Proiect Impactul Cazului Cassis de Dijon Asupra Pietei Europene

8/8/2019 Proiect Impactul Cazului Cassis de Dijon Asupra Pietei Europene

1/15

Universitatea Ovidius, ConstanaFacultatea de Istorie i tiine Politice

Specializarea: Relaii Internaionale i Studii Europene

Disciplina de studiu:

Politici Comunitare

Tema Proiectului:

Impactul cazului Cassis de Dijonasupra Pieei Europene

Coordonator:

Prep.univ.drd. Mihaela MELINTE

Student: Parlafes Alexandra-Cristina

Anul II Grupa 1

Anul 2009-2010


2/15

CUPRINS:

Introducere n evoluia pieei europene............................................................3

Libera circulaie a mrfurilor...........................................................................6

Impactul cazului Cassis de Dijon asupra pieei europene......9

Bibliografie........................................................................................................14

2


3/15

Introducere n evoluia Pieei Europene:

Uniunea European reprezint rezultatul unui lung proces de cooperare i integrare care a

nceput prin preluarea unei idei mai vechi a lui Jean Monnet de catre Robert Schuman1 ce propune,

la 9 mai 1950, instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), ns la baza

ntregii construcii europene a stat voina de a lucra mpreun pe baza unor interese comune.

Dup succesul obinut cu aplicarea tratatului CECO, n 1957 au fost ncheiate la Roma alte

dou tratate: Tratatul de Instituire a Comunitaii Economice Europene (CEE) i Tratatul de

Instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomine (CEEA) sau Euroatom.

Economia european este ramura economiei care se refer la construcia european i laprocesul de integrare impulsionat de tratatul de la Roma2 din 1957, un alt pas al evoluiei Europei

comunitare a fost semnarea Actului Unic n 1986- 1987.

Prima reform important a Comunitilor s-a realizat prin Actul Unic European (1986) la

Luxemburg i Haga. Obiectivul central fixat prin Actul Unic European a fost acela al realizrii

Pieei Interne. n prezent, piaa intern este definit n cadrul Tratatului de Instituire a

Comunitilor Europene, la articolul 14 drept un spaiu fr frontiere interioare n care este

asigurat libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a serviciilor, i a capitalurilor.

Dup cum reiese din definiia dat pieei interne, aceasta presupune urmtoarele patru liberti

fundamentale, i anume libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor.

Istoria comunitar este abordat prin punere n perspectiv a diferitelor proiecte economice:

cel al Pieei Comune 3din 1957, cel al Sistemului Monetar European4, cel al Pieei interne din

1993, i cel al Uniunii Economice i Monetare pentru a se arta continuitatea i inflexiunile

demersului.

Arhitectura construciei economice nscut din Tratatul de la Roma se bazeaz pe dou idei,

pe de o parte, voina politic de a construi o Comunitate Economic European se bazeaz pe unproiect de pia comun mult mai ambiios dect o simpl zon de liber schimb i pe de alt

1 Ministru de Externe al Franei

2 Acest tratat a avut ca principal obiectiv nfiinarea unei Piee Comune, cu eliminarea gradat a barierelor comerciale dintre statele membre

3 Tratatul de la Roma semnat la 25 martie 1957 definete coninutul Pieei Comune i nfiineaz instituii menite s defineasc regulile jocului pe aceast pia, s

lrgeasc competenele europene n materie economic i s vegheze la aplicarea regulilor.

4 Sistemul Monetar European (SME), nfiinat n 1979 avea ca obiectiv principal crearea unei stabiliti monetare mai bune n cadrul UE

3


4/15

parte, acest program are o conotaie net liberal, politicile comune fiind practic inexistente, cu o

dubl excepie5.

Conceptul de Pia Comun6 implic: uniunea vamal7, piaa intern8, libera

concuren9ipolitica comercial comun10.

Tratatul preciza eliminarea ntre statele membre a taxelor vamale i a restriciilor cantitative

la intrarea i ieirea mrfurilor precum i toate celelalte mrfuri cu efect echivalent precum i

adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile lor cu ri tere.

n legtur cu raporturile dintre rile membre ale Comunitii, este vorba de crearea unei

zone de liber schimb prin desfiinarea treptat a frontierelor comerciale.

Avnd n vedere c Uniunea European a fost conceput drept o pia comun, la baza

fluxurilor comerciale au fost stabilite reguli riguroase, precum libera circulaie a mrfurilor11.

Beneficiile unei Piee Unice 12sunt materializate prin circulaia liber a oamenilor n spaiul

comunitar, mrfurile nu mai sunt reinute ore sau zile ntregi la grani, exist posibilitatea de

alegere oferit consumatorului este vast, serviciile transfrontaliere se dezvolt rapid (asigurrile,

bunurile imobiliare, transporturile i turismul) iar capitalurile circul mult mai uor n cadrul pieei

unice.

Crearea i consolidarea pieei comune/unice a necesitat nlturarea barierelor care s-au mai

meninut (impactul lor fiind evaluat n faimosul Raport Cecchini) precum i un nou cadru

juridic.

n 1985, Comisia a publicat un document numit Cartea Alb, care coninea circa 300 demsuri ce urmau a fi puse n practic pentru a realiza o adevarat pia intern european.

