PROGRAMUL DE CONFORMARE A Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 9 suplimentar

download PROGRAMUL DE CONFORMARE A Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 9 suplimentar

of 34

  • date post

    22-Jan-2020
  • Category

    Documents

  • view

    4
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of PROGRAMUL DE CONFORMARE A Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 9 suplimentar

  • Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 0

    SERVICIUL FISCAL DE STAT

    AL REPUBLICII MOLDOVA

    Programul

    de conformare a

    contribuabililor

    Chişinău

    2011

    pentru

    anul 2012

  • Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 1

  • Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 2

    Programul de conformare din acest an a fost elaborat pentru

    susţinerea conformării voluntare şi identificarea/descurajarea

    contribuabililor care au decis sa nu se conformeze, iar rezultatele

    vor conduce la reducerea decalajului fiscal

    Obiectivul Programului de conformare este de a promova un nivel

    ridicat de conformare voluntară a contribuabililor din Moldova cu

    legislaţia fiscală, inclusiv prin acces uşor la drepturile legale şi prin

    micşorarea costurilor de raportare fiscală.

    În Programul de conformare a contribuabililor am prevăzut

    politici de asistenţă şi sprijin la facilitarea conformării, precum şi politici

    de descurajare şi detectare a contribuabililor ce intenţionat nu se

    conformează. Este cunoscut faptul, că este mai uşor şi mai ieftin să previi

    o maladie, decît să o tratezi. Ca obiectiv important pentru Serviciul

    Fiscal am stabilit micşorarea presiunii asupra contribuabililor oneşti,

    care execută la timp şi în volum deplin obligaţiile fiscale şi, concomitent,

    asigurarea sancţionări inevitabile pentru cei, care conştient se eschivează

    de la plata impozitelor, taxelor şi altor plăţi obligatorii.

    Modelul de gestionare a riscurilor de conformare, pe care se

    bazează Programul, ajută şi inspiră la căutarea echilibrului de abordări,

    ce iau în consideraţie riscurile emergente.

    Prin lansarea publică a Programului, SFS invită contribuabilii şi

    reprezentanţii lor de a transmite opinii şi solicitări referitoare la opţiunile

    de gestionare a riscurilor. În consecinţă, colectarea veniturilor la buget

    este în interesul tuturor cetăţenilor Republicii Moldova, pentru ca

    Guvernul să finanţeze programele de importanţă socială.

    Nicolae Platon

    Şeful IFPS

  • Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 3

    De ce Programul de conformare este important

    Publicarea documentelor de bază în care sînt expuse priorităţile

    Serviciului Fiscal de Stat

    Planul de dezvoltare a SFS pentru

    anii 2011-2015 este aprobat prin

    Hotărîrea Guvernului nr.1141 din

    16.12.2010

    Din anul 2011 se editează

    revista „Monitorul Fiscal

    FISC.md”, unde este expusă

    poziţia oficială a SFS în diferite

    probleme de fiscalitate

    S-a editat Carta Contribuabilului, unde

    sînt expuse drepturile şi obligaţiunile

    contribuabililor la onorarea obligaţiilor

    fiscale

    A fost petrecut sondaj pentru contribuabili referitor la detectarea nivelului de satisfacere de serviciile

    prestate, organizat cu suportul USAID/BIZTAR şi Asociaţia Naţională pentru Dezvoltare OIKOS. Unele concluzii

    ale sondajului:

    • Percepţia generală a contribuabililor faţă de activitatea organelor de administrare fiscală

    este neutră spre pozitivă.

    • În viziunea OIKOS aprecierea de către contribuabil a calităţii activităţii SFS este puternic

    influenţată de contextul general al performanţelor statului, ale altor instituiţii publice.

    • În majoritatea cazurilor activitatea funcţionarilor fiscali este apreciată ca profesionistă, iar

    atitudinea funcţionarilor faţă de contribuabili ca respectuoasă.

    • În viziunea OIKOS, activităţile de inspecţie şi control sînt percepute distorsionat de

    contribuabili ca o metodă de penalizare a contribuabililor şi nu ca un mecanism de

    prevenire a încălcărilor din domeniul fiscal. Astfel, circa o jumătate dintre respondenţi consideră că

    inspecţiile fiscale la care au fost supuşi nu au contribuit la micşorarea erorilor fiscale .

