Proceduri penali. Partea speciali penala. Partea...Mihail Udroiu Proceduri penali. Partea speciali...
12
Mihail Udroiu Proceduri penali. Partea speciali Edifia 3 - revintitd"gi addugitd - Editura C.H. Beck Bucuregti 2016
Transcript of Proceduri penali. Partea speciali penala. Partea...Mihail Udroiu Proceduri penali. Partea speciali...
Mihail Udroiu
Proceduri penali. Partea speciali
Edifia 3- revintitd"gi addugitd -
Editura C.H. BeckBucuregti 2016
Cuprins
Abrevieri.
Capitolul I. Urmirirea penali..... ................. 1Secliunea 1. No,tiune. Obiect. Principii...... ...................... 1
Secliunea a2-a. Acte de cercetare penal6. Acte de urmdrire penald............................. 3sectiunea a3-a. organelejudiciare sau extrajudiciare care iqi desfbqoari
activitatea investigativd inh-o cauz6 penald sau in legdturd cu o cauzdpenald qi competenla acestora.... ................ 5
$ I . Organele de urmdrire penald ......... ......................... 5
$2. Organele de constatare .....................12Secliunea a 4-a. Supravegherea urmdririi penale......... ...................... l7Secliunea a 5-a. Sesizarea organelor de urmirire penal[......... ..........20
$ 1. P1dngerea.................. ........................ 20$2. Pldngerea prealabili. ........................ 23$3. Denunfu1................... ........................27$4. Sesizarea din oficiu.... ......................29$5. Actele incheiate de organele de constatare .......... 30$6. Alte modaliteli de sesizare ...............32$7. Constituirea dosarului de urmdrire penald. Verificarea sesiz6rii....... ...........33
Secliunea a 6-a. inceperea urmbririi p"trui" ................... 36$1. Nofiune. condilii. Acte procesuale prin care se incepe urmdrirea penal6.... 36$2. Clasarea (solufie de neurmdrire penald) ............... 39
Secliunea a 7-a. Efectuarea urmdririi penale....... ...........41$1. Reguli generale ............41$2. Efectuarea in continuare a urmdririi penale fa!6 de suspect......................... 45$3. Autoriz[ri sau alte condilii prealabile efectudrii in continuare
a urmdririi penale faJi de o persoand.. ................. 51$4. Preluarea efectudrii urmbririi penale......... ...........52
Secliunea a 8-a. Procedura audierii anticipate ............... 54Secliunea a 9-a. Punerea in migcare a acliunii penale in cursulurmdririi penale ....................57
Secliunea a 10-a. Extinderea urmdririi penale ...............62Secliunea a ll-a. Extinderea acfiunii pena1e.......... ........ 65Secliunea a I2-a. Schimbarea incadrdrii juridice............ ................... 66Secfiunea al3-a. Suspendareaurmiririipenale ............67Secliunea a l4-a. Trimiterea cauzei la un alt parchet........ .................71Secliunea a l5-a. Terminarea urmdririi penale ..............72Secliunea a l6-a. Solulii ce pot fi dispuse de procuror. .,...................7 4
$ 1. Solutii prin care se continud urmdrirea pena16......... ................74$2. Solutii de trimitere in judecatd.. ....... j5
Cuprins
$3. Clasarea ........................79$4. Renunlarea la urm[rirea penald..... ....................... 91
Secfiunea a 17-a. Procedura de confiscare sau desfiinlare a unuiinscris in cazul clasdrii/renunfbrii la urmdrirea penald...... ............. 100
Secliunea a 18-a. Reluarea urmdririi penale ................ 105
$1. Reluarea urmiririi penale dupd suspendare............. ............... 105
$2. Restituireacauzei laparchet de judecdtorul de camer[pre1iminar6................ 105
$3. Redeschiderea urmdririi pena1e......... ................. 107
$4. Respingerea acordului de recunoaqtere a vinoviliei .............. 111Secliunea a 79-a. Continuarea procesului penal la cererea suspectuluisau inculpatului ............... ....................... 1 1l
capitolul II. Pl0ngerea impotriva actelor gi misurilor de urmirire penali.... ll4Sectiunea l. Procedura,,intern6" de solufionare a pldngerii formulateimpotriva actelor organelor de urmdrire penald ......... 115
Secliunea aL-a.Pldngerea in fafa judecdtorului de camerl preliminardimpotriva solufiilor procurorului de clasare.... .......... ll7$ 1. Acte supuse controlului judiciar......... ................ lI7$2. Titularii pldngerii ....... 119
$3. Conditiile gi termenul de formulare a plAngerii .....................121$4. Instanla competent6.. ......................122$5. Procedura so@ondrii pldngerii... ;......,.................................. 123
$6. Contesta!ia.................. .................... 132