Pentru a se realiza aceast pia comun era necesar eliminarea oricror bariere comerciale,

tehnice, fiscale sau administrative ntre rile respective prin elaborarea de reguli i armonizarea

reglementrilor naionale prin stabilirea i aplicarea unor politici comune.

5 politica de concuren, complement natural al crerii unei Piee comune i politica agricol comun, concesie fcut Franei6http://www.ccina.ro/ie_ue.php, site al Camerei de Comer, Industrie, Navigaie i Agricultur Constana

7 eliminarea taxelor vamale ntre statele membre si stabilirea unor tarife externe comune

8 desfiinarea, ntre statele membre, a obstacolelor fa de cele patru liberti fundamentale (libera circulaie a persoanelor, bunurilor, serviciilor i capitalului)

9 asigurarea nedistorsionarii concurenei n piaa intern

10 cea mai important diferen ntre conceptul de pia comun i zona de comer liber.

11 D. Mazilu Libera circulaie a mrfurilor exigena fundamental a comerului european i mondial, Revista de drept comercial nr. 1/2007, pg. 88.

12 Deceniul 1970 1980 a adus multe evenimente i schimbri n economia mondial: cele dou ocuri petroliere (1973 i 1979/80) i crizele economice mondiale induse

de acestea, renunarea n 1973 la sistemul Bretton Woods de cursuri fixe i trecerea la sistemul cvasi-generalizat, de cursuri flotante, revenirea la anumite msuri

protecioniste n comerul mondial etc.

4
http://www.ccina.ro/ie_ue.phphttp://www.ccina.ro/ie_ue.phphttp://www.ccina.ro/ie_ue.phphttp://www.ccina.ro/ie_ue.php


5/15

Scopul direct al dezvoltrii pieei interne fiind sporirea eficienei economice prin reduceri de

costuri, implementarea unei competitiviti prin reducerea de preuri, crearea de noi locuri de

munc, cu alte cuvinte se urmrea crearea unei bunstari economice.

Restriciile cantitative la import precum i toate mrfurile cu efect echivalent sunt interzise

ntre statele membre precum i toate msurile cu efect echivalent sunt interzise ntre statele

membre (art.28 , ex art.30); contingentrile dispar din 1965.

Una din ilustrrile cele mai faimoase ale noiunii de msuri cu efect echivalent cu

restriciile cantitative este dat de sentina Cassisde Dijon13: administraia german, sesizat de

o cerere de licen de import de lichior de coacze negre din Dijon, o refuz, pe motiv c aceast

butur are un grad de alcool insuficient pentru a pretinde la titlul de lichior aa cum este el

definit de legea german, printre motivele acestora fiind c dac ar comercializa un astfel de

produs ar obinui populaia prin consumul unui produs mai slab ctre consumarea de produse cu

o concentraie mult mai mare.

Sesizat de importator, Curtea european de Justiie consider c legea german este

contrar articolului 30 (azi articolul 28) din Tratatul de la Roma prin aceea c msura folosit

este cu efect echivalent unei taxe de import de nivel zero.

Politica de concuren constituie caracteristica de baz a pieei comune: efectele benefice ale

liberei circulaii a mrfurilor nu pot fi atinse dect dac nici o practic a actorilor privai sau

publici nu vine s mpiedice jocul pieelor prin frnarea accesului la pia, impunerea de preuri

sau cantiti, avantajnd n mod nejustificat un actor n raport de un altul; reglementareaconcurenei se compune dintr-o interdicie a nelegerilor i a abuzurilor de poziie dominant i un

control al ajutoarelor statelor acordate ntreprinderilor.

Articolele 81-89 precizeaz ca sunt interzise: acordurile ntre societi, deciziile luate de

asociaii ale societilor i practicile concertate care pot afecta schimburile comerciale ntre statele

membre i care au ca obiect sau ca efect mpiedicarea, limitarea sau distorsionarea concurenei pe

piaa comun i se interzice orice abuz de poziie dominant.

Comisia asigur aplicarea principiilor stabilite la art. 81 i art. 82. La cererea unui stat

membru sau din proprie iniiativ i n cooperare cu autoritile competente din statele membre,

care i vor acorda tot spijinul, Comisia investigheaz cazurile de pretins nclcare a acestor

principii. Dac constat c s-a comis o nclcare, Comisia propune msurile care se impun pentru

ca nclcarea s nceteze.

13 Se va arta ceva mai departe cum aceast sentin este considerat ca fiind la originea principiului recunoaterii reciproce.

5


6/15

Libera circulaie a mrfurilor:

Libera circulaie a mrfurilor este un regim n cadrul cruia mrfurile nu ntmpin la

frontiere nici un obstacol stabilit de statele mmbre, indiferent dac sunt importate sau exportatentre rile din Comunitate, manifestandu-se drept o consecin a eliminrii taxelor vamale i a

taxelor cu efect echivalent, precum i a restriciilor cantitative i a msurilor cu efect echivalent.

Eforturile n vederea eliminrii tuturor barierelor care mpiedicau libera circulaie au

continuat, n particular prin eliminarea msurilor cu efect echivalent taxelor vamale sau restriciilor

cantitative. Curtea de Justiie a jucat un rol-cheie n aceast direcie, compensnd absena oricrei

referiri la aceste obstacole n Tratate, prin definirea lor.

