PROIECT

IAI, 2015

I. CONCEPEREA PROIECTULUI

1.1. Context

n ultimii ani, n rile occidentale, numrul studiilor privind situaia copiilor a crescut n mod semnificativ. n paralel, au fost definite i activate strategii, msuri de combatere a srciei n rndul copiilor, strategii n elaborarea crora comunitatea tiinific are un rol important. n Romnia, condiiile de via ale copiilor au fost puin studiate, dei n mai mult de jumtate din gospodriile de la noi triete cel puin un copil i aproximativ un sfert dintre acetia triesc n srcie (Zamfir, 2005, Diagnoza srciei i a riscurilor n dezvoltarea copilului din Romnia, Raport de cercetare realizat de ICCV, coord. prof. dr. Ctlin Zamfir).Referindu-ne la relaia dintre condiiile de via ale copiilor din Romnia i educaie, am ajuns la concluzia c, una dintre msurile considerate a avea cea mai mare eficien n mbuntirea condiiilor de via ale copiilor i nu numai, o constituie facilitarea accesului la educaie. Aciunile ntreprinse n acest sens trebuie ns s vizeze nu doar dezvoltarea infrastructurii educaionale, creterea calitii educaiei oferite de ctre coal sau creterea transferurilor financiare dinspre bugetul de stat sau/i bugetele locale ctre copiii aflai n dificultate i familiile acestora, ci i schimbarea atitudinilor, comportamentelor populaiei vizavi de educaie (Neagu, Gabriela, Accesul la educaie al copiilor din medii defavorizate, n Revista Calitatea Vieii, XVIII, nr. 34, 2007, p. 307319: 307). Studiile recente arat c, n ciuda reducerii inegalitilor veniturilor dintre diverse categorii de populaie, accesul la educaie se caracterizeaz nc printr-o selecie social i cultural accentuate. Pentru c explicarea inegalitii accesului prin inegaliti socioeconomice nu este suficient, se impune o alt explicaie: atitudinea prinilor vizavi de coal, percepia lor asupra nvmntului, interesul lor asupra gradului studiului copiilor lor etc.Educaia timpurie este o necesitate n contextul social actual, deoarece perioada cuprins ntre natere i 6/7 ani este cea n care copiii au o dezvoltare rapid. Dac procesul de dezvoltare este neglijat, mai trziu, compensarea acestor pierderi este dificil i costisitoare. Investiia n copii la vrste ct mai fragede conduce, pe termen lung, la dezvoltarea social a acestora i la realizarea susinut a drepturilor copiilor. Dac la nivelul educaiei timpurii sunt depistate i remediate deficienele de nvare i psihocomportamentale ale copiilor, deci nainte de integrarea copilului n nvmntul primar beneficiile recunoscute se refer la: performanele colare superioare, diminuarea ratei eecului colar i a abandonului.Calitatea educaiei, a ngrijirii i proteciei copilului de la natere pn la 6/7 ani depinde de noi, toi cei care interacionm cu copiii, zi de zi: prini sau educatori, consilier colar sau asistent medical toi acionnd coerent i avnd n atenie permanent copilul i particularitile lui.

a. Ideea proiectului Proiectul se adreseaz copiilor de vrst precolar care triesc n comunitile srace aflate n zone rurale dezavantajate care, conform datelor statistice, nu reuesc s i continue studiile din pricina decalajului educaional cauzat de neparticiparea la nvmntul precolar (acestea fiind criteriile de selecie ale beneficiarilor acestui proiect), i familiilor acestora. Proiectul abordeaz n mod specific aspectele educaionale legate de debutul colar, pe considerentul c un start reuit va garanta performane colare mai bune i i propune iniierea i dezvoltarea de msuri integrate, concentrate la nivel european, care s conduc la mbuntirea accesului copiilor la educaia precolar.

b. Descrierea solicitantului/aplicantului numele organizaiei solicitante i datele de contact ale acesteia: Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai tipul organizaiei: instituie public obiectul de activitate al organizaiei misiunea organizaiei echipa de conducere i experiena n domeniul proiectelor, dac este cazul (tipul proiectelor la care a luat parte organizaia, sursele de finanare accesate, scopul proiectelor respective).