Capitolul III. Procedura de confirmare a renunflrii la urm[rirea penall...... 134$1. Nofiune. ...................... 134
$2. Procedura internd de verificare a legafita1ii qi temeiniciei solutieide renun{are la urmdrirea pena16......... ............... 135
$3. Procedura judiciard de verificare a legalitalii qi temeiniciei solu{ieide renuntare la urmdrirea pena1i......... ............... 138
Capitolul IV. Camera preliminariSecliunea 1. Camera preliminard, fazd distinctd a procesului penal........... .........147Secliunea a2-a. Obiectal camerei preliminare ............ 150Secfiunea a 3-a. Procedura camerei preliminare. ......... 160
$1. Mdsuri premergdtoare .................... 160
$2. Cererile gi excepliile care pot fi formulate ......... 163
$3. Contradictorialitatea qi oralitatea procedurii de camerb preliminari............ 165
$4. Procedura remediu .....169Secliunea a 4-a. Soluliile judecdtorului de camerd preliminard ....... 170Secliunea a 5-a. Contesta\ia............ .....,...lj3Secliunea a 6-a. M6suri preventive qi alte mdsuri procesuale incamera preliminard. ............lj7
Capitolul V. Judecata.Secliunea 1. Considerafii preliminare .........:..........Secliunea a 2-a. Principii .................
VII
147
181
181
t82
Vm Procedurd penald. partea speciald
$ 1. Desfbgurarea judecbJii in qedint[ publicd........ ....................... 182$2. Oralitatea $edintei de judecati ....... tgg$3. Egalitatea armelor ...... lg9$4. Principiul conhadictorialitilii ........ 190$5. Principiul nemijlocirii.................. ...................... 199
Sec{iunea a 3-a. Dispoziliile generale privind judecata ........... ........203$1. Pregdtirea gedintei de judecatd. ......203$2. Reguli generale referitoare la desfbgurarea gedinlei de judecatd.. ..............204
Secliunea a 4-a. Judecatain prim6 instant[....... ...........232$1. Obiectul judecntii in prim[ instan{i ..............,....233$2. Participarea procurorului la judecata in prim6 instanti....... .......................234$3. Participarea inculpatului la judecatE qi drepturile acestuia ....235$4. Participarea celorlalte persoane vbtdmate, pa4i qi a altor subiecfi
procesuali la judecati qi drepturile acestora....... ....................23g$5. Asigurarea apdrdrii..... ....................23g$6. Mdsurile premergdtoare primului termen de judecatd.. ..........240$7. Primul termen al gedinlei de judecatd in primd instanj6....... ......................241$8. Procedura abreviatd a judecblii in cantrrecunoaqterii invinuirii... .............242$9. Determinarea probatoriului ce urmeazd"a fi administrat potrivit
procedurii de drept comun .............25g$10. Cercetareajudecdtoreascd............... .................260$11. De2baterea............... .....................27g$12. Ultimul cuvdnt al incu1patu1ui................. .........281$13. Schimbarea incadrbrii juridice a faptei........ .....2g2$14. Solutii pe care le poate pronunta prima instanJi .................. 2gg$15. Comunicarea sentin{ei penale r.....r.rrr. j,i.... ...... 300$16. Efectele sentinfei penale nedefinitive. .............. 301
Capitolul VI. C[ile ordinare de atac....... ..................... 302Sectiunea 1. Apelul..... .........302
$1. Nofiune. ...................... 302$2. Hotdrdri judecitoregti supuse apelului ............... 30393. Titularii apelului....... ...................... 304$4. Declararea apelului .... 30g$5. Renunlarea la apel...... .................... 314$6. Retragerea apelului ....314$7. Efectele exercitdrii c6ii de atac a apelului................ .............. 316$8. Judecata in apel ..........321
, $9. Solutiile la judecata in apel ............ 33gSecfiunea a 2-a. Contestalia............ .........34g
$1. Nofiune. Naturdjuridic6............... ......................34g$2. Obiectul contestafiei.. .....................34g$3. Termenul de declarare a contestafiei................. ..................... 350$4. Calitatea procesuald activd.......... ....................... 351$5. Instanla competent5.. ...................... 35196. Efecte .....352
Cuprins
$7. Procedura de solulionare a contestaliei ................ ..................352$8. Solu!ii... ......................354
Capitolul VII. Clile extraordinare de atac... ...............355Secliunea 1. Contestatia tn anulare .......... 356
$1. Cazurile de contestalie in anulare. ......................356
$2. HotdrAri supuse contestaliei in anulare.... ...........374$3. Aspecte procedurale. ......................374