Astfel, n cazul taxelor cu efect echivalent taxelor vamale, se consider ca atare orice tax,

indiferent de numele sau procedura sa, care se impune numai produselor importate nu i produselor

indigene similare, i care are efecte restrictive similare taxelor vamale, datorit faptului c

altereaz preurile. n ceea ce privesc msurile echivalente restriciilor cantitative, Curtea le

definete ca fiind orice reglementare comercial ntre statele membre care mpiedic activitatea de

comer intra-Comunitar, direct sau indirect, cu efect imediat sau potenial.

n final, Cartea Alb din 1985 i data de 31 decembrie 1992 au permis Comunitii s elimine

barierele fizice (verificrile la grani i formalitile vamale) i sa dein o imagine asupra

numrului n constant cretere a barierelor tehnice, prin intermediul recunoaterii reciproce astandardelor i a noii abordri 14 asupra armonizrii la nivel de Comunitate.

Piaa intern reprezint locul n care se ntlnete cererea cu oferta n ceea ce privete un

produs, astfel limitrile i condiionrile nu trebuiesc s i fac prezena, n aceast manier se

regsesc taxele vamale sau impunerea de cote.

Pentru realizarea pieei comune pn la 31 decembrie 1992, Consiliul Comunitii Europene

a adoptat 279 de msuri viznd eliminarea oricror frontiere interioare. Dup aceast dat, procesul

de perfecionare a pieei comune a continuat, adoptndu-se noi reglementri comunitare.14 Armonizarea legislativ se limiteaz numai la cerinele eseniale de securitate ale produselor (cerine care trebuie s asigure protecia sntii, a mediului, securitatea

muncii i a persoanelor) pe care acestea trebuie s le satisfac pentru a beneficia de libera circulaie n cadrul Comunitii, aceste cerine eseniale sunt stabilite prin

elaborarea un nou tip de directive (directivele Noua Abordare).

Statele Membre sunt obligate s ia msurile necesare pentru a se asigura c produsele sunt introduse pe pia i puse n funciune numai dac ele nu amenin

securitatea i sntatea persoanelor sau alte interese publice din domeniul directivei, atunci cnd sunt instalate, ntreinute i utilizate corespunztor i n conformitate cu

scopul preconizat. Acest lucru induce obligaia de supraveghere a pieii din partea Statelor Membre.

Statele Membre trebuie s accepte prezumia c produsele care poart marcajul CE respect toate prevederile directivelor relevante pentru aplicarea marcajului.

n consecin, Statele Membre nu pot interzice, restriciona sau mpiedica introducerea pe pia i utilizarea pe teritoriul lor a produselor purtnd marcajul CE, cu

excepia cazului n care prevederile legate de aplicarea marcajului sunt incorect aplicate.

6


7/15

Obiectivul regulilor referitoare la concuren este asigurarea unei concurene libere i

nedistorsionate, promovnd circulaia nengrdit a mrfurilor i mpiedicnd stabilirea unor

restricii n funcionarea pieei comune, restricii ce pot afecta desfurarea comerului ntre statele

membre, precum i interesele generale ale ntreprinderilor i ale consumatorilor.

Comunitatea Economic European a avut printre obiectivele sale eliminarea total a taxelor

vamale i a restriciilor cantitative n rile membre, deoarece impunerea acestor taxe vamale,

precum i a restriciilor cantitative pot afecta desfurarea activitii comerciale intraeuropene.

Libera circulaie a mrfurilor ar putea fi afectat, ca regul general, nu doar prin impunerea

unor taxe vamale ori a taxelor cu efect echivalent acestora, ci i prin restricii cantitative sau alte

msuri cu efect echivalent sau prin controlul schimburilor comerciale15.

Potrivit art. 28 Tratatului instituind Comunitatea European, fostul art. 30, sunt interzise ntre

statele membre restriciile cantitative la import ori msurile cu efect echivalent acestora, art. 29

(fostul art. 34) consacr aceeai interdicie a restriciilor cantitative, dar cu privire la export.

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene a definit, prin hotrrea Geddo c. Ente

Nazionale Risi, restriciile cantitative ca reprezentnd msurile ce pot restrnge, total sau parial,

conform circumstanelor, importul, exportul sau tranzitul mrfurilor. Aceste msuri sunt cele care

introduc limitri n funcie de cantitatea ori de valoarea produselor respective.

n temeiul art. 94 i 95 (fostele art. 100A i 100B), dup Actul Unic European16, a fost

adoptat un anumit numr de directive n scopul favorizrii liberei circulaii a mrfurilor.

Directivele generale care vizeaz toate produsele, precum directiva cu privire la armonizareadispoziiilor legislative i administrative ale statelor membre n domeniul responsabilitii pentru

produsele defectuoase, cea referitoare la securitatea general a produselor sau cea cu privire la

armonizarea legislaiei n materia publicitii neltoare.

Directive orizontale care privesc grupuri de produse, adesea eterogene, dar, uneori, de

aceeai categorie. De asemenea, exist un mare numr de Directive verticale pentru fiecare produs.