1.2. Titlul proiectului: Facilitarea accesului la educaia precolar n rndul comunitilor srace

1.3. Localizareaar(i), regiune, ora(e), cod NUT: Romnia, judeul Iai, RO216

1.4. Justificarea ideii proiectului (maxim 3 pagini)

a) Prezentarea problemei, a cauzelor care au generat-o, a efectelor ce ar putea s se perpetueze prin nerezolvarea problemei.

Educaia precolar este unul din elementele eseniale n dezvoltarea timpurie a copiilor alturi de sntate i nutriie, ns deseori aceast latur este neglijat. n procesul educaiei timpurii, un rol esenial i revine sistemului precolar, care reprezint o etap incipient pentru ncadrarea copiilor n sistemul educaional. n condiiile actuale se amplific importana educaiei precolare, determinat pe de o parte de prinii suprasolicitai profesional, sau situaia celor din familii srace, iar pe de alt parte, cerinele ciclului primar de studii presupun deja anumite cunotine i abiliti pe care copiii trebuie s le posede. Trebuie remarcat faptul c educaia, n faz incipient, n cadrul instituiilor precolare i colare este n mare parte o responsabilitate a statului (finanare, monitorizare) i a prinilor (acces, alegere, control etc.); copilul nu poate decide singur s frecventeze sau nu o anumit instituie sau un anumit ciclu de studii. La fiecare etap superioar de studii, copilul este n mare parte dependent de etapele anterioare, iar n acest context, educaia precolar a devenit o etap indispensabil n procesul educaional.Educaia precolar cuprinde: educaia informal (n familie, comunitate), educaia formal (n cree, grdinie i alte instituii de ocrotire i educaie) i educaia nonformal (cercuri de interese, activiti ale unor organizaii nonguvernamentale etc.). Familia i instituia precolar sunt considerai agenii cei mai importani n educaia timpurie a copilului. Prea puini prini contientizeaz ns faptul c educaia trebuie nceput nc din primii ani de via i voluntar sau involuntar i neglijeaz copii. Neglijena se manifest prin omiterea nscrierii la o form de educaie adecvat vrstei care se caracterizeaz prin excluziunea copiilor din sistemul educaional.Srcia este unul dintre factorii care poate duce la diminuarea participrii la o form de nvmnt, chiar dac educaia n aceste cazuri este cu costuri mici. Copiii din familiile n care prinii i dau interesul pentru educaia lor sunt pregtii de coal indiferent dac au frecventat grdinia sau nu. Cea mai dificil este situaia copiilor din familiile dezorganizate, cu prini care nici nu i dau copiii la grdini i nici mai departe nu se preocup de reuita lor colar, rar copii din aceste categorii reuind s i ajung pe ceilali copii. n prezent, n statele UE, copiii sub 6 ani reprezint 6,3% din totalul populaiei, aproximativ ct reprezint i n Romnia. Unul din patru copii sub vrsta de 6 ani (aproximativ 26%) din Europa se afl la risc de srcie sau excluziune social i poate avea nevoie de msuri specifice pentru a acoperi nevoile sale educaionale. Aceasta nseamn c 8,4 milioane de copii sunt la risc de srcie i excluziune social, se afl n situaie de deprivare material sau locuiesc ntr-o cas cu o intensitate a muncii foarte sczut. n Romnia aproape unul din doi copii (47,4%) este la risc de srcie i excluziune social[footnoteRef:2]. (Key Data on Early Childhood Education and Care in Europe, 2014: 25). De asemenea, locuind ntr-o cas afectat de lipsa locurilor de munc nu numai c plaseaz copilul la risc de srcie dar l i dezavantajeaz din punct de vedere al accesului la educaie. n EU-28 procentul mediu de gospodrii cu copii 0-5 ani, n care membrii si nu au loc de munc este de 11.2%. Aceasta nseamn c puin peste o gospodrie din 10, cu copii sub 6 ani din UE este afectat de acest fenomen. n Romnia procentul este de 10%. Copiii care locuiesc n aceste familii se afl n risc de a fi dezavantajai din punct de vedere educaional datorit lipsei locurilor de munc a adulilor din familie i implicit a securitii financiare. [2: Bulgaria se afl i ea n aceast situaie (51,4%)]