Secliunea a2-a.Revizuirea.............. ........382$ 1. Cazuri de revizuire. .... 383
$2. Hotdrdri supuse revizuirii..... .......... 398
$3. Aspecte procedurale. ......................400
$4. Procedura de judecatd a revizuirii hotdrArilor judecdtoregti pronunlatein materie penali ca unnare a condamndrii statului romdn deCurtea European6 a Drepturilor Omului....... ..... 410
Secliunea a 3-a. Recursul in casalie .........413$1. Noliune. ......................4i3$2. Hotbrdri judecdtoregti supuse recursului in casalie ................415
$3. Titularii recursului in casa{ie..... .....416$4. Declararea recursului in casaiie .....417
$5. Instanta competenti sd judece recursul in casalie ..................419
$6. Cazuri de casare
$7. Efectele exercitdrii recursului in casa!ie..... ........427
$8. Aspecte procedurale. .,....................428Secliunea a 4-a. Redeschiderea procesului penal in cazuljudecdriiin lipsa persoanei condamnate. ...............434
$1. Nofiune. Naturi juridic6............... ......................434
$2. Judecata in absentia in jurispruden{a Curfii Europene..... ......435
$3. Standardul CWii Europene in materia redeschiderii procedurilorin cazul judecdrii in absentia .........437
$4. Executarea in cadrul Uniunii Europene a hotdrdrilorjudecdtoregtipronunlate in absentio.. ..................442
$5. Hotdrdrile judec6toregti supuse ciii extraordinare de atac............. ............444
$6. Aspecte procedurale. ......................446
Capitolul VI[. Proceduri speciale ................. ..............464Secliunea 1. Acordul de recunoagtere a vinovdliei ................ ..........465
$1. No,tiune. ......................465
$2. Titulari.. ......................466
$3. Condilii pentru incheierea acordului de recunoagtere a vinovdliei ............467
$4. Obiectul acordului de recunoaqtere a vinovdliei ............... .....470
$5. Confinutul acordului de recunoaqtere a vinovdliei................. ....................477
$6. Procedura in fala primei instantei....... ................478
$7. Calea de atac ..............487Sectiunea a 2-a. Procedura in cauzele cu infractori minori......... .....491
$1. Reguli generale ..........491
x
I
X procedurdpenald. partea speciald
$2. Urmdrirea penal5 potrivit procedurii speciale....... .................4g1$3. Judecata potrivit procedurii speciale....... ...........4g4$4. Executarea mdsurilor educative neprivative de libertate.. ...... 49g$5. Prelungirea sau inlocuirea mdsurilor educative neprivative de libertate... ......... 507$6. Executarea mdsurilor educative privative de fitertate ........... 509
Secliunea a 3-a. Procedura reabilitdrii .....53291. Reabilitarea de drept ......................532$2. Reabilitareajudec6toreasc6............... .................536
Secfiunea a 4-a. Procedura privind tragerea la rdspundere penalda persoanei juridice ............ 547
$1. Reguli procedurale speciale ...........547$2. Punerea in executare a pedepsei amenzii ........... 559$3. Punerea in executare a pedepselor complementare.................................... 560
Secliunea a 5-a. Contestalia privind durata procesului penal........... .....,..............567$1. Notiunea de termen rezonabilal procedurilo................. ........567$2. Criterii de apreciere a termenului rezonabil al procedurilor .......,........ ......569$3. Aplicarea de cdtre Curtea Europeanb a Drepturilor Omului
a standardelor europene ale rezonabilitdtri procedurii in cauzeimpotriva Romdniei .......................572
$4. Remedii pentru judecarea cauzelor intr-un termen re2onabil..................... 575$5. Contesta{ia privind durata rezonabilda procesului penal........................... 5g0
Capitolul IX. Executarea hotlririlor penale definitive.... ..............5g9SecJiunea l. Punerea in executare a hotirArilor penale definitive........................ 5g9
$1' Nofiune' ......................589$2. Judecdtorul delegat cu executarea.................. .... 591$3. Judecdtorul delegat cu supravegherea privdrii de libertate......................... 594$4. Hotdrdri penale executorii .............. 595$5. Punerea in executare a pedepselor principale.... ..................... 599$6. Punerea in executare a pedepselor complimentare.................................... 610$7. Punerea in executare a misurilor de siguran
Cuprins
$2. Revocarea sau anularea am0n[rii aplicdrii pedepsei..... .........663$3. Revocarea sau anularea suspendirii executdrii pedepsei
sub supraveghere...............