Armonizarea legislaiilor s-a fcut simit, n mod special, prin directivele ntemeiate pe

principiul recunoaterii reciproce ori al echivalenei msurilor sau controalelor n vigoare n statele

membre ale Uniunii Europene. Aceast abordare nou este una din urmrile celebrei hotrri

15 Octavian Manolache, Tratat de drept comunitar, ediia a V-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 236-237;

Gilles Ferrol, Dicionarul Uniunii Europene, Editura Polirom, Iai, 2001, p. 103;

Octavian Manolache, Drept comunitar. Cele patru liberti fundamentale. Politici comunitare, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 1999, p. 15;

Cornelia Lefter, Fundamente ale dreptului comunitar instituional, Editura Economic, Bucureti, 2003, p. 240.

16 Actul Unic European a fost semnat la Luxemburg i la Haga, la 14 februarie 1986, de 9 din cele 12 state membre, i la 28 februarie 1986 i de ctre celelalte trei state

membre

7


8/15

Cassis de Dijon (cazul Rewe-Zentrale AG vs. Bundesmonopolverwaltung fr Branntwein, nr.

120/78, 20 februarie 1979).

n eliminarea barierelor n ceea ce privete libera circulaie a mrfurilor, toate controalele la

frontier privind bunurile, precum i controlul vamal al persoanelor au fost eliminate, privind

barierele tehnice, pentru majoritatea produselor, statele membre ale Uniunii Europene au adoptat

principiul recunoaterii reciproce17a reglementrilor naionale.

Barierele fiscale au fost reduse datorit armonizrii pariale a cotelor naionale de TVA.

Impozitele pe veniturile obinute din investiii au fcut obiectul unui acord18 ncheiat ntre statele

membre ale Uniunii Europene i alte ri tere (printre care i Elveia).

Obstacole n calea liberei circulaii a mrfurilor care sunt consecina aplicrii, la mrfuri

provenind dintr-un alt Stat Membru i n care au fost legal fabricate i comercialzate, a unor

reglementri care impun cerine suplimentare acestora, cum ar fi cele referitoare la proiectare,

form, mrime, greutate, compoziie, prezentare, etichetare, ambalare.

Impactul cazului Cassis de Dijon asupra Pieei Europene

17 Oricrui produs fabricat i comercializat legal ntr-un stat membru trebuie s i se permit plasarea pe piaa oricruia dintre celelalte state membre.

18 Acest acord a intrat n vigoare n iunie 2005.

8


9/15

Cazul Cassis de Dijon a oferit unul dintre verdictele cele mai importante n definirea regulii

generale prin care orice produs dintr-un stat membru al Uniunii Europene este valabil i n alt stat

membru.

O atenie particular n structurarea dreptului comunitar este necesar analizei impactului a

mai multor hotrri ale Curii. Prima din 1963 a dispus ca legea Comunitii Europene s aib

efect direct n statele membre i se aplic nu numai guvernelor (aa cum se obinuiete n tratatele

internaionale) ci i persoanelor fizice i companiilor, astfel i persoanele fizice i companiile pot

invoca legea comunitar n tribunale cu consecine dintre cele mai importante asupra

mecanismelor de creare a Pieei Unice.

n 1964 Curtea de Justiie a luat o nou hotrre, simbolic pentru viitorul Uniunii: n cazul

unui conflict ntre legea naional i cea comunitar (aspect neclarificat n Tratat) legea comunitar

are supremaie fa de cea naional.

n hotrrea Dassonville19pronunat la 11 iulie 1947, Curtea de Justiie adopt o interpretare

prea larg a noiunii de msur cu efect echivalent, afirmnd c : toate reglementrile

comerciale ale statelor membre susceptibile de a mpiedica direct sau indirect, actual

sau potenial comerul intercomunitar sunt considerate ca msuri cu efect

echivalent.

n interpretarea deciziei Curii se nelege c nu conta dac reglementrile statale

erau sau nu dotate cu for obligatorie, dac ele produceau doar piedici pur formale

sau efecte poteniale, dac piedicile erau slabe, sau dac aceste msuri aveau un

caracter temporar, ntruct pentru a funciona interdicia era suficient ca schimbul de

mrfuri s fi devenit mai dificil.

n 1979 Curtea a luat faimoasa hotrre n cazul Cassis de Dijon, pe care mai trziu, Comisia

a folosit-o la completareaPieei Unice.

Hotrrea din 1979 a fost luat cu privire la o problem specific legal conform creia legile

germane referitoare la gradul de trie al buturilor alcoolice nu trebuie s constituie o barier

comercial n calea importurilor din Frana, astfel interzicerea importarii si comercializarii n RFG

a unei buturi pe motivul c legislaia German prevede o concentraie minima de alcool, pe carebutura respectiv nu o avea se ncadra n noiunea de restricii cantitative i msuri cu efect

19 Hotrrea Curii din 11 iulie 1974, n cauza 8/74, Dassonville, avnd ca obiect o cerere adresat Curii, n temeiul articolului 177 din Tratatul CEE, de Tribunal de

premire instance din Bruxelles, n procedura penal n faa acestei instane ntre PROCUREUR DU ROI i BENOIT i GUSTAVE DASSONVILLE i n aciunea civil

ntre SA ETS FOURCROYSA BREUVAL ET CIE i BENOIT i GUSTAVE DASSONVILLE pentru pronunarea unei hotrri preliminare privind interpretarea

articolelor 30-33, 36 i 85 din Tratatul CEE, privind Scotch whisky

9


10/15

echivalent. n caz este citat articolul 28 privind interzicerea restriciilor cantitative20 i msurile cu

efect echivalent21.