Accesul la educaie timpurie a copiilor din grupurile dezavantajate este una din prioritile europene cu privire la politicile de educaie timpurie, se arat n Raportul Key Data on Early Childhood Education and Care in Europe. 2014 Edition citat mai sus. n prezent, n rile europene, procentul de participare este 93%, se arat n acelai raport. Agenda Europa 2020[footnoteRef:3] i-a propus s ating o int de participare a copiilor la educaie timpurie de 95%. n Romnia conform ultimului raport al MECS[footnoteRef:4] Raport privind starea nvmntului preuniversitar n anul 2010/2011, aproape 80% dintre copiii de 3-6 ani au fost cuprinsi n grdini. Aproximativ 92% dintre copiii nscrii la coal n acel an au fost anterior la grdini. n anul colar 2010/2011 se nregistra cea mai crescut rat brut de cuprindere n nvmntul precolar: 78,8%. (MECS, 2011, 6). Majoritatea rilor europene s-au angajat s asigure copiilor un cadru legal pentru educaie timpurie pentru cel puin ultimul an, pre-primar educaiei obligatorie. Doar 7 ri[footnoteRef:5] printre care i Romnia nu au nc un cadru legal pentru a asigura obligativitatea educaiei timpurii. n utlimul studiu al CE privind educaia timpurie n rile UE (European Commision, 2014: 11) se precizeaz c Romania s-a angajat s introduc din septembrie 2014, obligativitatea grdiniei de la 5 ani (grupa mare). La acest moment nu exist norme metodologice la nivelul grdinielor cu privire la aceste schimbri. [3: Europa 2020 este strategia pe zece ani prin care Uniunea European i propune s sprijine creterea economic i ocuparea forei de munc, lansat n 2010. Obiectivul ei este mai mult dect de a depi criza din care economiile noastre i revin acum treptat. Strategia i propune s elimine deficienele modelului nostru de dezvoltare i s creeze condiii favorabile pentru o cretere economic inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Pentru a realiza acest lucru pn la sfritul anului 2020, UE i-a fixat cinci obiective eseniale referitoare la: ocuparea forei de munc, cercetare i dezvoltare, energie/clim, educaie, incluziune social i reducerea srciei. http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/index_ro.htm] [4: Ministerul Educaiei, Cercetrii i tiinei] [5: Croatia, Italy, Lithuania, Romania, Slovakia, Iceland and Turkey]

Importana i nevoia de educaie timpurie de calitate a fost puternic subliniat de variate documente de politic a UE. i concluziile adoptate de CE n 2011 n documentul communication from the commission Early Childhood Education and Care: Providing all our children with the best start for the world of tomorrow, arat beneficiile pe termen scurt i lung ale educaiei timpurii att pentru indivizi ct i pentru societate. Investiia n educaia timpurie de calitate reduce costurile ntr-o societate n termen de valori i talente pierdute, precum i ajut la reducerea cheltuielilor pe termen lung cu sistemul de beneficii, sntate i chiar justiie. Mai mult, o fundaie puternic pentru o educaie continu de succes, aduce beneficii n special grupurilor dezavantajate (CE, 2011).

Analiza SWOT a proiectului+-

Condiii interioarePuncte tariPuncte slabe

Existena personalului didactic calificat permite realizarea unui nvmnt de calitate, dar i creterea ncrederii prinilor n instituiile colare

Starea material precar a familiilor Nivelul sczut de cultur i instruire a unor prini

Condiii exterioareOportunitiAmeninri

Creterea de oferte educaionale Diversificarea activitilor extracolare i implicarea prinior alturi de elevi i cadre didactice n desfurarea i pregtirea acestora. Dezvoltarea personalitii complexe a copiilor prin implicarea acestora n proiecte educaionale diferite, concursuri, festivaluri Lipsa de preocupare constant a sistemului pentru formarea prinilor n vederea creterii i educrii responsabile a copiilor

b) Descrierea beneficiarilor direci, beneficiarilor indireci. Se vor urmri cuantificarea numeric, localizarea geografic, caracteristicile demografice, nevoile percepute, impactul (relevana) proiectului asupra nevoilor identificate i modul de satisfacere a lor, separat pentru fiecare categorie.Beneficiari direci: copii din comuniti srace, de vrst precolar, care nu frecventeaz grdinia.Beneficiari indireci: prinii acestor copii; cadrele didactice din zonele prioritare de intervenie n dezvoltarea educaiei precolare; specialitii implicai n derularea proiectului; serviciile sociale din jude care vor beneficia de experiena proiectului, vor prelua metodologia i vor disemina informaia; organizaii neguvernamentale din jude (duplicarea modelului); administraiile publice locale; comunitatea n ansamblul su.