$4. inlocuirea pedepsei detenJiunii pe viatd cu pedeapsa inchisorii..... ............669$5. Modificdri de pedepse in situalia re{inerii unor cazuri de
unitate legali sau pluralitate de infractiuni ..............,... ..........671$6. Liberarea conditionatd ....................677
$7. Intervenirea unei legi de dezincriminare ............692$8. Intervenirea unei legi penale mai favorabile................. .........699$9. Amnistia gi gratierea ......................702
Sectiunea a 5-a. Reguli procedurale in fala instanlelor de executare................... 703Secliunea a 6-a. Contesta\iala executaxe.... ................. 705
$1. Nofiune. Cantri .....:........................705
$2. Aspecte procedurale. ...................... 713
GRrLE ................721
nAspuNsunr GRrLE....... .......................729
Bibliografie geneiali .............731
XI
Capitolul IUrmirirea penali
- urmdrirea penald este prima fazd a procesului penal qi constd in ansamblul
activitAllor desfbEurate de organele de urmdrire penald in vederea str0ngerii probelor
necesare cu privire la existenla infracliunilor, identificarea infractorilor qi la stabilirea
rdspunderii penale qi, dupd caz, civile a acestora, pentru a se constata dac6 este sau
nu cazul sd se dispund trimiterea lor in judecatd;
- urmbrirea penald are trei etape procesuale: etapa de investigare a faptei (odatd
cu inceperea urmdririi penale in rem pAni la continuarea efectudrii urmdririi penale
fa!6 de suspect/punerea in miqcare a acfiunii penale), cea de investigare a persoanei
(dup6 continuarea efectudrii urmiririi penale fald de suspecVpunerea in miqcare a
acliunii penale) Ei rezolvarea cauzei de cdtre procuror;
- procesul penal cunoaqte intotdeaunafazawmdrtrii penale, neexist6nd nicio excep-
!ie, deoarece potrivit NCPP instanla nu mai poate proceda la extinderea procesului
penal cu privire la alte fapte qi persoane;
) procedurdpenald. partea speciald
- obiectul urm[ririi penale il constituie:a\ strdngerea probelor necesare cu privire la existenla infracliunilor, la identifi-
caxea persoanelor care. au. comis infracliuni (autori sau participanli la comitereainfracfiunii) sau a victimelor infracliuniior qi' la stabilirea raspunoerii penale saucivile a subieclilor activi ai infracliunii, respectiv a persoanelor'care r6spund civil-mente pentru aceqtia; organele de urm[rire penald tiebuie s6 stdngd at6t probe inacnzaxea' cdt qi pe cele_ in apdrarea suspectului sau inculpatului qi sd l6mureascdcauza sub toate aspectele (inclusiv cu privire la imprejuririle care au determinat,inlesnit sau favorizat slvArgirea infractiunii);
b) evaluarea probelot strdnse pentru a se constata dac6 este cazul sd se dispundcontinuarea efectuirii urmdririi penale fa!6 de suspect, punerea in migcare u u.1i.rnilpenale qi trimiterea in judecat6 a inculpatului sau o solulie de clasare, respectivrenunlare la urmdrirea penali.