Teoria comerului internaional, aa cum a fost dezvoltat de ctre Ricardo i, ulterior, de

ctre Elly Hecksher, Bertil Ohlin, Samuelson etc., susine c toate rile au de ctigat din comertul

exterior, deoarece nu avantajele absolute au importan, ci avantajele comparative, ca urmare, o

liberalizare total duce la un optim, o alocare optim a resurselor i o maximizare a bunstrii

Din acest caz i din alte similare a derivat conceptul recunoaterii reciproce a standardelor

naionale, astfel Curtea a stabilit principiul conform cruia bunul care este produs legal ntr-un stat

membru i introdus pe piaa altui stat membru din Comunitatea European trebuie acceptat de

statele membre.

Dei acest principiu de recunoatere reciproc se aplic n mod special la produse, el a avut

efecte i asupra celorlalte liberti, n particular asupra acelora care implic furnizarea de servicii,

unde se concentreaz pe conceptul de recunoatere a diplomelor.

Mrfurile trebuie s poata circula n mod liber, fra obstacole, pe ntreg teritoriul comunitar.

Acest principiu nu nseamna ca statele membre nu au nici o posibilitate s se opun intrrii pe

teritoriul naional a unei categorii de mrfuri importat de la un alt stat membru. Cea mai bun

dovad n acest sens este c, de la nceput, s-a prevzut n tratat c statele membre puteau interzice

sau restrnge importurile sau exporturile n msura n care aceste restricii sau interdicii sunt

justificate prin motive de moralitate public, de ordine i securitate publica, de motive privind

protecia sntaii i a vieii persoanelor.n cazul n care nu exist o armonizare legislativ intervenea recunoaterea reciproc, ca regul

general, un stat membru nu poate interzice sau s restrang vnzarea pe teritoriul su de bunuri produse i

comercializate legal n alt stat membru, nsa la acestea intervin i excepii.

n lipsa armonizrii, statul membru se poate ndeprta de la acest principiu i poate lua msuri de

interzicere sau restrngere a accesului de bunuri pe piaa naional, dar numai n cazul n care aceste msuri

sunt fie necesare, fie proporionale i sunt n special justificate pe motivele descrise de articolul 30 din

Tratatul Comunitii Europene sau n baza unor motive imperative de interes general.22

20 Definirea restriciilor cantitative se stabilete n dou cazuri ale justiiei: Geddo, Case 2/73, [1973] ECR 865; [1974] CMLR 13 i n Henn & Darby, Case 34/79, [1979]ECR 3795 (HL) Art 234

21 Prima definiie a msurilor cu efect echivalent restriciilor cantitative a fost dat de ctre Directiva Comisiei Comunitilor Europene din data de 22 decembrie 1969

privind eliminarea msurilor cu efect echivalent restriciilor cantitative la import care nu sunt acoperite de alte dispoziii adoptate conform TCE, definiie ce a fost

aplicabil doar n perioada de tranziie. Astfel, potrivit acestei definiii dat de Comisia Comunitilor Europene, msurile cu efect echivalent restriciilor cantitative

reprezint prevederile i practicile administrative ce restrng importul ori exportul, fcnd, aadar, mai dificile sau mai scumpe aceste activiti n comparaie cu vnzrile

din producia intern de pe piaa naional. Nu constituie, de regul, msuri cu efect echivalent restriciilor cantitative prevederile ce se aplic n mod nediscriminatoriu

importurilor i produselor indigene

22 Acest principiu implic faptul c Statele Membre, cnd stabilesc normele comerciale sau tehnice care ar putea s afecteze libera circulaie a mrfurilor, nu trebuie s

stabileasc un punct de vedere exclusiv naional.

10


11/15

ntruct recunoaterea reciproc nu este automat, se definete o procedur pentru cazurile n

care statele membre intenioneaz s refuze recunoaterea reciproc printr-o decizie i s aplice n

schimb regulile tehnice naionale.

Statele membre sunt obligate s ia msurile necesare pentru a se asigura c produsele sunt

introduse pe pia i puse n funciune numai dac ele nu amenin securitatea i sntatea

persoanelor sau alte interese publice din domeniul directivei, atunci cnd sunt instalate, ntreinute

i utilizate corespunztor i n conformitate cu scopul preconizat.23

Cazul Cassis de Dijon a avut un rol foarte important n primul rnd prin implementarea

principiului recunoaterii reciproce, la baza acestui caz stau att politicile Uniunii Europene ct i

textele tratatelor i actelor internaionale.

Prin msur cu efect echivalentCurtea de justiie a definit : orice reglementare a unui stat

membru susceptibil de a mpiedica direct sau indirect actual sau potenial comerul

intracomunitar. Conteaz nu obiectul, ci efectul direct sau indirect, asupra comerului, pe de alt

parte absena eventual a inteniei discriminatorii.

Curtea a decis n ceea ce privete cazul c este vorba de o msur cu efect echivalent

restriciilor cantitative la importul de mrfuri, care nu se justific printr-o exigen imperativ.

Anumite motive pot justifica instituirea unor obstacole24 ntre statele membre n domeniul

circulaiei mrfurilor, unele au fost evideniate n jurisprudena Curii de Justiie. Potrivit art. 30

din Tratat, dispoziiile art. 28 i 29 nu mpiedic interdiciile sau restriciile la import, export sau

tranzit, justificate de motive de moral public, ordine public, securitate public, proteciasntii i vieii persoanelor, a animalelor, ocrotirea vegetalelor, protecia tezaurelor naionale cu

valoare artistic, istoric sau arheologic, protecia proprietii industriale i comerciale.

