidestatnecesarpentru această variantă, pentrucele 30 de centre care sepreconizează rămâne înadministrarea MTS, este de13.749.600 lei pentru perioada2017-2020.


10

fiind că ele rămân în domeniul public și în patrimoniuldestinatactivităţiide tineretconformart.30alin (1)alLegiiTinerilornr.350/2006

• Pentru implementarea O.S.1.3 – Dezvoltarea și aplicarea uneicategorii de clasificare noi care să fie compatibilă cu specificulactivitățiidincentreledeagrement(inclusivîncelenou-transferate),sau aplicarea unei categorii existente conform normativelorAutoritățiiNaționalepentruTurism

o Costurileaplicăriinormelordeclasificarevor fi acoperitedecătreadministratoriidedreptaicentrelordeagrement:MTS,alte structuri publice sau private, iar în cazul particular alcentrelor de agrement pentru care se vor fi încheiatconcesiuni de lucrări și servicii, costurile clasificării vor fiincluse în contractele de concesiune și suportate deconcesionari

• PentruimplementareaO.S.1.4–Pentrucentreledeagrementîncăînadministrarea MTS: extinderea organigramei DJST-urilor/DSTMB,completareastatuluilordefuncții,precumșibugetareacompletădecătreMTS a tuturor posturilor care vizează administrarea centrelordeagrement.

o Centrele de agrement aflate în administrarea altor structuripublicesauprivatevoravea libertatedeplină înorganizareaproprieiactivități

• Pentru implementarea O.S.2.2. – Identificarea unor surse definanțareexternenerambursabilecaalternativălabugetulMTS

Planificareaactivităților–Varianta3Activitateanecesarăimplementăriișisubactivități Termen

derealizare

Responsabil Buget(lei)Pt.4ani(2017-2020)

Rezultate Raportdemonitorizare

Raportdeevaluare



Precizaţibugetulalocatfiecăreiactivităţidetaliatpeprincipalecapitoledecheltuieli(cheltuielimateriale,de





11

servicii,salarii,etc.)1. Creștereacalitățiiinfrastructuriișiaserviciiloroferiteîncentreledeagrement1.1 Evaluareastăriimaterialeacentrelordeagrement

șiplanificareainvestițiilornecesareameliorăriiinfrastructuriiexistente

2017 MTS,DJST/DSTMB



31.12.2017 31.12.2020




31.12.2017 31.12.2020

1.3 DemarareaunuiprocesdetransferareaunuinumărdincentreledeagrementdinsubordineaMTSînbazaevaluăriisolicitărilorînacestsens.TransferulsevarealizafiecătreUATsaualteinstituțiipublice(pebazădeHG)saucătreadministratoriprivațipebazaunorcontractedeconcesiune

2016 MTS,DJST/DSTMB,UAT

Nuestecazul Transferarea unorcentre de agrementînadministrareaUAT

31.12.2017 31.12.2020

1.4 Monitorizareamoduluideutilizareșiadministrareacentrelordeagrement,decătreMTS

În fiecarean

MTS Nuestecazul Monitorizareatuturor centrelor deagrement

31.12.201631.12.201731.12.201831.12.201931.12.2020

31.12.202031.12.2018


2020 MTS,DJST/DSTMB

12.857.100(estimat, în medie428.570 lei pentrufiecare centru deagrement -echivalent cu

30 centre deagrement în care serealizează investițiide către MTS dupăce unele dintrecentrele de

31.12.201831.12.201931.12.2020

31.12.2020


12

bugetul alocat în2016 pentrucheltuieli dereabilitare a unorcentre. Estimareaexactă se poaterealiza doar dupărealizarea evaluăriișiastandardelor)

agrement sunt dateînadministrareaUAT


2017 MTS,DJST/DSTMB


30 centre deagrement clasificate,aflate înadministrarea MTS,dupăceuneledintrecentrele deagrement sunt dateîn administrareaaltor entități publicesauprivate