- in scopul realizdrii eficiente a obiectului urmdririi penale unitdlile de poldie dinstructura organizatoicd a Ministerului Afacerilor Interne impreun[ cu cele al Minis,terul,ui Public asiguri specializarea poliJigtilor in efectuarea u"tirritalilo, de.constatarea infracfiunilor, de identificare a autorilor qi de cercetare pen4l6, in raport de tipulinfractiunilor qi modul de comitere a acestora;
- pe ldngd principiile fundamentale ale procesului penal (art.2-l2Ncpp)r, pentruurmirirea penal6 pot fi desprinse qi o serie de principii spiciJice acestei faze^a pro-cesului penal, respectiv:
.(i) caracterul nepublic al urmiririi penale fart. 2g5 ahn. e) NCpp]; ca excepfie,existd qi acte de urmdrire pena16 la care poate participa publicul intr-o anumitd mdsur6(de pild6, participarea unui martor asistent la eibctuarea perchezitiei domiciliare intr-unspaf,u in care nu se afld nicio persoan[); posibilitat"u pa4ilo, qi a subiecgil* pro".r,rJiprincipali ori a avocalilor acestora de a participa, la cerere, la actele de urm6rire penali,precum qi drepful acestora de a consulta dosarul de urmdrire penald nu sunt de naturdde a conduce laconcluziacaracterului public al urmdririi p.nut";
- comunicarea de cdtre organele de urmdrire penalE de informalii mass_mediei, incondiliile prevdzute de Ghidul csM privina reulia dintre sistemut judiciar dinRomAnia qi mass-media, nu prejudiciizl, caracterui nepublic al urmdririi penale;
- protejarea caracterului nepublic al urmbririi penale este realizatdqi prin mijloacede drept penal, art. 277 NCP incrimin6nd ca infrac,tiun" O. .o-fromitere a intere-selor justifiei diwlgarea fhrd drept a unor date relativl la urmbrirea'penald.
(ii) cnractertl necontradictoriu alurmdririi penale; ca exceptie, existd gi ,,insule,,de contradictorialitate in cursul urmEririi penare (de exemplu, a"rLur"r"upropuneriide arestare preventivd sau de arest la domiciliu a incutpatutui suu-"r"ctou.ea proce-deului probator al expertizei sau al confruntdrii, ori reglernentarea dreptului persoaneivdtimate, al pd4ii civile ori al pdrlii responsabile civ]lmente
"*. p*i.ipi la actelede urmdrire penald de a adresa intrebdri inculpaturui sau martorilor.t..;;
I Pentru o analizd detaliati a principiilor fundamentale ale procesului penal, a se vedeaM' Udroiu, Procedurd penal6. partea generard, ed,. a3-a,Ed. c.H. rie"t, err.ur"g ri,20r6,p. 4-5g.
Urmdrirea penald 3
(iii) c*rcterul preponderent scris al urmdririi penalel (actele de urmdrire penale
se intocmesc in scris, pirlile sau subieclii procesuali formuleazd cereri Ei exceplii inscns sau pot depune memorii sau pldngeri/contestalii tot ln scris).
- sunt actele prin care se realizeazd obiectul urmiririi penale;
- actele prin care se strdng probele cu privire la existen{a infracliunilor, la iden-
tificarea fbptuitorilor qi la stabilirea rdspunderii penale sau civile a acestora sunt acte
de cercetare penald (de exemplu, procedeele probatorii prin care sunt obfinutemijloacele de probd); sunt numai acte procedurale,nu qi acte procesuale;
- actele prin care, dupd evaluarea probelor strdnse, se dispune continuarea efec-
tudrii urmdririi penale, punerea in miqcare a ac,tiunii penale ori cele prin care organele
de urmdrire penalS dispun, potrivit competenlei lor, cu privire la luarea, revocarea,
tnlocuirea sau incetarea de drept a misurilor preventive ori a altor mdsuri procesuale
sunt acte de urmdrire penald; suntnumai qcte procesuale,N Ei acte procedurale;
- NCPP nu mai face distincfia intre rezolutie qi ordonanfi, stipuldnd cd procu-
rorul dispune asupra actelor sau mdsurilor procesuale qi soluiioneazd catza prinordonan{d, dacd legea nu prevede altfel (de pild[, in ipoteza in care dispune trimiterea
injudecatd prin rechizitoriu sau prin acordul de recunoaqtere a vinov6liei);
- organele de cercetare penald dispun, prin ordonanld, astpta actelor gi mdsu-