Totui, aceste interdicii sau restricii nu trebuie s constituie un mijloc de discriminare

arbitrar, nici o restricie deghizat n comerul dintre statele membre, motivele de la art. 30 pot s

fie invocate numai n cazul instituirii unor obstacole netarifare. Ele nu pot justifica instituirea unor

taxe vamale sau a unor taxe cu efect echivalent ntre statele membre.

Hotrrea Curii n cauza Cassis de Dijon cuprinde dou reguli importante, potrivit unei prime

reguli, un bun legal produs i comercializat ntr-un stat membru poate fi comercializat n orice ar

din Comunitate insa conform unei alte reguli, exigene imperative, justificate prin interesul

general, pot permite instituirea ntre statele membre a unor obstacole fr caracter tarifar la import.

23 Acest lucru induce obligaia de supraveghere a pieii din partea Statelor Membre.

24 n cazul n care Comisia consider c apare un obstacol ntr-un stat membru, aceasta va notifica statul membru respectiv asupra motivelor care au condus la aceast

concluzie a Comisiei i va cere statului membru s ia toate msurile necesare i proporionate pentru a elimina obstacolul respectiv ntr-o perioad pe care o va determina

n funcie de urgena cazului respectiv.

11


12/15

Fiecare stat membru poate stbili nivelul de protecie a sntii persoanelor, a consumatorilor, a

mediului nconjurtor pe care dorete s le asigure. n situaia n care un bun importat corespunde

n mod satisfctor exigenelor din ara de import privitoare la protecia sntii persoanelor, a

consumatorilor, a mediului etc. el poate fi pus n vnzare chiar dac mijloacele prin care asemenea

exigene au fost ndeplinite n ara de origine a produsului sunt diferite fa de mijloacele prin care

aceleai exigene sunt satisfcute n ara de import.

Prin introducerea unei reguli de raiune (care mai este denumit i ,,cerina obligatorie) s-a

ncercat atenuarea efectului principiului de bazstabilit n practic prin care msurile susceptibile

s mpiedice, direct sau indirect, real sau potenial, comerul internaional sunt considerate msuri

avnd un efect echivalent.

In mod direct la principiul recunoasterii reciproce se pot observa atat avantaje cat si

dezavantaje, in primul rand avantajele oferite sunt faptul ca bunurile circula liber pe teritoriul

Uniunii Europene, fara necesitatea armonizarii legislatiei, sunt eliminate controalele multiple,

consumatorul beneficiaza de o gama larga de produse si servicii, insa dezavantajele sunt in primul

rand inconsecventa in aplicarea principiului recunoasterii reciproce si sanctionarea nerespectarii

acestuia dar si aplicarea diferentiala a principiului.

n aplicarea art. 28 al Tratatului Comunitii Europene, Curtea a statuat c, n domeniile n

care nu exist o reglementare unitar la nivel comunitar, fiecare stat membru poate impune pe

teritoriul su prevederile proprii privind producia i comercializarea alcoolului i buturilor

spirtoase, dar acestea nu trebuie s constituie restricii cantitative la import sau msuri cu efectechivalent acestora.

Ulterior, Curtea a recunoscut c imperativele expuse de guvernul german erau susceptibile s

mpiedice o msur naional restrictiv de a fi calificat drept o msur cu efect echivalent, n

sensul art. 28, dar c, n spe, msurile luate de autoritile germane nu urmreau un interes

general.

Curtea a afirmat c exist o nclcare a art. 28, deoarece era restrns fr nici un obiectiv

legitim importul de buturi produse i comercializate legal n alte state membre. Aceast spe

pune bazele principiului recunoaterii mutuale n dreptul comunitar25.

Ca urmare, Comisia European a elaborat o Carte Alb cu privire la realizarea Pieei Comune

prezentat la Consiliul European de la Milano, la 14 iunie 1985, care traduce grija de a limita

armonizarea la situaiile n care este indispensabil, pentru a dezvolta n ct mai multe sectoare

25 Cazul Rewe-Zentrale AG vs. Bundesmonopolverwaltung fr Branntwein (Cassis de Dijon), nr. 120/78, 20 februarie 1979 (Ministerul Afacerilor Externe, Repere

fundamentale ale jurisprudenei Curii de Justiie a Comunitilor Europene, Bucureti, 2005, sursa:www.csm1909.ro/csm/index.php?=9502); Augustin Fuerea, op. cit., p.

78.

12
http://www.csm1909.ro/csm/index.php?=9502http://www.csm1909.ro/csm/index.php?=9502http://www.csm1909.ro/csm/index.php?=9502


13/15

posibile recunoaterea ori acceptarea reciproc. Potrivit noii abordri, a fost adoptat un numr

mare de directive, printre care directivele privind materialele de construcie, securitatea jucriilor

sau securitatea general a produselor.

Restriciile cantitative interzise ca atare ar putea rezulta din aplicarea unor msuri legislative

sau administrative ce restrng att importul, ct i exportul unuia sau mai multor produse prin

impunerea anumitor cote sau prin fixarea unor norme cantitative ntr-o perioad dat sau privind

producia acelor produse ori prin necesitatea obinerii de licene pentru anumite cantiti de

mrfuri.