c) Gradul de originalitate/inovare. Tema proiectului de cercetare se refer la partea de acces i ncadrare a copiilor n instituiile precolare. Perioadaprecolarconstituieetapaceleimaiintensivereceptiviti, mobiliti i posibiliti psihice, o perioad a vieii curemarcabileprogresentoateplanurile. Acum se formeaz toate conduitele adaptative de baz, se constituie structurile intelectuale i creative mai importante inclusiv sociabilitatea, caracteristicile comportamentelor, reaciile afectivvoliionale. Grdinia de copii este veriga primar asistemului naional de educaiecare, de-a lungul evoluiei sale, a ndeplinit, cu ponderi diferite, funcii sociale, educative i instructiv-educativeicare, nacelaitimp, a urmrit numeroase obiectivegenerale i specifice n plancognitiv, atitudinal-afectiv i psihomotor. Educaia formal la vrstele mici se refer la trei concepte fundamentale: acces - care presupune anse egale pentru toi copiii n ncadrarea acestora n instituiile precolare; participare - relaia educativ centrat ctre independena i responsabilitatea copilului de la vrste mici; calitate - implic nevoia alegerii unor metode i resurse pentru a ndeplini obiectivele nvmntului precolar n concordan cu necesitile impuse de realitile societii. Toate aceste trei elemente sunt extrem de importante n reuita sistemului de nvmnt precolar, doar c fr ncadrarea copiilor n grdini nu putem asigura satisfacerea celorlalte componente.Un studiu realizat de ctre UNICEF n 2002 (citat ntr-un studiu al MECS din 2006: 9) a scos n eviden necesitatea abordrii holistice a copilului i necesitatea unei educaii timpurii. n 2006, un alt studiu elaborat de MECS i intitulat Studiu de impact Introducerea educaiei timpurii n sistemul romnesc de educaie (MECS, 2006), a fcut o analiz a punctelor tari i a celor slabe ale sistemului de educaie precolar i i propunea la acea vreme o serie de schimbri, urmate n mod firesc de o strategie n domeniul educaiei precolare. Cu toate acestea, realitatea prezent, privit att prin ochii individului de rnd i al profesionistului deopotriv dovedete c nc exist o serie de probleme in sistemele educaional i cel de protecie n ceea ce privete serviciile oferite copiilor de vrst precolar. Proiectul i propune s evidenieze, la o scar redus, dat fiind contextul de derulare, cteva aspecte care in de stadiul actual al sistemul de nvmnt precolar i s ilustreze dac au fost fcute anumite progrese n raport cu asigurarea unor condiii mai bune de acces i participare a copiilor de vrst precolar la educaie, dar cu precdere a celor provenind din comuniti srace. De asemenea, ne-am dorit s surprindem rolul sistemului de protecie social la nivel local, cooperarea actorilor locali pentru a adresa servicii sociale i educaionale de calitate copiilor. n termeni mai generali, tema proiectului vizeaz rolul i intervenia statului n asigurarea anselor egale de participare a copiilor la educaia precolar.Pn n prezent, iniiativele care iau propus s sprijine copiii provenii din comuniti dezavantajate, pentru un acces mbuntit la educaie, sau dovedit insuficiente deoarece nu au avut o extindere la nivel european, nu sau realizat materiale de nvare adaptate cerinelor de nvare ale acestor copii, nu sa dezvoltat un model de bun practic i nici o corelare a aciunilor cu abordri educaionale destinate prinilor copiilor, n msur s sporeasc impactul proiectelor derulate asupra grupurilor int vizate.Acest proiect abordeaz i propune modele educaionale de sprijin la nivel naional destinate copiilor din comuniti defavorizate, n situaie de risc de prsire timpurie a colii. Bunele practici nregistrate n ar de organizaiile neguvernamentale care au derulat grdinie de var demonstreaz rolul determinant al acestei forme alternative de educaie precolar pentru stimularea nscrierii n clasa I i creterea performanelor colare n clasa I n rndul copiilor care au frecventat grdinia de var.Pornind de la premisa c grdiniele estivale reprezint o cale eficient de atragere a copiilor de vrst precolar din comuniti defavorizate ctre educaia precolar sistematic, elementele de valoare adugat ale proiectului de fa se refer la extinderea acestei ci de aciune la nivel european pentru a dezvolta ulterior un program de tip coal dup coal care i propune asistarea n procesul de educaie a copiilor din grupul int care, dup finalizarea programului de var, se integreaz, fie la grdini, fie la coal, pe parcursul anului colar, urmnd ca acetia s fie sprijinii prin materiale de nvare speciale i metodologii adaptate astfel nct s se menin ct mai echilibrat n sistemul de educaie, cu ct mai puine riscuri de prsire timpurie a colii.Pe de alt parte, elemente inovatoare sunt i: abordarea informativ i de consiliere destinat prinilor copiilor din grupul int prin coala prinilor, implicarea promotorilor comunitari n facilitarea relaiilor/parteneriatelor dintre coal - prini comunitate, precum i profesionalizarea personalului didactic care va utiliza efectiv programele educaionale propuse prin acest proiect.Formarea categoriilor de resurse umane din proiect va contribui pe de o parte, la creterea accesului la educaie, creterea gradului de participare colar i a performanelor educaionale ale copiilor provenii din medii socioeconomice de risc, iar pe de alt parte va contribui la dezvoltarea unei mentaliti proeducaie din partea prinilor. Totodat, cursurile de formare vor contribui la profesionalizarea cadrelor didactice, necesar abordrii specifice n educaie a copiilor provenii din medii socioeconomice dezavantajate, n vederea diminurii fenomenului prsirii timpurii a colii.