rilor procesuale (de exemplu, in cazul in care dispun inceperea urmdririi penale
in rem, continuarea efectudrii urmdririi penale falb de suspect sau mdsura relinerii) gi
formuleazd propuneri prin referat (de pildd, atunci cdnd organul de cercetare penald
apreciazd cd este necesari administrarea unor mijloace de probd sau folosirea unor
metode speciale de supraveghere, care pot fi autorizale ori dispuse, in faza de
urmdrire penal6, numai de procuror sau, dupd caz, de judecbtorul de drepturi 9ilibertdli, formuleazd propuneri motivate, intocmind un referat); institulia infirmdriieste incidentd numai cu privire la actele gi mdsurile procesuale ale organelor de
cercetare penal6, nu gi cu privire la referatele cu propuneri intocmite de aceste
organe judiciare;
- procurorul poate formula propuneri motivate judecbtorului de drepturi gi liber-
tigi prin referat (de pild6, procurorul poate solicita prin referat judec[torului luarea
sau prelungirea mdsurii arestirii preventive sau a arestului la domiciliu, validareaexamindrii frzice, incuviinlarea supravegherii tehnice etc.);
- ordonunla este actul prin care organul de urmdrire pena16 dispune in cursulurmdririi penale asupra actelor sau misurilor procesuale; ordonanla trebuie sd fiemotivatd in fapt qi in drept qi trebuie tntotdeauna sd cuprindd:
1 Dispoziliile procurorului pot fi date organelor de cercetare penald in scris sau oral, inacest ultim caz existdnd o exceplie de la regula generalS privitoare la caracterul scris al
urmdririi penale.
4 procedurd penald. partea speciald
a) denumirea parchetului gi data emiterii;b) numele, prenumele qi calitatea celui care o intocmeqte;c) fapta care face obiectul urmdririi penale, incadrareajuridicd a acesteia gi, dupd
caz, datele privitoare la persoana suspectului sau inculpatuiui;d) obiectul actului sau mdsurii procesuale ori, dup6 caz, tip.ul solutiei, precum gi
motivele de fapt qi de drept ale acestora;
e) atunci cdnd este cazul, menliunea cdii de atac disponibile, cu ardtarea terme-nului in care aceasta poate fi exercitatd;
f) date referitoare la mdsurile asigurdtorii, mdsurile de siguranla cu caracter medicalqi mdsurile preventive luate in cursul urmiririi;
g) alte menliuni prevdzate de lege;
h) semndtura celui care a intocmit-o.
- necesitatea menliondrii cdii de atac in cuprinsul ordonan{ei a fost introdusd prinO.U.G. nr. 1812016, ca unnare a transpunerii Directivei z}lZl2gNE in scopulasigurdrii previzibilitdlii efectelor actelor de urmdrire penali qi a posibilit6lii concreteqi efective a victimelor de a contesta soluJiile organelor de urm5rire pena16; aqadar,ordonanlele emise de organele de urmdrire penald vor trebui sd conlinl calea de ataccu care pot fi atacate fie in procedura intern6, fie in fa{a judecdtorului de drepturi qilibertdli sau a judecdtorului de camerd preliminarS, pr".u* qi durata termenului deexercitare a cbii de atac Ai momentul de inceput al acestuia;
- pe ldngd aceste menliuni general obligatorii care au ca scop asigurarea previzi-bilitelii activitdlii de urmdrire penale qi posibilitatea asigurarii unli aparari concrete giefective a participanlilor la procesul penal, existd qi dispozilii speciale in diferitematerii care previd menfiuni pe care trebuie sd le cuprindd ordonanfa (de pildd, incazul ordonanlelor prin care se dispune de procuroi iuarea m6surii supravegheriitehnice pe o duratd de 48 de ore sau al ordonantei prin care se dispune r4inerea sauluarea controlului judiciar); deopotrivd, aceste mentiuni pot
"ont ib.ri la punerea in
executare a acfului sau a mdsurii dispuse; motivarea in fapt qi in drept a ordonanleitrebuie sd fie suficient de explicitd pentru a putea evita orice suspiciune cu privire lacaracterul arbitrar al actului sau al mdsurii dispuse qi pentru a putea permite uncontrol efectiv fie pe cale ierarhici, fie de cltre judecdtorul de drepturi qi tibertali saucel de camerl preliminard; dispozitiwl ordonantrei trebuie sa fie suficient de detaliat,in scopul de a determina precis mdsura dispusd, limitele acesteia, cadrul in care oanumitd mdsurd este adusd la indeplinire;