Avnd n vedere rolul fundamental ncredinat liberei circulaii a mrfurilor n sistemul

comunitar european, n special n scopul funcionrii corespunztoare a pieei interne, obligaia ce

revine fiecrui stat membru de a asigura libera circulaie pe teritoriul su prin luarea msurilor

necesare i cuvenite n scopul prevenirii oricrei restricii ce rezult din actele persoanelor se

aplic fr a fi necesar distingerea ntre cazurile n care asemenea acte afecteaz importul sau

exportul i cele care afecteaz doar tranzitul mrfurilor26.

Bibliografie:

Literatur de Specialitate:

1. Augustin Fuerea, Drept comunitar al afacerilor, ediia a II-a revzut i adugit,

Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006.

26 Augustin Fuerea, op. cit., p. 75-76, Octavian Manolache, Tratat de drept comunitar, ediia a V-a, Editura All Beck, Bucureti, 2006, p. 237.

13


14/15

2. Britannica CONCISE ENCYCLOPEDIA, Editura ENCYCLOPEDIA

BRITANNICA, Chicago London New Delhi Paris Seoul Sydney Taipei Tokyo,

(Trademark Reg. U.S. Pat. Off.) Printed in Peru, 2006

3. Broura: Cum funcioneaz Uniunea European,Ghidul instituiilor pentru

fiecare, Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitailor Europene,2007

4. Cornelia Lefter,Fundamente ale dreptului comunitar instituional, Editura

Economic, Bucureti, 2003

5. Gilles Ferrol,Dicionarul Uniunii Europene, Editura Polirom, Iai, 2001.

6. Luciana Alexandra Ghica, Cristian Preda- Enciclopedia Uniunii Europene, editura

Meronia, Bucureti, 2006;

7. Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan, traducere Luminia Andrei i

Odette Arhip - Introducere n economie politic modern, editura Polirom, Iai, 2002, pagina

593;

8. Revista de drept commercial nr. 1/2007 Libera circulatie a marfurilor

9. Octavian Manolache, Tratat de drept comunitar, ediia a V-a, Editura C.H. Beck,

Bucureti, 2006

10.Octavian Manolache, Drept comunitar. Cele patru liberti fundamentale. Politici

comunitare, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti, 1999

11.WALLACE, Helen, WALLACE, William, Procesul Politic n Uniunea European,

Chiinu, ed. Arc, 2004.

Site-uri Internet:

1. http://centers.law.nyu.edu/jeanmonnet/papers/01/012601-05.html2. http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-

goods/files/goods/docs/mutrec/cassisdijon_en.pdf

14
http://centers.law.nyu.edu/jeanmonnet/papers/01/012601-05.htmlhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/files/goods/docs/mutrec/cassisdijon_en.pdfhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/files/goods/docs/mutrec/cassisdijon_en.pdfhttp://centers.law.nyu.edu/jeanmonnet/papers/01/012601-05.htmlhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/files/goods/docs/mutrec/cassisdijon_en.pdfhttp://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/files/goods/docs/mutrec/cassisdijon_en.pdf


15/15

3. http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_6/index_ro.htm4. http://jbbusset.blog.tdg.ch/archive/2008/07/03/le-cassis-de-dijon-ou-l-absurdite-de-la-

politique-europeenne.html5. http://www1.american.edu/TED/cassis.htm6. www.biblioteca.ase.ro/downres.php?tc=3149 Libera circulaie a

mrfurilor i libera concuren.http://www.csm1909.ro/csm/linkuri/14_10_2005__1362_ro.doc - 12k

7. www.csm1909.ro/csm/index.php?cmd=9502 Ministerul AfacerilorExterne, Repere fundamentale ale jurisprudenei Curii de Justiie aComunitilor Europene, Bucureti, 2005.

8. http://www.economy-point.org/c/cassis-de-dijon-decision.html9. http://www.ena.lu/10. http://www.ena.lu/judgment_court_justice_rewe_zentral_case_120_78_20_february_1979-

02-3167911. http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles|

displayArticle/articleID_9870/Eliminarea-ultimelor-bariere-in-calea-comertului-cu-marfuri-pe-piata-UE.html

12. http://www.euroavocatura.ro/jurisprudenta/1114/Interzicerea_importarii_si_comercializarii_in_RFG_a_unei_bauturi_originare_din_Franta__Cassis_de_Dijon_

13. http://www.europarl.eu.int/factsheets/3_2_1_en.htm14. http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dt/663/663548/663548ro.p

df15. http://www.esharp.eu/Jargon-Alert/Cassis-de-Dijon16. http://www.internationallawoffice.com/newsletters/detail.aspx?g=ea0656e8-19a6-db11-

8a05-001143e35d5517. http://www.osec.ch/internet/osec/en/home/export/knowhow/foreign_trade_glossar/the_cass

is_de_dijon_principle.html18. http://www.osec.ch/internet/osec/en/home/export/countries/ch/export/product/cassis.html