1.5. Scop, obiective i rezultate intermediare (maxim 3 pagini)

a) Scopul proiectuluiScopul proiectului este acela de a contribui la facilitarea accesului la educaia precolar a copiilor din comuniti srace, prin implicarea activ n evoluia lor a prinilor/tutorilor, a furnizorilor de servicii, a comunitii n general, precum i adoptarea unor msuri inovative n domeniul nvmntului precolar.

b) Obiectivele pe termen mediu i lung (GENERALE)Obiectivul general al acestui proiect este de a contribui la facilitarea accesului i participrii la procesul de educaie a copiilor de vrst precolar din zonele cele mai afectate de srcie, prin furnizarea unor servicii de sprijin la nivel comunitar i prin activiti suplimentare menite s mbunteasc acele condiii de via din comunitate care s-au dovedit a influena n mod pozitiv participarea colar.Proiectul va sprijini dezvoltarea de mecanisme, elaborarea unor pachete de faciliti i stimulente i dezvoltarea de programe destinate copiilor i prinilor/tutorilor acestora, provenind din zonele cele mai afectate de srcie. Acest obiectiv va diversifica gama de servicii sociale n funcie de nevoile identificate i de numrul potenialilor beneficiari. Implementarea de msuri integrate, efective i eficiente, adresate copiilor din comuniti srace.Dezvoltarea de iniiative menite s reduc inegalitile i s combat discriminarea grupurilor vulnerabile la excluziunea social i economic, msuri iniiate n colaborare cu autoriti locale i regionale, respectiv actori din mediul privat i ceteni.Prin facilitarea ncheierii de parteneriate ntre entiti din Romnia i din rile din Uniunea European (partenere), n scopul pregtirii i implementrii n comun a proiectului, acesta va contribui, de asemenea, la ntrirea relaiilor bilaterale ntre Statele partenere i Romnia.nfiinarea unor noi servicii sau a unor componente noi n cadrul unor servicii deja existente care s ofere asisten integrat pentru un numr de X copii de vrst precolar aflai n situaii de risc (de a nu fi nscrii ntr-o form de nvmnt);Implementarea de programe educaionale de sprijin pentru precolari i prinii acestora.