- nerespectarea dispoziliilor legale referitoare la conlinutul ordonanlei poateatrage incidenla sancliunii nulitdlii relative in condiliile ui. zgz NCpp; deopotrivb,nemotivarea ordonantei sau caracterul echivoc al dispozitivului acesteia p oati atrageincidenla sancliunii nutit dlii relativ e in condiliile art.-2g2 NCpp;
- procesul-verbal este inscrisul intocmit de organele judiciare, prin care acesteaggnstata fapte sau imprejur6ri ce pot contribui la aflareaadevirului in procesul penal(de pild6, procesul-verbal de cercetarelafa\alocului) ori atestd indeplinirea unoi acteprocesuale (de exemplu, procesul-verbal de consern-nare a incunogiinldrii avocatuluicu privire la data efectudrii de acte de urmrrire penald intr-o cauzd)
Urmdrireapenald 5
- cdnd legea prevede cA un act sau o mdsurA procesualA trebuie s[ fie incuviin\at6,autorizatd sau confifinatS, un exemplar al acfului rdmAne la procuror;
- in cazurile in care procurorul sesizeazd judecdtorul de drepturi qi libertdli(de pildl, cu o propunere de luare a mbsurii supravegherii tehnice), judecdtorul de
camerd preliminard (de exemplu, pentru confirmarea redeschiderii urmdririi penale)
ori alte autoritatri prevdzute de lege (de pild6, in cazul in care procurorul solicitdParlamentului Rom6niei/Preqedintelui RomAniei inceperea urmdririi penale fala de
un ministru care ate gi calitatea de parlamentar) in vederea solu{iondrii propunerilorori cererilor formulate in cursul urmdririi penale, va inainta copii numerotate Si certi-
ficate de grefa parchetului de pe actele dosqrului ori numai de pe cele care aulegdturd cu cerereq sau propunereaformulatd. Organul de urmdrire penald pdstreazd
originalul actelor, in vederea continudrii urmdririi penale. Cu toate acestea, potrivitart. 94 alin. (7) NCPP, avocatul inculpatului are dreptul de a lua cunogtinlb de intregmaterialul de urmdrire penalS in procedurile desftqurate in fa{a judecdtorului de
drepturi qi libertdli privind mdsurile privative sau restrictive de drepturi. Acest texttrebuie interpretat in sensul acorddrii posibilitSlii avocatului inculpatului de a avea
acces la toate actele de urmSrire pena16 carc vizeazd faptele qi persoanele menlionatein propunerea de arestare (nu qi cu privire la alte fapte sau persoane) pentru cd numaiacestea pot influenla exercitarea deplind a dreptului la apdrare in acest cadru
procesual. O interpretare contrari ar conduce la eludarea dispoziliilor art.94 alin, (4)
NCPP, decizia procurorului de a restric{iona consultarea dosarului putdnd fi neso-
cotitd prin simpla formulare a unei cereri de competenJa judecdtorului de drepturi qi
libertbJi, cerere ce impune participarca inculpatului la solulionarea acesteia. Prin
urmare, in mdsura in care se invocd omisiunea parchetului de a ataqa dosare de urmS-
rire pena16 care conlin probe ?n apdrarca inculpatului, judecdtorul va putea dispune
utugut"u acestora in mdsura in care se dovedegte ci acestea exist6. in ipoteza uneiconcluzii contrare, inculpatului i se poate aplica o amendd judiciard pentru exerci-urea abuzivd a drepturilor procesuale.
SecJiunea a 3-a. Organele judiciare sau extraiudiciare careiqi desffuoari activitatea investigativfl intr-o catuzil penalisau in legituri cu o cauzi penali qi competenfa acestora
i st-
- organele de urmdrire penald. sunt acele organe care efectueazd urmdrirea
-nali, respectiv: procurorii constituili in parchete qi organele de cercetare penalirgenerale qi speciale);
- potrivit art. 63 din Legea rtr.30412004, republicatd, Ministerul Public exercitS,prin procurori, urmdtoarele atribu{ii:
r) efectueazd urm6rirea penald in cazurile gi in condiJiile prevSzute de lege qi
:.:icip6, potrivit legii, la solulionarea conflictelor prin mijloace altemative;