15
http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_6/index_ro.htmhttp://jbbusset.blog.tdg.ch/archive/2008/07/03/le-cassis-de-dijon-ou-l-absurdite-de-la-politique-europeenne.htmlhttp://jbbusset.blog.tdg.ch/archive/2008/07/03/le-cassis-de-dijon-ou-l-absurdite-de-la-politique-europeenne.htmlhttp://www1.american.edu/TED/cassis.htmhttp://www.biblioteca.ase.ro/downres.php?tc=3149http://www.csm1909.ro/csm/index.php?cmd=9502http://www.economy-point.org/c/cassis-de-dijon-decision.htmlhttp://www.ena.lu/http://www.ena.lu/judgment_court_justice_rewe_zentral_case_120_78_20_february_1979-02-31679http://www.ena.lu/judgment_court_justice_rewe_zentral_case_120_78_20_february_1979-02-31679http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_9870/Eliminarea-ultimelor-bariere-in-calea-comertului-cu-marfuri-pe-piata-UE.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_9870/Eliminarea-ultimelor-bariere-in-calea-comertului-cu-marfuri-pe-piata-UE.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_9870/Eliminarea-ultimelor-bariere-in-calea-comertului-cu-marfuri-pe-piata-UE.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_9870/Eliminarea-ultimelor-bariere-in-calea-comertului-cu-marfuri-pe-piata-UE.htmlhttp://www.euroavocatura.ro/jurisprudenta/1114/Interzicerea_importarii_si_comercializarii_in_RFG_a_unei_bauturi_originare_din_Franta__Cassis_de_Dijon_http://www.euroavocatura.ro/jurisprudenta/1114/Interzicerea_importarii_si_comercializarii_in_RFG_a_unei_bauturi_originare_din_Franta__Cassis_de_Dijon_http://www.europarl.eu.int/factsheets/3_2_1_en.htmhttp://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dt/663/663548/663548ro.pdfhttp://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dt/663/663548/663548ro.pdfhttp://www.esharp.eu/Jargon-Alert/Cassis-de-Dijonhttp://www.internationallawoffice.com/newsletters/detail.aspx?g=ea0656e8-19a6-db11-8a05-001143e35d55http://www.internationallawoffice.com/newsletters/detail.aspx?g=ea0656e8-19a6-db11-8a05-001143e35d55http://www.osec.ch/internet/osec/en/home/export/knowhow/foreign_trade_glossar/the_cassis_de_dijon_principle.htmlhttp://www.osec.ch/internet/osec/en/home/export/knowhow/foreign_trade_glossar/the_cassis_de_dijon_principle.htmlhttp://www.osec.ch/internet/osec/en/home/export/countries/ch/export/product/cassis.htmlhttp://europa.eu/abc/12lessons/lesson_6/index_ro.htmhttp://jbbusset.blog.tdg.ch/archive/2008/07/03/le-cassis-de-dijon-ou-l-absurdite-de-la-politique-europeenne.htmlhttp://jbbusset.blog.tdg.ch/archive/2008/07/03/le-cassis-de-dijon-ou-l-absurdite-de-la-politique-europeenne.htmlhttp://www1.american.edu/TED/cassis.htmhttp://www.biblioteca.ase.ro/downres.php?tc=3149http://www.csm1909.ro/csm/index.php?cmd=9502http://www.economy-point.org/c/cassis-de-dijon-decision.htmlhttp://www.ena.lu/http://www.ena.lu/judgment_court_justice_rewe_zentral_case_120_78_20_february_1979-02-31679http://www.ena.lu/judgment_court_justice_rewe_zentral_case_120_78_20_february_1979-02-31679http://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_9870/Eliminarea-ultimelor-bariere-in-calea-comertului-cu-marfuri-pe-piata-UE.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_9870/Eliminarea-ultimelor-bariere-in-calea-comertului-cu-marfuri-pe-piata-UE.htmlhttp://www.euractiv.ro/uniunea-europeana/articles%7CdisplayArticle/articleID_9870/Eliminarea-ultimelor-bariere-in-calea-comertului-cu-marfuri-pe-piata-UE.htmlhttp://www.euroavocatura.ro/jurisprudenta/1114/Interzicerea_importarii_si_comercializarii_in_RFG_a_unei_bauturi_originare_din_Franta__Cassis_de_Dijon_http://www.euroavocatura.ro/jurisprudenta/1114/Interzicerea_importarii_si_comercializarii_in_RFG_a_unei_bauturi_originare_din_Franta__Cassis_de_Dijon_http://www.europarl.eu.int/factsheets/3_2_1_en.htmhttp://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dt/663/663548/663548ro.pdfhttp://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dt/663/663548/663548ro.pdfhttp://www.esharp.eu/Jargon-Alert/Cassis-de-Dijonhttp://www.internationallawoffice.com/newsletters/detail.aspx?g=ea0656e8-19a6-db11-8a05-001143e35d55http://www.internationallawoffice.com/newsletters/detail.aspx?g=ea0656e8-19a6-db11-8a05-001143e35d55http://www.osec.ch/internet/osec/en/home/export/knowhow/foreign_trade_glossar/the_cassis_de_dijon_principle.htmlhttp://www.osec.ch/internet/osec/en/home/export/knowhow/foreign_trade_glossar/the_cassis_de_dijon_principle.htmlhttp://www.osec.ch/internet/osec/en/home/export/countries/ch/export/product/cassis.html

Proiect Impactul Cazului Cassis de Dijon Asupra Pietei Europene

Documents

Transcript of Proiect Impactul Cazului Cassis de Dijon Asupra Pietei Europene