    Programul de conformare descrie metodele de

    încurajare a nivelului înalt de conformare

    voluntară cu legislaţia fiscală a Republicii

    Moldova şi metodele de abordare a neconformării

    fiscale, determinate în baza riscurilor

  • Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 4

    Cuprins

    Introducere..................................................................................................6

    01 Rezultatele anului 011...................................................... ...................9

    02 Modalităţi de abordare............................................................... .. ......12

    03 Aplicarea Modelului de gestionare a riscurilor de conformare.............15

    04 Contribuabilii mari.................................................................................23

    05 Contribuabilii mijlocii............................................................................25

    06 Contribuabilii mici.................................................................................27

    07 Micro business.......................................................................................28

    08 Persoanele fizice cetăţeni.....................................................................29

    09 Monitorizare, evaluare, raportare........................................................31

    Acronime .............................................................................................................33

  • Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 5

    Introducere

    Contribuabilii, cetăţenii, mass - media sunt

    în aşteptarea îmbunătăţirii permanente a calităţii

    serviciilor fiscale, ridicarea nivelului de transparenţă

    şi de responsabilitate, diminuarea eventualelor

    costuri – aşteptări, ce trebuie să fie realizate în

    scopul de a menţine încrederea în sistemul fiscal şi a

    reduce presiunea asupra contribuabililor oneşti.

    Problema de bază a SFS este aceeaşi de la

    an la an, şi anume resurse limitate pentru

    desfăşurarea activităţii raportat la aşteptările şi

    necesităţile societăţii civile.

    SFS a început să rezolve această problemă

    prin abordare bazată pe gestionarea riscurilor de

    conformare, astfel încît concentrarea să fie axată

    asupra contribuabililor pasibili de evaziune fiscală.

    De asemenea şi în continuare este necesară

    îmbunătăţirea serviciilor prestate contribuabililor

    pentru a ridica nivelul deservirii pentru

    contribuabilii care se conformează şi care încearcă

    să se conformeze.

    În cadrul politicii Guvernului Republicii

    Moldova pentru integrare europeană, ca si în anul

    2011, SFS stabileşte Programul de conformare a

    contribuabililor pentru anul 2012 prin prisma

    „Ghidului de gestionare a riscurilor de conformare”

    al CE, specializat pentru administraţiile fiscale ale

    ţărilor UE, precum şi în concordanţă cu propunerile

    misiunilor FMI ce au avut loc pe parcursul anului

    2011. Concomitent, obiectivele generale şi specifice

    ale Programului sînt elaborate în baza Planului de

    dezvoltare a SFS pentru anii 2011-2015, aprobat

    prin HG nr.1141 din 16.12.2010 (Obiectivul general

    4.2A.1. Elaborarea strategiei generale de

    conformare).

    Administrarea încasărilor

    Administrarea fiscală deţine o serie de sisteme de

    colectare, cele mai importante includ:

    La BS şi BUAT

    1) T.V.A.

    2) Impozitul pe venit

    3) Accize

    4) Impozitul pe bunurile imobiliare

    BASS

    FAOAM

    T.V.A.

    Ponderea cea mai înaltă a încasărilor o deţine

    T.V.A. şi constituie 41% în totalul de venituri la buget.

    Impozitul pe venit

    Impozitul pe venit include impozitul din activitatea

    de întreprinzător, impozitul calculat la sursa de plată

    pentru rezidenţi şi nerezidenţi, ce se referă inclusiv şi la

    cel reţinut din veniturile salariale şi impozitul reţinut

    dintr-o serie de servicii prestate de persoanele fizice.

    Ponderea acestui impozit constituie circa 29% din

    veniturile Bugetului Public Naţional.

    Începînd cu anul 2012 se reintroduce impozitul pe

    venit din activitatea de întreprinzător la cota unică de

    12%.

    Accizele

    Principalele surse de venit pentru colectarea

    accizelor reprezintă producţia de alcool, de tutungerie,

    produsele petroliere. Ponderea accizelor la buget

    constituie circa 7% din veniturile totale acumulate.

  • Programul de conformare a contribuabililor pentru anul 2012 6

    Impozitul pe bunurile imobiliare

    Acest impozit include obligaţiile calculate

    pentru terenurile de pămînt şi pentru imobilele

    aflate în proprietate. Ponderea impozitului pe

    bunurile imobiliare constituie 4% din veniturile