31.12.2017 31.12.2020

1.7 Dezvoltareacapacitățiideaoferiserviciideînvățarenon-formalășiagrementîncentreledeagrementprinasigurareași/sauinstruireapersonaluluidespecialitate(pentrucentreledeagrementcarevorrămâneînadministrareaMTS:extindereaorganigrameiDJST-urilor/DSTMB,completareastatuluilordefuncții,precumșibugetareacompletădecătreMTSatuturorposturilorcarevizeazăadministrareacentrelordeagrement)

2017 MTS 450.000 O strategie deresurse umaneelaborată șiimplementată

31.12.2017 31.12.201831.12.2020

2. CreștereaaccesibilitățiișivizibilitățiiactivitățilordetabărădincentreledeagrementaleMTS2.1 Înființarearegistruluicentrelordeagrement

administratedeinstituțiipublice(administratedeMTSsaumonitorizatedeMTS,daraflateînadministrareaUnitățilorAdministrativTeritoriale),


31.12.201731.12.2017

31.12.201831.12.202031.12.201831.12.2020


13

oferindu-seprinwebsite-ulMTSaccestuturortinerilorlainformațiiprivindserviciiledisponibilepentruei


În fiecarean

MTS/DJST/DSTMB/CCS

Finanțare pentruUAT, DJST/DSTMB,administratoriprivați din surseexterne (ex:Erasmus+)


31.12.201731.12.201831.12.201931.12.2020

31.12.201831.12.2020

8. Procesul deconsultare

Organizaţii,instituţiiconsultate Rezultatul consultării (variante alternative de soluţionarepropuse,punctedevedere,poziţiiexprimate)

Consultareas-arealizatpedouăcăi:• în cadrul consiliului consultativ organizat de Ministerul Tineretului și

Sportuluiîndatade28septembrie• în cadrul întâlnirii „RestarTIN” organizată la Poiana Brașov cu

participarea direcțiilor județene pentru sport și tineret, a caselor deculturăale studenților și aorganizațiilorneguvernamentale (peste130departicipanți).

Ceiimplicaţiînprocesuliniţialdeconsultarefacpartedinurmătoarelecategorii:• organizaţii neguvernamentale de tineret şi pentru tineret, de studenţi şi

pentru studenţi, conform reglementării din Legea Tinerilor în vigoare lamomentulorganizăriidezbaterilor;

• organizaţii neguvernamentale care reprezintă grupurile defavorizate (deexemplu tineriNEETs, tineridinmediul rural, tineri carepot fidiscriminațidincauzaorientăriisexuale,tinerideetnieromă,tinericudizabilități);

• instituții și servicii publice cu atribuții în domeniul tineretului: direcțiilejudețenepentrusportșitineretșicaseledeculturăalestudenților

Varianta preferată în cadrul consultărilor a fost cea dedezvoltare a infrastructurii în cadrul MTS. Argumentulprincipal pentru alegerea acestei variante de politică publicăestecăprinaceastăvariantăCentreledeAgrementreprezintăprincipalul element de infrastructură pe care MinisterulTineretuluișiSportuluiîlareladispozițiepentrudezvoltareașiimplementarea politicii naționale de tineret, inclusivorganizarea de proiecte de tineret (învățare nonformalăpentruorganizațiidetineretșipentrutineri)șiorganizareadetabere (ca formă de organizare a activităților complexe deînvățarenonformalășiagrementpentrutineri).Pe de altă parte, a fost subliniată necesitatea ca alături deevaluareacentrelordeagrementsăse realizezeșiplanuriderentabilizare ale acestor centre, astfel încâtMTS să continueinvestițiileasupracentrelordeagrementcarepotfirentabileșisădecidă,înfuncțiedecontext,transferulcentrelorcarenupotfirentabile.Ca urmare, varianta preferată a fost varianta de politicăpublică 3 - dezvoltarea infrastructurii și a serviciilor pentru


14

tineri din centrele de agrement administrate de MTS, prinintervenția directă a MTS sau prin parteneriate și/sautransferuri către alte instituții publice sau structuri privategeneratoaredeprofitsaunon-profit,cuaccentpepăstrareacentrelor de agrement în administrarea MTS dacă sedovedesc rentabile, în vederea folosirii lor ca instrument alpoliticiinaționaledetienret.