Obiectivele pe termen scurt (SPECIFICE sau operaionale)1. Creterea accesului i participrii la educaia precolar, inclusiv mbuntirea frecvenei colare;2. Creterea nivelului de contientizare privind importana educaiei n rndul familiilor i a comunitilor locale, n general;3. Creterea gradului de acces la servicii adaptate nevoilor copiilor din comunitile srace;4. Adoptarea de msuri coerente, la nivel local i regional, care s vizeze inegalitile, discriminarea i marginalizarea i care s fie iniiate, n mod participativ, de ctre actorii instituionali locali i de societatea civil;5. Dezvoltarea unor relaii relevante de parteneriat ntre factorii interesai implicai n promovarea incluziunii sociale i n combaterea discriminrii.

Rezultatele ateptate sunt: X prini/tutori ai copiilor aflai n situaii de risc care s primeasc servicii specifice de suport; X profesioniti care furnizeaz servicii copiilor aflai n situaii de risc instruii;

Activiti: diminuarea riscului de prsire timpurie a colii de ctre copiii din grupul int prin derularea de activiti de informare i consiliere adresate prinilor acestora (coala prinilor); creterea eficienei programelor de educaie propuse prin formarea profesional specific a personalului implicat n implementarea acestora; analiza consecinelor implementrii de forme flexibile de educaie pentru copiii din grupul int i prinii acestora prin realizarea unui studiu sistematic al rezultatelor obinute; creterea gradului de contientizare a membrilor comunitilor vizate asupra problematicii riscului de prsire timpurie a colii de ctre copii prin ci de informare specifice.Obiectivele propuse vor fi nsoite de msuri de sprijin financiar alocate copiilor provenii din medii dezavantajate n vederea meninerii acestora n sistemul de educaie i pentru prevenirea prsirii timpurii a colii.n urma derulrii proiectului se va dezvolta un model de bun practic testat i nsoit de o metodologie clar de implementare privind educaia precolar i educaia remedial n rndul persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, care va fi mbuntit i replicat. Activitile i rezultatele proiectului vor fi promovate n rndul opiniei publice la nivel naional i internaional prin aciuni de formare specifice, incluznd publicaii, rapoarte, conferine.Aciunile promovate n cadrul acestui domeniu major de intervenie vizeaz modernizarea i restructurarea educaiei, ntr-o abordare integrat propunnd, printre altele, servicii integrate de sprijin n educaie, precum servicii de orientare i consiliere i aciuni inovative n vederea asigurrii accesului egal la educaie i formare profesional iniial de calitate. Aciunile care vizeaz dezvoltarea serviciilor de orientare i consiliere (n vederea mbuntirii rezultatelor colare, a nivelului ridicat de educaie i sntate al forei de munc) constau n dezvoltarea de instrumente specifice care contribuie la creterea accesului i mbuntirea capacitii de furnizare a acestor servicii n coli. n cadrul acestor operaiuni, o atenie deosebit se acord furnizrii serviciilor de orientare i consiliere n zonele rurale, pentru care msurile de mbuntire accesului la aceste servicii vor viza att elevii, ct i prinilor/tutorilor acestora.n cadrul acestui domeniu major de intervenie, realizarea obiectivului de cretere a accesului la educaie pentru copiii din zonele cele mai srace, va fi susinut prin: flexibilizarea modalitilor de furnizare a educaiei (educaie inclusiv); flexibilizarea modului de furnizare i creterea accesului la servicii de orientare i consiliere colar i n carier; educaia prinilor i servicii de sprijin pentru elevii cu dizabiliti; campanii de contientizare; sprijin financiar/stimulente pentru categoriile defavorizate pentru creterea participrii acestora la educaie. Interveniile urmresc, de asemenea, extinderea furnizrii serviciilor de mentorat colar n mediul rural i n comunitile urbane srace; sprijin pentru furnizarea serviciilor de mediator colar n comunitile dezavantajate.Vor fi dezvoltate i adaptate, programe specifice de promovare a regulilor elementare de igien (ex. educaia pentru sntate furnizat n coli, campanii de contientizare derulate n colile i comunitile int, activiti extra-curriculare, etc.) pentru persoanele din mediul rural afectate de srcie, cu o stare de sntate i condiii de via precare. Astfel de programe vor conduce la mbuntirea strii de sntate a viitoarei fore de munc.