9. Varianta desoluţionarerecomandată

Prezentareavariantei-beneficii/riscuri;-impactdetaliat;-grupurivizate;-modalităţişitermenedemonitorizare/evaluare;-indicatorideperformanţă

Termenepreconizatederealizare

Bugetestimat

VariantapreferatăîncadrulconsultărilorafostceadedezvoltareainfrastructuriiîncadrulMTS.ArgumentulprincipalpentrualegereaacesteivariantedepoliticăpublicăestecăprinaceastăvariantăCentreledeAgrementreprezintăprincipalulelementdeinfrastructurăpecare Ministerul Tineretului și Sportului îl are la dispoziție pentru dezvoltarea șiimplementarea politicii naționale de tineret, inclusiv organizarea de proiecte de tineret(învățare nonformală pentru organizații de tineret și pentru tineri) și organizarea detabere (ca formă de organizare a activităților complexe de învățare nonformală șiagrementpentrutineri).Pe de altă parte, a fost subliniată necesitatea ca alături de evaluarea centrelor deagrementsăserealizezeșiplanuriderentabilizarealeacestorcentre,astfelîncâtMTSsăcontinue investițiile asupra centrelor de agrement care pot fi rentabile și să decidă, înfuncțiedecontext,transferulcentrelorcarenupotfirentabile.Beneficiilevariantei:

− Păstrarea Centrelor de Agrement și a Centrelor de Tineret care trebuie sălucrezeîmpreunăîncadrulaceleiașistructuri;

− Completarea prin activitatea Centrelor de Agrement a serviciilor oferitetinerilordecătreDJST;

− Păstrareacosturiloratractive;− Posibilitateadeaorganiza,administramaifacilprogramenaționaledetabere

(trimitereaelevilorșiastudenților,dintr-un județ întabere înalt județ)dacă

Esterecomandatăaplicareaplanului deacțiuni aferentvariantei 3 -dezvoltareainfrastructurii șia serviciilorpentrutineridincentrele deagrementadministrate deMTS, prinintervențiadirectă a MTSsau prinparteneriateși/sautransferuricătre

Totalulbugetuluinecesarpentruaceastă variantă este de36.297.200 lei pentru perioada2017-2020.Astfel, deși varianta desoluționare este varianta 3 sepropune păstrarea înadministrareaMTSaunuinumărde minim 87 de centre deagrement, care vor beneficia deinvestiții, într-un ritm mediu de20 centre de agrementmodernizate/an.Implementarea planuluiprespune și transferul tuturorcelorlalte centre de agrementcătrealteentități.


15

atât programul de tabere cât și infrastructura pentru tabere sunt păsrate înaceeași structură –MTS. Existența unei rețele de centre de agrement însubordineaMTS reprezintă un avantaj de simplificare administrativă pentruprogramuldetabere;

− Flexibilitate;− Posibilitatea de a transfera Centrele de Agrement nefuncționale fără

posibilitatederentabilizare;− Posibilitatea de realizare de parteneriate cu agenți privați pentru

rentabilizareaCentrelordeAgrementfuncționale,darnerentabile;− Posibilitatea de dezvoltare de parteneriate cu GAL-urile, pentru a realiza

investițiiîncentreledeAgrement.Riscurilevariantei:

− Capacitatea administrativă limitată a DJST de a implementa proiecte deinvestiții.

− În lipsaplanului de rentabilizare aCentrelordeAgrementnu sepoate luaodeciziecuprivirelasoluțiacarepoatefiadoptată.

Grupurivizate:

• tinerii• tinericuoportunitățireduseșiaparținândgrupurilorvulnerabile• studenți• organizațiideșipentrutineret• organizațiistudențești• angajați serviciilorpublicecuatribuții îndomeniul tineretului:direcțiile județene

pentrusportșitineret Este recomandată aplicarea planului de acțiuni aferent variantei 3 în ceea ce priveștetermeneledemonitorizareșievaluarecuadăugareaa2activități:1.realizareaplanuluiderentabilizarepentrutoatecentreledeagrement

alte instituțiipublice saustructuri privategeneratoare deprofit sau non-profit


16

2. realizareaunorcriteriidetransferpentrucentreledeagrementcaresăținăcontdeplanurilederentabilizare.Ambeleacțiunitrebuieprogramateșirealizateînanul2017. Indicatorii de performanță ai politicilor publice se regăsesc printre indicatorii deperformanțăaiStrategieinaționaleîndomeniulpoliticiidetineretșiinclud:

Indicatorideimpact ȚinteSursadeverificare

Persoane care părăsesc timpuriu sistemul deeducaţie şi formare profesională –pondereapopulaţieiînvârstăde18-24anicareauabsolvitcelmult învăţământul secundar inferior şi carenumaisuntînsistemuldeeducaţiesauformareprofesională

19.1%-valoareînregistratain2015<10%panain2020lanivelulUE11.3%panain2020Romania

Eurostat,EULFS

Desfăşurarea de/participarea la activităţiartisticedeamatori–pondereatinerilor (15-30ani) care declară că au participat cel puţin odată în ultimele 12 luni la oricare dintreurmătoarele activităţi artistice de amatori:cântatul la un instrument muzical; cântatulvocal; actorie; dans; scris poezii; fotografiere;filmare

In2014(datepublicatein2015):46%

DGEACFlashEurobarometeronYouth

Participarea la activităţi culturale – pondereatinerilor(15-30ani)caredeclarăcăauparticipatînultimele12lunilaoricaredintreurmătoareleactivităţiculturale:vizitelamonumenteistorice(palate, castele, biserici, grădini etc.), vizite lamuzee sau galerii de artă, mers la cinema,concert, teatru, spectacol de dans, balet sauoperă



Participareaîncluburisportive,cluburideloisir,cluburi/asociaţii de tineret sau organizaţiiculturale




17

Implicarea tinerilor în activităţi voluntare –implicarea auto-raportată în activităţi devoluntariatorganizate,înultimele12luni(15-30ani)



Ponderea tinerilor care au avut o contribuţievoluntară în propria comunitate – pondereatinerilor de 15-30 ani care declară că au luatparte, în ultimele 12 luni, la orice activitatevoluntarămenită a schimba ceva înpropria lorcomunitate



Ponderea tinerilorcareau fost înstrăinătate înscopdevoluntariat–ponderea tinerilorde15-30 ani care declară că au fost în străinătate înscopdevoluntariat



Recunoaştereaformalăaparticipăriilaactivităţidevoluntariat–pondereatinerilorde15-30anicare declară că au luat parte la acţiuni devoluntariat şi auprimit un certificat, odiplomăsau alt fel de recunoaştere formală pentruparticiparealor



Participarea tinerilor în organizaţiineguvernamentale active în domenii precumschimbarea climatică globală/încălzirea globală,ajutorpentrudezvoltaresaudrepturileomului–participarea, înultimele12 luni, auto-raportatădetinerii învârstăde15-30ani, înactivităţialeunei organizaţii neguvernamentale active îndomenii precum schimbarea climaticăglobală/încălzirea globală, ajutor pentrudezvoltaresaudrepturileomului



18

Implicarea tinerilor în activităţi sau proiecte, înultimul an, în care au participat tineri din altecontinente – participarea, în ultimul an, auto-raportată de tinerii în vârstă de 15-30 ani, înactivităţisauproiectecareauimplicattineridinaltecontinente


Rata şomajului în rândul tinerilor – pondereaşomerilor în vârstă de 15-24 ani în populaţiaactivă(ocupaţişişomeri)

Eurostat,EULFS

Ponderea şomerilor în vârstă de 15-24 ani întotalşomeridinaceastăcategoriedevârstă Eurostat,EULFS

Tinericaredesfăşoarăoactivitateindependentă– ponderea persoanelor care desfăşoară oactivitate independentă în total populaţieocupatăînvârstăde20-24şi25-29ani

Eurostat,EULFS

Abreveri:MTS–MinisterulTineretuluișiSportuluiUAT–UnitateAdministrativTeritorialăDJST–DirecțiaJudețeanăpentruSportșiTineretDSTMB–DirecțiapentruSportșiTineretaMunicipiuluiBucurești

Document de politică publică privind administrarea...

Documents

Transcript of Document de politică publică privind administrarea...